中小企業(yè)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)建設(shè)研究
——以銅陵市科技成果轉(zhuǎn)化為例

張宇軒

（銅陵學(xué)院，安徽 銅陵 244000）

科技是第一生產(chǎn)力。強(qiáng)力實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略，加強(qiáng)科研攻關(guān)，推進(jìn)成果轉(zhuǎn)化，是新發(fā)展階段全面貫徹新發(fā)展理念、著力構(gòu)建新發(fā)展格局、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展議題中應(yīng)有之義，也是站在兩個(gè)百年的交匯點(diǎn)上、處于百年未有之大變局中、持續(xù)增強(qiáng)綜合國(guó)力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力的內(nèi)在要求和有效途徑。當(dāng)前，國(guó)際形勢(shì)復(fù)雜多變，科技封鎖日益加劇，知識(shí)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，我們必須堅(jiān)持科技自立自強(qiáng)，更多依靠國(guó)內(nèi)，鼓勵(lì)科技創(chuàng)新，推進(jìn)成果轉(zhuǎn)化。然而，在科技成果轉(zhuǎn)移和賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，由于多方面因素制約，我國(guó)依然面臨科技創(chuàng)新成效慢、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化慢等突出問題，迫切需要?jiǎng)?chuàng)新轉(zhuǎn)化思路、改進(jìn)服務(wù)方式，用更新的理念和更快捷的路徑，破解科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化障礙，讓科技成果及時(shí)發(fā)布，讓供需雙方信息有效碰撞，讓科技資源得到充分利用，從而推動(dòng)更多科技成果加快轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)科技創(chuàng)新走上持續(xù)健康快速發(fā)展之路。

1 我國(guó)科技成果轉(zhuǎn)化的現(xiàn)狀分析

1.1 企業(yè)科技創(chuàng)新能力比較薄弱

以銅陵市為例，作為典型的工業(yè)城市，銅陵市高度重視企業(yè)科技創(chuàng)新能力建設(shè)，近年來(lái)持續(xù)加大激勵(lì)力度，推出科技服務(wù)團(tuán)、科技貸等舉措，創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研用金合作模式，努力推動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)實(shí)現(xiàn)倍增，科技研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入保持快速增長(zhǎng)。如2020年，銅陵市研究與發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入總額達(dá)到28.1億元，研發(fā)投入強(qiáng)度 （研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重）達(dá)到2.93%，排名位居安徽省第三位；2021年，銅陵市全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出達(dá)到33.1億元，研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到3.3%、繼續(xù)位居安徽省前三位，增幅連續(xù)兩年位居安徽省前兩位。但是，如按市場(chǎng)主體數(shù)進(jìn)行分?jǐn)?，戶均研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入非常低。根據(jù)銅陵市公布的2020年全市統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，截至2020年底，銅陵市擁有各類市場(chǎng)主體12萬(wàn)戶，其中個(gè)體工商戶8.5萬(wàn)戶，國(guó)有及外資企業(yè)3000余戶，私營(yíng)企業(yè)3.2萬(wàn)戶。剔除無(wú)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入的個(gè)體工商戶，全市企業(yè)戶均研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入僅8萬(wàn)元；剔除銅陵有色等研發(fā)投入能力較強(qiáng)的國(guó)有企業(yè)，2020年全市私營(yíng)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入僅為12.21億元，私營(yíng)企業(yè)戶均研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入不足4萬(wàn)元。

銅陵市是典型的工業(yè)城市，科技投入尚且不高，相較于銅陵市，一些農(nóng)業(yè)大市的研發(fā)投入更是不足。也正因?yàn)檠邪l(fā)經(jīng)費(fèi)投入不足，導(dǎo)致企業(yè)科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，科研成果產(chǎn)出量較低。例如，2020年銅陵市各類企事業(yè)單位專利申請(qǐng)量?jī)H3615件、授權(quán)專利僅2382件，全市的專利申請(qǐng)量甚至不如一家“985”高校。如東南大學(xué)，2019年的研發(fā)經(jīng)費(fèi)預(yù)算就達(dá)39億元，當(dāng)年全校的專利申請(qǐng)量就有3000多件、授權(quán)專利就有1783件。依靠企業(yè)推進(jìn)科技創(chuàng)新，對(duì)經(jīng)濟(jì)后發(fā)地區(qū)，還有很長(zhǎng)的路要走。

