廣州市天河區(qū)五山社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)現(xiàn)狀、問題與對策

馮登立，冉 苒

（1.廣州華商職業(yè)學(xué)院，廣東 廣州 511300；2.武漢大學(xué)，湖北 武漢 430072）

一、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)概述

（一）社區(qū)養(yǎng)老的背景

在2015～2035的這段時間內(nèi)我國老年人口將從2.12億增加到4.18億，人口高齡化的特征在此階段內(nèi)會變得很明顯，與此同時，我國還面臨著缺乏養(yǎng)老設(shè)施等問題，社區(qū)養(yǎng)老模式的重要性再一次被各研究學(xué)者所重視。

目前，我國養(yǎng)老方面管理制度和理念落后,專業(yè)服務(wù)人員嚴(yán)重缺乏，足以顯示出當(dāng)前我國的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和服務(wù)水平并沒有與社會發(fā)展速度接軌。另一方面,老話常說“落葉歸根”，在老年人的心里,年老之后總是想要回歸家庭。很多老人害怕機構(gòu)養(yǎng)老，就是害怕自己失落感和孤獨感。所以，社區(qū)養(yǎng)老對我國老年人群體來說是十分必要的。

（二）研究意義

本文通過對廣州市天河區(qū)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查，在社區(qū)養(yǎng)老的概念、現(xiàn)狀、意義等的研究基礎(chǔ)上，對廣州市天河區(qū)五山街道的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)方面存在的問題進(jìn)行分析，并根據(jù)實際，結(jié)合國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗提出合理化對策建議，進(jìn)一步形成體系化的優(yōu)化方法，完善社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，健全社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)功能，營造優(yōu)美宜居的社區(qū)養(yǎng)老環(huán)境。

本研究的意義主要體現(xiàn)在理論意義和現(xiàn)實意義兩個方面。

在理論方面，養(yǎng)老問題一直是每個國家無法避免的關(guān)鍵問題，而社區(qū)養(yǎng)老是我國逐步進(jìn)入老齡社會應(yīng)運而生的服務(wù)，是在當(dāng)下老年人生活方式、觀念轉(zhuǎn)變過程中產(chǎn)生的一種客觀必然的現(xiàn)象。研究社區(qū)養(yǎng)老現(xiàn)狀、發(fā)現(xiàn)問題并及時分析，有利于形成專業(yè)化效率化的社會養(yǎng)老服務(wù)體系，形成全面、多方位的服務(wù)板塊項目和理論方法，有利于提高社會資源的有效利用。

現(xiàn)實方面，隨著目前老年人口的不斷增多，社區(qū)對老年人養(yǎng)老的扶助就顯得尤為重要，發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老可以照顧老年人對于養(yǎng)老出現(xiàn)的心理特征和生活習(xí)慣，讓他們能夠安享晚年生活。在另一方面，對老年人帶來較大的受益，是推動養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)和促進(jìn)完善社會發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)治理機制的有效方法。

（三）社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的意義

1.有利于破解日趨尖銳的養(yǎng)老難題。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)模式，以專業(yè)化技術(shù)服務(wù)為手段，以相關(guān)機構(gòu)和社區(qū)養(yǎng)老為依托，以小家庭為養(yǎng)老核心，滿足老年人群體的養(yǎng)老需求，破解日趨尖銳的養(yǎng)老難題。

2.便民、利民、親民的養(yǎng)老模式，滿足老年人養(yǎng)老需求。與家庭養(yǎng)老模式相比，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)模式能夠讓老年人與其他的老年群體進(jìn)行接觸，有伴可作，有利于滿足老年人的服務(wù)需求。與機構(gòu)養(yǎng)老相比，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)模式能夠照顧到老年人身體狀況和考慮到老年人的養(yǎng)老需求，使其不離家便可享受養(yǎng)老服務(wù)。社區(qū)居家養(yǎng)老模式以多樣化的服務(wù)項目做到便民、利民、親民，滿足老年人的養(yǎng)老需求。

