鄉(xiāng)村幼兒教師精準(zhǔn)定向培養(yǎng)的探索與路向

【摘 要】21世紀(jì)以來(lái)，全國(guó)多個(gè)省市就鄉(xiāng)村幼兒教師的培養(yǎng)和補(bǔ)充進(jìn)行了大量有益的探索。江蘇在吸納其他省市鄉(xiāng)村幼兒教師定向培養(yǎng)和總結(jié)江蘇傳統(tǒng)幼兒教師培養(yǎng)方法與經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大培養(yǎng)規(guī)模，豐富培養(yǎng)層次，完善體制機(jī)制，形成了職前職后融通的精準(zhǔn)定向培養(yǎng)模式。其中，將定向生專業(yè)發(fā)展貫穿于職業(yè)全程，對(duì)減少全國(guó)幼兒教師流動(dòng)具有普遍借鑒意義。在今后一段時(shí)間里，我國(guó)鄉(xiāng)村幼兒教師定向培養(yǎng)應(yīng)當(dāng)以精準(zhǔn)為要義，注重職前職后融通，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，同時(shí)轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新體制機(jī)制，消除制度沖突，完善制度保障。

【關(guān)鍵詞】鄉(xiāng)村幼兒教師;定向培養(yǎng);培養(yǎng)模式;定向師范生

【中圖分類號(hào)】G451? 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A? 【文章編號(hào)】1005-6009（2022）02-0021-07

【作者簡(jiǎn)介】尹堅(jiān)勤，江蘇第二師范學(xué)院（南京，210013）學(xué)前教育學(xué)院教授，教育部學(xué)前教育專家指導(dǎo)委員會(huì)委員。

在《教師教育振興行動(dòng)計(jì)劃（2018—2022年）》的政策背景之下，鄉(xiāng)村幼兒教師定向培養(yǎng)成為拓寬教師補(bǔ)充渠道與優(yōu)化教師源頭培養(yǎng)的重要舉措，旨在利用國(guó)家教育優(yōu)先政策為鄉(xiāng)村輸送高質(zhì)量的、能支撐和引領(lǐng)學(xué)前教育發(fā)展的骨干教師，以提升鄉(xiāng)村幼兒教師整體專業(yè)水平，消除學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的農(nóng)村“洼地”現(xiàn)象。為此，江西、湖南、重慶、浙江等省市均在鄉(xiāng)村幼兒教師的補(bǔ)充與培養(yǎng)方面進(jìn)行了卓有成效的探索。江蘇在汲取其他省市鄉(xiāng)村幼兒教師定向培養(yǎng)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合省情也做出諸多創(chuàng)新。對(duì)江蘇職前職后融通的“無(wú)縫閉環(huán)”精準(zhǔn)定向培養(yǎng)模式（以下簡(jiǎn)稱“無(wú)縫閉環(huán)”培養(yǎng)模式）進(jìn)行分析、反思和總結(jié)，既能為我國(guó)發(fā)達(dá)地區(qū)鄉(xiāng)村幼兒教師的培養(yǎng)和補(bǔ)充提供思路，也能為全國(guó)鄉(xiāng)村幼兒教師更加快速有效的培養(yǎng)和補(bǔ)充提供參照和借鑒。

一、鄉(xiāng)村幼兒教師精準(zhǔn)定向培養(yǎng)的緣起與發(fā)展

江蘇鄉(xiāng)村幼兒教師精準(zhǔn)定向培養(yǎng)工作的啟動(dòng)和實(shí)施相對(duì)較晚，在吸納了很多省市定向培養(yǎng)的實(shí)踐探索基礎(chǔ)上，根據(jù)實(shí)際需求進(jìn)行機(jī)制創(chuàng)新，形成了鄉(xiāng)村幼兒教師精準(zhǔn)定向培養(yǎng)的“江蘇模式”。

