芻議社會(huì)治理創(chuàng)新的道德支撐

胡述寶

（中共鄭州市委黨校科研處，河南鄭州450042）

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芻議社會(huì)治理創(chuàng)新的道德支撐

胡述寶

（中共鄭州市委黨?？蒲刑?，河南鄭州450042）

摘要：道德是社會(huì)治理的剛性基礎(chǔ)，社會(huì)治理離不開道德的引導(dǎo)與推動(dòng)，道德與社會(huì)治理具有緊密的耦合關(guān)系。雖然，我國(guó)當(dāng)前社會(huì)道德的主流是積極、進(jìn)步、向善的，但是仍然存在誠(chéng)信缺失、道德底線失守、道德冷漠上升、道德建設(shè)缺少理性支撐、社會(huì)治理缺乏道德支撐等問題。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，不僅需要解放思想，更新觀念，而且需要采取有針對(duì)性的措施，鞏固道德情感、喚醒道德自覺；著力三觀教育，夯實(shí)理性支撐；拓展公共領(lǐng)域，培育公共精神；借鑒征信體系建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建道德信息傳遞機(jī)制。

關(guān)鍵詞：社會(huì)治理；道德支撐；道德建設(shè)

道德是社會(huì)系統(tǒng)中的一個(gè)要素，內(nèi)含于社會(huì)體系，并與其他社會(huì)要素相互作用，具有認(rèn)識(shí)、調(diào)節(jié)、教育、評(píng)價(jià)、平衡等功能，無(wú)論是國(guó)家發(fā)展還是社會(huì)進(jìn)步都離不開道德的引領(lǐng)和推動(dòng)作用。社會(huì)治理同樣離不開道德的引領(lǐng)與推動(dòng)，道德與社會(huì)治理具有緊密的耦合關(guān)系。我國(guó)古典名籍《左傳》提到，“德，國(guó)家之基也”；德國(guó)哲學(xué)家康德提出，“德行就是力量”；習(xí)近平總書記在系列重要講話中也明確指出，“國(guó)無(wú)德不興，人無(wú)德不立”。這些都說(shuō)明了道德是社會(huì)發(fā)展與治理的重要的基礎(chǔ)性力量。黨的十八屆五中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，構(gòu)建全民共建共享的社會(huì)治理格局，完成好這一重要的歷史任務(wù)，同樣需要堅(jiān)實(shí)的道德基礎(chǔ)和給力的精神支撐。

一、社會(huì)治理與道德具有緊密的耦合關(guān)系

黨的十八屆三中、四中、五中全會(huì)均明確提出推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，這是當(dāng)前我國(guó)完善社會(huì)治理的戰(zhàn)略方針和戰(zhàn)術(shù)思路。推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，包括方方面面，其中制度具有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長(zhǎng)期性。在社會(huì)運(yùn)行過(guò)程中，制度既承擔(dān)著引導(dǎo)行為的準(zhǔn)繩作用，又對(duì)人的行為起著約束作用，還發(fā)揮著統(tǒng)攝行為的協(xié)調(diào)作用?？梢哉f(shuō)，制度使人們社會(huì)關(guān)系結(jié)構(gòu)和活動(dòng)方式定型化、模式化和固定化，是社會(huì)關(guān)系和交往活動(dòng)的規(guī)范體系。因此，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，關(guān)鍵在制度。制度又有顯性與隱性之分。道德，作為一種隱性制度，既引導(dǎo)和約束著人們的公共社會(huì)行為，又對(duì)人的品行修養(yǎng)做出規(guī)范，其在社會(huì)治理中的作用十分突出。

1.廣泛適用。與顯性制度有著明確的范圍和邊界不同，道德的規(guī)約滲透于社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域，幾乎涵蓋所有人，有效填補(bǔ)了顯性制度的空白。第一，個(gè)人的品行修養(yǎng)等私人領(lǐng)域。品行，是指人的行為品德，體現(xiàn)在人的一言一行、一舉一動(dòng)中。譬如罵人、說(shuō)謊、插隊(duì)、隨地吐痰等現(xiàn)象，看似個(gè)人的生活習(xí)慣，但它關(guān)乎一個(gè)人最基本的道德操守，是立身做人的根本，可以說(shuō)是人生的大手筆，而不是小事情。第二，行為動(dòng)機(jī)。即行為主體為實(shí)現(xiàn)一定