3.有利于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，擴(kuò)大就業(yè)渠道和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。如今，老年人對于養(yǎng)老服務(wù)的質(zhì)量和形式有著越來越高的要求，逐年上升的多樣化和具體化社會服務(wù)正是老年人需要的。所以，開展城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)市場可期，前景十分廣闊。根據(jù)專家學(xué)者的預(yù)測，我國城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)方面的潛在市場規(guī)模能夠提供更多的就業(yè)途徑，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)規(guī)模并帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

4.有利于弘揚中華民族尊老敬老優(yōu)良傳統(tǒng)，營造良好社會氛圍。社區(qū)養(yǎng)老模式符合老年人生活思想習(xí)慣和傳統(tǒng)文化。在促進(jìn)家庭和諧、社區(qū)和諧的同時，更是推動和諧社會建設(shè)的重要舉措。在該模式下，老年人的情感和心理需求能夠得到重視，是非常正確的選擇。其所開展的許多服務(wù)活動和項目，都與社區(qū)中其他成員具有互動性。因此，社區(qū)中每個人都有機會成為敬老愛老的參與者，弘揚中華民族尊老敬老的優(yōu)良傳統(tǒng)，樹立正確的思想觀念，養(yǎng)成敬老愛老的習(xí)慣，以社區(qū)為單位由點及面，為社會營造出敬老愛老的氛圍。

二、廣州市天河區(qū)五山社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)現(xiàn)狀

（一）調(diào)查概況

1.調(diào)查對象。調(diào)查對象選擇五山街道社區(qū)滿60歲及以上的老人。合理分配性別比例和不同區(qū)域，努力做到客觀清晰。

2.調(diào)查方法。調(diào)查方法以問卷為主，通過問卷快捷的收集大范圍的樣本隨機抽樣；通過走訪，詳細(xì)了解調(diào)查對象的想法和建議。大多數(shù)問卷填寫是筆者或老人子女述題，老人進(jìn)行選擇。

本次調(diào)查共發(fā)放100份問卷，回收95份，回收有效率為95%。其中老人男女比例4：6的情況，進(jìn)行走訪提問較多。

3.調(diào)查問卷設(shè)計。本次調(diào)查的主體是“廣州市天河區(qū)五山社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)情況”，問卷分為五部分：（1）調(diào)查對象的個人基本信息，共四題；（2）以滿意程度、享受服務(wù)、較之前對比、社區(qū)氛圍等方面來衡量社區(qū)養(yǎng)老的現(xiàn)狀，共五題；（3）關(guān)于社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)宣傳和需求解決方面，共三題；（4）還存在的不足，共三題；（5）開放式的調(diào)查五山社區(qū)老人對社區(qū)養(yǎng)老的建議。

發(fā)放問卷前會告知此次調(diào)查的目的和用處，征得同意后讓老人們填寫。

（二）廣州市天河區(qū)五山社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)現(xiàn)狀

本文主要通過隨機的調(diào)查方式，對五山街道的老年人進(jìn)行社區(qū)養(yǎng)老走訪調(diào)查，并在走訪后發(fā)放問卷，了解當(dāng)前的五山街道社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)現(xiàn)狀。以下是走訪調(diào)查后的總結(jié)。

1.五山街道社區(qū)老人對養(yǎng)老要求較高。被調(diào)查的老年人中，男性45人，女性50人，分別占總?cè)藬?shù)的47.4%和52.6%，本次調(diào)查主體是社區(qū)養(yǎng)老，范圍是60到90歲之間，其中60-65歲有39人，約占總?cè)藬?shù)的41.1%，65-10歲有20人，約占總?cè)藬?shù)的21.1%，75-80歲有10人，約占總?cè)藬?shù)10.5%，80歲以上有8人，約占總?cè)藬?shù)的8.4%。

