加強(qiáng)行政事業(yè)單位資金往來結(jié)算票據(jù)管理的探討

原 平

（山西省長(zhǎng)治市上黨區(qū)財(cái)政國(guó)庫(kù)支付中心 山西長(zhǎng)治 047100）

資金往來結(jié)算票據(jù)是我國(guó)財(cái)政票據(jù)的一種，主要是一種結(jié)算憑證，在行政事業(yè)單位發(fā)生內(nèi)外部資金往來結(jié)算時(shí)需要開具的結(jié)算憑證，行政事業(yè)單位要確保開支的合法性，要提供的結(jié)算憑證，在進(jìn)行會(huì)計(jì)核算時(shí)也需要以此為原始憑證，并且在國(guó)家財(cái)政部門、審計(jì)部門、稅務(wù)部門和監(jiān)察部門進(jìn)行檢查時(shí)也需要以此為重要監(jiān)督依據(jù)。因此，加強(qiáng)資金往來的結(jié)算票據(jù)管理可以有效規(guī)范行政事業(yè)單位的資金往來行為，使票據(jù)的使用更加合理和有效。

財(cái)政票據(jù)包含以下幾種：一是非稅收入方面的通用票據(jù)，二是非稅收入方面的專用票據(jù)，三是非稅收入方面的一般繳款書，四是公益事業(yè)捐贈(zèng)票據(jù)，五是醫(yī)療收費(fèi)票據(jù)，六是社會(huì)團(tuán)體會(huì)費(fèi)票據(jù)。資金往來結(jié)算票據(jù)使用最頻繁，監(jiān)管最不易，在財(cái)政票據(jù)中占有很重要的地位，也是財(cái)政票據(jù)管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)，從而受到各監(jiān)督部門更多的關(guān)注。加強(qiáng)資金往來結(jié)算票據(jù)的管理，能夠促使行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理更加公開透明，使資金在陽(yáng)光下運(yùn)行，加之配套強(qiáng)化會(huì)計(jì)核算、票據(jù)稽查、審計(jì)等職能作用，能夠有效防止賬外賬、私設(shè)小金庫(kù)、利用資金往來票據(jù)進(jìn)行違規(guī)違紀(jì)活動(dòng)。我國(guó)在2013年開始實(shí)施新的財(cái)政票據(jù)管理辦法，對(duì)財(cái)政票據(jù)的管理進(jìn)行規(guī)范和約束，使資金往來方面的票據(jù)管理有法可依。

一、資金往來結(jié)算票據(jù)使用管理規(guī)定分析

行政事業(yè)單位資金往來方面的票據(jù)，在使用管理規(guī)定方面主要包含兩方面內(nèi)容。

首先，允許使用資金往來結(jié)算相關(guān)票據(jù)的情況。主要包括幾個(gè)方面：一是行政事業(yè)單位代收的資金款項(xiàng)。這部分資金款項(xiàng)不屬于行政事業(yè)單位的收入，在完成一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)后，這部分款項(xiàng)需要付給另外的收款單位或者個(gè)人。二是行政事業(yè)單位暫時(shí)收取的資金款項(xiàng)。這部分資金款項(xiàng)不屬于行政事業(yè)單位的收入，在完成一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)后這部分款項(xiàng)需要退還給原來支付款項(xiàng)的單位或者個(gè)人。三是行政事業(yè)單位其他方面的資金往來行為。這部分資金被財(cái)政部門認(rèn)定為不屬于行政事業(yè)單位的收入款項(xiàng)。四是行政事業(yè)單位內(nèi)部之間以及單位和個(gè)人之間其他方面的資金往來。這部分往來資金不屬于行政事業(yè)單位的收入款項(xiàng)。