2.自動(dòng)遵從。第一，主動(dòng)選擇的行為才有穩(wěn)定性。各類顯性制度的制定和實(shí)施，直接來(lái)自國(guó)家或社會(huì)組織，具有強(qiáng)制性和權(quán)威性。而道德不同，它是對(duì)主體行為的引導(dǎo)與規(guī)范，作用機(jī)理主要依靠社會(huì)輿論和個(gè)人信念，其權(quán)威性總是以社會(huì)成員的認(rèn)可為前提，以社會(huì)成員的主動(dòng)性做保障，具有自律性和非強(qiáng)制性，是一種軟性約束、柔性規(guī)范。只有這樣的自動(dòng)遵從，才能使道德的約束更具有無(wú)縫性。因?yàn)椋耸抢硇缘膭?dòng)物，其行為選擇歸屬于價(jià)值追問，選擇一個(gè)行為與否，關(guān)鍵看行為對(duì)個(gè)人有無(wú)價(jià)值。對(duì)制度也是這樣，再好的制度，沒有社會(huì)成員內(nèi)心的認(rèn)可和主動(dòng)遵從，終會(huì)流于形式。正如康德所說(shuō)，“任何外部立法，無(wú)法使得任何人去接受一種特定的意圖，或者，能夠決定他去追求某種宗旨，因?yàn)檫@種決定或追求取決于一種內(nèi)在的條件或者他心靈自身的活動(dòng)”［1］。任何外在的制度安排與非制度設(shè)施，必須經(jīng)過(guò)內(nèi)在的“意志自律”的升華。第二，道德是人類自身自我實(shí)現(xiàn)的內(nèi)在尺度。道德既是社會(huì)關(guān)系的一種調(diào)節(jié)方式，同時(shí)又是人類自身自我實(shí)現(xiàn)的方式和人類把握世界的方式。蒂洛曾說(shuō)，“只要我們還活著，就要同道德這樣的價(jià)值打交道”［2］。因?yàn)?，道德價(jià)值確定人們?cè)谑澜缟系牡匚弧⑸顒?dòng)的意義，彰顯人格、尊嚴(yán)和自我價(jià)值，是個(gè)體自我肯定、自我實(shí)現(xiàn)、自我完善、提升和拓展自己的本質(zhì)，實(shí)現(xiàn)生命價(jià)值的根本途徑。道德對(duì)于個(gè)人具有巨大的精神意義，譬如，儒家提出內(nèi)圣外王，作為修身為政的最高理想。內(nèi)圣是外王的前提和基礎(chǔ)，外王是內(nèi)圣的自然延伸和必然結(jié)果。儒家提倡通過(guò)內(nèi)修的濟(jì)世功用，以實(shí)現(xiàn)個(gè)人的理想和達(dá)濟(jì)社會(huì)。有了如此的人生理念，對(duì)道德遵從的主動(dòng)性則成必然。

