哲學視域下的中國新型城鎮(zhèn)化道路研究

李淑梅

（平頂山學院馬克思主義學院，河南平頂山467000）

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哲學視域下的中國新型城鎮(zhèn)化道路研究

李淑梅

（平頂山學院馬克思主義學院，河南平頂山467000）

摘要：中國新型城鎮(zhèn)化與哲學有著緊密的聯(lián)系，以馬克思主義的辯證唯物主義和歷史唯物主義為指導，總結中國城鎮(zhèn)化的發(fā)展歷程和理論根源，分析中國傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化建設過程中的問題和困境，將會減少城鎮(zhèn)化建設中的失誤。從馬克思主義哲學視角出發(fā)，中國新型城鎮(zhèn)化道路應是：以人為本的新型城鎮(zhèn)化、注重品質(zhì)的新型城鎮(zhèn)化和協(xié)調(diào)發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化。

關鍵詞：城鎮(zhèn)化；哲學視角；以人為本；注重品質(zhì)；協(xié)調(diào)發(fā)展

一、城鎮(zhèn)化的定義與哲學維度關系

城鎮(zhèn)化一詞來源于拉丁語。西班牙城市規(guī)劃師依勒德本索·塞爾達在其1867年出版的《城鎮(zhèn)化基本理論》的一書中首先使用“城鎮(zhèn)化”一詞來描述鄉(xiāng)村向城市的演變過程［1］，20世紀70年代后期這一概念被引入中國。從傳統(tǒng)意義上講，城鎮(zhèn)化指的是農(nóng)業(yè)中過剩的生產(chǎn)力向非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動逐漸轉(zhuǎn)化的過程，而在此期間，農(nóng)村人口逐步向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，并受到諸如城鎮(zhèn)的文化、生活、價值等多種因素的影響，進而把各種生產(chǎn)要素及產(chǎn)業(yè)活動聚集到城鎮(zhèn)當中，提高了土地與資源的利用率。20世紀90年代中期以來，隨著社會學、人類學、經(jīng)濟學、人口學等學科從跨學科的角度更加深入地對城鎮(zhèn)化的探討，人們開始更加關注城鎮(zhèn)社會階層結構，城鎮(zhèn)不同群體的生活狀況，城鎮(zhèn)不同族群的關系以及農(nóng)村人口價值觀和生活方式的轉(zhuǎn)變過程，這無疑對我國城鎮(zhèn)化的推進提出了新要求。中國新型城鎮(zhèn)化應積極秉承和踐行這種要求，在注重工業(yè)化、信息化的發(fā)展以及與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互依托促進的同時，更要注重人口、經(jīng)濟、資源、環(huán)境各個要素之間的和諧共生，與此同時，還要兼顧小城鎮(zhèn)與規(guī)模不同的各級城市之間發(fā)展的協(xié)調(diào)性。這不僅超越了西方城鎮(zhèn)化和傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化，同時，也使得自身城鎮(zhèn)化更加趨于完善和成熟。

中國新型城鎮(zhèn)化與哲學有著緊密的關聯(lián)。哲學這門學說與世界觀緊密相連，其基本任務是：探討思維和存在兩者之間的關系問題。在經(jīng)濟迅猛發(fā)展的當今中國，城鎮(zhèn)化是我們?nèi)粘Ｉ钪械囊粋€事關所有人的重大問題。對這一問題的看法和所持的基本原則將很大程度地影響我們對其基本原則的理性根據(jù)進行質(zhì)疑、反思，對這些基本原則進行理性重建，將會減少我們在城鎮(zhèn)化建設中的失誤。因此中國的城鎮(zhèn)化建設是必須在哲學視域下進行關注的一個重大議題。在目前的國情下，要想真正把握中國新型城鎮(zhèn)化道路的本質(zhì)及運行規(guī)律，離不開哲學的視角和方法。以哲學的視角對中國新型城鎮(zhèn)化的建設進行研究，就意味著要以馬克思辯證唯物主義和歷史唯物主義為指導，用科學的批判精神重新審視中國城鎮(zhèn)化道路的歷程和理論根源，總結中國傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化道路中的一些問題和經(jīng)驗教訓，以此為中國新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展探索一條有效的道路。