1.2 高校及科研院所科技成果有效轉(zhuǎn)化不足

如上所述，因?yàn)槠髽I(yè)沒有成長(zhǎng)為科技創(chuàng)新的主導(dǎo)力量，科技創(chuàng)新功能主要由高校和相關(guān)科研院所承擔(dān)，因此絕大部分科研成果掌握在各類高校和科研機(jī)構(gòu)手中。由于缺乏必要的支持和促進(jìn)轉(zhuǎn)化機(jī)制，我國(guó)高校和科研院所“重論文輕轉(zhuǎn)化”現(xiàn)象比較突出，多數(shù)高?；蚩蒲性核卣撐摹Ｖ?、鑒定成果和評(píng)獎(jiǎng)，輕科技開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和推廣，導(dǎo)致科技成果轉(zhuǎn)化率一直不高。相關(guān)公開資料顯示，我國(guó)科技成果轉(zhuǎn)化率不足10%，真正實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的還不到5%，而發(fā)達(dá)國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)化率高達(dá)40%-50%?！?017年高等學(xué)校科技統(tǒng)計(jì)資料匯編》顯示，全國(guó)各類高校當(dāng)年專利申請(qǐng)數(shù)合計(jì)229458件，專利出售合同數(shù)僅為4803件，轉(zhuǎn)讓比例僅為2.1%?！?018年中國(guó)專利調(diào)查報(bào)告》表明，50.8%的科研院所科技成果轉(zhuǎn)化率低于10%。大部分高校與科研院所的科研能力與水平的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)仍然以專利授權(quán)量為標(biāo)準(zhǔn)，使得科研成果大批產(chǎn)生，真正轉(zhuǎn)化落地不多，由此帶來(lái)巨大的人力、財(cái)力和物力浪費(fèi)。

1.3 科技創(chuàng)新與市場(chǎng)需求脫節(jié)

一是在現(xiàn)行科研評(píng)價(jià)機(jī)制導(dǎo)向下，科研成果主要滿足于評(píng)定職稱等個(gè)人需求，科研成果轉(zhuǎn)化對(duì)科研人員的支撐作用不強(qiáng)，導(dǎo)致科研人員追求專利數(shù)量相對(duì)較多，對(duì)創(chuàng)新成果的市場(chǎng)應(yīng)用性、成果的獲利能力、成果的技術(shù)引領(lǐng)力、成果的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力等關(guān)注不夠，導(dǎo)致科研人員重?cái)?shù)量而不重市場(chǎng)，許多成果與市場(chǎng)脫節(jié)。二是由于缺乏信息和溝通渠道，高等院校和科研院所難以準(zhǔn)確把握市場(chǎng)需求，同時(shí)由于研發(fā)時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，導(dǎo)致一些科研項(xiàng)目在立項(xiàng)和研發(fā)、轉(zhuǎn)化過(guò)程中，就已經(jīng)被市場(chǎng)淘汰。三是國(guó)內(nèi)高校與科研院所對(duì)接企業(yè)的過(guò)程尚處于管理層面，遠(yuǎn)遠(yuǎn)未達(dá)到運(yùn)營(yíng)層面，優(yōu)秀科研成果因?yàn)閷徟鞒踢^(guò)長(zhǎng)、轉(zhuǎn)化流程較多，容易錯(cuò)過(guò)市場(chǎng)最佳窗口期。四是對(duì)科研成果的定價(jià)缺乏依據(jù)，高校和科研院所對(duì)科研產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)值評(píng)估難以精準(zhǔn)，在與企業(yè)對(duì)接轉(zhuǎn)化中，始終存在企業(yè)有迫切的轉(zhuǎn)化愿望，但轉(zhuǎn)化費(fèi)用過(guò)高、企業(yè)承受不起等問題，同時(shí)企業(yè)對(duì)科研成果的盈利能力也存有懷疑，導(dǎo)致科研成果在轉(zhuǎn)化對(duì)接中，實(shí)際轉(zhuǎn)化率不高，這又反過(guò)來(lái)抑制科研人員創(chuàng)新能力和成果轉(zhuǎn)化，以致更多科研成果被束之高閣。

1.4 企業(yè)技術(shù)提升存在重大短板

推進(jìn)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，中小微企業(yè)從自身規(guī)模、創(chuàng)新能力和節(jié)約成本等考慮，往往有更高的積極性。但相對(duì)而言，點(diǎn)多面廣的中小微企業(yè)，占有科技資源的能力往往最低，如銅陵市70%左右的中小微企業(yè)缺乏與高校和科研院所的對(duì)接機(jī)會(huì)，持續(xù)創(chuàng)新能力非常薄弱。由于得不到技術(shù)提升和科研成果支撐，中小微企業(yè)的科技需求長(zhǎng)期得不到滿足，導(dǎo)致企業(yè)產(chǎn)品科技含量低、技術(shù)附加值不高、企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展慢，特別是長(zhǎng)期無(wú)法滿足產(chǎn)品更新?lián)Q代要求，企業(yè)缺乏過(guò)硬產(chǎn)品，導(dǎo)致大量企業(yè)生命周期都不長(zhǎng)。因科技保障力度不足，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)許多行業(yè)的企業(yè)出現(xiàn)不同程度地低水平重復(fù)建設(shè)，大量資金被占?jí)夯蚶速M(fèi)。