3.價(jià)值基礎(chǔ)。從概念上講，社會(huì)治理就是政府、社會(huì)組織、企事業(yè)單位、社區(qū)以及個(gè)人等各種多元主體，通過(guò)互動(dòng)和協(xié)調(diào)，依法對(duì)社會(huì)事務(wù)、社會(huì)組織和社會(huì)生活進(jìn)行規(guī)范和管理，最終實(shí)現(xiàn)公共利益最大化的過(guò)程。簡(jiǎn)而言之，是為了維護(hù)和達(dá)成社會(huì)的穩(wěn)定與和諧發(fā)展，而對(duì)公民社會(huì)領(lǐng)域的社會(huì)組織、社會(huì)事務(wù)和社會(huì)活動(dòng)進(jìn)行規(guī)范和協(xié)調(diào)等的管理過(guò)程。在這個(gè)過(guò)程中，道德的引導(dǎo)作用極為重要。從個(gè)人層面看，一個(gè)人的行為選擇遵循的是其對(duì)事物的認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)，也就是我們常講的價(jià)值理念，價(jià)值理念是人必須具有的思想觀念，人只有形成穩(wěn)定的價(jià)值理念，才清楚自己的價(jià)值方向在哪里，從而才能確定人生的目的、意義和理想。可以說(shuō)，人的價(jià)值理念是其安身立命之本。對(duì)社會(huì)治理而言，也只有個(gè)人建立了清晰且不悖于主流價(jià)值的價(jià)值理念，才可能以其穩(wěn)定的行為成為社會(huì)秩序的正因子。從社會(huì)層面看，社會(huì)價(jià)值理念規(guī)約著個(gè)人的價(jià)值理念，引導(dǎo)社會(huì)成員自我的行為和思想符合社會(huì)發(fā)展的要求，使個(gè)人價(jià)值在社會(huì)規(guī)定的合理價(jià)值體系中得到確認(rèn)，并得到有意義的實(shí)現(xiàn)。換句話講，價(jià)值理念通過(guò)無(wú)形的手，將社會(huì)成員引導(dǎo)至預(yù)定的總目標(biāo)和大方向上的推動(dòng)力就是我們社會(huì)所需要的道德。價(jià)值理念解決人生的價(jià)值目標(biāo)問題，即確立什么樣的人生價(jià)值，生活才有意義的問題。而要解決這個(gè)問題，首先需要解答什么價(jià)值目標(biāo)是可取的，這就離不開道德的闡釋和支撐。在哲學(xué)上，價(jià)值與道德這對(duì)范疇的意義是相通的，價(jià)值觀是人們對(duì)于價(jià)值的總體看法和根本觀點(diǎn)，道德作為一種意識(shí)形態(tài)，代表的是社會(huì)的正面價(jià)值取向?？梢哉f(shuō)，價(jià)值觀決定道德觀，道德觀對(duì)價(jià)值觀又具有反向推動(dòng)作用，歷史上每一個(gè)時(shí)代，社會(huì)主流價(jià)值都會(huì)被一種道德觀所主導(dǎo)。由此可見，道德在一定程度上決定了個(gè)人的行為取向與社會(huì)發(fā)展的最終方向，為人們的社會(huì)行為乃至國(guó)家的社會(huì)治理提供價(jià)值基礎(chǔ)和理性支撐。

二、當(dāng)前我國(guó)社會(huì)道德建設(shè)中存在的問題

道德是社會(huì)治理的剛性基礎(chǔ)，黨和政府一直高度重視道德建設(shè)，經(jīng)過(guò)改革開放多年的奮斗，伴隨我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，整個(gè)社會(huì)的文明程度不斷提升，公民思想道德素質(zhì)不斷提高。整體上看，當(dāng)今中國(guó)社會(huì)道德的主流是積極、進(jìn)步、向善的。但從個(gè)別層面上看，當(dāng)前我國(guó)社會(huì)道德建設(shè)還存在著一些問題。

1.制度文化與觀念文化失調(diào)。公德與秩序相生相伴，缺少了任何一方，另一方便喪失了存在的條件。道理很簡(jiǎn)單，我們不是一個(gè)人存在于社會(huì)中，而是億萬(wàn)人共存于同一個(gè)社會(huì)之中，社會(huì)是一個(gè)巨大的共同體。在這個(gè)共同體中，為了預(yù)防和避免分歧、沖突甚至相互傷害，就必須保持一個(gè)良性的社會(huì)秩序，而要保持良好的社會(huì)秩序，每個(gè)社會(huì)成員都必須遵守社會(huì)公德、法律規(guī)則等。遺憾的是，近些年我們對(duì)道德文化的制度遵從、公共生活秩序的恪守都有所缺失。譬如，城鎮(zhèn)化拓展了人們的公共生活空間，增加了人們的財(cái)富，改變了人們的消費(fèi)觀念，使走出家門乃至到異國(guó)他鄉(xiāng)去旅游的人越來(lái)越多。然而由于個(gè)別人缺乏自覺遵守旅游公共場(chǎng)所規(guī)則的習(xí)慣，以致不文明的行為屢見不鮮，如隨地亂丟垃圾、隨處刻畫“到此一游”，跨騎“華爾街銅牛”、在比薩斜塔前草坪席地開餐等失德行為，破壞了良好的社會(huì)秩序。