（一）鄉(xiāng)村幼兒教師精準(zhǔn)定向培養(yǎng)的政策緣起

長(zhǎng)期以來(lái)，鄉(xiāng)村學(xué)前教育始終是我國(guó)教育事業(yè)發(fā)展的短板，而師資嚴(yán)重不足則是制約整個(gè)鄉(xiāng)村學(xué)前教育發(fā)展的瓶頸。[1]除了數(shù)量不足外，鄉(xiāng)村幼兒教師還存在補(bǔ)充困難、流失嚴(yán)重、整體專業(yè)水平提升緩慢等一系列問(wèn)題，嚴(yán)重影響學(xué)前教育整體質(zhì)量的提升與優(yōu)質(zhì)均衡的發(fā)展。21世紀(jì)以來(lái)，江蘇在編制設(shè)定、招考招錄、待遇保障、專業(yè)發(fā)展等方面多措并舉，積極創(chuàng)新，取得了較好成效。2015年，國(guó)務(wù)院辦公廳頒布《鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃（2015—2020年）》，明確提出“根據(jù)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村教育實(shí)際需求加強(qiáng)本土化培養(yǎng)，采取多種方式定向培養(yǎng)‘一專多能的鄉(xiāng)村教師”。這為各地鄉(xiāng)村幼兒教師的定向培養(yǎng)提供了政策依據(jù)和發(fā)展方向。在這一政策背景下，江蘇啟動(dòng)了鄉(xiāng)村幼兒教師精準(zhǔn)定向培養(yǎng)工程。

《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見(jiàn)》和教育部、國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)等多部委聯(lián)合發(fā)布的《教師教育振興行動(dòng)計(jì)劃（2018—2022年）》沿循了這一方向，并進(jìn)一步提出推進(jìn)地方政府、高校、幼兒園協(xié)同育人，高校與地方教育行政部門依托優(yōu)質(zhì)學(xué)校，開(kāi)展師范生見(jiàn)習(xí)實(shí)習(xí)、教師跟崗培訓(xùn)和教研教改工作等要求。這些要求對(duì)鄉(xiāng)村幼兒教師定向培養(yǎng)提出了更新、更高的要求，同時(shí)也成為江蘇鄉(xiāng)村幼兒教師培養(yǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)的契機(jī)。在充分分析省情和鄉(xiāng)村師資需求的基礎(chǔ)上，江蘇省教育廳在2018年4月發(fā)布《江蘇省教師教育創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃（2018—2022年）》，強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步完善師范生的定向培養(yǎng)工作，通過(guò)有編有崗、公費(fèi)培養(yǎng)吸引優(yōu)秀生源，并“在培訓(xùn)、職稱評(píng)聘、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方面向鄉(xiāng)村青年教師傾斜，優(yōu)化鄉(xiāng)村青年教師發(fā)展環(huán)境，加快鄉(xiāng)村青年教師成長(zhǎng)步伐”。為此，江蘇省教育廳聯(lián)合多部門，認(rèn)真吸納高校、地方政府的建議，精心優(yōu)化和完善方案，基本形成鄉(xiāng)村幼兒教師職前職后融通的培養(yǎng)模式。

（二）鄉(xiāng)村幼兒教師精準(zhǔn)定向培養(yǎng)的實(shí)踐探索

1.鄉(xiāng)村幼兒教師精準(zhǔn)定向培養(yǎng)的計(jì)劃呈現(xiàn)。

自2016年起，江蘇省實(shí)施鄉(xiāng)村幼兒教師定向培養(yǎng)計(jì)劃，并逐年有所調(diào)整和改進(jìn)。圍繞“下得去、留得住、教得好、有發(fā)展”的可持續(xù)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制基本建立，整個(gè)培養(yǎng)體系和模式在不斷健全和創(chuàng)新。截至2021年9月，該計(jì)劃已經(jīng)涉及全省13個(gè)設(shè)區(qū)市、66個(gè)縣（市、區(qū)），參與培養(yǎng)的院校有江蘇第二師范學(xué)院、南京曉莊學(xué)院、南通大學(xué)、鹽城師范學(xué)院、南通師范高等?？茖W(xué)校、鹽城幼兒師范高等專科學(xué)校、徐州幼兒師范高等專科學(xué)校。招生錄取人數(shù)呈逐年增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，每年參與培養(yǎng)的高校數(shù)量也在逐步增加。2016年至今，江蘇共招錄鄉(xiāng)村定向幼兒教師1334人，其中本科1012人，?？?22人（數(shù)據(jù)來(lái)源于江蘇省教育廳信息中心）。

