縣域產(chǎn)業(yè)重疊：成因、測(cè)度與化解機(jī)制

張洪烈，劉 寧，王琳琳

（云南財(cái)經(jīng)大學(xué)a.對(duì)外合作交流處；b.商學(xué)院；c.國(guó)際工商學(xué)院，昆明 650221）

一、引言

在加快構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局的背景下，提升產(chǎn)業(yè)協(xié)同效率和化解產(chǎn)業(yè)重疊成為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的途徑之一（魏婕等，2021）［1］。與簡(jiǎn)單的重復(fù)建設(shè)不同，產(chǎn)業(yè)重疊以區(qū)域空間為范圍，以產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的劃分為基礎(chǔ)，重點(diǎn)關(guān)注區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品相似程度和行業(yè)的整體變化趨勢(shì)（趙旸，2015）［2］。產(chǎn)業(yè)重疊可以分為合意性產(chǎn)業(yè)重疊和非合意性產(chǎn)業(yè)重疊。合意性產(chǎn)業(yè)重疊在一定程度上會(huì)形成區(qū)域內(nèi)部資源的優(yōu)化整合，促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，形成集聚效應(yīng)，進(jìn)一步帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)（徐丹等，2021；曹炳汝等，2019；劉望輝等，2015；魏國(guó)江，2014）［3～6］。而非合意性產(chǎn)業(yè)重疊主要指不同區(qū)域間呈現(xiàn)產(chǎn)業(yè)布局與市場(chǎng)需求結(jié)構(gòu)偏離最優(yōu)匹配狀態(tài)的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)象，導(dǎo)致資源配置不合理、區(qū)域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率低下、重復(fù)建設(shè)、環(huán)境壓力大等一系列問(wèn)題，影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展（孟凡琳等，2021；Young，2000）［7～8］。在追求經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的背景下，深入探究產(chǎn)業(yè)重疊的形成原因，對(duì)化解非合意性產(chǎn)業(yè)重疊、實(shí)現(xiàn)資源合理配置具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

中國(guó)縣域之間已形成以社會(huì)治理服務(wù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)為主的綜合競(jìng)爭(zhēng)格局，各地方政府以上級(jí)政府為政治權(quán)力核心，根據(jù)發(fā)展規(guī)劃聚力所轄區(qū)域的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展（Xu，2011；Qian et al.，1997）［9～10］。產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要載體，是引領(lǐng)縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎（金艷清等，2016）［11］。但在中國(guó)式區(qū)域治理模式與政治晉升的基礎(chǔ)上，為追求經(jīng)濟(jì)績(jī)效和政治考核績(jī)效的增長(zhǎng)，各地區(qū)分割治理，借助招商引資、園區(qū)建設(shè)等方式追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，累積政治晉升資本（陳健生等，2015；田偉等，2009）［12～13］，反而形成盲目建設(shè)、互為競(jìng)爭(zhēng)和攀比的扭曲發(fā)展格局（王正巍，2021；周黎安，2004）［14～15］。以云南、貴州兩省為例，一些縣區(qū)在地理位置上連為一體，但各自都設(shè)有經(jīng)營(yíng)相似或相近市場(chǎng)業(yè)務(wù)的企業(yè)，且園區(qū)之間僅一路相隔。據(jù)中國(guó)產(chǎn)業(yè)研究院2020年統(tǒng)計(jì)結(jié)果，近70%以上園區(qū)都有相似或相同的產(chǎn)業(yè)?？h與縣、園區(qū)與園區(qū)之間為爭(zhēng)項(xiàng)目、比成本、比優(yōu)勢(shì)，出現(xiàn)惡性競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象，導(dǎo)致非合意性產(chǎn)業(yè)重疊。很多園區(qū)在吸引產(chǎn)業(yè)方面過(guò)于盲目追求數(shù)量，忽視了彼此之間的關(guān)聯(lián)性和相互滲透性，沒有適當(dāng)引進(jìn)上下游企業(yè)，反而大量占用土地資源，形成了“舊區(qū)尚未改造而新區(qū)卻頻繁出現(xiàn)”“園區(qū)沒有產(chǎn)業(yè)而經(jīng)濟(jì)卻快速增長(zhǎng)”等虛假的經(jīng)濟(jì)繁榮現(xiàn)象，無(wú)法產(chǎn)生企業(yè)集聚帶來(lái)的規(guī)模效應(yīng)和集聚效應(yīng)（馬草原等，2021）［16］。隨著新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的推進(jìn)，縣域產(chǎn)業(yè)重疊并沒有得到有效緩解。在“雙循環(huán)”發(fā)展格局下，探索區(qū)域產(chǎn)業(yè)重疊的成因及化解機(jī)制，將有助于提升產(chǎn)業(yè)協(xié)同效率，進(jìn)一步影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)于產(chǎn)業(yè)重疊、產(chǎn)業(yè)同構(gòu)和產(chǎn)能過(guò)剩的成因研究中，部分觀點(diǎn)認(rèn)為，政府財(cái)政和經(jīng)濟(jì)激勵(lì)是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中形成產(chǎn)業(yè)重疊的原因之一，指出縣域政府的土地、金融支持以及環(huán)境縱容行為會(huì)加劇非合意性產(chǎn)業(yè)重疊（白雪潔等，2018）［17］。同時(shí)，為追求縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，縣域政府之間不計(jì)代價(jià)地爭(zhēng)奪資源和投資項(xiàng)目，導(dǎo)致地方保護(hù)主義和資源不當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，甚至出現(xiàn)以犧牲環(huán)境為代價(jià)謀求發(fā)展的惡性競(jìng)爭(zhēng)（齊鷹飛等，2015；江飛濤等，2009）［18～19］，進(jìn)而造成非合意性產(chǎn)業(yè)重疊。Young（2000）［8］認(rèn)為政府財(cái)政激勵(lì)和扭曲的價(jià)格體系是產(chǎn)業(yè)同構(gòu)出現(xiàn)的原因之一。從區(qū)域發(fā)展角度出發(fā)，縣域政府對(duì)產(chǎn)業(yè)的扶持立足于區(qū)域產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與當(dāng)?shù)刭Y源稟賦和成本優(yōu)勢(shì)，資源稟賦和成本優(yōu)勢(shì)越好，縣域政府對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的補(bǔ)貼力度越高。但縣域政府對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過(guò)度扶持，忽略了地區(qū)資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加劇了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和重復(fù)建設(shè)，導(dǎo)致非合意性產(chǎn)業(yè)重疊，進(jìn)而出現(xiàn)資源配置不合理、產(chǎn)能過(guò)剩等問(wèn)題?？h域間產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和資源稟賦的不同，以及產(chǎn)業(yè)空間布局不合理、區(qū)域產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)等問(wèn)題，也是導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)同質(zhì)化的主要原因（黃曉亮，2021）［20］。上述研究從實(shí)證和案例方面闡釋了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演變規(guī)律，但較少關(guān)注產(chǎn)業(yè)重疊這一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)象，更缺乏系統(tǒng)性成因與實(shí)證研究。在研究方法方面，多數(shù)文獻(xiàn)是借助計(jì)量學(xué)方法。如干春暉等（2015）［21］借助計(jì)量方法分析地方官員任期、企業(yè)資源獲取成本與產(chǎn)能過(guò)剩之間的聯(lián)系；王文甫等（2014）［22］則基于一般均衡分析框架，分析企業(yè)規(guī)模和政府干預(yù)對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩內(nèi)在機(jī)制的影響；楊振兵等（2015）［23］采用系統(tǒng)廣義矩陣估計(jì)方法探究產(chǎn)能過(guò)剩的影響因素。