2.道德底線失守，道德冷漠上升。中華民族有著扶危濟(jì)困、見義勇為的優(yōu)良傳統(tǒng)，曾被世界上其他民族譽(yù)為“禮儀之邦”和“道德大國(guó)”。然而近些年來(lái)，不少人卻感覺到這樣的傳統(tǒng)正在丟失，“道德冷漠癥”在不斷蔓延。例如2015年7月2日，成都彭州市一高中學(xué)生楊川楀，上學(xué)途中扶起雨天自行滑倒的一位老人，老人不僅不感謝，還誣陷是楊川楀將自己撞倒。幸好有“天網(wǎng)”監(jiān)控系統(tǒng)的資料，還原了事實(shí)真相。做善事不僅不得好報(bào)有時(shí)還會(huì)適得其反、扶危濟(jì)困者不被人感激反被污蔑為肇事者，這類事件的多次發(fā)生，刺激并加重了社會(huì)的“道德冷漠癥”。

3.誠(chéng)信缺失嚴(yán)重。當(dāng)前，社會(huì)誠(chéng)信缺失問題非常突出，商業(yè)欺詐、制假售假、偷稅漏稅等不誠(chéng)信現(xiàn)象屢禁不止，重特大生產(chǎn)安全事故、食品藥品事件也時(shí)有發(fā)生。譬如，中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)2015年10月公布了對(duì)國(guó)內(nèi)部分旅游線路為期一個(gè)月的體驗(yàn)式調(diào)查結(jié)果，在國(guó)內(nèi)27個(gè)省份96條線路中，74%以上的線路存在嚴(yán)重問題，集中反映在強(qiáng)制消費(fèi)或誘導(dǎo)消費(fèi)、線路路程與合同不一致。再如，360手機(jī)安全衛(wèi)士監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)顯示，平均每部智能手機(jī)每天偷跑流量約2.33M。按照工信部最新公布的數(shù)據(jù)，2015年1到10月移動(dòng)流量平均資費(fèi)為80元/G，據(jù)此保守計(jì)算，安裝了360手機(jī)安全衛(wèi)士的近6億用戶，每年因流量“偷跑”而額外付出的流量資費(fèi)就將近400億元。還有天價(jià)大蝦事件，2015年10月4日，肖先生在青島市某燒烤店吃飯，點(diǎn)菜時(shí)已向老板確認(rèn)過(guò)“海捕大蝦”是38元一份，結(jié)果結(jié)賬時(shí)卻變成38元一只，一盤蝦要價(jià)1500余元［3］。如此種種現(xiàn)象，嚴(yán)重?fù)p害了社會(huì)發(fā)展和穩(wěn)定的信用基礎(chǔ)，嚴(yán)重困擾著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展。

三、社會(huì)治理缺乏道德支撐的原因

1.道德遵從缺乏理性支撐。道德作為一種規(guī)范，本質(zhì)上確實(shí)是對(duì)人性的一種約束，是對(duì)個(gè)人自由的一種限制，是對(duì)自由裁量權(quán)的一種剝奪。這樣，要使道德入心入腦，變成社會(huì)成員的自覺行動(dòng)，需要堅(jiān)實(shí)的理性支撐。古往今來(lái)，不同時(shí)代不同國(guó)家，概無(wú)例外，都提倡自己的主流道德。改革開放幾十年來(lái)，我黨也一直提倡社會(huì)主義道德，并采取種種措施大力弘揚(yáng)社會(huì)主義道德，但效果不很理想，原因就在于理性支撐不堅(jiān)實(shí)。哲學(xué)上講，凡事要知其然知其所以然，我們?cè)谥淙簧舷伦懔斯Ψ?，然而在知其所以然上做的卻很不到位。道德遵從，是一種價(jià)值追求，它受人生觀、世界觀的支配，要使道德遵從產(chǎn)生內(nèi)發(fā)的主動(dòng)性，就必須有清晰的人生觀世界觀做支撐。我們共產(chǎn)黨人提倡馬克思主義的世界觀，這是最科學(xué)的世界觀，但把這種最科學(xué)的世界觀與當(dāng)前人們道德遵從的內(nèi)在關(guān)聯(lián)講清楚，讓社會(huì)成員真正都了然于心，我們還有很多欠缺，以致對(duì)很多人來(lái)說(shuō)，“三觀”實(shí)際上是三張皮，沒有成為環(huán)環(huán)相扣的體系。