其次，不允許使用資金往來結(jié)算票據(jù)的情況。主要包括幾個(gè)方面：一是行政事業(yè)單位按照自愿有償?shù)脑瓌t提供服務(wù)，其收費(fèi)屬于經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)，如信息咨詢、技術(shù)咨詢、出國(guó)深造、個(gè)人自愿培訓(xùn)等，這部分款項(xiàng)不能使用資金往來票據(jù)，要使用相應(yīng)的稅務(wù)發(fā)票。二是為了保障行政事業(yè)單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)，上級(jí)主管部門會(huì)撥付一定的財(cái)政經(jīng)費(fèi)，用于維持單位的正常開支和活動(dòng)。有些行政事業(yè)單位在運(yùn)行過程中，需要上級(jí)主管部門給予一定的補(bǔ)助。這部分補(bǔ)助收入形成了單位的收入，收付雙方可憑銀行結(jié)算憑證入賬，不得使用資金往來結(jié)算票據(jù)；三是社會(huì)團(tuán)體為了開展必要的活動(dòng)而收取的會(huì)費(fèi)相關(guān)收入。這部分收入款項(xiàng)要使用專用的會(huì)費(fèi)收入收據(jù)。四是公立性醫(yī)療事業(yè)單位開展醫(yī)療活動(dòng)所取得的經(jīng)營(yíng)收入。這部分收入款項(xiàng)要使用專用的醫(yī)療票據(jù)。五是社會(huì)性質(zhì)的公益活動(dòng)中，所取得的單位或者個(gè)人所捐贈(zèng)的款項(xiàng)。這部分收入款項(xiàng)要使用專用的公益性事業(yè)捐贈(zèng)票據(jù)。六是行政事業(yè)單位收到其他單位的委托所代為收取的政府性非稅收收入。這部分收入款項(xiàng)要使用專門的非稅收收入票據(jù)。七是政府的非稅收收入。這部分收入款項(xiàng)要使用專門的非稅收收入票據(jù)。八是經(jīng)過財(cái)政部門審核判定為其他資金行為的情況。綜上所述，各單位要嚴(yán)格按照資金往來票據(jù)的適用范圍開具票據(jù)，有效防止亂收費(fèi)、亂集資、亂攤派行為，維護(hù)單位正常經(jīng)濟(jì)秩序。

二、行政事業(yè)單位資金往來結(jié)算票據(jù)管理存在的問題

（一）認(rèn)識(shí)不到位

開展一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都要有合法的票據(jù)作為依據(jù)和憑證。目前，我國(guó)存在的合法票據(jù)包含兩種：一種是稅務(wù)發(fā)票，另一種是財(cái)政票據(jù)。稅務(wù)發(fā)票在我國(guó)由來已久，形成了比較規(guī)范的稅務(wù)發(fā)票使用和管理制度，人們對(duì)稅務(wù)發(fā)票的了解和使用相對(duì)比較熟悉。而財(cái)政票據(jù)在我國(guó)使用時(shí)間比較晚，而且涉及的內(nèi)容比較復(fù)雜，加之宣傳力度不足，導(dǎo)致很多行政事業(yè)單位對(duì)財(cái)政票據(jù)的了解不足，認(rèn)識(shí)不到位，對(duì)資金往來結(jié)算票據(jù)管理真正目的領(lǐng)會(huì)不夠深入，對(duì)其意義也沒有深刻的體會(huì)，對(duì)資金往來結(jié)算票據(jù)的使用和管理不規(guī)范，任何款項(xiàng)都開具結(jié)算票據(jù)，對(duì)使用范圍沒有準(zhǔn)確的把握，導(dǎo)致在使用過程中出現(xiàn)違規(guī)開票的現(xiàn)象。另外，部分行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)有待提高。財(cái)務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)對(duì)單位的票據(jù)管理起到很重要的作用，而有些行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)人員職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)技能比較欠缺，缺乏持續(xù)學(xué)習(xí)的精神，對(duì)于新政策和新的財(cái)務(wù)變化缺乏及時(shí)了解和掌握，對(duì)新知識(shí)的學(xué)習(xí)不夠主動(dòng)，導(dǎo)致對(duì)資金往來結(jié)算票據(jù)的管理不重視，工作流于形式，使得行政事業(yè)單位票據(jù)管理的質(zhì)量大打折扣，效果不盡如人意。行政事業(yè)單位由于正常運(yùn)轉(zhuǎn)需要，取得的上級(jí)或者財(cái)政部門的撥款收入，按照財(cái)政部關(guān)于資金往來結(jié)算票據(jù)管理的補(bǔ)充規(guī)定，可以憑借銀行結(jié)算憑證入賬。但在實(shí)際工作中，受傳統(tǒng)理念的影響，導(dǎo)致部分沒有納入國(guó)庫(kù)集中支付的事業(yè)單位，在進(jìn)行如下資金撥付時(shí)——一是接受財(cái)政部門的專項(xiàng)資金時(shí)，二是接受平行部門橫向之間的相關(guān)項(xiàng)目資金的撥付時(shí)，三是接受上級(jí)主管部門的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)撥付時(shí)——按照規(guī)定應(yīng)該憑借銀行結(jié)算憑證入賬，但實(shí)際情況是財(cái)務(wù)人員堅(jiān)持開具票據(jù)才能進(jìn)行資金的撥付，從而導(dǎo)致新規(guī)定不能正常實(shí)施，工作效率降低，增加了行政成本。資金往來結(jié)算票據(jù)的管理不規(guī)范，給工作帶來一定的障礙。