已有研究為本文提供了依據(jù)和思路，但鮮有文獻(xiàn)將縣域政府競(jìng)爭(zhēng)、中央政府扶持、區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展效率、資源稟賦和產(chǎn)業(yè)重疊納入統(tǒng)一研究框架。本文首先從區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)視角，基于區(qū)域經(jīng)濟(jì)利益和官員政治晉升，建立雙重博弈模型，分析政府干預(yù)、區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展效率和資源稟賦對(duì)縣域產(chǎn)業(yè)重疊的影響，并推導(dǎo)合意性產(chǎn)業(yè)重疊的形成條件及過(guò)程；其次，基于2013—2020年中國(guó)樣本縣區(qū)面板數(shù)據(jù)，采用產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似系數(shù)法測(cè)度中國(guó)區(qū)域產(chǎn)業(yè)重疊程度，并通過(guò)計(jì)量模型檢驗(yàn)不同影響因素對(duì)縣域產(chǎn)業(yè)重疊的影響程度及機(jī)制；最后，根據(jù)博弈模型與實(shí)證結(jié)果從“競(jìng)爭(zhēng)、共享、合力”三個(gè)方面提出非合意性產(chǎn)業(yè)重疊化解機(jī)制。本研究一定程度上有助于優(yōu)化縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，為區(qū)域形成高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈提供理論指導(dǎo)與實(shí)踐借鑒。

二、博弈模型構(gòu)建、求解及仿真分析

（一）模型構(gòu)建與基本假設(shè)

政府通過(guò)產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，中央與地方政府的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃直接影響地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，政府是產(chǎn)業(yè)重疊形成的參與者。中央政府與縣域政府能夠掌握縣域產(chǎn)業(yè)資源稟賦情況，但無(wú)法清楚識(shí)別區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效率。在不確定性激增的產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)環(huán)境中，出自政府的產(chǎn)業(yè)政策逐顯無(wú)力，產(chǎn)業(yè)政策的規(guī)劃效力甚至遭受質(zhì)疑，可能的原因是中國(guó)執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策需要通過(guò)各級(jí)政府層層落實(shí)，區(qū)域之間存在基于經(jīng)濟(jì)績(jī)效考核的政治晉升，中央政府的統(tǒng)一產(chǎn)業(yè)規(guī)劃無(wú)法消除下級(jí)政府之間的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，主要表現(xiàn)為對(duì)短期高收益產(chǎn)業(yè)的趨同性規(guī)劃和長(zhǎng)期低收益產(chǎn)業(yè)的排斥（白雪潔等，2018；干春暉等，2015）［17］［21］。中央政府基于整體利益出發(fā)，通過(guò)更好地發(fā)揮產(chǎn)業(yè)重疊的合意性實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。而縣域政府為了提升本地發(fā)展績(jī)效，往往獨(dú)立進(jìn)行產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，過(guò)度干預(yù)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)，進(jìn)而扭曲產(chǎn)業(yè)資源合理配置，致使縣域間產(chǎn)業(yè)重疊（陳思遠(yuǎn)，2019）［24］。中央政府與縣域政府之間以及各縣域政府之間因利益不一致而存在博弈關(guān)系，結(jié)合縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，建立雙重博弈模型（如圖1）：一方面是中央政府與縣域政府之間的縱向博弈，另一方面是不同縣域政府之間的橫向博弈。

圖1 雙重博弈模型

根據(jù)當(dāng)前中國(guó)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與發(fā)展特征，為了便于模型求解，對(duì)博弈模型作如下假設(shè)：

（1）博弈的參與者縣域A與B政府追求本地經(jīng)濟(jì)利益最大化的同時(shí)，還注重縣域官員的政治晉升。中央政府C從全局角度考慮問(wèn)題，以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展為目標(biāo)，盡力規(guī)避非合意性產(chǎn)業(yè)重疊。

（2）縣域的產(chǎn)業(yè)重疊度表示為如下函數(shù)關(guān)系：Oi＝ni（μi+rjμj+pi+ei），其中，ni為縣域i資源稟賦情況，μi為縣域i產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效率（此時(shí)的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效率是指資源環(huán)境約束下產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展），rj是指縣域j經(jīng)濟(jì)效率對(duì)縣域i的直接邊際影響，pi為縣域i政策環(huán)境情況，ei為縣域i的環(huán)境容忍度。本文用財(cái)政投資資金規(guī)模來(lái)表示特定的政策環(huán)境，即pi＝Ii+IiC-δjIj（i＝A，j＝B；i＝B，j＝A）。Ii（Ij）表示縣域i（j）政府對(duì)本地的投資規(guī)模，ItC（IjC）表示中央政府對(duì)縣域i（j）產(chǎn)業(yè)的投資規(guī)模。δi表示i縣域政府對(duì)本地產(chǎn)業(yè)的投資對(duì)另一縣域政策環(huán)境的邊際影響，即

（3）縣域i產(chǎn)業(yè)重疊實(shí)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)出是關(guān)于財(cái)政投資資金ωi的函數(shù)，函數(shù)符合邊際報(bào)酬遞減規(guī)律，表示為Y＝γωki，且k∈（0，1）。其中，γ表示財(cái)政投資的回報(bào)系數(shù)，k表示財(cái)政投資的彈性系數(shù)，ωi＝Ii+ICi。

（4）產(chǎn)業(yè)重疊與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在相關(guān)關(guān)系，用縣域i相對(duì)產(chǎn)業(yè)重疊度Oi-Oj表示兩個(gè)不同縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展差距，即不同縣域政府之間的相對(duì)業(yè)績(jī)。

（5）產(chǎn)業(yè)重疊在一定程度上會(huì)產(chǎn)生集聚效應(yīng)和擁擠效應(yīng)，產(chǎn)業(yè)重疊與經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)倒“U”型關(guān)系。本文用Oi表示縣域i實(shí)際的產(chǎn)業(yè)重疊度，Oi表示縣域i最優(yōu)產(chǎn)業(yè)重疊度。若相對(duì)于A地區(qū)，B地區(qū)資源稟賦更豐富，發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)的約束較少，則B地區(qū)的最優(yōu)產(chǎn)業(yè)重疊度高于A地區(qū)。如果將A與B兩縣域在最優(yōu)產(chǎn)業(yè)重疊度下實(shí)現(xiàn)的最高經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平用A和B表示，則實(shí)際發(fā)展水平分別為：A-（OA-

（6）中央政府在關(guān)注兩縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的同時(shí)，也希望其投資得到最優(yōu)回報(bào)，A與B縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平在中央政府效用函數(shù)中的權(quán)重分別為：x，1-x，其中，x∈（0，1）。

根據(jù)上述假設(shè)，得到不同縣域政府和中央政府的效用函數(shù)。

A與B兩縣域政府的效用函數(shù)：Ui＝α（γωki-Ii）+β（Oi-Oj），其中，α與β分別表示經(jīng)濟(jì)收益與政治晉升效用折換系數(shù)。

中央政府的效用函數(shù)：UC＝，其中，IaC+IbC＝E為中央政府既定的投資支出。

（二）博弈模型求解及均衡討論

基于A縣域政府產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效率對(duì)中央和其他地區(qū)是否隱瞞，從完全信息和不完全信息兩種情況進(jìn)行分析。

1．完全信息下博弈模型求解及討論

在A縣域政府、B縣域政府以及中央政府C的動(dòng)態(tài)博弈中，三方依次行動(dòng)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)各方效用最大化。借助逆向歸納法，依次求解中央政府C、B縣域政府和A縣域政府的最優(yōu)投資額，得到博弈的子博弈精煉納什均衡。

其中，t表示A與B縣域發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的政治偏重系數(shù)之比與資源稟賦之比的乘積，即