2.公共精神缺失。當(dāng)代中國(guó)，伴隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們社會(huì)生活的公共性不斷拓展，人們?cè)絹?lái)越多地參加公共生活，這在客觀上也提出了培育公共精神的時(shí)代要求。公共精神是指孕育于人類公共生活之中的、以公共性作為價(jià)值皈依的、位于人類內(nèi)心深處的基本道德和政治秩序觀念、態(tài)度和行為取向。它表現(xiàn)為社會(huì)成員對(duì)公共生活的熱情融入和體驗(yàn)，對(duì)公共事務(wù)的積極關(guān)懷和參與，對(duì)政治社群的虔誠(chéng)認(rèn)同和歸屬，對(duì)公共善的澄明和踐履［4］。公共精神是一種秩序精神、公共關(guān)懷精神、社會(huì)整合精神和參與精神。坦率地講，中國(guó)民眾的“公共精神”原本就有歷史欠賬，早在百年前，梁?jiǎn)⒊凇缎旅裾摗分芯椭赋觯骸拔覈?guó)民中，無(wú)一視國(guó)事如己事者，皆公德之大義未有發(fā)明故也?！保?］到了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，個(gè)人主義被無(wú)限放大，而民間組織又生長(zhǎng)緩慢，以民間組織為基礎(chǔ)的公共意識(shí)和公民美德難以發(fā)育，幾個(gè)因素疊加，就造成了公共精神的嚴(yán)重缺失，這也是近些年一直被詬病的道德冷漠背后的深層原因。

3.道德信息傳遞機(jī)制不健全。所謂道德信息，是指經(jīng)過(guò)收集加工，對(duì)接收者的決策具有價(jià)值、并對(duì)其行為產(chǎn)生影響的數(shù)據(jù)。道德信息傳遞可以加快信息資源的交流和共享，從而提高其使用價(jià)值。道德信息傳遞機(jī)制可以描述為，通過(guò)特定機(jī)制進(jìn)行主體道德信息的集中收集整理，使道德信息能夠在全社會(huì)范圍內(nèi)被快速查閱，以實(shí)現(xiàn)對(duì)主體的道德制約、強(qiáng)化主體道德意識(shí)。道德信息傳遞是社會(huì)道德體系中非常重要的一環(huán)，作為道德信息傳遞的渠道，它直接左右著道德評(píng)價(jià)機(jī)制，而道德評(píng)價(jià)在道德五大功能中又具有基礎(chǔ)性地位，直接影響著一個(gè)社會(huì)道德體系運(yùn)轉(zhuǎn)得順暢與否，由此可見道德信息傳遞機(jī)制的重要性。然而，伴隨著社會(huì)轉(zhuǎn)型，基于“熟人”間傳導(dǎo)的舊機(jī)制的有效性已經(jīng)被人們?nèi)找鏀U(kuò)展的交往活動(dòng)范圍所突破，許多人游離于熟人社會(huì)之外，其道德信息無(wú)法有效傳導(dǎo)，實(shí)際上也就脫離了慣有的道德評(píng)價(jià)，僅靠個(gè)人“良心”的道德自律來(lái)維持，道德調(diào)控力量的弱化就在所難免。