（二）使用不規(guī)范

行政事業(yè)單位資金往來結(jié)算票據(jù)使用不規(guī)范表現(xiàn)在以下方面。

首先，使用范圍不規(guī)范。部分行政事業(yè)單位未遵守使用規(guī)范，擅自擴(kuò)大票據(jù)的使用范圍，主要有以下幾點(diǎn)：一是把資金往來結(jié)算票據(jù)當(dāng)成稅務(wù)發(fā)票使用。行政事業(yè)單位在進(jìn)行經(jīng)營(yíng)性服務(wù)項(xiàng)目的收費(fèi)時(shí)，按要求應(yīng)該開具稅務(wù)發(fā)票，而部分行政事業(yè)單位為了規(guī)避稅費(fèi)，減少稅負(fù)，往往開具資金往來結(jié)算票據(jù)，從而達(dá)到避稅的目的。這種情況使得國(guó)家的稅收受到嚴(yán)重影響，導(dǎo)致稅收收入流失。二是把資金往來結(jié)算票據(jù)當(dāng)成非稅收收入繳款書。行政事業(yè)單位在進(jìn)行非稅收入行為時(shí)，如收取培訓(xùn)費(fèi)、收取場(chǎng)地租賃費(fèi)，按要求應(yīng)該開具非稅收入繳款書，而部分行政事業(yè)單位為了逃避財(cái)政部門的監(jiān)管，往往用資金往來結(jié)算票據(jù)來代替，造成應(yīng)繳財(cái)政款流失，不遵守票據(jù)管理的相關(guān)規(guī)定。三是把資金往來結(jié)算票據(jù)當(dāng)成捐贈(zèng)票據(jù)使用。根據(jù)公益使用捐贈(zèng)票據(jù)使用管理辦法規(guī)定，屬于政府部門接受的捐贈(zèng)，主要有公益性事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、其他公益性組織接受的捐贈(zèng)并用在公益性事業(yè)上的及經(jīng)財(cái)政部門認(rèn)定的其他公益性捐贈(zèng)行為。這些行為應(yīng)當(dāng)開具捐贈(zèng)票據(jù)，但部分行政事業(yè)單位在捐贈(zèng)票據(jù)的使用上不規(guī)范，用資金往來結(jié)算票據(jù)代替捐贈(zèng)票據(jù)，使得捐贈(zèng)款項(xiàng)被違規(guī)挪作他用。

其次，使用流程不規(guī)范。部分行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)往來頻繁，票據(jù)使用量比較大，但在票據(jù)的管理方面缺乏規(guī)范的使用流程，票據(jù)從認(rèn)領(lǐng)、購(gòu)買、存檔到使用，沒有建立完善的臺(tái)賬制度，導(dǎo)致票據(jù)的使用比較隨意，票據(jù)的管理比較混亂，嚴(yán)重影響工作秩序，使得票據(jù)管理不夠科學(xué)和合理，難以形成制度化的規(guī)范和流程。

