鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展策略研究

王美

摘 要：多年來(lái)，“三農(nóng)”問(wèn)題始終都是國(guó)家高度關(guān)注的問(wèn)題。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出，人們逐漸將目光轉(zhuǎn)向農(nóng)村地區(qū)，認(rèn)識(shí)到發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的重要性。鄉(xiāng)村生態(tài)旅游作為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，其發(fā)展有益于提高鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)水平，進(jìn)而幫助鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)振興目標(biāo)?；诖耍疚母鶕?jù)我國(guó)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展現(xiàn)狀，指出我國(guó)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展存在的問(wèn)題，并就鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下的鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展策略進(jìn)行深入探討。

關(guān)鍵詞：“三農(nóng)”問(wèn)題；鄉(xiāng)村振興；鄉(xiāng)村生態(tài)旅游

中圖分類號(hào)：F592.7；F327 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出和全面實(shí)施，旨在更好地破除“三農(nóng)”發(fā)展困境，大幅提升鄉(xiāng)村居民生活質(zhì)量。鄉(xiāng)村振興應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，保持鄉(xiāng)村地區(qū)特殊的民俗和民風(fēng)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村文化建設(shè)，構(gòu)建農(nóng)村新面貌，以促進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游又好又快發(fā)展。

近幾年，國(guó)內(nèi)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游越來(lái)越“火熱”，無(wú)論是旅游人數(shù)還是旅游業(yè)增加值均呈現(xiàn)出不斷增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)[1]。2020年，我國(guó)國(guó)內(nèi)旅游收入達(dá)2.23萬(wàn)億元，與2019年相比下降61.10%。其中，農(nóng)村居民花費(fèi)0.43萬(wàn)億元，同比下降55.70%；城鎮(zhèn)居民花費(fèi)1.80萬(wàn)億元，同比下降62.20%。

首先，從旅游人數(shù)角度來(lái)看，2011—2019年，國(guó)內(nèi)鄉(xiāng)村旅游接待游客數(shù)量從4億人次增長(zhǎng)到32億人次。2020年年初，國(guó)內(nèi)旅游業(yè)全面暫停。自2020年5月開(kāi)始，全國(guó)開(kāi)始有序重啟鄉(xiāng)村旅游，至2020年8月休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游共接待約12億人次，與2019年同期相比下降62.50%（見(jiàn)圖1）。其次，從旅游業(yè)營(yíng)收角度來(lái)看，近年來(lái)國(guó)內(nèi)鄉(xiāng)村旅游的營(yíng)業(yè)收入有較大幅度的增長(zhǎng)，2015年的營(yíng)收超4 400億元，2019年該數(shù)值已超8 500億元。相關(guān)數(shù)據(jù)表明，在國(guó)內(nèi)各式各樣的旅游資源中，鄉(xiāng)村資源所占比重為70.00%，而其旅游參與人數(shù)卻只占30.00%，旅游消費(fèi)占比還未達(dá)到20.00%，所以國(guó)內(nèi)鄉(xiāng)村旅游仍有廣闊的發(fā)展前景。再次，從鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)角度來(lái)看，2019年旅游業(yè)增加值達(dá)到了40 758億元，占比為90.60%；有關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值為4 232億元，占比為9.40%。最后，從鄉(xiāng)村旅游內(nèi)部結(jié)構(gòu)來(lái)看，規(guī)模最大的當(dāng)屬旅游購(gòu)物，2019年增加值高達(dá)14 077億元，占比為31.30%；排在第二位的則是旅游出行，其增加值高達(dá)12 055億元，占比為26.80%。

（一）缺少發(fā)展規(guī)劃

與城市相比，鄉(xiāng)村地區(qū)的生活節(jié)奏相對(duì)較慢，獨(dú)特的風(fēng)土人情、優(yōu)美的自然風(fēng)光吸引著眾多城市游客前來(lái)旅游，在很大程度上提高了鄉(xiāng)村民眾的經(jīng)濟(jì)收益[2]。然而，因?yàn)閷?duì)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的發(fā)展整體缺少整體性規(guī)劃，鄉(xiāng)村旅游亂象橫生。比如，在景區(qū)周邊私自開(kāi)設(shè)農(nóng)家院，導(dǎo)致食品質(zhì)量無(wú)法得到保障；停車場(chǎng)規(guī)劃不合理，停車位嚴(yán)重不足；未制定突發(fā)事件應(yīng)急方案，出現(xiàn)緊急事件時(shí)無(wú)法及時(shí)有效應(yīng)對(duì)；在對(duì)旅游資源進(jìn)行開(kāi)發(fā)的過(guò)程中，部分項(xiàng)目缺少長(zhǎng)期規(guī)劃，不但未取得良好的經(jīng)濟(jì)收益，還導(dǎo)致鄉(xiāng)村區(qū)域的自然生態(tài)受到破壞，一定程度上影響了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的熱情。