2.鄉(xiāng)村幼兒教師精準(zhǔn)定向培養(yǎng)的實(shí)踐關(guān)鍵。

一是本著按需定制、職前職后融通、定向培養(yǎng)后備骨干教師的理念與思路，建立高校、教育行政部門和幼兒園“三位一體”的協(xié)同培養(yǎng)模式，會(huì)同鄉(xiāng)村定向師范生戶籍所在設(shè)區(qū)市教育行政部門、幼兒園，圍繞培養(yǎng)造就鄉(xiāng)村優(yōu)秀教師的目標(biāo)，共同制定長(zhǎng)期性的培養(yǎng)方案，協(xié)同開(kāi)展培養(yǎng)工作。培養(yǎng)方案的制定強(qiáng)調(diào)要凸顯鄉(xiāng)村幼兒教師培養(yǎng)的針對(duì)性、連貫性、持續(xù)性和有效性，呼應(yīng)新時(shí)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和學(xué)前教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)對(duì)鄉(xiāng)村幼兒教師的現(xiàn)實(shí)需求。

二是在全國(guó)“建立統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一選拔鄉(xiāng)村教師補(bǔ)充機(jī)制”的基礎(chǔ)上，將原有“定向招生—定向培養(yǎng)—定向就業(yè)”的培養(yǎng)模式創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為“需求取向—定向培養(yǎng)—定向?qū)嵺`—定向就業(yè)—骨干培育”的“無(wú)縫閉環(huán)”培養(yǎng)模式。該模式不以定向就業(yè)為培養(yǎng)終點(diǎn)，注重職前職后貫通的實(shí)踐路徑，按照鄉(xiāng)村幼兒教師“下得去、留得住”的要求和“教得好”“有發(fā)展”的江蘇鄉(xiāng)村需求，將培養(yǎng)重心延伸至鄉(xiāng)村定向師范生到崗后的專業(yè)可持續(xù)發(fā)展中。

三是通過(guò)鄉(xiāng)村幼兒教師精準(zhǔn)定向培養(yǎng)體系的建構(gòu)和完善，使定向師范生能走進(jìn)鄉(xiāng)村、親近鄉(xiāng)村并扎根鄉(xiāng)村，培養(yǎng)其家國(guó)情懷與優(yōu)良的師德品質(zhì)，以及專業(yè)技能與綜合專業(yè)能力。持續(xù)提高定向師范生在校學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和未來(lái)返鄉(xiāng)就業(yè)的穩(wěn)定性。

（三）鄉(xiāng)村幼兒教師精準(zhǔn)定向培養(yǎng)的發(fā)展趨勢(shì)

1.培養(yǎng)規(guī)模逐漸增加。

一是培養(yǎng)人數(shù)逐年增加。江蘇年均招生人數(shù)快速遞增，目前雖然絕對(duì)數(shù)量不大，但培養(yǎng)規(guī)模快速增大趨勢(shì)已經(jīng)形成。二是參與培養(yǎng)的院校不斷增加。2016年僅有江蘇第二師范學(xué)院和南京曉莊學(xué)院兩所高校參與，截至目前已經(jīng)增加到7所。隨著這一模式逐漸成熟，更多的高校會(huì)參與培養(yǎng)。三是參與的地區(qū)增加。當(dāng)前已經(jīng)覆蓋全省13個(gè)設(shè)區(qū)市的45個(gè)縣（市、區(qū)）。相比于政策實(shí)施初期，參與地區(qū)的數(shù)量在不斷增加，各地的培養(yǎng)數(shù)量也在逐漸增加。

2.培養(yǎng)層次逐漸豐富。

最初兩年，鄉(xiāng)村幼兒教師精準(zhǔn)定向培養(yǎng)在培養(yǎng)層次上僅有本科。從理論上說(shuō)，本科教育能夠提升鄉(xiāng)村學(xué)前教師的專業(yè)化水平，促進(jìn)教師整體質(zhì)量的提升。不過(guò)其存在的問(wèn)題也比較明顯，一是培養(yǎng)規(guī)模較小，難以滿足巨大而強(qiáng)烈的實(shí)際需求，二是本科層次畢業(yè)生流動(dòng)性相對(duì)較大。因此，在充分調(diào)研和研究論證的基礎(chǔ)上，自2018年起，南通師范高等?？茖W(xué)校、鹽城幼兒師范高等?？茖W(xué)校、徐州幼兒師范高等?？茖W(xué)校等學(xué)校相繼開(kāi)始培養(yǎng)專科層次的鄉(xiāng)村幼兒教師。這一政策的調(diào)整既極大地提升了各院校的培養(yǎng)能力，又契合和滿足了當(dāng)前鄉(xiāng)村對(duì)幼兒教師的實(shí)際需求。