從上述三個(gè)式子可以得出，在其他因素不變的情況下，縣域政府對(duì)本地區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的支持和投資力度與該地區(qū)最優(yōu)產(chǎn)業(yè)重疊度呈正相關(guān)，與另一地區(qū)的最優(yōu)產(chǎn)業(yè)重疊度呈負(fù)相關(guān)；同時(shí)，中央政府對(duì)本地區(qū)的支持或扶持力度與該地區(qū)最優(yōu)產(chǎn)業(yè)重疊度呈負(fù)相關(guān)，與另一地區(qū)最優(yōu)產(chǎn)業(yè)重疊度呈正相關(guān)。

對(duì)縣域政府來(lái)說(shuō)，最優(yōu)產(chǎn)業(yè)重疊度越高，該縣域面臨的資源環(huán)境約束力越弱，縣域政府在考慮經(jīng)濟(jì)收益與政治晉升的基礎(chǔ)上，增加對(duì)縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持與投資力度。同時(shí)，考慮不同縣域之間競(jìng)爭(zhēng)的影響，若某縣域已知自身最優(yōu)產(chǎn)業(yè)重疊度低于另一地區(qū)，縣域政府會(huì)減少對(duì)該縣域相關(guān)產(chǎn)業(yè)的扶持與投資力度，主要是因?yàn)轭A(yù)期到自身不會(huì)在相關(guān)產(chǎn)業(yè)的最優(yōu)產(chǎn)業(yè)重疊度上超越另一縣域，理性的縣域政府會(huì)選擇減少對(duì)此產(chǎn)業(yè)的投資，增加對(duì)其他產(chǎn)業(yè)的扶持與投資。對(duì)中央政府來(lái)說(shuō)，其目的是在資源環(huán)境約束的條件下，順應(yīng)不同縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)，實(shí)現(xiàn)縣域合意性的產(chǎn)業(yè)重疊。基于上述分析，最優(yōu)產(chǎn)業(yè)重疊度越高，縣域政府的支持和投資力度越高，中央政府對(duì)縣域相關(guān)產(chǎn)業(yè)的扶持和支持并不重要；反之，對(duì)于最優(yōu)產(chǎn)業(yè)重疊度低的縣域，縣域政府對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的支持和扶持力度較小，中央政府對(duì)其支持和扶持顯得十分必要?？h域政府注重縣域相關(guān)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿?，愿意扶持最?yōu)產(chǎn)業(yè)重疊度較高的產(chǎn)業(yè)，進(jìn)而獲得經(jīng)濟(jì)收益和政治晉升。縣域政府投資的增加會(huì)使中央政府相關(guān)扶持力度減少，但當(dāng)縣域相關(guān)產(chǎn)業(yè)的最優(yōu)產(chǎn)業(yè)重疊度較低時(shí)，相較于縣域政府，中央政府的投資、扶持力度提高。

從完全理性角度，縣域政府考慮資源環(huán)境和最優(yōu)產(chǎn)業(yè)重疊度，對(duì)縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持與投資力度進(jìn)行調(diào)整。若將縣域競(jìng)爭(zhēng)與官員晉升考慮其中，政府官員為追求經(jīng)濟(jì)效益和政治績(jī)效，忽略資源環(huán)境和產(chǎn)業(yè)發(fā)展最優(yōu)的約束，增加對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的扶持力度，導(dǎo)致資源利用過(guò)度，加重非合意性產(chǎn)業(yè)重疊（余霞民，2016；蘇明吾，2002）［25～26］。由此可進(jìn)行如下假設(shè)：

假設(shè)1：從縣域競(jìng)爭(zhēng)視角，縣域官員注重政治晉升將加劇非合意性產(chǎn)業(yè)重疊。

另外，化解產(chǎn)業(yè)重疊是以提升產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率為目的，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效率是指資源環(huán)境約束下產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展?fàn)顩r，縣域相關(guān)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效率越高，區(qū)域最優(yōu)產(chǎn)業(yè)重疊度越高?？紤]產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效率μi，根據(jù)模型的均衡解可得，此時(shí)rA＜t：

基于此三式，在其他因素不變的情況下，縣域政府對(duì)本縣域的支持和扶持力度與另一縣域的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效率呈正相關(guān)，而與本縣域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效率呈負(fù)相關(guān)；同時(shí)，中央政府對(duì)本縣域的支持和扶持力度與本縣域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效率呈正相關(guān)，而與另一縣域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效率呈負(fù)相關(guān)。這從側(cè)面反映了上述中央政府與縣域政府之間關(guān)于產(chǎn)業(yè)重疊的博弈關(guān)系，歸因于政府對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的支持和扶持力度與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效率相關(guān)。同時(shí)可知，政府市場(chǎng)干預(yù)（政府產(chǎn)業(yè)扶持）有礙于產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效率提升。以A縣域政府為例，若其產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效率高于另一縣域，說(shuō)明該縣域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)增強(qiáng)、中央政府的支持或扶持增加，縣域政府會(huì)減少其支持或扶持力度，進(jìn)而未達(dá)到最優(yōu)產(chǎn)業(yè)重疊度，相關(guān)產(chǎn)業(yè)資源不能得到有效利用；反之，若某縣域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效率低于另一縣域，其競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)減弱、中央政府的支持或扶持力度減小，縣域政府會(huì)增加對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的扶持力度，以求獲得經(jīng)濟(jì)收益和政治晉升，進(jìn)而會(huì)導(dǎo)致相關(guān)資源利用過(guò)度，產(chǎn)業(yè)重疊水平超過(guò)最優(yōu)產(chǎn)業(yè)重疊度，不能發(fā)揮合意性產(chǎn)業(yè)重疊的影響。中央政府在對(duì)縣域產(chǎn)業(yè)進(jìn)行投資時(shí)，會(huì)著重考慮相關(guān)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效率。對(duì)于產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效率較高的縣域，中央政府投資會(huì)減弱縣域政府的投資意愿，進(jìn)而中央政府投資增加、縣域政府投資減少；相反，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效率較低的縣域，中央政府支持或扶持力度較弱，縣域政府的支持或扶持力度增加，產(chǎn)業(yè)重疊水平超過(guò)最優(yōu)產(chǎn)業(yè)重疊度，導(dǎo)致相關(guān)資源過(guò)度開發(fā)利用。

2.不完全信息下模型均衡解及均衡討論

上述均衡解均是在中央政府和縣域政府之間都知道彼此產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效率的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，但現(xiàn)實(shí)中縣域政府為實(shí)現(xiàn)自身效用最大化，會(huì)選擇保留或隱藏相關(guān)信息。因此，對(duì)不完全信息下政府之間博弈的求解更加關(guān)鍵。以A縣域?yàn)槔a(chǎn)業(yè)重疊中存在兩種不同類型：高產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效率型（μH），概率為θ；低產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效率型（μL），概率為1-θ，且μH≥μ≥μL。彼此之間并不充分了解對(duì)方產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效率，與完全信息相比，縣域政府的目標(biāo)是自身效用最大，分析計(jì)算不完全信息下博弈的均衡解：