最后，票據(jù)核銷存在不規(guī)范現(xiàn)象。部分行政事業(yè)單位的財(cái)政票據(jù)核算還處在原始的手工核算階段，大量的票據(jù)需要進(jìn)行核銷，而由于行政事業(yè)單位人員編制有限，導(dǎo)致票據(jù)的核銷出現(xiàn)不規(guī)范的現(xiàn)象：一是資金還未入賬而票據(jù)已經(jīng)核銷；二是資金已經(jīng)入賬，但缺少核銷聯(lián)，導(dǎo)致財(cái)政對(duì)資金的具體內(nèi)容不清晰，容易導(dǎo)致和非稅收收入產(chǎn)生混淆的情況；三是對(duì)未使用的空白票據(jù)沒有按照規(guī)范進(jìn)行剪角處理，使得票據(jù)被繼續(xù)使用，無法起到監(jiān)管的作用。

（三）監(jiān)管不到位

資金往來結(jié)算票據(jù)屬于行政事業(yè)單位往來資金的結(jié)算憑證，所涉及的資金不需要向財(cái)政上繳，因此在監(jiān)管上難度比較大。一方面，部分行政事業(yè)單位規(guī)模比較小，資金款項(xiàng)的往來比較少，資金往來結(jié)算票據(jù)的使用量也相對(duì)較少，而且票據(jù)從購(gòu)領(lǐng)到票據(jù)核銷會(huì)跨越比較長(zhǎng)的周期，因此對(duì)票據(jù)的監(jiān)管只能做到事后監(jiān)管，對(duì)票據(jù)使用的全過程監(jiān)管不到位，無法提前預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)，也不能形成使用過程的全程監(jiān)督。這樣會(huì)導(dǎo)致收取的款項(xiàng)沒有按照財(cái)務(wù)管理的相關(guān)規(guī)定及時(shí)入賬，資金收入后直接用于支出，使得資金的使用不受財(cái)政的約束，容易形成資金流失或者坐支甚至被侵吞的情況。另一方面，使用資金往來結(jié)算票據(jù)的行政事業(yè)單位比較多，而且涉及面比較廣，行政事業(yè)單位之間的資金往來事項(xiàng)比較多，而且內(nèi)容也相對(duì)復(fù)雜，加上對(duì)資金往來結(jié)算票據(jù)的使用不規(guī)范，導(dǎo)致單位之間，甚至單位和個(gè)人之間的一切經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)，都使用該票據(jù)，而沒有進(jìn)行經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的區(qū)分。更有甚者，部分行政事業(yè)單位的上級(jí)主管部門、各級(jí)地方政府下達(dá)的各項(xiàng)事項(xiàng)，也使用資金往來結(jié)算票據(jù)作為憑證，繁雜的結(jié)算項(xiàng)目和種類，使其性質(zhì)不易分辨，容易出現(xiàn)權(quán)責(zé)不清晰的現(xiàn)象，加上各部門和單位互相推諉，使得監(jiān)管更加困難，監(jiān)管效果無法達(dá)到。

（四）票據(jù)核銷不規(guī)范

票據(jù)核銷過程中主要存在兩個(gè)問題：一是核銷不及時(shí)。資金往來結(jié)算票據(jù)在業(yè)務(wù)數(shù)量上要少于非稅票據(jù)，收取的款項(xiàng)大部分不用上繳到財(cái)政部門，不能到財(cái)政部門及時(shí)清理單位開具的票據(jù)及結(jié)存數(shù)量，因而監(jiān)管的難度較大。票據(jù)滯留于單位，為違法亂紀(jì)提供了可乘之機(jī)。二是核銷程序簡(jiǎn)單，沒有對(duì)單位資金往來收據(jù)與繳存國(guó)庫(kù)或?qū)舻姆嵌愂杖肫笨钸M(jìn)行核對(duì)，就辦理了繳銷手續(xù)，使得執(zhí)收單位有機(jī)可乘，出現(xiàn)坐收坐支占用財(cái)政資金、私設(shè)小金庫(kù)等違規(guī)違紀(jì)問題。