3.培養(yǎng)機(jī)制逐漸成熟。

江蘇在編制保障、專業(yè)發(fā)展以及持續(xù)深造等培養(yǎng)機(jī)制方面都做出比較科學(xué)合理的制度設(shè)計(jì)和安排，盡量保正培養(yǎng)的成功率，減少過(guò)程中的流失率。同時(shí)，江蘇在招生計(jì)劃安排、招生宣傳與信息審核、招生錄取、就業(yè)與履約管理等環(huán)節(jié)也進(jìn)行了政策與制度的調(diào)整。當(dāng)前，江蘇鄉(xiāng)村幼兒教師的培養(yǎng)機(jī)制和保障體系已基本建立。

4.培養(yǎng)途徑逐漸優(yōu)化。

江蘇通過(guò)完善實(shí)踐體系，將定向培養(yǎng)的理念、思路、模式推向鄉(xiāng)村幼兒教師精準(zhǔn)定向培養(yǎng)的實(shí)際應(yīng)用中，為定向師范生建立由基本技能實(shí)訓(xùn)資源平臺(tái)、綜合技能實(shí)訓(xùn)資源平臺(tái)、定向?qū)嵺`實(shí)訓(xùn)資源平臺(tái)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)資源平臺(tái)組成的實(shí)踐教學(xué)資源體系，形成由鄉(xiāng)村師德情感養(yǎng)成模塊、綜合藝術(shù)養(yǎng)成模塊、實(shí)踐能力訓(xùn)練模塊組成的實(shí)踐內(nèi)容體系。

二、鄉(xiāng)村幼兒教師精準(zhǔn)定向培養(yǎng)的基本經(jīng)驗(yàn)

精準(zhǔn)定向培養(yǎng)的基本思路是以扎實(shí)的需求調(diào)研結(jié)果為基礎(chǔ)，將深入準(zhǔn)確的鄉(xiāng)村教師實(shí)際需求和當(dāng)前基礎(chǔ)作為定向培養(yǎng)的基點(diǎn)，把社會(huì)現(xiàn)實(shí)需求、幼兒園實(shí)際需求和學(xué)生個(gè)體需求融入人才培養(yǎng)方案之中。因此，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村幼兒教師培養(yǎng)的職前職后貫通，理論實(shí)踐融通，培養(yǎng)院校和用人單位打通是各地院校一致認(rèn)同的培養(yǎng)思路。基于對(duì)傳統(tǒng)定向培養(yǎng)模式條塊分割、就業(yè)導(dǎo)向的線性化弊端分析，江蘇鼓勵(lì)多主體協(xié)同合作、探索鄉(xiāng)村幼兒教師發(fā)展全階段的職前職后資源融通，構(gòu)建多元立體的“無(wú)縫閉環(huán)”培養(yǎng)模式。該模式各環(huán)節(jié)之間相互銜接，及時(shí)反饋，進(jìn)而適時(shí)調(diào)整，形成一個(gè)閉環(huán)質(zhì)量系統(tǒng)，凸顯鄉(xiāng)村定向幼兒教師培養(yǎng)的一貫性及其專業(yè)發(fā)展持續(xù)化，保障國(guó)家鄉(xiāng)村幼兒教師培養(yǎng)資源運(yùn)用的科學(xué)性、規(guī)范性和有效性。