其中，t，S，T與完全信息情況相同，唯一不同的是：

縣域A政府考慮自身效用最大化，決定投資的最優(yōu)規(guī)模I*A?？h域A政府一方面想要得到中央政府的投資支持，另一方面又不希望縣域B政府對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加投資支持，造成縣域之間的重復(fù)博弈。對(duì)比式（1）～（3）和式（10）～（12），發(fā)現(xiàn)在不完全信息情況下，當(dāng)A縣域政府是高經(jīng)濟(jì)效率型時(shí)，有I*′A＜I*A，即A縣域政府是高經(jīng)濟(jì)效率型時(shí)，更加傾向于選擇降低投資額IA，以求獲得更多的中央政府投資支持；相反，當(dāng)A縣域政府是低經(jīng)濟(jì)效率型時(shí)，有I*′A＞I*A，即低經(jīng)濟(jì)效率型縣域政府不愿與其他政府共享相關(guān)信息，希望通過(guò)保留或隱藏產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效率的信息，獲得中央政府的投資支持。低經(jīng)濟(jì)效率型縣域，完全信息情況下無(wú)法獲得更多的中央政府投資支持，只能增加本縣域政府的投資，但在不完全信息下，存在將低經(jīng)濟(jì)效率偽裝成高經(jīng)濟(jì)效率的動(dòng)機(jī)，進(jìn)而獲得中央政府的投資支持。

縣域政府出于自身效用最大化的目的，想要隱藏其產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效率的相關(guān)信息，進(jìn)而獲得中央政府的投資支持或扶持。因此，考慮縣域政策環(huán)境pi與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效率μi的關(guān)系，根據(jù)上文求解的均衡解可得：

根據(jù)式（13）和式（14）可知，完全信息情況下，縣域產(chǎn)業(yè)重疊形成過(guò)程中，縣域政策環(huán)境與該縣域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效率呈反比，與其他縣域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效率呈正比。在對(duì)完全信息情況進(jìn)行分析時(shí)發(fā)現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效率越高，地區(qū)資源約束越弱，最優(yōu)產(chǎn)業(yè)重疊水平越高；同時(shí)，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效率水平高的縣域，中央政府投資力度增加、縣域政府投資力度減少（紀(jì)玉俊等，2020）［27］。

假設(shè)2：產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效率對(duì)縣域產(chǎn)業(yè)重疊存在調(diào)節(jié)效應(yīng)。

同時(shí)，中央政府產(chǎn)業(yè)扶持的轉(zhuǎn)移支付與地方財(cái)政產(chǎn)業(yè)支持是發(fā)展的指南針，一定程度上決定了區(qū)域產(chǎn)業(yè)分布格局，各級(jí)政府的產(chǎn)業(yè)資金扶持依托于各類產(chǎn)業(yè)政策，進(jìn)一步影響區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。根據(jù)產(chǎn)業(yè)重疊形成規(guī)律，在產(chǎn)業(yè)重疊形成的初期，政府的相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策在一定程度上會(huì)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的形成與集聚，達(dá)成合意性的產(chǎn)業(yè)重疊，利于規(guī)模效應(yīng)和資本積累的實(shí)現(xiàn)，進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)能擴(kuò)張和技術(shù)研發(fā)。隨著相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展到中后期，產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到政府和相關(guān)資源環(huán)境的約束。政府對(duì)于市場(chǎng)的過(guò)度干預(yù)會(huì)面臨資源匱乏的現(xiàn)象，而政府支持力度不足會(huì)導(dǎo)致資源不能得到充分利用，兩者均會(huì)產(chǎn)生非合意性的產(chǎn)業(yè)重疊，造成重復(fù)建設(shè)、產(chǎn)能低效和市場(chǎng)無(wú)序等問(wèn)題。因此，在相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中后期，政府應(yīng)該注重適度原則，關(guān)注產(chǎn)業(yè)重疊形成過(guò)程中的外部性問(wèn)題，致力于解決基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境污染治理等問(wèn)題。對(duì)于兩個(gè)縣域來(lái)說(shuō)，相對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的縣域，其政府為獲得政治晉升，會(huì)大力發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，同時(shí)，考慮到另一縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)較弱、競(jìng)爭(zhēng)能力較弱，經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的縣域政策環(huán)境會(huì)優(yōu)于另一縣域。兩縣域間博弈的結(jié)果會(huì)導(dǎo)致相關(guān)產(chǎn)業(yè)重疊偏離其比較優(yōu)勢(shì)，影響總體布局，最終產(chǎn)生發(fā)達(dá)縣域過(guò)度開發(fā)與欠發(fā)達(dá)縣域投資、開發(fā)不足的現(xiàn)象。所以，中央政府需要在區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局方面發(fā)揮積極協(xié)調(diào)作用。在O*i＝時(shí)，縣域產(chǎn)業(yè)重疊度達(dá)到最優(yōu)。根據(jù)完全信息下的均衡解可知，滿足式（15）或式（16），在縣域上級(jí)政府的影響下，縣域A或縣域B會(huì)達(dá)到合意性產(chǎn)業(yè)重疊，即：

當(dāng)且僅當(dāng)式（17）成立時(shí)，E*A＝E*B，兩縣域在中央政府的調(diào)控下，會(huì)達(dá)到合意性產(chǎn)業(yè)重疊，即：

在中央政府的宏觀調(diào)控下，兩縣域產(chǎn)業(yè)重疊度達(dá)到最優(yōu)需要滿足以下條件：一是政府之間信息傳遞滿足完全信息情況；二是中央政府重視縣域產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對(duì)縣域的投資規(guī)模滿足式（15）或式（16）；三是只有在式（17）的條件下，中央政府的投資才能使兩縣域產(chǎn)業(yè)重疊度達(dá)到最優(yōu)。在各縣域政府均追求經(jīng)濟(jì)效益和政治晉升的情況下，中央政府僅僅依靠財(cái)政手段，很難使縣域產(chǎn)業(yè)重疊達(dá)到合意性，需要不斷發(fā)展、改革，滿足以上條件才能實(shí)現(xiàn)合意性產(chǎn)業(yè)重疊。合意性產(chǎn)業(yè)重疊一方面需要對(duì)相關(guān)資源進(jìn)行綜合的開發(fā)利用，另一方面需要注意產(chǎn)業(yè)內(nèi)惡性競(jìng)爭(zhēng)、重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過(guò)剩等問(wèn)題。對(duì)于縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)說(shuō)，政府在促成產(chǎn)業(yè)重疊度達(dá)到最優(yōu)方面發(fā)揮積極作用，主要依靠相關(guān)經(jīng)濟(jì)管理體制的變革。對(duì)縣域政府來(lái)說(shuō)，其政治晉升激勵(lì)和財(cái)政配置等難以協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)重疊和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；對(duì)中央政府來(lái)說(shuō)，即使在完全信息和財(cái)政收入充足條件下，依靠財(cái)政手段也很難達(dá)到調(diào)控目標(biāo)（白雪潔等，2018；楊培鴻，2006）［17］［28］。可見，信息傳遞不通暢和中央政府的調(diào)控力度不足都是困擾縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要問(wèn)題，信息傳遞不通暢的問(wèn)題尤為嚴(yán)重。目前，隨著縣域政府對(duì)產(chǎn)業(yè)資源調(diào)控分配權(quán)和決策權(quán)的擴(kuò)大，其與中央政府成為存在不同追求的利益主體。一方面，縣域政府的相關(guān)信息對(duì)中央政府存在隱瞞或不告知的現(xiàn)象，這導(dǎo)致了交易成本的增加；另一方面，不同縣域政府之間存在晉升博弈，彼此之間的協(xié)調(diào)合作成本也逐漸增加。由式（17）可知，中央政府想要達(dá)到合意性產(chǎn)業(yè)重疊需要依據(jù)實(shí)際情況，不斷調(diào)整權(quán)重系數(shù)，使等式成立。因此，相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展亟需中央政府的宏觀調(diào)控與監(jiān)管。由此可假設(shè)如下：