三、強(qiáng)化行政事業(yè)單位資金往來結(jié)算票據(jù)管理的策略

（一）加大宣傳力度，強(qiáng)化依法用票觀念

首先，提高行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員使用和管理資金往來票據(jù)的意識(shí)，提高相關(guān)人員的整體業(yè)務(wù)水平。其次，財(cái)政部門要利用會(huì)計(jì)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，積極開展相應(yīng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，可以采用集中培訓(xùn)學(xué)習(xí)的形式，也可以采用自主學(xué)習(xí)的形式，或者采用案例分析的形式，積極學(xué)習(xí)票據(jù)管理的相關(guān)知識(shí)和最新的政策。通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)，使財(cái)務(wù)管理人員和票據(jù)管理人員認(rèn)識(shí)到票據(jù)管理的重要性，明晰票據(jù)的使用規(guī)范，并對(duì)違法行為需要承擔(dān)的后果進(jìn)行重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)，提高相關(guān)人員依法用票的觀念。各行政事業(yè)單位負(fù)責(zé)人要起到帶頭作用，對(duì)票據(jù)的管理要給予更多的關(guān)注，并在實(shí)際工作中積極落實(shí)票據(jù)管理相關(guān)規(guī)定。再次，要充分利用各種媒體平臺(tái)，對(duì)票據(jù)進(jìn)行大力宣傳，讓大眾對(duì)財(cái)政票據(jù)有充分的認(rèn)知，提高其對(duì)票據(jù)使用的支持，同時(shí)形成社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范票據(jù)的使用，提高人們的自覺性和票據(jù)意識(shí)，爭(zhēng)取得到大眾對(duì)票據(jù)管理工作的支持和理解。最后，行政事業(yè)單位要加強(qiáng)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理，確保收入合法合規(guī)，要加大管控力度，嚴(yán)查不合規(guī)的收費(fèi)和罰款行為。另外，規(guī)范外部款項(xiàng)收取程序，規(guī)范行政事業(yè)單位資金往來票據(jù)的使用，對(duì)不符合票據(jù)使用規(guī)范的有權(quán)拒絕付款。

（二）嚴(yán)控使用范圍，做好事前監(jiān)督

一是統(tǒng)一資金往來項(xiàng)目設(shè)立權(quán)限，明確行政事業(yè)單位資金往來結(jié)算票據(jù)開票項(xiàng)目，是由財(cái)政部門根據(jù)有關(guān)政策規(guī)定和實(shí)際工作需要統(tǒng)一設(shè)立的。各單位沒有權(quán)力自行設(shè)立資金往來項(xiàng)目，都應(yīng)按照統(tǒng)一的原則和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立。二是建立新增資金往來項(xiàng)目申報(bào)審批制度。用票單位申請(qǐng)新增設(shè)立資金往來項(xiàng)目，需經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門審核批準(zhǔn)，嚴(yán)把資金往來項(xiàng)目增設(shè)關(guān)口，將利用資金往來結(jié)算票據(jù)搭橋過路，不繳或緩繳政府非稅收入、應(yīng)交稅費(fèi)、亂集資、亂攤派等行為一律拒之門外，把好資金往來結(jié)算票據(jù)事前監(jiān)督的關(guān)口。