1.5 第三方服務(wù)嚴(yán)重滯后

與全國(guó)其他地方一樣，銅陵市科技平臺(tái)建設(shè)的力度也在逐年加大。截止2020年末，銅陵市擁有省級(jí)以上各類研發(fā)機(jī)構(gòu)118個(gè)，擁有省級(jí)以上生產(chǎn)力促進(jìn)中心2個(gè)，與數(shù)十所高校和科研院所建立協(xié)作關(guān)系，相關(guān)上市公司通過(guò)科技飛地等異地建立實(shí)驗(yàn)室和研發(fā)中心，探索解決企業(yè)科研與成果轉(zhuǎn)化問題，但跟中小微企業(yè)實(shí)際需要比，還存在巨大缺口。一是科技創(chuàng)新的服務(wù)平臺(tái)建設(shè)相對(duì)滯后，與全國(guó)其他地方一樣，國(guó)內(nèi)乃至國(guó)際優(yōu)秀的科技創(chuàng)新資源缺乏平臺(tái)承載，導(dǎo)致市外資源和信息難以被本地企業(yè)及時(shí)獲??；二是第三方中介機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量良莠不齊，掌握科技資源的能力不足，綜合服務(wù)水平不高，科技成果引進(jìn)和轉(zhuǎn)化呈現(xiàn)服務(wù)成本較高、轉(zhuǎn)化成效不大等階段性特征。三是市內(nèi)科技成果交易市場(chǎng)沒有建設(shè)，省外的市場(chǎng)交易也不規(guī)范，服務(wù)質(zhì)量、對(duì)接層次均達(dá)不到要求，企業(yè)的需求無(wú)法得到滿足。

2 科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化的新趨勢(shì)

2.1 創(chuàng)新資源加速集聚

一是高等院校和科研院所集聚化發(fā)展日趨明顯。從國(guó)內(nèi)看，長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀、武漢經(jīng)濟(jì)圈等區(qū)域，科技創(chuàng)新資源聚集度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他地區(qū)。從省內(nèi)看，合肥、蕪湖、蚌埠等地區(qū)，科技創(chuàng)新資源的集聚度和創(chuàng)新能力遠(yuǎn)高于省內(nèi)其他地區(qū)。二是科研經(jīng)費(fèi)保障呈現(xiàn)非均衡態(tài)勢(shì)。“985”“211”高?？蒲薪?jīng)費(fèi)遠(yuǎn)高于一般普通高校，高校和科研院所富集地區(qū)的科研經(jīng)費(fèi)遠(yuǎn)高于其他地區(qū)。三是科研力量越來(lái)越集聚化?！?85”“211”高校的科技人才、研發(fā)能力遠(yuǎn)高于其他高校，創(chuàng)新資源富集地區(qū)遠(yuǎn)高于其他地區(qū)。此外，技術(shù)交流、研發(fā)能力等也呈現(xiàn)區(qū)域聚集化特征。創(chuàng)新資源的集聚化發(fā)展，將加劇地方科技創(chuàng)新資源的不均衡性，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)不同地區(qū)、不同企業(yè)，在獲取創(chuàng)新資源的便利度，以及獲取創(chuàng)新資源的成本上等多個(gè)方面，出現(xiàn)巨大差別。這種差別，將加劇不同地區(qū)科技創(chuàng)新成果獲取的不公平性。由于銅陵市在科技創(chuàng)新上有這個(gè)先天劣勢(shì)，本地高校亦缺乏足夠的支撐力，致使銅陵市的科技創(chuàng)新工作面臨巨大壓力。

2.2 科研成果加速井噴

一是從經(jīng)費(fèi)投入上看。近年來(lái)我國(guó)科技研發(fā)投入持續(xù)增加，中國(guó)政府網(wǎng)公開資料顯示，我國(guó)的研發(fā)投入在2006—2020年期間穩(wěn)步上升，2020年全國(guó)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出近2.44萬(wàn)億元人民幣，同比增長(zhǎng)10.2%，研發(fā)經(jīng)費(fèi)總量位居世界第二位。據(jù)預(yù)測(cè)，“十四五”時(shí)期，我國(guó)全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入年均增長(zhǎng)將達(dá)到7%以上。二是從教育質(zhì)量上看。我國(guó)高度重視技術(shù)、數(shù)學(xué)和物理等教育，加大對(duì)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施、研究中心和大學(xué)的投資，教育質(zhì)量在過(guò)去十年里顯著提升，僅2019年我國(guó)就授予科學(xué)、技術(shù)、工程和數(shù)學(xué)類本科學(xué)位188.6萬(wàn)個(gè)，碩士學(xué)位32.6萬(wàn)個(gè)。三是從人才資源上看。我國(guó)始終將人才視為自主創(chuàng)新的“第一資源”，努力通過(guò)創(chuàng)造附加值更高的本土產(chǎn)品和技術(shù)，來(lái)減少對(duì)外國(guó)技術(shù)的依賴。同時(shí)，我國(guó)積極采取多種創(chuàng)新措施，大力吸引眾多重要科研行業(yè)的專業(yè)人士向我國(guó)移民。預(yù)計(jì)到2025年，我國(guó)的科學(xué)、技術(shù)、工程和數(shù)學(xué)類博士畢業(yè)生的人數(shù)將超過(guò)7.7萬(wàn)人，達(dá)到美國(guó)的2倍。