二、中國城鎮(zhèn)化道路的發(fā)展歷程及理論根源

1.中國城鎮(zhèn)化道路的發(fā)展歷程?？茖W的批判精神是馬克思主義哲學產(chǎn)生及不斷發(fā)展的先決條件和內(nèi)在驅(qū)動。在哲學視域下研究新型城鎮(zhèn)化道路，就必須用科學的批判精神對新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展歷程進行深層次的審視和反思。新中國成立以來，中國城鎮(zhèn)化的發(fā)展進程大致分為三個階段：緩慢發(fā)展時期（1978年前）、加速發(fā)展時期（1978～1996年）和快速發(fā)展時期（1996年以來）。同時它亦呈現(xiàn)出發(fā)展起點低、速度增長快的顯著特點。這是在國家大政方針的正確指引下勤勞的中國人民集體智慧的結晶。然而在城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的同時，對隨之產(chǎn)生的一系列新矛盾、新問題，我們必須做出深刻的反思，同時，必須對中國的城鎮(zhèn)化理論進行追根溯源，才能清晰地了解城鎮(zhèn)化前進的動因和依據(jù)。

2.中國城鎮(zhèn)化道路的理論根源。一個國家或地區(qū)進步與否的一個關鍵指標就是其城鎮(zhèn)化程度的高低。在人類城鎮(zhèn)化發(fā)展的歷史長河中，盡管呈現(xiàn)出不同的歷史風貌和個性特征，但是從總體上來看，是具有一定的歷史規(guī)律和理論依據(jù)的。第一，城鎮(zhèn)化發(fā)展的根本動力——生產(chǎn)力。隨著社會生產(chǎn)力的發(fā)展和進步，社會勞動力的分工進一步深化，推動了城鎮(zhèn)的興盛繁榮。當人類從舊石器時代過渡到新石器時代，生產(chǎn)力得到了顯著的提高，畜牧業(yè)和手工業(yè)慢慢從農(nóng)業(yè)中分離出來，產(chǎn)品開始出現(xiàn)了剩余和交換，與此同時，小城邑也隨之產(chǎn)生。進入奴隸社會，生產(chǎn)力得到了空前的發(fā)展，社會分工日益擴大，商品交換更加頻繁，財產(chǎn)占有情況出現(xiàn)了不平等，奴隸主階級為了保護其財產(chǎn)不受侵犯，開始修筑城郭。到了封建社會，隨著生產(chǎn)力的進一步發(fā)展，地主階級為了捍衛(wèi)其階級統(tǒng)治和所得利益，開始大肆地修建城鎮(zhèn)。進入工業(yè)革命后，機器大工業(yè)取代了工場手工業(yè)，成為生產(chǎn)的主流。制造業(yè)極大地提高了社會生產(chǎn)率，農(nóng)村富余勞力開始流向城鎮(zhèn)。正如馬克思所說：“某一民族內(nèi)部的分工，首先引起工商業(yè)勞動和農(nóng)業(yè)勞動的分離，從而也引起城鄉(xiāng)的分離和城鄉(xiāng)利益的對立?！保?］可以說，工業(yè)化帶動了城鎮(zhèn)化，也直接推動了城鎮(zhèn)化的進程。第二，城鎮(zhèn)化發(fā)展的基本動力——生產(chǎn)力與社會組織形式兩者間矛盾的相互作用。城鎮(zhèn)作為人類社會發(fā)展到一定程度的重要社會組織形式，在每個發(fā)展階段的變化都與同期生產(chǎn)力發(fā)展和產(chǎn)品交換有密切的關系。探討城鎮(zhèn)化的發(fā)展規(guī)律，離不開對特定階段影響生產(chǎn)力進步的相關因素的探討。一般來講，城鎮(zhèn)化的過程是一定區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展與其社會組織結構和組織形式不斷適應的過程。正因為不同地區(qū)在不同的發(fā)展階段，其經(jīng)濟發(fā)展的程度不一樣，它對周圍的建筑空間布局及人口居住分布情況亦有不同的要求。因此，不同國家或同一國家的不同地區(qū)，由于生產(chǎn)力與其社會組織矛盾運動的水平不同，城鎮(zhèn)化發(fā)展的水平亦不盡相同。第三，城鎮(zhèn)化發(fā)展的本質(zhì)——追求美好生活。正如上海世博會的主題所說的那樣“城市讓生活更美好”。城鎮(zhèn)化建設的目的就是讓更多的人步入城鎮(zhèn)，過上更加美好的生活。城鎮(zhèn)化的最高職責，就是通過復雜的城鎮(zhèn)社會結構，發(fā)揮其最大功效，進一步擴大人們參與城鎮(zhèn)進程的能力，讓人們過上更有意義、更有價值的生活。但任何事物都是一把“雙刃劍”，城鎮(zhèn)化在加快其前進步伐的同時，也引發(fā)了諸多不和諧現(xiàn)象的產(chǎn)生，比如，人口、交通、就業(yè)、住房、貧富、生態(tài)、環(huán)境、公共衛(wèi)生等諸多方面的嚴重問題。這不得不讓我們對原本進行城鎮(zhèn)化的初衷產(chǎn)生懷疑，對原本的生活意義產(chǎn)生深刻的反思。城鎮(zhèn)化過程的意義的追問和反思，對過去城鎮(zhèn)化過程中遇到的問題的求解，是重塑城鎮(zhèn)美好生活及基本價值取向的有效途徑。