假設(shè)3：基于各級(jí)政府產(chǎn)業(yè)扶持、區(qū)域資源稟賦和市場(chǎng)容忍度等環(huán)境因素制定的產(chǎn)業(yè)政策并不利于產(chǎn)業(yè)資源可持續(xù)高效利用，一定程度上還扭曲市場(chǎng)信號(hào)并加劇縣域產(chǎn)業(yè)重疊。

（三）模型仿真

根據(jù)上述分析，本文認(rèn)為官員政治晉升、政府政策、市場(chǎng)容忍度等對(duì)非合意性產(chǎn)業(yè)重疊均存在不同程度的影響。通過(guò)Mathematica和Matlab進(jìn)行數(shù)值仿真，對(duì)上述假設(shè)進(jìn)行驗(yàn)證。相關(guān)賦值為：rA＝rB＝0，δA＝δB＝0．2，x＝0．5，α＝β＝0．5，γ＝1，nA＝10，nB＝8，eA＝6，eB＝5，其中，假設(shè)μA＝u，μB＝v。

1.產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效率的影響

考慮產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效率變化對(duì)各縣域政府投資規(guī)模和中央政府產(chǎn)業(yè)扶持規(guī)模的影響，對(duì)于縣域政府，隨著本縣域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效率的增加，縣域政府對(duì)本地的投資規(guī)模減少，而中央政府對(duì)當(dāng)?shù)氐耐顿Y規(guī)模增加，縣域政府對(duì)當(dāng)?shù)氐耐顿Y規(guī)模隨另一縣域經(jīng)濟(jì)效率的增加而增加（如圖2）。這主要是因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效率表示的是在資源約束條件下，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展?jié)摿?。相?duì)于縣域政府，中央政府更加關(guān)注縣域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展?？h域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效率逐漸增加時(shí)，中央政府投資的替代效應(yīng)會(huì)超過(guò)縣域政府的投資意愿，此時(shí)中央政府的投資增加、縣域政府的投資減少。

圖2 產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效率與各縣域政府、中央政府投資規(guī)模的關(guān)系

縣域政府為帶動(dòng)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)，以區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展推動(dòng)者身份參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)，爭(zhēng)奪優(yōu)勢(shì)生產(chǎn)資源和要素，在提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，也加劇地方保護(hù)主義，阻礙了臨近區(qū)域之間資源要素的充分流動(dòng)，不利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展（如圖3）。如王立國(guó)等（2012）［29］認(rèn)為財(cái)政分權(quán)體制下，地方政府干預(yù)企業(yè)投資是導(dǎo)致結(jié)構(gòu)趨同的原因，干春暉等（2015）［21］認(rèn)為地方官員為追求經(jīng)濟(jì)績(jī)效，會(huì)在土地等關(guān)鍵性資源方面給予企業(yè)投資優(yōu)惠，導(dǎo)致投資過(guò)度，進(jìn)一步引發(fā)產(chǎn)能過(guò)剩。這也從側(cè)面證實(shí)了縣域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效率與縣域政府投資規(guī)模的負(fù)相關(guān)關(guān)系，縣域政府對(duì)當(dāng)?shù)氐倪^(guò)度扶持會(huì)導(dǎo)致非合意性產(chǎn)業(yè)重疊、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，進(jìn)而引發(fā)產(chǎn)能過(guò)剩。

圖3 產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效率與各縣域政府、中央政府效用的關(guān)系

2.縣域資源、政策及市場(chǎng)環(huán)境的影響

考慮產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效率變化對(duì)各縣域經(jīng)濟(jì)政策環(huán)境的影響（如圖4）。在產(chǎn)業(yè)重疊的過(guò)程中，縣域經(jīng)濟(jì)政策環(huán)境正向影響力度與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效率成反比，與其他縣域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效率成正比。以A縣域?yàn)槔?，高?jīng)濟(jì)效率型的A縣域，各方投資規(guī)模的增加會(huì)促進(jìn)其產(chǎn)業(yè)重疊水平的提高，但最優(yōu)產(chǎn)業(yè)重疊度不變，易出現(xiàn)非合意性產(chǎn)業(yè)重疊，進(jìn)而出現(xiàn)資源配置不合理、產(chǎn)能過(guò)剩等問(wèn)題。

圖4 產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效率與各縣域政策環(huán)境的關(guān)系

三、產(chǎn)業(yè)重疊測(cè)算與影響因素分析

（一）產(chǎn)業(yè)重疊測(cè)算

1.方法

用于測(cè)算產(chǎn)業(yè)重疊的方法主要有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似系數(shù)法、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差異度指數(shù)法和產(chǎn)業(yè)區(qū)位熵法等。其中，產(chǎn)業(yè)區(qū)位熵法能夠反映區(qū)域內(nèi)各產(chǎn)業(yè)的集中性，其結(jié)果有助于識(shí)別具有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)，主要針對(duì)在一定資源稟賦條件下如何實(shí)現(xiàn)區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展問(wèn)題。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似系數(shù)法和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差異度指數(shù)法是從兩個(gè)方面測(cè)算產(chǎn)業(yè)重疊程度，兩種方法都是基于不同縣域相同產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值占本地區(qū)總產(chǎn)值的比重進(jìn)行計(jì)算，適用于探討產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈構(gòu)建和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)布局等問(wèn)題。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差異度指數(shù)是兩個(gè)區(qū)域相同產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比例差的絕對(duì)值之和，能夠反映不同區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局的差異程度。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似系數(shù)法由聯(lián)合國(guó)工業(yè)發(fā)展組織（UNIDO）提出，采用相同產(chǎn)業(yè)在不同區(qū)域的相似比進(jìn)行加成運(yùn)算，其結(jié)果能夠較為直觀地反映縣域間產(chǎn)業(yè)布局相似程度（重疊程度）。目前，針對(duì)區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群及劃分、產(chǎn)業(yè)重疊及同構(gòu)等研究問(wèn)題，廣泛使用的測(cè)算方法是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似系數(shù)法。綜上所述，本文亦用產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似系數(shù)法測(cè)度樣本縣域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似系數(shù)。其計(jì)算公式如下：

其中，Emn是指兩個(gè)縣域m和n的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似系數(shù)，Pmj指j產(chǎn)業(yè)的年度產(chǎn)值在縣域m所有產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值中的占比，Pnj是指j產(chǎn)業(yè)年度產(chǎn)值在縣域n所有產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值中的占比，k代表縣域間相同產(chǎn)業(yè)數(shù)量。由式（18）可知，Emn處于大于0小于1之間，其值越大表明兩個(gè)縣域間產(chǎn)業(yè)重疊性越高。若兩個(gè)縣域之間產(chǎn)業(yè)相似度高，則相同產(chǎn)業(yè)j在總產(chǎn)值中的占比大，Emn逐漸趨近于1。反之，相同產(chǎn)業(yè)j在總產(chǎn)值中的占比小，Emn趨近于0。針對(duì)同一國(guó)家內(nèi)部的不同區(qū)域，考慮到政策環(huán)境、市場(chǎng)結(jié)構(gòu)以及地理位置等因素具有一定相似性，根據(jù)聯(lián)合國(guó)工業(yè)發(fā)展組織（UNJDO）的測(cè)算經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)Emn大于0．900時(shí)，表明區(qū)域間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重趨同，產(chǎn)業(yè)重疊存在非合意性，可能阻礙全要素生產(chǎn)率提升。