可以說(shuō)，我國(guó)創(chuàng)新條件今非昔比，科研人員量質(zhì)齊升，研發(fā)設(shè)備日益精良，創(chuàng)新能力綜合排名上升至世界第十二位，科研成果加速井噴的局面已經(jīng)形成。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2021年1月至10月，我國(guó)發(fā)明專利授權(quán)就達(dá)58.3萬(wàn)件?！?021年中國(guó)科技論文統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，按國(guó)際論文被引用次數(shù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)在材料科學(xué)、化學(xué)、計(jì)算機(jī)科學(xué)、工程技術(shù)等4個(gè)領(lǐng)域位居世界第一位；國(guó)際頂尖期刊論文數(shù)量中國(guó)排名上升2位，位居世界第二位；我國(guó)被引論文、熱點(diǎn)論文數(shù)量繼續(xù)保持世界排名第二位。

2.3 成果轉(zhuǎn)化加速推進(jìn)

為推進(jìn)科技成果加速轉(zhuǎn)化，我國(guó)持續(xù)深化科技領(lǐng)域“放管服”改革，打破束縛科技發(fā)展的體制機(jī)制障礙，給予科研人員更多自主權(quán)，構(gòu)建以國(guó)家實(shí)驗(yàn)室為引領(lǐng)的戰(zhàn)略科技力量，持續(xù)提升科研人員積極性，科技成果轉(zhuǎn)化呈現(xiàn)加速態(tài)勢(shì)。在科技成果轉(zhuǎn)化中，銅陵市也走上了成果引進(jìn)和轉(zhuǎn)化落地快車道，先后推行“股權(quán)激勵(lì)”“合同科研”“項(xiàng)目經(jīng)理”等舉措，持續(xù)鞏固與以長(zhǎng)三角為主的15-20家高校院所的常態(tài)化、緊密型合作，更高頻次更深層次組織產(chǎn)學(xué)研精準(zhǔn)對(duì)接，牽線實(shí)施各類產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目80項(xiàng)以上，實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)科技化、運(yùn)行機(jī)制市場(chǎng)化、產(chǎn)學(xué)研用一體化、研發(fā)孵化融合化。

2.4 互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)加速應(yīng)用

自十二屆人大三次會(huì)議首次提出 “互聯(lián)網(wǎng)+行動(dòng)計(jì)劃”以來(lái)，我國(guó)出臺(tái)了具體行動(dòng)方案，完善了相關(guān)政策，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)與各行各業(yè)深度融合，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”等案例層出不窮，“互聯(lián)網(wǎng)+”模式不斷深化和拓展，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，有效推動(dòng)了政府管理理念、服務(wù)方式全面革新。特別是通過(guò)深入推進(jìn)信息化建設(shè)，信息共享認(rèn)識(shí)不斷深化，在線服務(wù)需求不斷強(qiáng)化，綜合應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)、推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，也正在成為供求雙方和政府等多方的共識(shí)，少數(shù)地方已經(jīng)探索建設(shè)了相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，較好解決需求雙方信息不對(duì)稱、成果轉(zhuǎn)化缺乏對(duì)接平臺(tái)、企業(yè)獲取成本高、政府綜合管理與服務(wù)能力不強(qiáng)等突出問題，為建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化綜合服務(wù)平臺(tái)探索了經(jīng)驗(yàn)，也提供了樣板[1][2]。