被調(diào)查者中有34人的學(xué)歷有大專及以上的學(xué)歷，約占總?cè)藬?shù)的35.7%，初高中學(xué)歷的有45人，約占總?cè)藬?shù)的47.3%，小學(xué)以下學(xué)歷的有11人，約占17%。

被訪者中，有28人的退休金在每月6000元以上，約占總?cè)藬?shù)的29.4%，有30人每個月5000-5999元，約占總?cè)藬?shù)的31.5%，有9人每個月4000-4999元，約占總?cè)藬?shù)的9.4%,有12人每個月有3000-3999約占總?cè)藬?shù)的12.6%,有11人每個月有2000-2999元，約占總?cè)藬?shù)的11.5%。

由以上數(shù)據(jù)可知，五山街道退休老人追求高質(zhì)量的老年生活。與此同時，五山老人的退休金都比較高，養(yǎng)老資金相對允裕，因此對養(yǎng)老的要求相對也高。

2.社區(qū)小家庭養(yǎng)老居多。被調(diào)查的長者中，有子女的共90人，占總?cè)藬?shù)的94.7%，5人沒有兒女，占總?cè)藬?shù)的5.3%。其中有83人與兒女一起居住或者兒女就住在附近，占87.3%，兒女沒有在身邊居住有12人，占12.6%，有8人是獨居老人，占8.4%，和老伴在一起居住有 87人，約占91.5%。

圖1 五山老人居住狀況

3.需要社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)生活質(zhì)量提高。由上圖數(shù)據(jù)，我們可以知道，五山仍有20.5%的老人因為身體狀況是沒有辦法在沒人幫助下進(jìn)行獨自生活，需要社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的幫助才可以生活得更好。特別是家政服務(wù)以及健康檢查方面服務(wù)，對于行動不便和有疾病在身的老人們是很有必要的。因此社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的出現(xiàn)能夠迎合老人們的需求，提高老人們的生活質(zhì)量。

圖2 五山老人身體健康狀況

圖3 五山老人心理狀況

在調(diào)查中，五山的老人心態(tài)比較開朗，但還是有部分五山的長者在一定程度上患有心理上的壓力。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)包含精神慰藉，能夠有效緩解老人們的心理壓力，讓老人不再時常感到孤獨寂寞，提高他們的生活質(zhì)量，提升對生活的熱愛程度，因此社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)是有必要的。

4.對社區(qū)養(yǎng)老的認(rèn)識不足。根據(jù)問卷數(shù)據(jù)反饋，有80人沒有聽說過社區(qū)養(yǎng)老模式，占總?cè)藬?shù)的84.2%，有10人有聽說過社區(qū)養(yǎng)老模式，但也只有模糊的認(rèn)識，占總?cè)藬?shù)的9.5%，只有極少數(shù)人能清楚了解社區(qū)養(yǎng)老。由此可知，社區(qū)養(yǎng)老模式并不廣為人知，社區(qū)養(yǎng)老的內(nèi)容和模式?jīng)]有同步跟上，接觸社區(qū)社會工作者的老人大多是簡短接觸，次數(shù)不多，對社區(qū)的社會服務(wù)工作者，老人們也是模糊的概念，由此可知，社區(qū)養(yǎng)老在宣傳力度方面欠缺嚴(yán)重。

圖4 五山老人對社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的基本認(rèn)識

三、廣州市天河區(qū)五山社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)存在的問題

（一）政府財政支持力度不足

政府作為社會養(yǎng)老體系的重要組成部分，在主導(dǎo)構(gòu)建社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系的時候，應(yīng)該注意到社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的商業(yè)性和公益性兩種特征，廣州的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的資金僅單純來源于政府的公共財政支出，根本無法做到有效滿足社區(qū)養(yǎng)老需求，只會承擔(dān)更大的財政壓力。所以，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的資金籌集需要積極開拓渠道，引入政府資助、社會投資、慈善捐贈等來源。不能單純依靠政府公共財政預(yù)算經(jīng)費去購買服務(wù)。據(jù)調(diào)查，五山大多數(shù)是分散的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、居委會、社區(qū)服務(wù)中心等機構(gòu)來提供養(yǎng)老服務(wù)，由于政府對調(diào)動資源并不充分，還未設(shè)立專門針對社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的站點。而在養(yǎng)老服務(wù)的費用方面，資金的投入也遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有能滿足，最突出的是養(yǎng)老設(shè)施、專業(yè)養(yǎng)服務(wù)者的培訓(xùn)和待遇投入不夠。