三、對中國傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化道路相關問題的思考

在過去相當長的一段時期，中國城鎮(zhèn)化屬于傳統(tǒng)粗放的類型。隨著時代的發(fā)展，社會的進步，傳統(tǒng)的城鎮(zhèn)化道路已經(jīng)不能適應當前的經(jīng)濟社會發(fā)展，暴露出諸多弊端，主要表現(xiàn)在：

1.淺度城鎮(zhèn)化現(xiàn)象嚴重。所謂淺度城鎮(zhèn)化，是指進城務工人員被簡單算入城鎮(zhèn)人口的一種現(xiàn)象，這種現(xiàn)象可能只存在于中國。由于進城務工人員的戶籍仍然在農(nóng)村，他們不能像城鎮(zhèn)戶籍人口那樣享有同等的社會保障及各種公共服務。對于城鎮(zhèn)化的評價，其標準可能是多角度的，如單純地從建筑角度或建筑物的城鎮(zhèn)化標準來看，中國的城鎮(zhèn)化很可能有點過度和超前。但如果從人口城鎮(zhèn)化的角度來看，很明顯，中國的城鎮(zhèn)化是“淺度城鎮(zhèn)化”，不屬于“過度城鎮(zhèn)化”。由此可見，城鎮(zhèn)化的本義是人的城鎮(zhèn)化。傳統(tǒng)的淺度城鎮(zhèn)化主要針對“以物為本”的發(fā)展理念而言的，就是把擴大城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)模和提高城鎮(zhèn)化率放在突出的位置，主要集中于物質(zhì)方面的建設，而對“人”的發(fā)展和利益卻不夠重視，是一種“見物不見人”的發(fā)展思想?；仡欀袊擎?zhèn)化的建設歷程，最明顯的特征莫過于城市規(guī)模的快速擴展，但矛盾也很突出，大批農(nóng)民工進城參與城鎮(zhèn)化建設，但他們卻很難真正融入城鎮(zhèn)生活中，雖然在城市中生活和工作，但根始終還是在農(nóng)村，每年都會像候鳥一樣遷徙回家，城鎮(zhèn)還不能真正地接納他們，極易造成用工荒和諸多不穩(wěn)定因素。國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示，2014年中國常住人口的城鎮(zhèn)化率為54.77%，而戶籍人口的城鎮(zhèn)化率僅為37.1%，兩者差距顯著。國家統(tǒng)計局2016年2月發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2015年全國農(nóng)民工總數(shù)為2.77億人，占城鎮(zhèn)總人口的三分之一。但農(nóng)民工參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、工商、醫(yī)療、失業(yè)、生育5項基本社會醫(yī)療保險的比率卻很低，這折射出我國城鎮(zhèn)化道路仍然任重而道遠。