2.5 平臺(tái)經(jīng)濟(jì)加速崛起

平臺(tái)經(jīng)濟(jì)是一種基于數(shù)字技術(shù)，由數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)、數(shù)字平臺(tái)支撐、網(wǎng)絡(luò)協(xié)同的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)單元所構(gòu)成的新經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，是基于數(shù)字平臺(tái)的各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系的總稱。平臺(tái)經(jīng)濟(jì)以智能技術(shù)為支撐，以連接用戶而創(chuàng)造價(jià)值，融合多方而塑造開放的經(jīng)濟(jì)體系，可以高效且規(guī)?；仄ヅ淞闵⑿枨笈c供給，有效將人類推入第四次產(chǎn)業(yè)革命 （基于大數(shù)據(jù)和物聯(lián)網(wǎng)融合的系統(tǒng)在生產(chǎn)中大規(guī)模使用），因此平臺(tái)經(jīng)濟(jì)得到黨和國(guó)家的高度重視。因?yàn)榛ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)加速發(fā)展，同時(shí)也因?yàn)槠脚_(tái)經(jīng)濟(jì)具有“高效且規(guī)?；仄ヅ淞闵⒐┬琛钡哪芰?，催生了網(wǎng)絡(luò)直播、淘寶、抖音等平臺(tái)經(jīng)濟(jì)模式快速崛起。因?yàn)槠脚_(tái)經(jīng)濟(jì)具備天然的壟斷性而受到相關(guān)方面的規(guī)制，但平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的積極作用也是極為明顯的，對(duì)于科技成果轉(zhuǎn)化的重要性不言而喻。讓科技創(chuàng)新成果通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)這個(gè)平臺(tái)，更大范圍、更寬領(lǐng)域、更加快捷與需求者對(duì)接，加速科技成果轉(zhuǎn)化，已經(jīng)成為各方的共識(shí)。

3 中小企業(yè)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)建設(shè)方案

3.1 建設(shè)的必要性

一方面，高等院校、科研院所大量科研成果束之高閣，缺乏有效地轉(zhuǎn)化路徑；另一方面，大量企業(yè)特別是中小微企業(yè)缺乏科技力量支持，產(chǎn)品科技含量低、競(jìng)爭(zhēng)力弱，科技資源得不到合理配置。與此同時(shí)，高等院校等寶貴資源也呈現(xiàn)聚集發(fā)展態(tài)勢(shì)，長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀、武漢經(jīng)濟(jì)圈等區(qū)域的高校資源聚集度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他地區(qū)，導(dǎo)致各地科技創(chuàng)新成果的獲取，不僅競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，而且也表現(xiàn)出越來(lái)越嚴(yán)重的不公平性。通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)和現(xiàn)代通訊技術(shù)，構(gòu)建一個(gè)集多方資源于一體的平臺(tái)，讓科技創(chuàng)新要素和需求有效碰撞，輔之以政府引導(dǎo)、資金支持、金融創(chuàng)新和服務(wù)提升，就顯得十分必要而且迫切。

3.2 建設(shè)的可行性

一是平臺(tái)經(jīng)濟(jì)是正在興起的新經(jīng)濟(jì)，它包含共享經(jīng)濟(jì)，是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要表現(xiàn)形式。數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)來(lái)到“風(fēng)口”，發(fā)展前景廣闊。與此同時(shí)，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，出臺(tái)了一系列政策，支持并規(guī)范平臺(tái)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。

二是我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和現(xiàn)代通訊技術(shù)已經(jīng)成熟，5G商用步伐不斷加快，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分強(qiáng)勁，新基建中平臺(tái)經(jīng)濟(jì)占比較大，均為平臺(tái)建設(shè)創(chuàng)造了良好的基礎(chǔ)支撐條件。

三是近年來(lái)，上海、青島等地區(qū)已在平臺(tái)經(jīng)濟(jì)包括專業(yè)APP的開發(fā)上作了有效探索，平臺(tái)開發(fā)技術(shù)力量和人員力量均有保證。特別是順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展趨勢(shì)，銅陵市按照李克強(qiáng)總理關(guān)于政務(wù)服務(wù)“兩端發(fā)力”的重要指示，集成運(yùn)用現(xiàn)代通訊、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，研發(fā)設(shè)計(jì)了涉企服務(wù)綜合云平臺(tái)——銅陵“政企通”云服務(wù)智慧平臺(tái)系統(tǒng)。該系統(tǒng)的研發(fā)設(shè)計(jì)，為建設(shè)中小企業(yè)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)提供了范例。更為重要的是，銅陵“政企通”系統(tǒng)已經(jīng)集成了相關(guān)資源，建設(shè)了企業(yè)、人員、政策、信息等四大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，研發(fā)設(shè)計(jì)了產(chǎn)品發(fā)布、在線對(duì)接、在線交易、大數(shù)據(jù)服務(wù)等綜合服務(wù)系統(tǒng)，已經(jīng)為中小企業(yè)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)的建設(shè)，提供了基礎(chǔ)支撐，并搭建了成果轉(zhuǎn)化和對(duì)接的管道。借助銅陵市已經(jīng)建設(shè)的銅陵“政企通”平臺(tái)，可很方便地為本地高校乃至全省、全國(guó)高校成果轉(zhuǎn)化、科技資源有效利用提供精準(zhǔn)服務(wù)。