2.結(jié)果

縣域產(chǎn)業(yè)重疊包括縣域內(nèi)部產(chǎn)業(yè)重疊和縣域之間產(chǎn)業(yè)重疊。近年來(lái)在中國(guó)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧政策指導(dǎo)下，大部分縣區(qū)實(shí)施“一縣一業(yè)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，致使縣域內(nèi)部產(chǎn)業(yè)重疊程度較高。本文關(guān)注的是縣域之間的產(chǎn)業(yè)重疊程度，同時(shí)，只有對(duì)地理空間存在經(jīng)濟(jì)緊密關(guān)聯(lián)的縣區(qū)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)重疊測(cè)算才具有實(shí)際意義，尤其是處于同一政策框架下的縣域，如同一行政轄區(qū)（張瑩等，2015）［30］。而對(duì)于空間相距甚遠(yuǎn)的縣域，如浙江省與貴州省所轄縣區(qū)，其部分產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)共享成本較高，產(chǎn)業(yè)重建收益遠(yuǎn)大于共享收益，產(chǎn)業(yè)重疊程度并不能充分反映遠(yuǎn)距離縣域之間產(chǎn)業(yè)布局健康狀況。需要說(shuō)明的是，根據(jù)中國(guó)產(chǎn)業(yè)政策四級(jí)（國(guó)家、省、地、縣）決策體系，縣域之間產(chǎn)業(yè)重疊程度體現(xiàn)在上一級(jí)地級(jí)市州的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似系數(shù)上。鑒于數(shù)據(jù)可得性，對(duì)應(yīng)上文博弈模型，本文選取中國(guó)除拉薩和港澳臺(tái)地區(qū)之外的省會(huì)城市所轄的383個(gè)縣區(qū)作為樣本，并測(cè)算處于同一轄區(qū)的兩兩縣域之間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似系數(shù)，若有V個(gè)縣區(qū)，將得到C2V個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似系數(shù)Emn，每年度共得到2813個(gè)觀測(cè)值。樣本選擇出于以下兩方面考慮：一是省會(huì)城市所轄的383個(gè)縣區(qū)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值與全國(guó)的占比高達(dá)71.45%，規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值與全國(guó)的占比達(dá)69.04%，一定程度上能夠反映中國(guó)產(chǎn)業(yè)布局現(xiàn)狀。二是省會(huì)城市所轄縣區(qū)的經(jīng)濟(jì)總量在本省份中占比較高，產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)平衡的浙江省，其省會(huì)城市杭州市所轄各縣區(qū)的經(jīng)濟(jì)總量占比為24.92%，其他省會(huì)城市所轄縣區(qū)經(jīng)濟(jì)總量占比均超過(guò)30%，所以測(cè)算省會(huì)城市所轄縣區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似系數(shù)可以反映中國(guó)縣域產(chǎn)業(yè)重疊狀況。參考王志華等（2005）［31］的研究，本文以縣域國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值占比作為權(quán)重，采用加權(quán)平均計(jì)算地級(jí)市州的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似系數(shù)進(jìn)行匯報(bào)（如表1），但在下文進(jìn)行成因模型回歸檢驗(yàn)時(shí)，每年度的樣本數(shù)量仍然是C2V個(gè)不同縣域之間的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似系數(shù)（Emn）。

表1 2013—2020年樣本縣城產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似系數(shù)

表1（續(xù)）

從時(shí)間維度看，各地區(qū)結(jié)構(gòu)相似系數(shù)呈下降趨勢(shì)，中部和西南地區(qū)下降較為明顯，表明產(chǎn)業(yè)重疊程度有所緩解。西北與東北地區(qū)雖有所下降，但降幅較小，部分區(qū)域存在嚴(yán)重產(chǎn)業(yè)重疊，如新疆、吉林?？臻g上，相較于中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，東部發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似系數(shù)相對(duì)較小。截至2020年，除了東部上海（0.461）北京（0.478）和中部湖北武漢（0.487），其余地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似系數(shù)都在0.5以上，說(shuō)明區(qū)域內(nèi)存在至少一半以上的相似產(chǎn)業(yè)布局，產(chǎn)業(yè)協(xié)同程度仍有提升空間。另外，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似系數(shù)下降幅度相對(duì)較小的區(qū)域近年來(lái)經(jīng)濟(jì)增速也相對(duì)緩慢，如東北地區(qū)；而產(chǎn)業(yè)重疊程度得到有效緩解的中部和西南部分區(qū)域，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度相對(duì)較快。可見，區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)多元化與豐富性是經(jīng)濟(jì)繁榮的標(biāo)志之一，而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一將制約區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）產(chǎn)業(yè)重疊形成因素分析

1.模型及變量

為了驗(yàn)證產(chǎn)業(yè)重疊成因，根據(jù)博弈模型分析變量，借鑒杜光華等（2021）［32］的研究，本文實(shí)證模型設(shè)定如下：

Eit＝β0+β1LEAit+β1PDit+β2LANit+β3RIit+β4TFPit+β5FINit+β6FAIit+β7TEit+βiXit+εit

其中，Eit指省會(huì)城市i在t年的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似系數(shù)。LEAit表示政治晉升，用統(tǒng)計(jì)期內(nèi)地區(qū)得到提拔的官員人數(shù)來(lái)表示，數(shù)據(jù)來(lái)源于手工收集的組織部門和人社部門公示信息?？h域資源稟賦變量集包括人口密度（PDit）、縣域土地支持度（LANit）和能源資源儲(chǔ)量（RIit），其中，土地支持度用城市工業(yè)用地面積占總用地面積的比重來(lái)表示。產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效率代理變量是全要素生產(chǎn)率（TFPit），本文借鑒相關(guān)研究采用經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率衡量。對(duì)應(yīng)博弈模型，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效率作為調(diào)節(jié)變量，通過(guò)與解釋變量交乘反映其調(diào)節(jié)效應(yīng)?？h域政策環(huán)境變量集包括金融支持度（FINit）和固定資產(chǎn)投資（FAIit），其中，金融支持度是指各城市國(guó)內(nèi)貸款占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重。TEit表示市場(chǎng)環(huán)境容忍度，參考白雪潔等（2018）［17］的研究，用城市的三類工業(yè)污染物排放量的標(biāo)準(zhǔn)化值與規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值的標(biāo)準(zhǔn)化值的比重來(lái)表示。另外，由于《中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)年鑒》（2013）及以后年份未公布年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的工業(yè)總產(chǎn)值，本文采用工業(yè)銷售產(chǎn)值來(lái)代替工業(yè)總產(chǎn)值。εit是殘差項(xiàng)。

Xit為控制變量集。考慮到縣域產(chǎn)業(yè)重疊屬于產(chǎn)業(yè)空間布局相關(guān)性概念，在影響因素分析過(guò)程中需要控制縣域產(chǎn)業(yè)布局的空間相關(guān)性。參考高鵬等（2015）［33］的研究，本文利用產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)系數(shù)計(jì)算出全局莫蘭指數(shù)（Global Moran’s I）作為縣域產(chǎn)業(yè)空間相關(guān)性的代理變量加以控制，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)莫蘭指數(shù)能夠反映不同縣域產(chǎn)業(yè)布局在空間中是否有集聚特性。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)系數(shù)為第二、第三產(chǎn)業(yè)增加值之和與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比值，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)莫蘭指數(shù)（Global Moran’s I）計(jì)算公式如下：

其中，S2為樣本方差。wij為空間權(quán)重矩陣，表示縣域i與縣域j之間的地理間距，若縣域之間毗鄰賦值為1，不毗鄰則為0。xi，xj和指區(qū)域i，j的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)系數(shù)及其平均值。本文計(jì)算了不同區(qū)域不同年份的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)莫蘭指數(shù)，鑒于文章篇幅，在此僅介紹上述研究過(guò)程。同時(shí)，控制變量集還包括市場(chǎng)化程度（MAR）、重工業(yè)比重（INDU）、市場(chǎng)規(guī)模（MSCA）和研發(fā)投入強(qiáng)度（RD）。本文數(shù)據(jù)主要來(lái)源于各樣本縣域2013—2020年度統(tǒng)計(jì)年鑒、中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒和中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)年鑒。