四、強(qiáng)化道德支撐的對(duì)策思考

1.喚醒道德自覺。人具有自然和社會(huì)兩種屬性。作為自然人，人有自私、殘忍、貪婪的一面，這是人生存的自然和生理基礎(chǔ)。但同時(shí)，作為社會(huì)的一員，人又具有社會(huì)屬性，在實(shí)踐活動(dòng)基礎(chǔ)上產(chǎn)生各種社會(huì)關(guān)系，社會(huì)用道德規(guī)約這些關(guān)系，可以喚醒人們自我反省、約束、克制等道德良知，讓道德成為自覺的需要，繼而引發(fā)道德行為，解決道德問題，彰顯人的文明特性，真正區(qū)別于其他動(dòng)物。所以，喚醒道德自覺，體認(rèn)道德在社會(huì)發(fā)展中的教化使命、倫理責(zé)任，自覺承擔(dān)用先進(jìn)道德理念和道德規(guī)范引領(lǐng)社會(huì)進(jìn)步、提高人的精神境界的歷史使命，是提升個(gè)人精神境界和加強(qiáng)社會(huì)道德建設(shè)的第一內(nèi)驅(qū)力。當(dāng)前要喚醒道德自覺，第一，要滿足人的內(nèi)在需要，鞏固道德情感。人是理性的動(dòng)物，其道德選擇受制于道德認(rèn)知與實(shí)踐的情感體驗(yàn)，個(gè)人正當(dāng)?shù)膬?nèi)在需要得到滿足，產(chǎn)生積極穩(wěn)定的內(nèi)心體驗(yàn)，就有助于演變?yōu)槌掷m(xù)的道德實(shí)踐，反之，道德實(shí)踐就會(huì)產(chǎn)生抵觸。第二，要有清晰的道德建設(shè)目的。社會(huì)主義道德建設(shè)的目的是要努力實(shí)現(xiàn)把人的世界和人的關(guān)系還給自己，即努力建設(shè)和諧社會(huì)，使得個(gè)人的獨(dú)創(chuàng)和自由發(fā)展不再是一句空話，讓人真正實(shí)現(xiàn)與人相稱的有尊嚴(yán)的地位，過(guò)與時(shí)代合拍的真正人的生活。只有目的明確，才有道德建設(shè)的自覺。

2.夯實(shí)理性支撐。當(dāng)前之所以道德底線失守，道德冷漠嚴(yán)重，根本原因就在于“三觀”扭曲，信仰缺失。信仰是對(duì)某種價(jià)值觀、人生觀、世界觀的信奉和遵從，它是人類最基本的一種情緒，是人類生存須臾不可分離的基本生存條件，是人們靈魂的標(biāo)志，也是支撐道德生活的基石。相對(duì)于無(wú)垠的宇宙而言，人的有限性無(wú)法改變，這也就決定了人對(duì)信仰的絕對(duì)需要。所以，我們要扎實(shí)有效地推進(jìn)道德建設(shè)，必須先解決好“三觀”問題。這雖是老話題，卻又是新常態(tài)下的新課題。當(dāng)前最重要的是創(chuàng)新思維，加強(qiáng)教育的針對(duì)性。第一，加強(qiáng)黨員干部的馬克思主義世界觀宣傳教育。唯物主義世界觀信奉什么？毛澤東早在1945年就做出了經(jīng)典的回答，“一定要堅(jiān)持下去，一定要不斷地工作，我們也會(huì)感動(dòng)上帝的。這個(gè)上帝不是別人，就是全中國(guó)的人民大眾”［6］。人民是共產(chǎn)黨人心中的“上帝”，所以，黨員干部的信仰就是全心全意為人民服務(wù)，我們的人生價(jià)值就在這里體現(xiàn)，人生意義就在這里閃光。第二，辯證地?fù)P棄宗教和民間信仰。宗教是一種重要的社會(huì)文化體系，與任何自然物和社會(huì)現(xiàn)象一樣，并非永恒，終將走向自身歷史的終結(jié)。但在實(shí)際生活中，宗教將長(zhǎng)期存在，對(duì)于這樣一種長(zhǎng)期客觀存在的巨大力量，理智的態(tài)度就是科學(xué)引導(dǎo)，引導(dǎo)各種宗教與民間信仰與社會(huì)主義道德相適應(yīng)。

3.培育公共精神。針對(duì)公共精神缺失的歷史和現(xiàn)狀，必須做好如下工作：第一，培育民間組織。民間組織是衡量人的現(xiàn)代化和社會(huì)發(fā)展的重要標(biāo)志，是公共意識(shí)和公共精神的基礎(chǔ)，觀念更新可以有效促進(jìn)社會(huì)自律和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，應(yīng)正確認(rèn)識(shí)民間組織對(duì)于道德建設(shè)的重要性，加大制度供給，完善政府購(gòu)買服務(wù)機(jī)制，讓民間組織獨(dú)立自主、依法依規(guī)地健康發(fā)展。第二，進(jìn)一步完善基層民主制度。黨的十八屆五中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》，明確提出要構(gòu)建全民共建共享的社會(huì)治理格局，切實(shí)發(fā)揮好基層自治作用，真正實(shí)現(xiàn)基層群眾自己的事情自己管、自己辦。第三，弘揚(yáng)集體主義精神。一方面，集體主義是我國(guó)公民道德建設(shè)的原則，是社會(huì)主義社會(huì)發(fā)展的必然要求；另一方面，集體主義強(qiáng)調(diào)并提倡發(fā)揮個(gè)人的主體性和創(chuàng)造性，注重培養(yǎng)獨(dú)立人格、自主意識(shí)，這與公共精神具有內(nèi)在的一致性。第四，發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用。制定切實(shí)可行的弘揚(yáng)公共精神的計(jì)劃、方案，投入一定的人力和財(cái)力，通過(guò)立法實(shí)施有效監(jiān)控和監(jiān)管，并開動(dòng)國(guó)家宣傳機(jī)器造勢(shì)助力。