（一）明晰“無(wú)縫閉環(huán)”培養(yǎng)模式的核心要義

“無(wú)縫閉環(huán)”培養(yǎng)模式體現(xiàn)了江蘇鄉(xiāng)村學(xué)前教育發(fā)展的時(shí)代需求，也開(kāi)啟了教師教育的創(chuàng)新路徑。生源地政府、幼兒園與高校三方共建共享教育資源，保障鄉(xiāng)村定向師范生從職前培養(yǎng)到職后培育的全過(guò)程發(fā)展。培養(yǎng)院校也做出調(diào)整：增強(qiáng)課程的實(shí)踐針對(duì)性與鄉(xiāng)村適宜性，依據(jù)鄉(xiāng)村教育的實(shí)際狀況制定專門的鄉(xiāng)村幼兒教師培養(yǎng)方案;高校教師自身需要增強(qiáng)鄉(xiāng)村教育能力，要“接地氣”，避免過(guò)于程式化、理論化的職前教育;運(yùn)用社團(tuán)、社會(huì)實(shí)踐調(diào)查與社會(huì)服務(wù)等活動(dòng)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)學(xué)生綜合能力與鄉(xiāng)村情懷的培育培養(yǎng);注重在畢業(yè)實(shí)習(xí)、原籍地頂崗實(shí)習(xí)等環(huán)節(jié)歷練學(xué)生的實(shí)踐能力，通過(guò)一個(gè)完整學(xué)期的頂崗實(shí)踐，使鄉(xiāng)村定向師范生充分達(dá)成實(shí)踐能力與崗位勝任力的匹配。在培養(yǎng)過(guò)程中，核心課程學(xué)習(xí)與鄉(xiāng)村幼兒園工作實(shí)踐彼此呼應(yīng)，實(shí)現(xiàn)定向師范生鄉(xiāng)村視野的確立、專業(yè)知識(shí)的儲(chǔ)備和實(shí)踐工作的體驗(yàn)相一致的專業(yè)學(xué)習(xí)。

“無(wú)縫閉環(huán)”培養(yǎng)模式關(guān)注質(zhì)量管理，這是鄉(xiāng)村幼兒教師精準(zhǔn)定向培養(yǎng)的核心要義與突出特點(diǎn)，旨在通過(guò)整體設(shè)計(jì)、及時(shí)反饋、有效調(diào)整等方式，構(gòu)建以鄉(xiāng)村定向師范生可持續(xù)發(fā)展為核心的多元培養(yǎng)模式。鄉(xiāng)村幼兒教師精準(zhǔn)定向培養(yǎng)涉及多個(gè)利益相關(guān)者，各利益主體之間的動(dòng)態(tài)博弈最終塑造了鄉(xiāng)村幼兒教師精準(zhǔn)定向培養(yǎng)的整體樣態(tài)，“無(wú)縫閉環(huán)”培養(yǎng)模式有助于協(xié)調(diào)各利益主體之間的相互關(guān)系，形成培養(yǎng)模式的主體合力。同時(shí)，“無(wú)縫閉環(huán)”培養(yǎng)模式以反饋與調(diào)整為基本路徑，持續(xù)優(yōu)化定向培養(yǎng)過(guò)程，逐步提升定向培養(yǎng)質(zhì)量，以畢業(yè)生可持續(xù)發(fā)展支撐鄉(xiāng)村學(xué)前教育高質(zhì)量建設(shè)。

（二）實(shí)現(xiàn)“無(wú)縫閉環(huán)”精準(zhǔn)培養(yǎng)的基本要素

1.注重地域性，契合地方基礎(chǔ)條件和實(shí)際需求。

21世紀(jì)初，湖南、江西等省就已經(jīng)開(kāi)啟了定向招生、定向培養(yǎng)、定向就業(yè)的定向培養(yǎng)計(jì)劃。[2]這種定向雖為鄉(xiāng)村教師補(bǔ)充提供了重要的來(lái)源和途徑，但在和地方對(duì)接、生源穩(wěn)定性等方面還存在很多不足。江蘇在此基礎(chǔ)上根據(jù)地方實(shí)際需求，將定向?qū)嵺`培育和骨干培育相結(jié)合。這一方式極大地提升了定向培養(yǎng)的有效性、針對(duì)性、精準(zhǔn)性和實(shí)用性。