政府只是片面強調(diào)社區(qū)養(yǎng)老的公益性，從而忽略了社區(qū)養(yǎng)老商業(yè)性的特征，導(dǎo)致承受輿論壓力與經(jīng)濟(jì)壓力的同時，還得進(jìn)行社區(qū)養(yǎng)老的眾多服務(wù)工作，就是因為沒有充分利用市場對商業(yè)性服務(wù)項目來提高運作效率，所以會出現(xiàn)管理責(zé)任缺位等一系列問題。經(jīng)費的缺乏會制約很多服務(wù)項目的發(fā)展，再加上廣州市目前的生活物價水平較高，受制于這些，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)水平普遍較低，覆蓋范圍也較局限，社區(qū)養(yǎng)老所面臨的實際問題還無法解決。

（二）社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善，養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施短缺

社區(qū)老人所需要的醫(yī)療保健、文化娛樂等各類服務(wù)，都需要完善的配套的養(yǎng)老設(shè)施支持，完善的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施是社區(qū)養(yǎng)老必不可缺的硬件。當(dāng)前，在養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施方面，數(shù)量不夠、功能單一等問題仍然普遍存在。盡管各街道大都設(shè)立了老人活動中心等社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，但因為設(shè)施欠缺的問題，無法滿足老人在鍛煉、娛樂、休息方面的需求。并且有些老人活動中心設(shè)備破損、陳舊，但卻沒有及時維修和更換，久而久之，該場所就失去了原有的養(yǎng)老設(shè)施功能。

在服務(wù)方面，社區(qū)也不能充分提供家政服務(wù)與日常生活照料，在當(dāng)前社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作人員缺乏的情況下，無法提供長期的做飯、陪同購物、上門生活護(hù)理等服務(wù)。

在娛樂學(xué)習(xí)方面，根據(jù)問卷反饋，社區(qū)的娛樂活動次數(shù)并不多，而且沒有考慮到參與人群的特點，文化程度較低的老人都很難融入進(jìn)去。再加上場地和人員限制的原因，只能開展類似唱歌等娛樂活動，像運動、廣場舞、手工書法等活動就更難開展。而社區(qū)的看報室或圖書室都存在面積小、書本少和類型少的缺點，不能很好滿足老人們的求知需求。

（三）社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)缺乏公眾參與

目前，主要由廣州市政府購買來提供社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，在進(jìn)行統(tǒng)籌管理等方面，政府的財政支出是社區(qū)養(yǎng)老資金的主要來源。但是政府承擔(dān)的資金支出有限，在此情況下就會導(dǎo)致社區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)缺乏足夠資金去對服務(wù)人員進(jìn)行專業(yè)性培訓(xùn)，因此出現(xiàn)服務(wù)水平不專業(yè)、服務(wù)人員嚴(yán)重不足等狀況。其實，社會力量是能夠在社區(qū)養(yǎng)老中發(fā)揮很大作用的。現(xiàn)今，缺乏其他途徑的來源。

