對鄭州市誠信建設(shè)狀況的調(diào)查與思考

王四炯

（中共鄭州市委黨校市情社情研究室，河南鄭州450042）

?

對鄭州市誠信建設(shè)狀況的調(diào)查與思考

王四炯

（中共鄭州市委黨校市情社情研究室，河南鄭州450042）

摘要：新常態(tài)背景下，隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”的飛速發(fā)展和廣泛應(yīng)用，加強(qiáng)誠信建設(shè)勢在必行。鄭州市在加快以航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)為統(tǒng)攬的都市區(qū)建設(shè)過程中，存在著政務(wù)誠信低、社會誠信度不高、商務(wù)誠信和司法公信力相對缺失等問題，必須從提高認(rèn)識、創(chuàng)新體制機(jī)制、加強(qiáng)教育和強(qiáng)化監(jiān)督并重等方面切實(shí)構(gòu)建誠信建設(shè)的長效機(jī)制。

關(guān)鍵詞：誠信；社會信用體系；互聯(lián)網(wǎng)+；長效機(jī)制

2006年，鄭州市已被河南省人民政府確定為全省信用體系建設(shè)4個試點(diǎn)城市之一［1］。目前，隨著以航空港經(jīng)濟(jì)綜合試驗(yàn)區(qū)為統(tǒng)攬的全市各項事業(yè)的穩(wěn)步推進(jìn)，鄭州市社會信用體系建設(shè)取得了很大的進(jìn)步，但也存在一些問題。為全面了解掌握鄭州市誠信建設(shè)現(xiàn)狀，找準(zhǔn)誠信建設(shè)中的盲區(qū)和軟肋，提出有針對性的意見和建議，筆者就全市誠信建設(shè)狀況進(jìn)行了相關(guān)調(diào)查與思考。

一、鄭州市誠信建設(shè)的現(xiàn)狀和特點(diǎn)

1.現(xiàn)狀。從抽樣問卷調(diào)查的統(tǒng)計結(jié)果可以看出，當(dāng)前鄭州市的誠信建設(shè)現(xiàn)狀不容樂觀。據(jù)統(tǒng)計，只有近16.28%的被調(diào)查者認(rèn)為全市的誠信建設(shè)整體狀況較好；約66.44%的被調(diào)查者認(rèn)為鄭州市的誠信建設(shè)處于中等水平；約17.28%的被調(diào)查者認(rèn)為市的誠信建設(shè)整體水平較差（詳見表1）。

表1　調(diào)查者對鄭州市社會誠信狀況的整體評價

2.特點(diǎn)。第一，政務(wù)誠信度較低。這一點(diǎn)從公務(wù)員群體對全市社會誠信狀況的整體評價中看得較為明顯。在49名被調(diào)查的公務(wù)員中，只有4人認(rèn)為社會整體誠信狀況良好，比例僅為8%。這說明，即使是公務(wù)員群體對政務(wù)誠信狀況也并不看好。被調(diào)查的家長和社區(qū)居民認(rèn)為社會整體誠信狀況較好的比例也不算高：學(xué)生家長認(rèn)為政務(wù)誠信度良好的比例約為10%；社區(qū)居民對鄭州市政務(wù)誠信度的良好評價比例略高，約占29%。但筆者認(rèn)為，這只是一個粗略的評價，還有很多不可預(yù)知的影響因素?fù)诫s其中。因此，從此次被調(diào)查者的總體評價結(jié)果分析，當(dāng)前鄭州市的政務(wù)誠信度較低，亟須更進(jìn)一步的轉(zhuǎn)變和提升。第二，社會誠信度不高。社會誠信度的數(shù)據(jù)主要是基于公務(wù)員、老師、學(xué)生家長和社區(qū)居民這四個特定群體對當(dāng)前鄭州市社會整體誠信狀況的一般評價結(jié)果而得出的。從縱向?qū)Ρ葋砜矗珓?wù)員、老師、學(xué)生家長和社區(qū)居民將鄭州市誠信度評為“中等”的占比分別為70%、72%、85% 和48%，平均比例為68.75%。我們認(rèn)為，這四個特定群體對社會誠信度的評價比較接近現(xiàn)實(shí)，因而也相對客觀、真實(shí)一些。第三，商務(wù)誠信和司法公信相對缺失。從此次調(diào)查問卷的最終統(tǒng)計結(jié)果來看，多數(shù)被調(diào)查者對商務(wù)誠信和司法公信表現(xiàn)出強(qiáng)烈的不滿，尤其是對近幾年鄭州市的一些違規(guī)拆遷、劣質(zhì)食品案件頻發(fā)和司法部門的部分工作人員的野蠻執(zhí)法和違規(guī)執(zhí)法等現(xiàn)象，群眾深惡痛絕。