2.實(shí)證結(jié)果

描述性統(tǒng)計(jì)和相關(guān)性結(jié)果如表2所示。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似系數(shù)最大值達(dá)0.998，最小值0.301，均值為0.707，表明產(chǎn)業(yè)重疊差異較大。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似系數(shù)（E）與影響因素解釋變量之間具有顯著的相關(guān)性。其中，與官員晉升、固定資產(chǎn)投資、土地供應(yīng)等變量顯著正相關(guān)，初步表明政治晉升和政府市場(chǎng)干預(yù)正向影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似性。而與全要素生產(chǎn)率、市場(chǎng)環(huán)境容忍度和人口密度顯著負(fù)相關(guān)，說(shuō)明提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效率有助于形成區(qū)域產(chǎn)業(yè)多元化。解釋變量之間相關(guān)性不高，說(shuō)明設(shè)定的回歸模型存在多重共線性的可能性較低。

表2 核心變量的描述性統(tǒng)計(jì)與相關(guān)性

模型中的被解釋變量產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似系數(shù)的值處于0～1之間，屬于左右截?cái)鄶?shù)據(jù)，部分觀測(cè)值通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似系數(shù)公式計(jì)算后，其結(jié)果被壓縮到一個(gè)點(diǎn)上，此時(shí)OLS估計(jì)不能得到一致估計(jì)，而Tobit模型可以克服這一問(wèn)題（劉貫春等，2017）［34］，所以本文采用Tobit模型進(jìn)行實(shí)證檢驗(yàn)，結(jié)果如表3所示。

表3 產(chǎn)業(yè)重疊影響因素檢驗(yàn)結(jié)果

為了更加準(zhǔn)確反映政治晉升、市場(chǎng)環(huán)境和地區(qū)資源結(jié)構(gòu)等因素對(duì)產(chǎn)業(yè)重疊的影響程度，本文在實(shí)證檢驗(yàn)過(guò)程中控制了不同縣域的產(chǎn)業(yè)布局的空間相關(guān)性（Moran’s I）、市場(chǎng)化程度（MAR）、重工業(yè)比重（INDU）、市場(chǎng)規(guī)模（MSCA）和研發(fā)投入強(qiáng)度（RD），同時(shí)，固定了年度和城市的差異效應(yīng)。表3模型（1）結(jié)果顯示，官員晉升數(shù)量顯著正向影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似系數(shù)，表明政治晉升是產(chǎn)業(yè)重疊的原因之一。模型（2）檢驗(yàn)了區(qū)域資源稟賦變量集對(duì)產(chǎn)業(yè)重疊的影響情況，結(jié)果顯示人口密度與產(chǎn)業(yè)重疊程度負(fù)相關(guān)，說(shuō)明提升區(qū)域人口密度有助于緩解產(chǎn)業(yè)重疊程度，可能的原因是人口密度提升意味著勞動(dòng)力和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才數(shù)量的增加，這將為開發(fā)本地優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)資源和拓展產(chǎn)業(yè)鏈奠定智力基礎(chǔ)。而土地供應(yīng)和資源儲(chǔ)量與產(chǎn)業(yè)重疊程度正相關(guān)，即加劇了產(chǎn)業(yè)重疊，原因在于地方政府會(huì)對(duì)土地出讓和原始資源開采形成財(cái)政依賴，而不積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)多元化。模型（3）檢驗(yàn)了市場(chǎng)環(huán)境因素對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似系數(shù)的影響，結(jié)果顯示金融支持度和政府固定資產(chǎn)投資都顯著正向影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似系數(shù)。模型（4）結(jié)果說(shuō)明了環(huán)境容忍度越高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似度越低。可見，市場(chǎng)環(huán)境和政策環(huán)境的束縛是形成產(chǎn)業(yè)重疊的主要原因。

本文進(jìn)一步檢驗(yàn)了產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效率（TFP）對(duì)產(chǎn)業(yè)重疊的調(diào)節(jié)效應(yīng)，表3模型（5）和模型（6）結(jié)果顯示，全要素生產(chǎn)率顯著負(fù)向影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似系數(shù)，其與金融支持度和固定資產(chǎn)投資的交互項(xiàng)的回歸系數(shù)顯著為負(fù)，說(shuō)明產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效率削弱了產(chǎn)業(yè)重疊程度，同時(shí)，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效率越高，金融支持度和固定資產(chǎn)投資的正向影響效應(yīng)越弱。上述實(shí)證結(jié)果與本文博弈模型分析結(jié)果一致，進(jìn)一步印證了本文的研究結(jié)論?？偟膩?lái)說(shuō)，政府可以通過(guò)產(chǎn)業(yè)政策影響產(chǎn)業(yè)重疊程度，但需要發(fā)揮積極作用引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局區(qū)域合意性，合意性產(chǎn)業(yè)重疊一方面需要對(duì)相關(guān)資源進(jìn)行綜合的開發(fā)利用，另一方面需要注意產(chǎn)業(yè)內(nèi)惡性競(jìng)爭(zhēng)、重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過(guò)剩等問(wèn)題。

四、結(jié)論及建議

（一）結(jié)論

中國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合了行政調(diào)控和市場(chǎng)力量，其中基于產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的宏觀調(diào)控和行政指導(dǎo)往往大于市場(chǎng)力量，所以產(chǎn)業(yè)重疊化解機(jī)制既要發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策的引導(dǎo)作用，也要激活產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)本身的自凈能力。為優(yōu)化縣域產(chǎn)業(yè)重疊，實(shí)現(xiàn)資源合理配置，加快構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，本文一方面構(gòu)建完全信息與不完全信息的雙重博弈模型，分析縣域競(jìng)爭(zhēng)對(duì)產(chǎn)業(yè)重疊的影響機(jī)制；另一方面，基于2013—2020年樣本縣城產(chǎn)業(yè)發(fā)展面板數(shù)據(jù)，驗(yàn)證不同地區(qū)產(chǎn)業(yè)重疊成因?？偟膩?lái)說(shuō)，縣域政府之間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與政治晉升競(jìng)爭(zhēng)格局一定程度上加劇了縣域產(chǎn)業(yè)重疊，使縣域產(chǎn)業(yè)重疊難以實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展的合意狀態(tài)，縣域競(jìng)爭(zhēng)越激烈，縣域產(chǎn)業(yè)重疊程度越惡化。同時(shí)，考慮中央政府與縣域政府之間的博弈，發(fā)現(xiàn)中央政府宏觀調(diào)控可以促進(jìn)合意性產(chǎn)業(yè)重疊的發(fā)展，但需要滿足較為苛刻條件?；诓┺慕Y(jié)果，進(jìn)一步應(yīng)用計(jì)量模型分析產(chǎn)業(yè)重疊的影響因素，得出市場(chǎng)環(huán)境和政策環(huán)境的束縛是產(chǎn)業(yè)重疊形成的主要原因，土地供應(yīng)和資源儲(chǔ)量會(huì)加劇產(chǎn)業(yè)重疊程度，而人口密度會(huì)降低產(chǎn)業(yè)重疊程度。

（二）產(chǎn)業(yè)重疊化解機(jī)制

化解非合意性產(chǎn)業(yè)重疊，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展至少需要討論以下三大核心問(wèn)題：一是政府產(chǎn)業(yè)涉入干預(yù)度如何把控？二是如何化解行政壁壘并提升市場(chǎng)通達(dá)性？三是怎樣降低產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)聯(lián)互動(dòng)成本？盡管國(guó)家推進(jìn)了一系列的改革措施，已取得一定成效，但仍不足以支撐產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展需求。據(jù)此，本文結(jié)合博弈模型分析結(jié)果和產(chǎn)業(yè)重疊成因?qū)嵶C結(jié)果，根據(jù)“競(jìng)爭(zhēng)、共享、合力”機(jī)制設(shè)計(jì)思路，提出如下建議。