2.注重鄉(xiāng)土性，突出鄉(xiāng)村情感和情懷的涵育。

當(dāng)前很多地區(qū)聚焦鄉(xiāng)村幼兒教師數(shù)量的補(bǔ)充，在培養(yǎng)過(guò)程中很少會(huì)真正涉及師范生的鄉(xiāng)土性問(wèn)題。針對(duì)這一現(xiàn)狀，江蘇以鄉(xiāng)土性為基礎(chǔ)，構(gòu)建以鄉(xiāng)土情懷培育為目標(biāo)的定向培養(yǎng)專業(yè)結(jié)構(gòu)與能力標(biāo)準(zhǔn)模型，把堅(jiān)定的鄉(xiāng)村教育信念與認(rèn)同感作為定向培養(yǎng)的核心內(nèi)容，通過(guò)營(yíng)造學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)過(guò)程中的鄉(xiāng)村教育氛圍，激發(fā)定向師范生“扎根鄉(xiāng)土，榮耀鄉(xiāng)村”的鄉(xiāng)村教育使命感。涵育鄉(xiāng)土情懷是江蘇鄉(xiāng)村幼兒教師精準(zhǔn)定向培養(yǎng)的重要特征與經(jīng)驗(yàn)。

3.注重過(guò)程性，貫穿職前職后協(xié)同培育的全階段。

高等學(xué)校以“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、互惠雙贏和共同發(fā)展”為引領(lǐng)，與生源地教育行政部門簽署《定向教師協(xié)同培養(yǎng)協(xié)議》，與生源地幼兒園共建“教學(xué)科研實(shí)踐共同體”和“教師專業(yè)發(fā)展共同體”，構(gòu)建責(zé)權(quán)明晰的“職前培養(yǎng)和職后培育融通”的鄉(xiāng)村幼兒教師定向培養(yǎng)新機(jī)制。江蘇通過(guò)建立省級(jí)鄉(xiāng)村幼兒教師發(fā)展資源平臺(tái)，保障教師培訓(xùn)的相關(guān)制度、經(jīng)費(fèi)與管理主體，形成有助于鄉(xiāng)村幼兒教師專業(yè)可持續(xù)發(fā)展的支持機(jī)制。

4.注重聯(lián)動(dòng)性，形成多方合力的閉環(huán)培養(yǎng)質(zhì)量保障。

鄉(xiāng)村幼兒教師精準(zhǔn)定向培養(yǎng)過(guò)程中涉及國(guó)家、地方政府、高校、幼兒園和師范生等。其中，國(guó)家的主要職責(zé)在于推進(jìn)鄉(xiāng)村幼兒教師相關(guān)政策與支持計(jì)劃的實(shí)施和基礎(chǔ)政策與制度的供給;地方政府的職責(zé)在于精準(zhǔn)把握和凝聚當(dāng)?shù)匦枨螅瑸猷l(xiāng)村幼兒教師的補(bǔ)充提供支持;高校的職責(zé)在于根據(jù)鄉(xiāng)村實(shí)際需求培養(yǎng)各地幼兒教師，并為其專業(yè)發(fā)展提供支持;幼兒園的職責(zé)在于提供實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)場(chǎng)所、指導(dǎo)教師和參與高校培養(yǎng)方案制定等;鄉(xiāng)村定向師范生積極努力學(xué)習(xí)，為鄉(xiāng)村學(xué)前教育發(fā)展貢獻(xiàn)力量。[3]從江蘇的相關(guān)培養(yǎng)實(shí)踐分析，各主體既合理分配職責(zé)、相對(duì)獨(dú)立，又相互聯(lián)動(dòng)、有機(jī)推進(jìn)，共同為鄉(xiāng)村幼兒教師的精準(zhǔn)定向培養(yǎng)提供了保障。

三、鄉(xiāng)村幼兒教師精準(zhǔn)定向培養(yǎng)的實(shí)踐反思與路向指引

幼兒教師定向培養(yǎng)是當(dāng)前鄉(xiāng)村幼兒園教師補(bǔ)充的關(guān)鍵渠道，其中，協(xié)議約束和本地情感是師范生回鄉(xiāng)任教并留任的重要原因。[4]在立足省情的基礎(chǔ)上，江蘇鄉(xiāng)村幼兒教師的培養(yǎng)形成了以職前職后融通、“無(wú)縫閉環(huán)”銜接、精準(zhǔn)定向培養(yǎng)為特征的“江蘇方案”，符合江蘇鄉(xiāng)村學(xué)前教育的時(shí)代特征，適宜鄉(xiāng)村幼兒園的實(shí)際需求，為鄉(xiāng)村學(xué)前教育的發(fā)展奠定了較為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（一）對(duì)鄉(xiāng)村幼兒教師精準(zhǔn)定向培養(yǎng)的反思