在服務(wù)人員方面，盡管志愿者的加入在一定程度上可以緩解人手不足的問題，但還是缺乏專業(yè)培訓(xùn)，并且大多數(shù)志愿者是學(xué)生，通常只能提供簡單的服務(wù)。在對社區(qū)問卷調(diào)查中，大部分居民都認(rèn)可社區(qū)與生活存在比較大的關(guān)系。其實，這一部分志愿者是社區(qū)養(yǎng)老潛在的人力資源，如果能夠提升他們積極服務(wù)和參與的意識，對他們進(jìn)行有效地組織和充分調(diào)動，進(jìn)行系統(tǒng)性管理編制，就可以充分利用該資源，培養(yǎng)出強有力的社區(qū)養(yǎng)老志愿者服務(wù)隊伍。

（四）服務(wù)內(nèi)容較為單一

如今，隨著生活質(zhì)量提高而日趨多元多樣，當(dāng)前相對較差的特色化服務(wù)供給、面對老年人群體的養(yǎng)老服務(wù)需求無法很好地滿足。因此，有待豐富和提升社區(qū)養(yǎng)老的特色服務(wù)內(nèi)容。比如，對文化水平較高的老人進(jìn)行精神方面的熏陶和講座，供給不足對獨居老人們的健康監(jiān)測技術(shù)等老人們的需求都沒有能很好地滿足。

（五）社區(qū)養(yǎng)老宣傳力度不夠，覆蓋范圍有限

政府對社區(qū)養(yǎng)老的宣傳力度較小。在此次調(diào)查中，五山街的老人們總體的生活水平和文化水平是很高的。社會是經(jīng)濟(jì)支持的主要來源，家庭是生活照料的中堅力量，所以老年人對兩者都有著較高的要求。據(jù)五山街居民的隨機調(diào)查問卷中，老人們對社區(qū)提供的養(yǎng)老服務(wù)都沒有比較系統(tǒng)的認(rèn)識，由此明顯看出在關(guān)于社區(qū)養(yǎng)老方面宣傳存在很大的不足。

被調(diào)查的95人中，只有一小部分對社區(qū)養(yǎng)老非常了解，沒有聽說過社區(qū)養(yǎng)老模式有80人，占總?cè)藬?shù)的84.2%，特別是社區(qū)養(yǎng)老政策、服務(wù)內(nèi)容等，很多老人是一問三不知。

大多數(shù)社區(qū)居民出于不了解社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)提供的收費服務(wù)，所以并不信任其效果，所以只有小部分人愿意購買。其次，五山社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心數(shù)量不足，所以相對有限的覆蓋范圍導(dǎo)致只有一部分人能享受服務(wù)。資金不足的問題，使得服務(wù)機構(gòu)后續(xù)的發(fā)展能力不足，無法做到更大規(guī)模的覆蓋。

（六）信息孤島困境有待突破

社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)是一項系統(tǒng)工程，想要做好社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作，能夠做到信息共享是重中之重。因為它的具體工作涉及到市場的各個環(huán)節(jié)以及醫(yī)療、住建、人社等各類政府部門。根據(jù)調(diào)查，在廣州市當(dāng)前實際的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作之中，比較突出的問題仍然是信息流通的不暢，導(dǎo)致相關(guān)主體之間沒有做到能夠?qū)崟r共享關(guān)于老年人的社保、健康等相關(guān)信息。明顯的數(shù)據(jù)斷層會滯緩規(guī)劃的步伐，加劇數(shù)據(jù)和信息的碎片化。

四、完善廣州市天河區(qū)五山社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的對策

（一）明確政府在養(yǎng)老服務(wù)中的主體義務(wù)，加大財政投入

社區(qū)養(yǎng)老是結(jié)合社會和家庭的養(yǎng)老方式，政府在確立社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的實施標(biāo)準(zhǔn)之后，就得著手規(guī)劃社區(qū)的養(yǎng)老體系建設(shè)，逐步建立起老年人口增長與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相匹配的經(jīng)費保障機制，用制度的規(guī)定保障政府履行職能，通過建立完善相關(guān)制度，政府購買養(yǎng)老服務(wù)制度都需要規(guī)范化的體制機制進(jìn)行完善，從而保障老年人群體社會養(yǎng)老保護(hù)的基本權(quán)益。另一方面，政府還需要對各部門進(jìn)行統(tǒng)籌溝通匯總，從而保障工作的有序進(jìn)行。