（二）缺乏高素質(zhì)人才

人才是發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的核心因素所在，鄉(xiāng)村振興與生態(tài)旅游的深度結(jié)合需要具備“素養(yǎng)、技能、知識(shí)”的高素質(zhì)人才提供智力保障，以推動(dòng)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的發(fā)展。但現(xiàn)階段，在鄉(xiāng)村生態(tài)旅游人才系統(tǒng)中，這類高素質(zhì)人才數(shù)量比較有限。與此同時(shí)，在人才培育的過(guò)程中，相關(guān)工作并未完全根據(jù)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的需要有針對(duì)性地開(kāi)展，導(dǎo)致人才培育效果不理想，進(jìn)而阻礙了鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展?，F(xiàn)階段，雖然高校已經(jīng)針對(duì)鄉(xiāng)村旅游人才培育設(shè)置了有關(guān)專業(yè)，如景區(qū)管理、旅游管理等，并與鄉(xiāng)村旅游景區(qū)建立了合作關(guān)系，但是由于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后、經(jīng)濟(jì)水平較低，對(duì)高素質(zhì)人才缺少吸引力，造成鄉(xiāng)村生態(tài)旅游仍然缺乏高素質(zhì)人才。

（三）鄉(xiāng)村旅游資源開(kāi)發(fā)存在盲目性和隨意性

近幾年，我國(guó)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展迅猛，對(duì)鄉(xiāng)村旅游資源的開(kāi)發(fā)力度也在不斷加大。然而，由于缺乏比較全面的調(diào)查研究和合理籌劃，導(dǎo)致資源開(kāi)發(fā)存在盲目性和隨意性。比如，部分項(xiàng)目開(kāi)發(fā)者只顧“眼前利益”，為了得到政府機(jī)構(gòu)給予的補(bǔ)貼，完全忽視旅游資源開(kāi)發(fā)的時(shí)效性和實(shí)用性，盲目開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)，項(xiàng)目完成時(shí)發(fā)現(xiàn)與預(yù)期目標(biāo)存在差距，只能拆除重建，或者項(xiàng)目建設(shè)前未進(jìn)行有效預(yù)算，到中期出現(xiàn)資金不足問(wèn)題，導(dǎo)致項(xiàng)目建設(shè)停滯，長(zhǎng)期性的開(kāi)發(fā)停滯進(jìn)一步造成了大量的資源浪費(fèi)，同時(shí)在社會(huì)上引發(fā)負(fù)面影響，導(dǎo)致最終的旅游服務(wù)設(shè)施不健全、服務(wù)品質(zhì)較低，大大影響游客體驗(yàn)。

（四）從業(yè)者綜合素質(zhì)較低

現(xiàn)階段，鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的從業(yè)者大都是當(dāng)?shù)鼐用瘢莆盏闹R(shí)與技能相對(duì)有限，且整體素質(zhì)不高。此外，他們并未接受過(guò)旅游、經(jīng)營(yíng)、管理等方面的專業(yè)培訓(xùn)，對(duì)新鮮事物和方法通常有一定的排斥心理，進(jìn)而導(dǎo)致其在經(jīng)營(yíng)與管理鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的過(guò)程中存在諸多問(wèn)題。比如，鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的從業(yè)人員有著比較傳統(tǒng)的“小農(nóng)思想”，并未認(rèn)識(shí)到市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的重要性，缺乏掌握旅游市場(chǎng)發(fā)展動(dòng)態(tài)的敏銳洞察力，服務(wù)意識(shí)和管理意識(shí)相對(duì)薄弱。如果同行取得較好的成績(jī)，他們就爭(zhēng)相效仿，缺乏創(chuàng)新意識(shí)，進(jìn)而引發(fā)同質(zhì)化問(wèn)題[3]。從旅游訴求方面來(lái)看，游客對(duì)于旅游產(chǎn)品有個(gè)性化、多樣化的要求，但是鄉(xiāng)村生態(tài)旅游從業(yè)者創(chuàng)新能力相對(duì)不足，導(dǎo)致其無(wú)法完全滿足游客多樣化的旅游訴求。