四是平臺(tái)市場(chǎng)需求廣闊，一方面企業(yè)有需求，另一方面科研機(jī)構(gòu)有需要，建設(shè)平臺(tái)這一中間體，較好解決科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化割裂問題，有利于供求碰撞，形成合力。

五是建設(shè)專門運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)，有利于發(fā)揮銅陵本地高校優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，形成政、產(chǎn)、學(xué)、研、用、金有效結(jié)合的科研創(chuàng)新模式，促進(jìn)本地高水平綜合性大學(xué)建設(shè)。

3.3 建設(shè)的主要內(nèi)容

探討依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和現(xiàn)代通訊技術(shù)，利用大家常用的手機(jī)（未來(lái)的可穿戴設(shè)備），研發(fā)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化專業(yè)APP，打造“一頭連接全國(guó)、全省高校和科研院所資源，一頭連接數(shù)量眾多的中小微企業(yè)”的科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化專業(yè)平臺(tái)，達(dá)到科技成果加速轉(zhuǎn)化的目的。具體內(nèi)容有：

3.3.1 信息發(fā)布系統(tǒng)

信息發(fā)布系統(tǒng)提供給平臺(tái)、各個(gè)高校和科研院所，以及企業(yè)使用，實(shí)現(xiàn)文、表等信息一體化管理?？蒲袉卧梢噪S時(shí)發(fā)布科研成果的基礎(chǔ)內(nèi)容、轉(zhuǎn)化方式等信息，企業(yè)用戶可隨時(shí)發(fā)布技術(shù)服務(wù)和創(chuàng)新需求。通過(guò)信息發(fā)布系統(tǒng)，將物理分散在各個(gè)科研單元、各個(gè)經(jīng)濟(jì)單元，包括各個(gè)政府部門工作單元的信息統(tǒng)一起來(lái)，實(shí)現(xiàn)各類信息及時(shí)公開、共享和綜合利用，切實(shí)解決科技信息找不到等突出問題。

3.3.2 在線對(duì)接系統(tǒng)

建設(shè)在線交流互動(dòng)平臺(tái)，每個(gè)科研成果擁有人均可以與意向企業(yè)進(jìn)行在線交流，每個(gè)企業(yè)用戶都可以與意向提供科技攻關(guān)、技術(shù)支持、科技服務(wù)的科技工作者進(jìn)行在線交流。通過(guò)在線交流和洽談，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、科技服務(wù)對(duì)接、供求雙方在線互動(dòng)，切實(shí)解決信息溝通不暢、交流成本過(guò)大等突出問題。

3.3.3 在線交易系統(tǒng)

對(duì)每位用戶實(shí)施實(shí)名認(rèn)證，對(duì)每項(xiàng)成果和企業(yè)發(fā)出的服務(wù)及需求進(jìn)行明碼標(biāo)價(jià)。建立政府屬性的第三方支付平臺(tái)和賬戶，支持供求雙方在線進(jìn)行交易。

3.3.4 供求撮合系統(tǒng)

根據(jù)企業(yè)需求和科研單元成果供應(yīng)信息，應(yīng)用AI系統(tǒng)和大數(shù)據(jù)服務(wù)，在線撮合供求雙方進(jìn)行交流洽談，提高在線交易的成功率。

3.3.5 信息提醒系統(tǒng)

根據(jù)交易雙方的供求信息以及在線洽談、交易進(jìn)展，及時(shí)發(fā)布信息提醒，實(shí)現(xiàn)由被動(dòng)找資源向資源找人轉(zhuǎn)變。

3.3.6 信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)

根據(jù)交易雙方交易行為、服務(wù)質(zhì)量等，建設(shè)好差評(píng)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)科研單元、經(jīng)濟(jì)單元根據(jù)其行為進(jìn)行信用評(píng)價(jià)，實(shí)行自動(dòng)分級(jí)，方便用戶尋找目標(biāo)用戶。

3.3.7 在線辦理系統(tǒng)

構(gòu)建網(wǎng)上辦事大廳，在線接受科研單元、經(jīng)營(yíng)單元的投訴和反映的問題，構(gòu)建線上和線下“一站式”辦理的服務(wù)體系，為交易雙方提供優(yōu)質(zhì)、便捷、低成本的綜合服務(wù)。

3.3.8 數(shù)據(jù)共享交換系統(tǒng)

順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”規(guī)范管理需要，建設(shè)數(shù)據(jù)共享系統(tǒng)，充分考慮與銅陵“政企通”、安徽省為企優(yōu)服務(wù)專業(yè)平臺(tái)、皖事通APP系統(tǒng)等平臺(tái)使用，實(shí)現(xiàn)與短信平臺(tái)接口、微信平臺(tái)接口等系統(tǒng)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。