二、鄭州市誠信建設(shè)滯后的原因分析

從表2我們可以比較清晰地看出，當(dāng)前導(dǎo)致鄭州市社會誠信建設(shè)滯后的原因主要有以下幾個方面。

1.社會因素。這是被調(diào)查者所公認(rèn)的一個重要原因，主要是指社會綜合環(huán)境因素，具體包括社會體制機(jī)制不完善、法律法規(guī)及相關(guān)制度建設(shè)相對滯后等，屬于客觀方面的制約因素。

2.家庭因素。隨著人類現(xiàn)代化水平的逐步提高和文明程度的快速提升，人自身的社會化程度也躍升至提質(zhì)增效的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。在市場經(jīng)濟(jì)大潮中，在思想更加多元、個性愈發(fā)張揚(yáng)的信息時代，作為個體安身立命之本的誠信，卻被一些人拋至腦后。誠信也遭遇來自方方面面的誘惑和考驗(yàn)。家庭是社會的細(xì)胞，更是社會的縮影?；凇罢\信是一個人的基本素養(yǎng)”的邏輯，筆者認(rèn)為，正是由于家庭誠信建設(shè)的相對松懈、父母言傳身教的缺失，才導(dǎo)致了誠信危機(jī)的加重和蔓延。

3.教育缺失。這一點(diǎn)，可以從中學(xué)生群體對原因的問卷回答中得到啟示。在中學(xué)生的眼中，當(dāng)前全市誠信建設(shè)問題叢生的主要原因在于誠信教育的嚴(yán)重缺失。眾所周知，父母是孩子的第一任老師，家庭是社會的細(xì)胞。經(jīng)過較長時間的共同生活和耳濡目染，學(xué)生們可以從父母的言傳身教中獲得關(guān)于誠信的感性評價。在筆者看來，盡管中學(xué)生的閱歷和認(rèn)知能力存在一定的缺陷和不足，所給出的答案不一定全面、準(zhǔn)確和客觀，但一定程度上也代表了他們這個年齡層的共同心聲。

表2　鄭州市社會誠信缺失的原因分析

三、加快鄭州市誠信體系建設(shè)的建議

加強(qiáng)鄭州市的誠信建設(shè)、建立健全社會信用體系，應(yīng)重點(diǎn)做好以下幾個方面的工作。

1.提高認(rèn)識，牢固樹立做好誠信建設(shè)的信心和決心。從問卷調(diào)查的具體情況來看，在對“你認(rèn)為誠信是否是一個人的基本素養(yǎng)問題”的調(diào)查中，公務(wù)員群體和城中村居民群體共101人全部給予了肯定的回答，認(rèn)可率達(dá)100%。在對“你認(rèn)為誠信重要嗎”以及“你守信嗎”問題的調(diào)查中，社區(qū)居民和學(xué)校中的老師和家長群體認(rèn)為誠信重要和自己能夠守信的占比90%以上。因此可以看出，整個社會對于誠信重要性的認(rèn)可度非常高。與此同時，在對“你對誠信建設(shè)是否有信心”問題的回答中，在接受調(diào)查的301名受訪者中，135名受訪者表示有信心，占45%；148名受訪者表示信心度一般，占49%；只有15名受訪者表示沒有信心，占5%。這充分說明，整個社會對于鄭州市誠信狀況的改善還是充滿希望和信心的。因此，提高認(rèn)識、凝聚共識，提振信心，形成合力是當(dāng)前鄭州市加強(qiáng)誠信建設(shè)必須解決的首要任務(wù)。