2.城鎮(zhèn)化的粗放式發(fā)展。傳統(tǒng)的城鎮(zhèn)化發(fā)展道路對城鎮(zhèn)規(guī)劃的科學性不足，對長期布局重視不夠，過分注重數(shù)量和規(guī)模，而忽視質(zhì)的提升，這是一種粗放式的城鎮(zhèn)發(fā)展指導理念，也給我們帶來了沉痛的教訓。如：生態(tài)環(huán)境惡化、環(huán)境治理設施不健全、資源高消耗產(chǎn)業(yè)多等。有資料顯示：“中國的城鎮(zhèn)化每提高一個百分點就會以消耗87.58萬噸標準煤，21.44萬噸石油，8.08萬噸天然氣為代價。中國的萬元GDP能耗分別是世界水平的2.3倍，歐盟的4.1倍，美國的3.8倍，日本的7.6倍等?！保?］建設用地低效粗放的使用，尤其是一些城市“攤大餅”式的擴張，新城區(qū)、開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)占地過多，而且建成區(qū)人口密度偏小，出現(xiàn)了所謂的“鬼城”現(xiàn)象。有關數(shù)據(jù)顯示：“中國過去30年，城鎮(zhèn)面積擴大了9.9倍，但城鎮(zhèn)化率僅增加了2.58倍，尤其是戶籍城鎮(zhèn)化率僅增加了1.78倍。2000～2011年，城鎮(zhèn)建成區(qū)面積增長76.4%，遠高于城鎮(zhèn)人口50.5%的增長速度?！保?］

3.城鎮(zhèn)空間分布和規(guī)模結構不合理。我國東部沿海的城鎮(zhèn)密度與城鎮(zhèn)化發(fā)展水平最高，自東向西逐步遞減，西部最低。東部地區(qū)的城鎮(zhèn)分布特點為數(shù)量多、規(guī)模大、基礎設施完善、多數(shù)城鎮(zhèn)集聚、輻射功能較強。從數(shù)量上看，中部地區(qū)的城鎮(zhèn)較之東部明顯不足，基礎設施不夠完善，城鎮(zhèn)的集聚和輻射功能得不到完全發(fā)揮。西部地區(qū)擁有的城鎮(zhèn)數(shù)量最少，而城市的各項功能更是捉襟見肘。這種城鎮(zhèn)空間分布和規(guī)模結構的不合理很大程度上導致了地區(qū)間發(fā)展的不合理，嚴重阻礙了我國城鎮(zhèn)化的發(fā)展。

4.體制機制不健全，“城市病”日益突出。由于相關制度的不健全，在過去的城鎮(zhèn)化建設過程中，一些涉及重大經(jīng)濟利益的領域，如征地、拆遷、舊城改造等方面屢屢發(fā)生執(zhí)法不嚴、以權謀私的現(xiàn)象。受城鄉(xiāng)二元體制的影響，相當長的一段時期內(nèi)，傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化大多是以犧牲農(nóng)民的利益來謀求自身的發(fā)展。戶籍管理、土地管理、社會保障、行政管理等方面存在的城鄉(xiāng)分割體制，不僅固化著已經(jīng)形成的城鄉(xiāng)利益失衡的格局，也嚴重阻礙了農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口的市民化及城鄉(xiāng)發(fā)展的一體化。而且在傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化建設的過程中，很突出的矛盾是把城鎮(zhèn)化建設當成了城鎮(zhèn)建設，用城鎮(zhèn)建設囊括了城鎮(zhèn)化建設的全部內(nèi)容。這就不可避免地導致了各種“城市病”的產(chǎn)生，如人口擁擠、交通堵塞、就業(yè)困難、住房緊張、貧富分化等問題，這些病癥在很大程度上影響了城市應有的經(jīng)濟和社會功能的發(fā)揮。