（一）進(jìn)一步完善旅游發(fā)展規(guī)劃

在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的時(shí)代背景下，鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展應(yīng)始終堅(jiān)持“以生態(tài)為中心”，高度關(guān)注對(duì)鄉(xiāng)村既有生態(tài)的保護(hù)，保留鄉(xiāng)村地區(qū)的“綠水”和“青山”，在提高游客滿意度與舒適度的前提下，為鄉(xiāng)村居民創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)收益[4]。因此，鄉(xiāng)村生態(tài)旅游應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步完善旅游發(fā)展規(guī)劃，嚴(yán)格遵循如下準(zhǔn)則。

第一，文化準(zhǔn)則。鄉(xiāng)村區(qū)域文化資源極其豐富，主要涉及民俗、歷史、宗教信仰及生活習(xí)俗等，鄉(xiāng)村生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)需要高度重視并加大對(duì)這些鄉(xiāng)村文化資源的保護(hù)力度。要科學(xué)開(kāi)發(fā)和利用鄉(xiāng)村地區(qū)獨(dú)特的文化資源，發(fā)揚(yáng)和傳承鄉(xiāng)村文化。第二，生態(tài)準(zhǔn)則。生態(tài)保護(hù)是鄉(xiāng)村生態(tài)旅游又快又好發(fā)展的關(guān)鍵所在。在統(tǒng)籌規(guī)劃鄉(xiāng)村生態(tài)旅游時(shí)，要盡可能考慮旅游項(xiàng)目對(duì)當(dāng)?shù)刈匀簧鷳B(tài)的影響，盡量將影響降至最低，同時(shí)高度保持當(dāng)?shù)氐纳锒鄻有裕苊獯罅空加蒙鷳B(tài)資源，保護(hù)好動(dòng)植物的生存環(huán)境，維持當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性。第三，空間優(yōu)化準(zhǔn)則。在對(duì)旅游景觀進(jìn)行規(guī)劃時(shí)，要以地理空間為前提，保護(hù)好當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)景觀，建設(shè)特色明顯、分區(qū)合理、游覽有序的鄉(xiāng)村生態(tài)旅游，以維持鄉(xiāng)村區(qū)域原有風(fēng)貌和傳承鄉(xiāng)村特色文化，實(shí)現(xiàn)空間格局的優(yōu)化，大幅提高空間的利用效率，從而以科學(xué)空間布局規(guī)劃鄉(xiāng)村生態(tài)旅游有序穩(wěn)定發(fā)展。

（二）提高從業(yè)人員綜合素質(zhì)

第一，加大對(duì)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游從業(yè)人員的培育力度。以鄉(xiāng)村生態(tài)旅游景區(qū)為依托，以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為支撐，創(chuàng)建優(yōu)良的培育環(huán)境，提高鄉(xiāng)村生態(tài)旅游從業(yè)者的管理水平和服務(wù)意識(shí)，傳授給他們先進(jìn)的管理模式，助力鄉(xiāng)村生態(tài)旅游良好健康發(fā)展。第二，定期開(kāi)展交流研究活動(dòng)。定期組織經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)，在經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上鼓勵(lì)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游從業(yè)人員表達(dá)自己的觀點(diǎn)，分享先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。除此以外，還要定期組織鄉(xiāng)村生態(tài)旅游從業(yè)人員到外地考察，到示范點(diǎn)開(kāi)展交流學(xué)習(xí)活動(dòng)，提升從業(yè)人員專業(yè)技能，進(jìn)而為鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障。第三，充分發(fā)揮高校人才培養(yǎng)中的作用。以高校為依托，在課程學(xué)習(xí)的前提下設(shè)置與鄉(xiāng)村生態(tài)旅游相關(guān)的課程，使相關(guān)專業(yè)學(xué)生對(duì)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游形成全新認(rèn)知，充分發(fā)揮高校培養(yǎng)人才的主渠道作用，從根源上打破鄉(xiāng)村生態(tài)旅游人才匱乏困境，培養(yǎng)出更多符合鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展要求的人才。

（三）統(tǒng)籌開(kāi)發(fā)生態(tài)旅游資源和完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游應(yīng)對(duì)鄉(xiāng)村區(qū)域的生態(tài)資源進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃和開(kāi)發(fā)。在規(guī)劃擬定以前，要全面調(diào)研和分析當(dāng)前鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的實(shí)際狀況，進(jìn)而有針對(duì)性地開(kāi)展統(tǒng)籌規(guī)劃，擬定滿足當(dāng)前鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展需要的資源開(kāi)發(fā)方案，合理、高效地挖掘和開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村特色生態(tài)資源[5]。第一，明確鄉(xiāng)村區(qū)域?qū)⒁_(kāi)發(fā)的生態(tài)資源，包括人文景觀、自然景觀等其他方面的資源，全方面探究和論證各類資源開(kāi)發(fā)方案的可行性，采取合理的開(kāi)發(fā)形式，制訂系統(tǒng)的資源開(kāi)發(fā)計(jì)劃，提供財(cái)力、物力與人力等方面的支持。第二，進(jìn)一步完善鄉(xiāng)村區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施，整體安排鄉(xiāng)村地區(qū)的電力、水利、網(wǎng)絡(luò)、排污、衛(wèi)生及環(huán)境等各類設(shè)施，完全拆除陳舊、落后的設(shè)施，逐漸建設(shè)全新設(shè)施，尤其要完善住宿、醫(yī)療及交通等方面的設(shè)施建設(shè)，為游客創(chuàng)造更加便利的環(huán)境，從而大大提高其體驗(yàn)感和滿意度，進(jìn)而提升鄉(xiāng)村生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)效益。