一是江蘇鄉(xiāng)村幼兒教師整體培養(yǎng)規(guī)模和鄉(xiāng)村學(xué)前教育的實(shí)際需求仍存在差距。近5年來(lái)，江蘇鄉(xiāng)村幼兒教師定向培養(yǎng)在規(guī)模上實(shí)現(xiàn)了翻倍。但是由于基數(shù)小，當(dāng)前的培養(yǎng)規(guī)模和鄉(xiāng)村學(xué)前教育對(duì)幼兒教師的需求相比，仍存在巨大的缺口。幼兒教師精準(zhǔn)定向培養(yǎng)雖然已經(jīng)成為鄉(xiāng)村幼兒教師培養(yǎng)的一個(gè)重要渠道，但是還難以成為當(dāng)前鄉(xiāng)村學(xué)前教育發(fā)展的有力支撐。

二是部分政策與制度影響地方政府大力推進(jìn)的積極性。按照當(dāng)前的政策設(shè)計(jì)，各地參與的定向培養(yǎng)項(xiàng)目必須有空編空崗。由于很多地方幼兒教師的編制本來(lái)就少，而精準(zhǔn)定向培養(yǎng)項(xiàng)目又要求必須預(yù)留空編空崗，導(dǎo)致很多地方雖然存在幼兒教師需求的巨大缺口。但由于編制不足而無(wú)法滿足申報(bào)的名額要求。

三是鄉(xiāng)村幼兒教師精準(zhǔn)定向培養(yǎng)中多方聯(lián)動(dòng)的機(jī)制仍不完善。雖然當(dāng)前鄉(xiāng)村幼兒教師精準(zhǔn)定向培養(yǎng)的四方聯(lián)動(dòng)機(jī)制已基本建立，但在各地的實(shí)踐中還有待探索深化。地方政府受到制度限制，影響其職能發(fā)揮，高校在參與教師職后培養(yǎng)中也存在一些制度性障礙，幼兒園參與實(shí)習(xí)指導(dǎo)和培養(yǎng)方案的制定有一定的局限。因此，多方聯(lián)動(dòng)機(jī)制需要在發(fā)展與改革中不斷完善。

四是入職后的專業(yè)發(fā)展機(jī)制仍不健全，鄉(xiāng)村幼兒教師的專業(yè)發(fā)展和待遇保障制度改革有待進(jìn)一步深化。江蘇將鄉(xiāng)村定向師范生的職前培養(yǎng)、入職培訓(xùn)，尤其是在職研修與鄉(xiāng)村碩士培養(yǎng)作為一體化的發(fā)展規(guī)劃，對(duì)鄉(xiāng)村定向幼兒教師的專業(yè)發(fā)展進(jìn)行長(zhǎng)期跟蹤，制定五年鄉(xiāng)村服務(wù)年限后的政策和規(guī)定，旨在保障鄉(xiāng)村定向師范生有更多的深造機(jī)會(huì)及配套制度，支持鄉(xiāng)村定向師范生的終身專業(yè)成長(zhǎng)，盡可能避免出現(xiàn)服務(wù)期內(nèi)鄉(xiāng)村定向師范生的“二次流失”現(xiàn)象。

（二）未來(lái)鄉(xiāng)村幼兒教師精準(zhǔn)定向培養(yǎng)的路向

1.聚焦政策，完善頂層設(shè)計(jì)。

當(dāng)前，很多地區(qū)的鄉(xiāng)村幼兒教師定向培養(yǎng)都在探索中，但在國(guó)家層面仍缺乏比較完善的頂層設(shè)計(jì)?！吨泄仓醒?國(guó)務(wù)院關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見(jiàn)》《鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃（2015—2020年）》《教師教育振興行動(dòng)計(jì)劃（2018—2022年）》等文件主要涉及擴(kuò)大培養(yǎng)規(guī)模、提高培養(yǎng)質(zhì)量、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、完善支持制度等方面，對(duì)鄉(xiāng)村幼兒教師精準(zhǔn)定向培養(yǎng)沒(méi)有頂層的政策引導(dǎo)，導(dǎo)致地方探索因缺乏政策依據(jù)而難以大步推進(jìn)。