（二）加強社工質(zhì)量，鼓勵社區(qū)公眾積極參與

在社工培養(yǎng)上，政府應(yīng)該加強對培養(yǎng)高素質(zhì)的養(yǎng)老服務(wù)人員的重視，在專業(yè)設(shè)置、人數(shù)安排、課程計劃上加以構(gòu)思。既要職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，又要兼顧學(xué)歷教育，實施與養(yǎng)老服務(wù)、養(yǎng)老質(zhì)量相關(guān)的職業(yè)技能培訓(xùn)等。此外，政府需要增加財政資助，進(jìn)而吸引更多專業(yè)人員過來從事社區(qū)養(yǎng)老的工作，提高社區(qū)養(yǎng)老方面的從業(yè)人員薪資和社會地位認(rèn)知，讓他們的職業(yè)發(fā)展空間不斷拓寬，預(yù)防老年服務(wù)人員的流失。同時要加強引導(dǎo)輿論，提倡正確的觀念，提高老年服務(wù)人員群體的社會地位，吸引更多人從事老年服務(wù)事業(yè)，從而降低推進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老的難度。對已在社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)工作的人員，要定期參加養(yǎng)老服務(wù)技能培訓(xùn)。由政府牽頭，委托相關(guān)機構(gòu)對這部分人員進(jìn)行定期的培訓(xùn)和考核，將培訓(xùn)記錄和考核成績進(jìn)行記錄和上傳，讓用人單位、居民可以看到這部分人員的培訓(xùn)記錄，以便了解其業(yè)務(wù)能力。

社區(qū)居民的志愿意識理念提高也是一股強勁的支撐力量。鼓勵社區(qū)內(nèi)學(xué)生和居民積極加入社區(qū)養(yǎng)老的志愿者隊伍中，用志愿服務(wù)的實際行動強調(diào)和展示鄰里互助的必要性。另一方面，志愿者隊伍中也可納入社區(qū)內(nèi)低齡老人，只要他們有意愿參加社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)并且身體較健康，都積極歡迎，因為年齡于服務(wù)對象接近，話題就比較多，共鳴比較強，還可以增加自己對社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的認(rèn)識，為日后自己的社區(qū)養(yǎng)老提前學(xué)習(xí)。公眾積極參與社區(qū)養(yǎng)老，不僅能引導(dǎo)社區(qū)形成敬老愛老的文化氛圍，同時讓所有人都有機會成為社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的助力者，共同創(chuàng)造更高質(zhì)量的養(yǎng)老環(huán)境。

（三）豐富養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容，提升服務(wù)效果

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，老年人群體對養(yǎng)老的需求變得更加多元化和高要求，著眼于多元化項目的培養(yǎng)，對于有發(fā)展?jié)摿Φ男马椖窟M(jìn)行鼓勵扶持，可以有效的豐富養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容，并且根據(jù)不同區(qū)域的需求和特點，針對性的提供給該區(qū)域的老年人群體，滿足他們的需求。特色養(yǎng)老項目在取得一定認(rèn)可后，鼓勵進(jìn)行推廣，各區(qū)域之間相互借鑒學(xué)習(xí)，交流各自的優(yōu)質(zhì)特色。根據(jù)不同老年人群體對服務(wù)需求的評估提供優(yōu)質(zhì)的針對性養(yǎng)老服務(wù)。最后，要不斷完善健全養(yǎng)老服務(wù)機制，健全醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的合作機制，為患疾病的老年人群體提供從治療期到臨終的一體化服務(wù)等。