（四）進(jìn)一步創(chuàng)新商業(yè)運(yùn)作模式

鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的發(fā)展同樣需要緊跟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)趨勢(shì)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，進(jìn)一步創(chuàng)新商業(yè)運(yùn)作模式。第一，打造精品旅游項(xiàng)目。結(jié)合鄉(xiāng)村地區(qū)域歷史文化、民俗文化、資源稟賦和游客體驗(yàn)等因素，對(duì)旅游項(xiàng)目加以完善，打造精品旅游項(xiàng)目，轉(zhuǎn)型升級(jí)重點(diǎn)旅游項(xiàng)目。第二，打造閉環(huán)式鄉(xiāng)村生態(tài)旅游商業(yè)運(yùn)作模式。通過(guò)微博、公眾號(hào)、短視頻平臺(tái)等新型媒介加大對(duì)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游宣傳力度，逐漸提高旅游景區(qū)的知名度。促進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游業(yè)與綠色農(nóng)業(yè)、觀光旅游及餐飲等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的深度融合，實(shí)現(xiàn)餐飲、觀光、住宿、交通、購(gòu)物、娛樂(lè)的“一體化”，構(gòu)建多樣化的鄉(xiāng)村生態(tài)旅游鏈，推動(dòng)資源的共享、共用。比如，林州太行大峽谷便在當(dāng)?shù)刈匀痪坝^和特色建筑基礎(chǔ)上創(chuàng)建了特色小鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)了自然觀光、特色農(nóng)業(yè)及生態(tài)旅游等各類產(chǎn)業(yè)的深層次融合。第三，持續(xù)增強(qiáng)鄉(xiāng)村治理效能。促進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游與鄉(xiāng)村治理、農(nóng)村基建的融合，通過(guò)鄉(xiāng)村治理變革、基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)等途徑帶動(dòng)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展。

近年來(lái)，國(guó)內(nèi)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游已取得比較顯著的成績(jī)，且在實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興目標(biāo)方面占據(jù)不可替代的地位?，F(xiàn)階段，我國(guó)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的發(fā)展依然存在較多問(wèn)題，如缺少發(fā)展規(guī)劃、缺乏高素質(zhì)人才、旅游資源開(kāi)發(fā)不到位、經(jīng)營(yíng)模式相對(duì)傳統(tǒng)等。面對(duì)新時(shí)代下鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的要求，鄉(xiāng)村生態(tài)旅游應(yīng)通過(guò)進(jìn)一步完善旅游發(fā)展規(guī)劃、提高從業(yè)人員綜合素質(zhì)、統(tǒng)籌開(kāi)發(fā)生態(tài)旅游資源、完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、進(jìn)一步創(chuàng)新商業(yè)運(yùn)作模式等途徑，推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游高質(zhì)量發(fā)展。

[1] 宋慧娟.精準(zhǔn)扶貧視角下大小涼山彝區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的問(wèn)題探析：基于昭覺(jué)縣竹核鄉(xiāng)溫泉村的田野調(diào)查[J].沈陽(yáng)工程學(xué)院學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2020（4）：50-56.

[2] 于法穩(wěn)，黃鑫，岳會(huì).鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展：內(nèi)涵特征、關(guān)鍵問(wèn)題及對(duì)策建議[J].中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2020（8）：27-39.

[3] 李志龍.鄉(xiāng)村振興-鄉(xiāng)村旅游系統(tǒng)耦合機(jī)制與協(xié)調(diào)發(fā)展研究：以湖南鳳凰縣為例[J].地理研究，2019（3）：643-654.

[4] 何成軍，李曉琴，曾誠(chéng).鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與鄉(xiāng)村旅游耦合發(fā)展機(jī)制研究[J].四川師范大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2019（2）：101-109.

[5] 李紅霞.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下鄉(xiāng)村旅游發(fā)展研究[J].鄉(xiāng)村科技，2018（11）：38-40.

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