3.3.9 信息審核管理系統(tǒng)

對(duì)各方發(fā)布的信息進(jìn)行核實(shí)和把關(guān)，建設(shè)綜合管理后臺(tái)系統(tǒng)，對(duì)平臺(tái)所有數(shù)據(jù)進(jìn)行規(guī)范管理，提高信息的規(guī)范性和權(quán)威性。

3.3.10 應(yīng)用支撐系統(tǒng)

包括平臺(tái)內(nèi)容管理、角色權(quán)限配置管理、公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)管理等系統(tǒng)，為平臺(tái)正常運(yùn)行提供支撐。

3.3.11 大數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)

系統(tǒng)自動(dòng)收集平臺(tái)發(fā)布、查閱、洽談、交易等數(shù)據(jù)，分類分別自動(dòng)形成大數(shù)據(jù)，實(shí)時(shí)進(jìn)行比對(duì)分析，為平臺(tái)改進(jìn)和政府服務(wù)改進(jìn)提供基本參考。

3.4 可以解決的主要問題

3.4.1 讓科技創(chuàng)新成果及時(shí)公開

依托本平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布相關(guān)方面的科技成果，通過(guò)有效轉(zhuǎn)讓、風(fēng)險(xiǎn)投資、參股入股和科技金融等路徑，推動(dòng)科研成果加速轉(zhuǎn)化。

3.4.2 讓創(chuàng)新需求在線對(duì)接

依托本平臺(tái)，引導(dǎo)中小微企業(yè)及時(shí)發(fā)布企業(yè)創(chuàng)新需求、工藝改造難題、重大攻關(guān)項(xiàng)目，支持科技機(jī)構(gòu)在線對(duì)接和協(xié)調(diào)，結(jié)成創(chuàng)新合作共同體，提高高等院校和科研院所科技創(chuàng)新的針對(duì)性和有效性。

3.4.3 讓科技資源有效利用

通過(guò)本平臺(tái)，公開省內(nèi)、國(guó)內(nèi)重要科技資源，引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)對(duì)接，徹底解決企業(yè)科技創(chuàng)新資源缺乏等突出問題，同時(shí)使科技創(chuàng)新資源得到有效利用。

3.4.4 讓科技服務(wù)不斷增值

依托本平臺(tái)，不斷創(chuàng)新科技服務(wù)方式，通過(guò)人才服務(wù)、智力服務(wù)、智庫(kù)服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、創(chuàng)新服務(wù)等增值服務(wù)，不斷提高科技創(chuàng)新第三方服務(wù)水平。

3.4.5 讓創(chuàng)新決策更加有效

依托本平臺(tái)，形成科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和需求大數(shù)據(jù)，通過(guò)深入分析，及時(shí)掌握一定時(shí)期內(nèi)企業(yè)科技創(chuàng)新需求和科技創(chuàng)新重點(diǎn)任務(wù)，以便引導(dǎo)相關(guān)機(jī)構(gòu)集中精力實(shí)施科研攻關(guān)，構(gòu)建有效的科技創(chuàng)新體系和科技服務(wù)體系。特別是搶占科技創(chuàng)新資源，爭(zhēng)奪科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化至高點(diǎn)，形成可復(fù)制可推廣的產(chǎn)學(xué)研合作經(jīng)驗(yàn)。

4 中小企業(yè)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)建設(shè)運(yùn)營(yíng)的配套措施

4.1 激發(fā)企業(yè)內(nèi)在科技創(chuàng)新活力

實(shí)施企業(yè)創(chuàng)新能力提升工程，落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)倍增計(jì)劃，支持企業(yè)特別是民營(yíng)企業(yè)牽頭承擔(dān)重大科技項(xiàng)目，參與國(guó)家、省、市重大科技計(jì)劃，鼓勵(lì)有實(shí)力的民營(yíng)企業(yè)與高校和科研機(jī)構(gòu)推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新，推動(dòng)初創(chuàng)型科技型企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)加快發(fā)展。鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)與高校和科研機(jī)構(gòu)開展多種形式的產(chǎn)學(xué)研活動(dòng)，搭建政產(chǎn)學(xué)研用金合作平臺(tái)，開展技術(shù)交流、引才引智、招商引資、項(xiàng)目示范、技術(shù)轉(zhuǎn)化和宣傳推廣。支持民營(yíng)領(lǐng)軍企業(yè)整合優(yōu)勢(shì)創(chuàng)新資源，組建創(chuàng)新聯(lián)合體、技術(shù)創(chuàng)新中心或產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，打造 “領(lǐng)軍企業(yè)+中小微企業(yè)”創(chuàng)新生態(tài)圈。