（四）加大社會宣傳力度，拓寬資金來源渠道

對社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的宣傳要運用多渠道、多樣化的方式進(jìn)行，普及居民對社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的認(rèn)識，爭取得到老人們對社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的認(rèn)同。宣傳工作化被動為主動，不能僅靠簡單的宣傳方式，宣傳人員要宣傳到戶、宣傳到人，政府可以通過義工隊伍、社區(qū)的服務(wù)中心、等機構(gòu)對社區(qū)居民進(jìn)行“掃雷式”宣傳，給老年人或其家人講解清楚老年人能夠獲得哪些服務(wù)、對整個家庭有什么好處、什么是社區(qū)養(yǎng)老等，讓社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)概念被每家每戶都了解。加上創(chuàng)新宣傳方式，隨著網(wǎng)絡(luò)媒體越來越專業(yè)化，可尋求一種更易被接受的創(chuàng)新宣傳方式，如微信公眾號、小程序等。在宣傳的過程中，深入了解到不同老年人社區(qū)養(yǎng)老所真正需要的地方，做好信息記錄，匯總老年人不同的養(yǎng)老服務(wù)需求。

在社區(qū)養(yǎng)老模式逐漸成為城市養(yǎng)老模式的首選的今天，政府更應(yīng)該充分發(fā)揮其身為養(yǎng)老模式的主要構(gòu)建者主導(dǎo)地位。針對資金不足的問題，統(tǒng)籌當(dāng)前的資金和社區(qū)的現(xiàn)有資源，分析整理后進(jìn)行合理規(guī)劃和分配，從而確保社區(qū)養(yǎng)老的穩(wěn)步發(fā)展。其次，大力鼓勵企業(yè)和社會愛心人士投資創(chuàng)建民辦社區(qū)的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，對于民辦社區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)，提供相應(yīng)的稅收減免和財政補貼等措施，刺激市場的積極性。政府對于已經(jīng)建立的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)有償或低償?shù)姆?wù)項目體系，供機構(gòu)挑選，緩解資金上的壓力，為擴(kuò)大其規(guī)模提供后備力量。最后，完善捐贈渠道，公民在有了尊老愛老的社會意識之后，會積極承擔(dān)起分擔(dān)社會養(yǎng)老的責(zé)任。

（五）加強信息互聯(lián)互通，實現(xiàn)資源共享

全市社區(qū)明確的目標(biāo)是實現(xiàn)智慧養(yǎng)老，為了實現(xiàn)這一目標(biāo)，就需要提前做好準(zhǔn)備工作，交出一份社區(qū)智慧養(yǎng)老服務(wù)的信息化方案，包括內(nèi)容、分工等，系統(tǒng)性的進(jìn)行規(guī)劃。其次，相關(guān)部門需要建立信息化平臺，收集養(yǎng)老信息和各類養(yǎng)老數(shù)據(jù)，制定規(guī)范化的收集標(biāo)準(zhǔn)，推動社區(qū)智慧養(yǎng)老服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。再次，要對養(yǎng)老服務(wù)信息的綜合平臺進(jìn)行不斷完善，做到各類基礎(chǔ)信息實現(xiàn)互聯(lián)共享。在政府和社會力量的支持下，研發(fā)智慧養(yǎng)老產(chǎn)品，更新智慧養(yǎng)老信息體系，提高三方資源協(xié)同服務(wù)的信息化和管理效率。在信息化社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)圈內(nèi)實現(xiàn)互聯(lián)互通，資源共享。

五、結(jié)語

社區(qū)養(yǎng)老模式將會是解決我國老齡化社會的首選養(yǎng)老模式，積極推行社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的健身發(fā)展對解決我國養(yǎng)老問題會重大影響。社區(qū)養(yǎng)老模式是我國未來養(yǎng)老的首要選擇模式。但是，從了解到的情況來看，和理想中的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)相比，現(xiàn)階段還未達(dá)到要求，還存在著政府引導(dǎo)力度不足、運行機制不完善等問題，需要我們對這些存在的問題一一突破，才能使社區(qū)養(yǎng)老模式在我國走得更深，更好解決我國將面臨的老齡化的挑戰(zhàn)?！?/p>