（三）落實(shí)差異化管理，提高票據(jù)管理效率

差異化管理的依據(jù)是行政事業(yè)單位根據(jù)使用票據(jù)的具體情況進(jìn)行管理，具體分為兩種情況：一是票據(jù)使用比較規(guī)范、使用出錯(cuò)率極小的單位，可以繼續(xù)沿用原來的票據(jù)管理模式。事業(yè)單位需要將已經(jīng)使用過的票據(jù)交回到財(cái)政部門，并由財(cái)政部門的票據(jù)審核人員對(duì)票據(jù)進(jìn)行查驗(yàn)，重點(diǎn)檢查票據(jù)的使用是否合法合規(guī)，票據(jù)的填寫是否規(guī)范，經(jīng)審查通過后，可以發(fā)放新的資金往來結(jié)算票據(jù)。二是對(duì)票據(jù)使用過程中存在問題的事業(yè)單位，如票據(jù)意識(shí)淡薄、票據(jù)使用不正規(guī)、票據(jù)使用出錯(cuò)率比較高的單位，采用集中管理的方式，把票據(jù)的使用納入財(cái)政部門統(tǒng)一的票據(jù)管理系統(tǒng)，采用全程監(jiān)管的模式。從行政事業(yè)單位開具資金往來結(jié)算票據(jù)，到通過銀行收取款項(xiàng)，再到規(guī)定時(shí)間繳納款項(xiàng)核銷票據(jù)，實(shí)行全過程的跟蹤和監(jiān)管，力求從票據(jù)開具的源頭進(jìn)行控制，實(shí)現(xiàn)票據(jù)監(jiān)管涵蓋全過程，輻射全方位。在財(cái)政票據(jù)管理系統(tǒng)中，行政事業(yè)單位領(lǐng)用票據(jù)需要進(jìn)行詳細(xì)的登記，包括具體領(lǐng)用數(shù)量和領(lǐng)用的編號(hào)。使用該票據(jù)收取的款項(xiàng)，應(yīng)該及時(shí)存入銀行賬戶，并寫明項(xiàng)目的具體內(nèi)容。通過票據(jù)管理系統(tǒng)，財(cái)政部門能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)行政事業(yè)單位資金往來結(jié)算票據(jù)的全程監(jiān)管，對(duì)使用項(xiàng)目情況和核銷情況能夠及時(shí)掌握，從而有效避免虛開票的情況，減少亂收費(fèi)的現(xiàn)象。財(cái)政部門進(jìn)行票據(jù)審驗(yàn)時(shí)，需要行政事業(yè)單位提供銀行收款證明和票據(jù)存根，經(jīng)由財(cái)政部門相關(guān)審核人員查驗(yàn)后，對(duì)符合要求的票據(jù)加蓋審核公章，并把票據(jù)存根退還給原單位。對(duì)不符合使用規(guī)范的票據(jù)和不能按時(shí)接受查驗(yàn)的單位，應(yīng)該停止提供資金往來結(jié)算票據(jù)，直到重新查驗(yàn)合格后，才能重新申領(lǐng)新的票據(jù)。

（四）強(qiáng)化票據(jù)監(jiān)管，增強(qiáng)票據(jù)監(jiān)管效果

首先，行政事業(yè)單位要健全往來結(jié)算票據(jù)管理制度，在內(nèi)部實(shí)行票據(jù)專員管理，指定專人負(fù)責(zé)管理財(cái)政往來結(jié)算票據(jù)的領(lǐng)購(gòu)、發(fā)放、繳銷工作，嚴(yán)格按照法律法規(guī)的規(guī)定正確使用往來結(jié)算票據(jù)，加大制度的執(zhí)行監(jiān)督力度，設(shè)定嚴(yán)格的管理措施和方法，從票據(jù)的領(lǐng)用到管理等建立臺(tái)賬制度，并積極配合財(cái)政和審計(jì)等相關(guān)部門的審查，提供真實(shí)有效的審查資料，確保審查工作順利進(jìn)行。其次，財(cái)政和審計(jì)等有關(guān)部門要積極履行行政職責(zé)，加大審查力度，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行針對(duì)性處理，對(duì)不遵守往來結(jié)算票據(jù)申領(lǐng)和使用規(guī)范的事業(yè)單位，要對(duì)其下達(dá)限期整改令，在整改期間停止提供往來結(jié)算票據(jù)。如果使用票據(jù)的事業(yè)單位出現(xiàn)嚴(yán)重的違規(guī)行為，只要發(fā)現(xiàn)，依據(jù)國(guó)務(wù)院財(cái)政違法行為的相關(guān)處罰條例，給予行政處罰，并停止提供所有的財(cái)政票據(jù)，并把現(xiàn)在使用的所有財(cái)政票據(jù)予以收回，責(zé)令即刻整改，整改到符合要求后再提供新的財(cái)政票據(jù)。如果使用票據(jù)的行政事業(yè)單位出現(xiàn)極其嚴(yán)重的違規(guī)行為，可以交由相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行處理。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上，行政事業(yè)單位在進(jìn)行往來結(jié)算票據(jù)的管理時(shí)，存在管理意識(shí)不足、管理不規(guī)范、監(jiān)管不到位等問題，需要增加宣傳力度，加強(qiáng)思想教育，明確法律責(zé)任，不斷強(qiáng)化依法用票觀念，增強(qiáng)工作責(zé)任心，積極落實(shí)差異化管理，提高票據(jù)管理效率，強(qiáng)化票據(jù)監(jiān)管，增強(qiáng)票據(jù)監(jiān)管效果，采用積極有效的措施，規(guī)范票據(jù)的使用，促使單位的票據(jù)管理更加合法合規(guī)，從而提升單位的管理能力，保證單位的資金安全。