2.系統(tǒng)設(shè)計(jì)，優(yōu)化供給策略。

“無(wú)縫閉環(huán)”培養(yǎng)模式是近年來(lái)我國(guó)對(duì)鄉(xiāng)村幼兒教師定向培養(yǎng)的模式創(chuàng)新。由于當(dāng)前學(xué)前教育階段并沒(méi)有明確的編制標(biāo)準(zhǔn)，各地幼兒教師編制普遍較少，導(dǎo)致精準(zhǔn)定向的地方政府培養(yǎng)規(guī)模難以擴(kuò)大。政府應(yīng)增加對(duì)擴(kuò)大培養(yǎng)規(guī)模、提高培養(yǎng)質(zhì)量、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、完善支持保障等方面的頂層制度供給，協(xié)同教育、人社、編辦、財(cái)政等部門，系統(tǒng)設(shè)計(jì)通過(guò)公益性崗位、政府購(gòu)買服務(wù)等方式擴(kuò)大培養(yǎng)規(guī)模和數(shù)量。

3.機(jī)制鏈接，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。

目前，地方政府和高校、高校和幼兒園、幼兒園和師范生等聯(lián)系仍較單一。為此，當(dāng)前的培育體系應(yīng)進(jìn)一步壓實(shí)地方政府、高校、師范生等主體的責(zé)任，通過(guò)選拔與考核機(jī)制、實(shí)習(xí)實(shí)踐與管理機(jī)制以及在崗發(fā)展的反饋機(jī)制連接地方政府、高校、幼兒園、師范生，讓多邊機(jī)制更暢通，形成一個(gè)多邊互動(dòng)的良性循環(huán)，進(jìn)而完善培養(yǎng)培育體系，提升培育質(zhì)量，增強(qiáng)吸引力，更好地為鄉(xiāng)村幼兒教師隊(duì)伍的規(guī)模擴(kuò)充和質(zhì)量提升服務(wù)。

4.校地共建，發(fā)揮示范作用。

江蘇將定向培養(yǎng)作為輸送骨干鄉(xiāng)村幼兒教師的重要渠道，擴(kuò)大國(guó)家教育資源的供給規(guī)模，注重培養(yǎng)的適切性，增強(qiáng)使用效益;同時(shí)建立信息化、數(shù)字化的職前職后融通的一體化資源共享服務(wù)平臺(tái)，初步實(shí)現(xiàn)對(duì)鄉(xiāng)村幼兒教師培養(yǎng)的追蹤化指導(dǎo)和全程化服務(wù)。培養(yǎng)目標(biāo)定位準(zhǔn)才能實(shí)現(xiàn)定向培養(yǎng)質(zhì)量好。為此，江蘇強(qiáng)調(diào)校地共建，設(shè)定以下鄉(xiāng)村定向師范生培養(yǎng)目標(biāo)：具有家國(guó)情懷與鄉(xiāng)村認(rèn)同感;具備較高的專業(yè)素養(yǎng)，能夠依據(jù)鄉(xiāng)村的資源、環(huán)境、基礎(chǔ)等條件不斷開(kāi)發(fā)、實(shí)施、改進(jìn)課程的實(shí)踐反思能力;具備創(chuàng)新意識(shí)與可持續(xù)學(xué)習(xí)能力。

5.增強(qiáng)保障，留人留心保質(zhì)量。

江蘇鄉(xiāng)村定向師范生以協(xié)議的方式規(guī)定了五年服務(wù)年限。從某種意義上說(shuō)，若沒(méi)有相應(yīng)的工作環(huán)境、專業(yè)發(fā)展支持和待遇保障，難以保證鄉(xiāng)村定向師資的穩(wěn)定性。鄉(xiāng)村定向幼兒教師的“二次流失”現(xiàn)象產(chǎn)生的主要原因，在于工作環(huán)境和福利待遇不足以吸引定向師范生能夠“下得去、留得住、教得好”。省、市教育行政部門應(yīng)出臺(tái)相關(guān)政策支持鄉(xiāng)村定向師范生的可持續(xù)專業(yè)發(fā)展;切實(shí)改善鄉(xiāng)村幼兒教師的工作環(huán)境、提高福利待遇、增加工資津貼;在住房交通保障等方面出臺(tái)更有力的政策措施，確保精準(zhǔn)定向培養(yǎng)幼兒教師能“定向”又“定心”，“留得住”又“教得好”，“有發(fā)展”又“發(fā)展快”。

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