第一，構(gòu)建縣域發(fā)展制度合力機(jī)制。一方面，需要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)政策理念。尊重產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)規(guī)律，降低行政干預(yù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)空間變革（侯澤華等，2021）［35］。政府行政涉入和產(chǎn)業(yè)政策的存在、廢除問(wèn)題，至今仍爭(zhēng)論不休。產(chǎn)業(yè)是介于宏觀市場(chǎng)與微觀企業(yè)的中觀經(jīng)濟(jì)單元，其形成與發(fā)展不能完全依賴于政府的產(chǎn)業(yè)政策規(guī)劃，需要遵循產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)發(fā)展的自主邏輯和經(jīng)濟(jì)規(guī)律。產(chǎn)業(yè)規(guī)劃管理是搭建信息流動(dòng)與共享平臺(tái)，其目的是釋放產(chǎn)業(yè)自身優(yōu)化能量，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)綜合平衡。區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展扭曲導(dǎo)致的資源浪費(fèi)、環(huán)境污染和錯(cuò)失發(fā)展機(jī)遇等惡果，源于權(quán)力支撐的管理欲望過(guò)強(qiáng)和管理范圍越界。因此，政府應(yīng)遵循產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)規(guī)律，減少行政干預(yù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)空間變革。

另一方面，持續(xù)推進(jìn)縣域產(chǎn)業(yè)決策系統(tǒng)優(yōu)化。搭建決策服務(wù)平臺(tái)，匯聚專業(yè)智慧，提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同水平。市場(chǎng)發(fā)揮資源優(yōu)化配置功能的前提是其具備有效性，無(wú)效市場(chǎng)、扭曲市場(chǎng)的破壞力和毀滅性非同小可。但在地方產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中，規(guī)劃部門所關(guān)注的是上級(jí)政策的導(dǎo)向和本地傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，對(duì)于資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位條件的判斷，會(huì)不自覺包含自身對(duì)企業(yè)的偏好。對(duì)以上產(chǎn)業(yè)要素的關(guān)注本身沒有問(wèn)題，問(wèn)題在于，規(guī)劃部門受專業(yè)限制和認(rèn)知缺陷，難于作出正確判斷，不可避免產(chǎn)生決策失誤或錯(cuò)誤。對(duì)于縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，需要廣開言路，匯聚各路精英，構(gòu)建智慧交流和碰撞的服務(wù)型平臺(tái)，最大限度降低決策失誤率，從而提升產(chǎn)業(yè)規(guī)劃水平。

第二，搭建區(qū)域間產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同共享平臺(tái)，營(yíng)造良性競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。深化縣域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)治理體制改革，破除市場(chǎng)壁壘，構(gòu)筑區(qū)域產(chǎn)業(yè)共享平臺(tái)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)良性集群。中國(guó)縣域行政科層治理制度無(wú)形中催生了獨(dú)立發(fā)展、各自為政的現(xiàn)象，行政績(jī)效考核是地方政府官員最為關(guān)注的工作事項(xiàng)（楊慶等，2018）［36］。從本文博弈分析結(jié)果可知，縣域保護(hù)導(dǎo)致市場(chǎng)被割裂，影響了資源要素的自由流動(dòng)，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)被強(qiáng)行割斷。要打破地方市場(chǎng)壁壘，強(qiáng)化縣區(qū)之間產(chǎn)業(yè)協(xié)作，一方面，各縣區(qū)政府相關(guān)規(guī)劃及配套文件要及時(shí)、有效地傳達(dá)；另一方面，各縣區(qū)政府需通過(guò)簽訂共建縣域合作備忘錄來(lái)建立統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的一體化市場(chǎng)格局。

同時(shí)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)交流渠道，高效協(xié)調(diào)，規(guī)避非合意性產(chǎn)業(yè)重疊?？h域之間缺少長(zhǎng)效、整體的產(chǎn)業(yè)合作模式與規(guī)范，包括東部沿海的發(fā)達(dá)縣區(qū)，亟需政府進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)和規(guī)劃，通過(guò)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)共建、建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等多種方式，建設(shè)產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)的長(zhǎng)效機(jī)制，積極營(yíng)造優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)縣域間產(chǎn)業(yè)協(xié)同與合作（張維迎，2017）［37］，規(guī)避重復(fù)建設(shè)造成的資源浪費(fèi)。

第三，制定產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈高質(zhì)量發(fā)展考核標(biāo)準(zhǔn)。在“雙循環(huán)”發(fā)展格局下，需要強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綠色、安全、高效，這也是產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展的應(yīng)有之意?？h域產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)薄弱、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重疊狀況嚴(yán)重。以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化為導(dǎo)向，首先需要強(qiáng)化流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。市場(chǎng)效率取決于流通效率，包括物流、信息流、人才流和資金流等。流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平和服務(wù)水平?jīng)Q定縣區(qū)之間產(chǎn)業(yè)融合程度，同時(shí)，也是刺激產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈延展的重要因素。完善的縣域流通基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)人才、資金等經(jīng)濟(jì)資源的吸附能力越強(qiáng)，進(jìn)而能夠高效地促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合。

另外，科學(xué)定位縣域產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展方向，積極培育區(qū)域支柱性產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)迭代升級(jí)。中國(guó)產(chǎn)業(yè)門類眾多，分布較為齊全，是近年來(lái)各地方產(chǎn)業(yè)差異化發(fā)展的結(jié)果。目前，各縣區(qū)逐漸形成自身的支柱性產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)體系，當(dāng)務(wù)之急是產(chǎn)業(yè)迭代和結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，其中，核心技術(shù)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系的缺乏是主要影響因素（范劍勇，2006；成德寧等，2019）［38～39］。突破發(fā)展困局的第一步是創(chuàng)新縣區(qū)定位，判斷產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景與縣域區(qū)位的契合度，識(shí)別出符合縣域客觀實(shí)際的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，以此為前提，抓緊時(shí)機(jī)，加大政府支持力度，提升產(chǎn)業(yè)企業(yè)創(chuàng)新能力，共同推動(dòng)產(chǎn)業(yè)迭代和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

（三）不足與展望

盡管本文意識(shí)到產(chǎn)業(yè)重疊部分歸因于縣域間晉升博弈，并從市場(chǎng)、政策和資源等方面分析產(chǎn)業(yè)重疊成因，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的形成和變化涉及的內(nèi)容較廣，不僅涉及產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)理論，還牽涉一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展史的因素。本文在測(cè)算樣本縣城產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似系數(shù)時(shí)發(fā)現(xiàn)，中國(guó)“三線”建設(shè)時(shí)期的軍工產(chǎn)業(yè)布局影響了部分城市的工業(yè)結(jié)構(gòu)，后期可以進(jìn)一步結(jié)合中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展史討論產(chǎn)業(yè)重疊的根源。同時(shí)，本文通過(guò)博弈模型分析和實(shí)際數(shù)據(jù)仿真，得出了產(chǎn)業(yè)重疊形成的一般性緣由，但中國(guó)區(qū)域間產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平差異較大，產(chǎn)業(yè)布局與結(jié)構(gòu)具有歷史慣性，可以進(jìn)一步從經(jīng)濟(jì)地理視角，結(jié)合空間計(jì)量學(xué)進(jìn)一步解釋產(chǎn)業(yè)重疊的成因并分析其化解機(jī)制。