2.創(chuàng)新體制機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，營造良好的社會氛圍。一是在全面深化改革的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新體制機(jī)制，健全信用法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系、形成覆蓋全社會的征信系統(tǒng)，推進(jìn)行業(yè)信用建設(shè)、地方信用建設(shè)和信用服務(wù)市場發(fā)展，進(jìn)一步夯實(shí)誠信建設(shè)的制度基礎(chǔ)和保障［2］。要以加強(qiáng)誠信制度建設(shè)為關(guān)鍵，使誠信的理念、要求、規(guī)范、約束及責(zé)任落實(shí)到全社會乃至各行各業(yè)的每一項具體制度中，切實(shí)用健全的制度來保障誠信的落實(shí)，維護(hù)誠信的權(quán)威。同時，以完善誠信信息系統(tǒng)為著力點(diǎn)，加強(qiáng)對各行業(yè)領(lǐng)域執(zhí)業(yè)信息和誠信信息的采集、監(jiān)控、披露和應(yīng)用工作，實(shí)現(xiàn)各行業(yè)領(lǐng)域誠信信息監(jiān)控系統(tǒng)的“全面記錄、實(shí)時監(jiān)控、有效披露”功能，提升各行業(yè)領(lǐng)域管理的綜合效能［3］。二是在全面推進(jìn)依法治市的前提下，以加強(qiáng)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信為重點(diǎn)，在營造良好社會氛圍上邁出堅實(shí)的步伐。三是以推進(jìn)誠信文化建設(shè)、建立守信激勵和失信懲戒機(jī)制為重點(diǎn)，以提高全社會誠信意識和信用水平、改善經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行環(huán)境為目的，以人為本，在全社會廣泛形成守信光榮、失信可恥的濃厚氛圍，使誠實(shí)守信成為全民的自覺行為規(guī)范。

3.強(qiáng)化教育，加強(qiáng)監(jiān)督，建立健全誠信建設(shè)的長效機(jī)制。一是把誠信建設(shè)作為引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的靈魂和主線［4］，針對各行業(yè)領(lǐng)域開展有針對性的誠信教育和集中培訓(xùn)，從思想上固化誠信的意識和自覺，力求內(nèi)化于心。以此為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)從業(yè)人員的誠信文化教育，全面樹立“誠信建設(shè)從我做起”的理念，以對國家、民族、社會、行業(yè)發(fā)展負(fù)責(zé)的高度責(zé)任感，嚴(yán)格自律，敬畏誠信存于心、踐行誠信見之行，使誠信建設(shè)成為全社會的文化自信與自覺［5］。二是加強(qiáng)監(jiān)督，做好示范引領(lǐng)。在構(gòu)建守信激勵和失信懲戒機(jī)制的前提下，加強(qiáng)對守信主體的獎勵和激勵，加大對守信行為的表彰和宣傳力度；加強(qiáng)對失信主體的約束和懲戒，建立失信行為有獎舉報制度，切實(shí)落實(shí)對舉報人的獎勵，保護(hù)舉報人的合法權(quán)益；建立多部門、跨地區(qū)的信用聯(lián)合獎懲機(jī)制。通過信用信息交換共享，實(shí)現(xiàn)多部門、跨地區(qū)信用獎懲聯(lián)動，使守信者處處受益、失信者寸步難行［6］。

參考文獻(xiàn)

［1］鄭州市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)全市社會信用體系建設(shè)的通知［EB/OL］.http：//www.zzcredit.gov. cn/ShowNews？GUID=13E4BCBD-FBB3-4F84-80 C0-2B99D0083B95&GROUPPATH=zzs_bdzcfg，2015-05-18/2016-01-09.

［2］［3］［6］社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014—2020年）［EB/OL］.http://www.gov.cn/zhengce/content/ 2014-06/27/content_8913.htm，2014-06-27/ 2016-01-30.

［4］曲偉強(qiáng).論以誠信建設(shè)為主線的會計文化建設(shè)［J］.山東行政學(xué)院學(xué)報，2012，（1）.

［5］以黨的十八屆三中全會精神為指引全面服務(wù)國家建設(shè)推動行業(yè)科學(xué)發(fā)展［N］.甘肅日報，2013-12-27（02）.

［責(zé)任編輯張彥華］

作者簡介：王四炯（1973—），男，河南上蔡人，博士，中共鄭州市委黨校市情社情研究室副主任，講師。

收稿日期：2016-02-10

中圖分類號：D648

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1671-6701（2016）02-0102-03