5.城鎮(zhèn)化建設缺乏特色，對自然歷史文化遺產(chǎn)保護不力。城市與建筑被西方社會喻為“石頭的史書”，由此可見，在城市建設過程中，西方人對歷史的保護與尊重。如今，我國城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，城市建設的大規(guī)模擴張使得大批建筑文化遺產(chǎn)遭受滅頂之災，城鄉(xiāng)傳統(tǒng)歷史風貌正逐步消亡。特別是一些農(nóng)村地區(qū)大規(guī)模地拆遷和建設，用復制城市小區(qū)的模式來建設新農(nóng)村，簡單地用城市建筑來取代傳統(tǒng)的民居民房，導致民風民俗流失嚴重，讓人感覺即便回到家鄉(xiāng)，也再難尋覓鄉(xiāng)愁。

四、哲學視域下中國新型城鎮(zhèn)化道路的路徑選擇

秉承中國城鎮(zhèn)化道路發(fā)展的歷程和理論根源，深度審視中國傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化建設中的種種問題，在滿足人民美好期待的前提下，中國的新型城鎮(zhèn)化道路只有體現(xiàn)中國的特色，才能促進我國經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展和中國夢的早日實現(xiàn)。

1.以人為本的新型城鎮(zhèn)化。第一，擯棄傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化中以物為本的發(fā)展理念，堅持以人為本的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展道路，更加注重“人”的發(fā)展，它不僅指具有戶籍的城鎮(zhèn)居民更幸福，而且讓農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口也能獲得同樣的幸福指數(shù)［5］。要實現(xiàn)這一點最為關鍵的是為進城務工的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口解決城市戶籍問題。為此，需要對戶籍制度進行改革。應取消暫住證，實施以居住證為載體的相應制度，為在城市工作和生活但尚未落戶城市的人們提供基本公共服務。想方設法采取各種措施讓農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口，在城鎮(zhèn)中不僅有工作、有住所，還應有職業(yè)技能培訓機會、子女在城鎮(zhèn)中接受良好的教育機會?？傊麄儜軌蛟诔擎?zhèn)社會中找到自己的定位和尊嚴，體會到作為城鎮(zhèn)一分子的平等的權利。第二，堅持以人為本的城鎮(zhèn)化發(fā)展理念更要關注人的全面發(fā)展。實現(xiàn)人的全面發(fā)展是馬克思主義追求的根本價值目標。秉承這個價值目標，新型城鎮(zhèn)化建設應為人的全面發(fā)展提供良好的機會和平臺，讓轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)的人們能夠有充分的生存權、發(fā)展權，讓他們能真正地融入城鎮(zhèn)生活中去，形成現(xiàn)代市民的文明意識，養(yǎng)成科學、健康的生活方式，實現(xiàn)夢寐以求的創(chuàng)業(yè)夢、市民夢、幸福夢和中國夢。要更注重轉(zhuǎn)移人口的真正融入，引導他們從經(jīng)濟、社會、價值觀念等多方面轉(zhuǎn)化。與此同時，要結合城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律，以人的全面發(fā)展來促進新型城鎮(zhèn)化的全面提升，以此達到價值性和規(guī)律性的統(tǒng)一。