4.2 創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化工作機(jī)制

針對(duì)科技成果沉淀等突出問題，抓緊建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的高校和科研院所科技成果轉(zhuǎn)化管理體制，推進(jìn)政產(chǎn)學(xué)研用金深度合作。一是改進(jìn)成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)運(yùn)行機(jī)制，創(chuàng)新推出系列舉措，用好“股權(quán)激勵(lì)”“合同科研”“項(xiàng)目經(jīng)理”措施，推動(dòng)“主營(yíng)業(yè)務(wù)科技化、運(yùn)行機(jī)制市場(chǎng)化、產(chǎn)學(xué)研用一體化、研發(fā)孵化融合化”持續(xù)走深走實(shí)。二是強(qiáng)化政府政策引導(dǎo)機(jī)制，改進(jìn)政府支持政策，鼓勵(lì)企業(yè)與高校和科研院所對(duì)接，對(duì)科技型初創(chuàng)型企業(yè)與高校和科研院所簽訂的開發(fā)合同，財(cái)政資金給予相應(yīng)補(bǔ)助，提高企業(yè)應(yīng)用科技成果的積極性。三是構(gòu)建科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)制，完善技術(shù)交易平臺(tái)體系，加速建設(shè)全國(guó)技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化樞紐，推動(dòng)技術(shù)交易市場(chǎng)建設(shè)，促進(jìn)科技成果更快轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。四是健全科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)制。大力培育和發(fā)展一批專業(yè)化科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，為中小企業(yè)項(xiàng)目研發(fā)、創(chuàng)業(yè)孵化、檢驗(yàn)檢測(cè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、成果轉(zhuǎn)化、投融資等，提供專業(yè)化、高質(zhì)量的中介服務(wù)。

4.3 優(yōu)化成果轉(zhuǎn)化評(píng)價(jià)管理

改進(jìn)科研人員績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，建立符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的科技成果績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，調(diào)整重論文輕應(yīng)用評(píng)價(jià)模式，推動(dòng)科技成果更好與市場(chǎng)對(duì)接。改進(jìn)高校院所評(píng)價(jià)機(jī)制，將成果轉(zhuǎn)化率作為考評(píng)高校和科研院所的重要指標(biāo)，建立市場(chǎng)導(dǎo)向的科技研發(fā)和推廣機(jī)制。改進(jìn)科技成果發(fā)布機(jī)制，鼓勵(lì)高校及科研院所公開科研成果，加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化的信息化建設(shè)，提高科技成果轉(zhuǎn)化率。

4.4 改進(jìn)成果轉(zhuǎn)化收益分配

建立健全科學(xué)的成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，兼顧成果創(chuàng)造者的收益，并注重為后續(xù)研究提供保障。強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)化收益分成管理，允許轉(zhuǎn)制院所和事業(yè)單位管理人員、科研人員以技術(shù)股+現(xiàn)金股形式持有股權(quán)，引入技術(shù)經(jīng)理人全程參與成果轉(zhuǎn)化，鼓勵(lì)高校、科研院所以訂單等方式參與企業(yè)技術(shù)攻關(guān)，真正將績(jī)效評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)勵(lì)落實(shí)到研發(fā)人員個(gè)人、研發(fā)團(tuán)隊(duì)和平臺(tái)運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)，激發(fā)科技人員內(nèi)生動(dòng)力。

4.5 優(yōu)化政府資金投資機(jī)制

推進(jìn)科技金融體制機(jī)制創(chuàng)新，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)發(fā)展股權(quán)質(zhì)押、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、科技保險(xiǎn)等新型金融產(chǎn)品，鼓勵(lì)金融支持科技創(chuàng)新產(chǎn)品開發(fā)，改進(jìn)科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制。設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化基金，加大社會(huì)資本引入力度，完善風(fēng)險(xiǎn)投資評(píng)價(jià)機(jī)制，更好發(fā)揮基金作用。推進(jìn)財(cái)政資金支持體制機(jī)制創(chuàng)新，完善科技攻關(guān)實(shí)施方式，加大財(cái)政科研投入力度，建立健全獎(jiǎng)補(bǔ)結(jié)合的資金支持機(jī)制。

主要參考：

[1]程紅星，袁秋紅，朱凌霄，等.互聯(lián)網(wǎng)+成果轉(zhuǎn)化推動(dòng)科技供給側(cè)改革——以湖北技術(shù)轉(zhuǎn)移與成果轉(zhuǎn)化公共服務(wù)平臺(tái)“科惠網(wǎng)”為例[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2017（20）：26，28.

[2]卜志國(guó)，么永強(qiáng)，杜紹華，等.依托“互聯(lián)網(wǎng)+”新模式打通科技成果轉(zhuǎn)化落地“最后一公里”[J].科技創(chuàng)新導(dǎo)報(bào)，2017，14（14）：215-216.