4.暢通道德信息傳遞機(jī)制。道德信息傳遞機(jī)制是一個(gè)新事物，我們可以借鑒西方成熟征信體系的成功經(jīng)驗(yàn)。國(guó)外的模式主要有三種，英美的民營(yíng)征信管理體系，法德的公共征信管理體系，以及日本的會(huì)員制征信管理體系?？紤]到我國(guó)的實(shí)際情況以及道德信息本身的特殊性，我們可以探索建立公共道德信息傳遞機(jī)制，也就是政府主導(dǎo)，社會(huì)參與的征信管理體系。第一，建立專門機(jī)構(gòu)，進(jìn)行道德信息收集、評(píng)判和傳遞，實(shí)現(xiàn)道德信息收集、傳遞管理等的專業(yè)化、制度化、和機(jī)構(gòu)化。第二，建立和完善法規(guī)體系，為道德信息傳遞機(jī)制的運(yùn)轉(zhuǎn)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。與其他信息不同，道德信息可能關(guān)系個(gè)人隱私，涉及當(dāng)事人的尊嚴(yán)，要消除這種觀念障礙，只有通過(guò)立法，明確道德信息的使用條件和適用范圍，監(jiān)督和保障道德信息傳遞和使用。第三，建立覆蓋全國(guó)的道德信息數(shù)據(jù)庫(kù)，避免道德信息的壁壘和重復(fù)建設(shè)。第四，明確政府的職能。加快道德信息立法進(jìn)程，完善道德信息管理法律制度，使道德信息傳遞有法可依；明確道德信息監(jiān)督管理部門，統(tǒng)一使用標(biāo)準(zhǔn)；維護(hù)道德信息傳遞的順暢，打擊各種不道德行為。第五，加大宣傳力度，真正讓社會(huì)成員清楚認(rèn)識(shí)到道德信息傳遞機(jī)制的重要性，從而積極主動(dòng)地予以配合。

參考文獻(xiàn)

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［2］［美］J·P·蒂洛.哲學(xué)——理論與實(shí)踐［M］.古平，肖峰等譯.北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，1989.205.

［3］趙鏑.誠(chéng)信缺失的秘鑰何在？——盤點(diǎn)2015年十大失信事件類型及典型案例［EB/OL］.http：//www. jingji.com.cn/html/news/djxw/3379.html，2016-01-04/2016-01-16.

［4］劉鑫淼.當(dāng)代中國(guó)公共精神的培育研究［M］.北京：人民出版社，2010.38.

［5］梁?jiǎn)⒊?新民論［M］.北京：中州古籍出版社，1998.65.

［6］毛澤東選集（第3卷）［M］.北京：人民出版社，1990.1051.

［責(zé)任編輯游玉華］

作者簡(jiǎn)介：胡述寶（1963—），男，河南南陽(yáng)人，碩士，中共鄭州市委黨?？蒲刑幪庨L(zhǎng)，副教授。book=81,ebook=83的目標(biāo)所表現(xiàn)出來(lái)的主觀愿望和意圖，從心理學(xué)上講，人的動(dòng)機(jī)具有激發(fā)、導(dǎo)向、維持和調(diào)整的功能，直接影響行為的結(jié)果。顯性制度，例如法律，更多追問的是人的行為是否符合制度，而道德規(guī)范重在塑造與改善人性、人格，讓人在選擇行為時(shí)自覺地?fù)裆茥墣骸?/p>

基金項(xiàng)目：2015年度河南省政府決策研究招標(biāo)般課題（編號(hào)：2015B351）階段性成果

收稿日期：2016-01-16

中圖分類號(hào)：C916

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1671-6701（2016）02-0080-05