2.注重品質(zhì)的新型城鎮(zhèn)化。注重品質(zhì)的城鎮(zhèn)化主要區(qū)別于傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化中的粗放式發(fā)展的城鎮(zhèn)化，是一種走科學規(guī)劃、集約高效、智能環(huán)保、注重人性化的城鎮(zhèn)化發(fā)展道路。要從過去重視量的擴張轉(zhuǎn)變?yōu)閷|(zhì)的提升，從外延式到內(nèi)涵式的轉(zhuǎn)變，決不再是簡單的“造城運動”，而是更注重城鎮(zhèn)化的內(nèi)在品質(zhì)。第一，堅持科學規(guī)劃原則?？茖W的規(guī)劃在城鎮(zhèn)化建設過程中尤為重要，可以有效地遏制當前一些城鎮(zhèn)盲目追求政績，脫離自身實際，大量占用耕地，建設新區(qū)、工業(yè)園、開發(fā)區(qū)等不計后果的擴張，使城鎮(zhèn)化建設可以高效地利用土地資源?？茖W的規(guī)劃是堅持馬克思主義唯物論的必然要求，也是提升城鎮(zhèn)化品質(zhì)的重要路徑。第二，堅持集約高效、智能環(huán)保，適度聚集原則，充分實現(xiàn)低成本、高收益的可持續(xù)的城鎮(zhèn)發(fā)展模式。集約高效、智能環(huán)保、適度聚集更能促進綜合規(guī)劃與專項規(guī)劃的有效銜接，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、土地利用、生態(tài)建設和交通狀況的優(yōu)化發(fā)展，改變傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化高投入、高消耗、高污染的增長模式。加強高新技術產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的深度融合，實現(xiàn)人們的生產(chǎn)空間、生活空間和生態(tài)空間的有機統(tǒng)一，是提升城鎮(zhèn)發(fā)展品質(zhì)的必然選擇［6］。第三，讓城鎮(zhèn)化建設應更加人性化。我們追求城鎮(zhèn)化的意義在于人，在于人的生活品質(zhì)的提升。很顯然，即便是擁有經(jīng)濟的高速發(fā)展、生活居住空間的寬敞明亮，但是，如果沒有健康的工作環(huán)境、舒適的居住條件、必要的人文關懷和基本的價值關注，那么城鎮(zhèn)化的初衷也必將化為泡影。因此，讓城鎮(zhèn)化建設更加人性化，讓城鎮(zhèn)規(guī)劃和城鎮(zhèn)建設朝著綠色生態(tài)和宜居幸福的方向發(fā)展，讓更多的人自由、美滿、快樂地生活，不僅是馬克思主義的根本價值取向，也是我們注重品質(zhì)的新型城鎮(zhèn)化建設的關鍵所在。

3.協(xié)調(diào)發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化?！拔ㄎ镛q證法認為，事物的聯(lián)系具有普遍性。我國新型城鎮(zhèn)化的建設是一個系統(tǒng)性工程，任何部分的改變都可能影響整體的變化，甚至還會對全局產(chǎn)生決定性的影響。因此，要堅持協(xié)調(diào)發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化”［7］。第一，要關注人與自然的和諧共生，把人與自然看成一個“天人合一”的整體，讓綠水青山、藍天白云與城鎮(zhèn)的其他要素成為不可分割的整體，實現(xiàn)自然環(huán)境與城鎮(zhèn)建設的協(xié)調(diào)發(fā)展。特別是要關注城鎮(zhèn)化的發(fā)展對生態(tài)環(huán)境帶來的隱患，把生態(tài)文明的發(fā)展理念融入城鎮(zhèn)規(guī)劃和城鎮(zhèn)建設的各個方面，實施“生態(tài)新城”建設工程，推進資源節(jié)約和環(huán)境友好的技術產(chǎn)品、服務設施，提升生態(tài)城鎮(zhèn)的環(huán)境質(zhì)量。第二，加強城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)、布局、規(guī)模等方面的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。城鎮(zhèn)化建設必須要有一定的產(chǎn)業(yè)作為支撐，物質(zhì)性的東西必然是其存在的前提。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是人口轉(zhuǎn)移的物質(zhì)基礎，隨著人口城鎮(zhèn)化發(fā)展速度的加快，必須相應地調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，這是穩(wěn)定就業(yè)的重要保障。根據(jù)世界城鎮(zhèn)化發(fā)展的一般規(guī)律，隨著生產(chǎn)要素在城鎮(zhèn)加速集聚，城鎮(zhèn)化才算是進入了真正意義上的快速發(fā)展。在城鎮(zhèn)化的進程中，大多數(shù)國家都經(jīng)歷了在產(chǎn)業(yè)方向上由第一產(chǎn)業(yè)為支柱轉(zhuǎn)向以第二、第三產(chǎn)業(yè)為支柱的過程；經(jīng)濟活動上由以農(nóng)業(yè)為主轉(zhuǎn)向以工業(yè)和服務業(yè)為核心的轉(zhuǎn)型過程。面對當前我國國情，明確我國城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)定位，緊密結合自身的資源條件、區(qū)位條件和產(chǎn)業(yè)基礎條件，因地制宜、科學規(guī)劃，真正培養(yǎng)起具有鮮明特色和較強競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)就顯得尤為重要。如建設產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、商業(yè)中心、特色商業(yè)街區(qū)等，推進相關產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。在推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，要協(xié)調(diào)好城鎮(zhèn)發(fā)展的布局和規(guī)模。也就是在用地、建房等規(guī)劃上，要更加科學、合理、人性化。馬克思主義物質(zhì)觀認為，物質(zhì)資料的生產(chǎn)方式是人類社會存在和發(fā)展的基礎。人類的生存離不開衣、食、住、用、行等必要的生活資料。而在當今社會，衣、食、用、行的矛盾已基本解決，人們最為關注的問題是住，居所的意義已不再局限于落腳容身這一簡單目的，而是為了追求更高的精神層面與生活品質(zhì)。所以解決進城人口住的問題，也就是房的問題，就成為新型城鎮(zhèn)化的關鍵所在。為此，政府加大了城鎮(zhèn)規(guī)?；ㄔO及城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房的改造力度，讓更多人能夠擁有自己舒適的自住房。第三，加強城鎮(zhèn)管理、城鎮(zhèn)特色和城鎮(zhèn)運行機制的協(xié)調(diào)發(fā)展。針對“城市病”問題，我們必須結合各地的實際情況推進城鎮(zhèn)化的建設，節(jié)約和保護資源、合理利用，杜絕浪費。另外，城鎮(zhèn)化的推進，還必須提高自身對環(huán)境的承載力和人口的吸納力，鼓勵農(nóng)村富余勞動力就地就近就業(yè)。在城鎮(zhèn)建設上一定要體現(xiàn)特色和優(yōu)勢，不能盲目跟從。正如聯(lián)合國發(fā)展計劃署在《人類發(fā)展報告》一文中指出的那樣，不要讓城鎮(zhèn)化的增長成為無情的增長、無根的增長和無未來的增長。同時，要健全運行機制，著力加強制度頂層設計，統(tǒng)籌推進人口管理、土地管理、生態(tài)環(huán)境、財稅金融、行政管理、城鎮(zhèn)住房等重要領域的體制、機制改革，在統(tǒng)籌兼顧的原則指導下推動新型城鎮(zhèn)化建設的高效運行。

參考文獻

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［2］馬克思恩格斯全集（第3卷）［M］.北京：人民出版社，1960.24.

［3］李培林.新型城鎮(zhèn)化道路的思考［J］.前線，2013，（12）.

［4］國務院發(fā)展研究中心課題組.中國城鎮(zhèn)化：前景、戰(zhàn)略與政策［M］.北京：中國發(fā)展出版社，2010.40.

［5］金碚.以人為本是新型城鎮(zhèn)化的實質(zhì)［N］.人民日報，2013-01-03（05）.

［6］葉連松，靳新彬.轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式與調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構［M］.北京：中國經(jīng)濟出版社，2009.201.

［7］辜勝祖.圍繞人、業(yè)、地、錢、房推進城鎮(zhèn)化［EB/ OL］.http://news.xinhuanet.com/politics/2013-07/ 22/c_116629630.htm，2013-07-22/2015-12-20.

［責任編輯王亞偉］

作者簡介：李淑梅（1980—），女，河南平頂山人，碩士，平頂山學院馬克思主義學院教師。

收稿日期：2016-01-10

中圖分類號：F299.21

文獻標識碼：A

文章編號：1671-6701（2016）02-0088-05