關(guān)于新時(shí)代基層干部成長的思考

干旭敏 趙平 殷婕 李明

（1.中共樂山市委黨校，四川 樂山 614000；2.中共成都市龍泉驛區(qū)委黨校，四川 成都 610100）

基層干部既是黨在基層各項(xiàng)方針政策的主要貫徹者和直接實(shí)施者，也是干部教育培訓(xùn)的主要對(duì)象。關(guān)心關(guān)愛干部的成長能增強(qiáng)基層干部隊(duì)伍的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，更好地推動(dòng)基層工作。2019 年，中共中央印發(fā)的 《中國共產(chǎn)黨黨校（行政學(xué)院）工作條例》 指出，要積極探索和遵循黨校（行政學(xué)院）教育規(guī)律和干部成長規(guī)律，同時(shí)要深化縣級(jí)黨校（行政學(xué)校）辦學(xué)體制改革，推動(dòng)實(shí)施縣級(jí)黨校（行政學(xué)校）分類建設(shè)計(jì)劃［1］。據(jù)此，四川省以提高縣級(jí)黨校（行政學(xué)校）辦學(xué)質(zhì)量，更好發(fā)揮基層黨員干部教育培訓(xùn)主渠道作用為目標(biāo)，于2020 年在全國率先啟動(dòng)縣級(jí)黨校（行政學(xué)校）分類建設(shè)計(jì)劃，以破解縣級(jí)黨校（行政學(xué)校）發(fā)展不平衡不充分的問題。本課題從縣級(jí)黨校（行政學(xué)校）分類建設(shè)出發(fā)，以樂山市黨校系統(tǒng)學(xué)員為研究對(duì)象，思考基層干部成長的新環(huán)境、新要求、新途徑。為此，課題組向2022 年中共樂山市委黨校三個(gè)新提任縣處級(jí)培訓(xùn)班110 名學(xué)員和三個(gè)鄉(xiāng)科級(jí)進(jìn)修班120 名學(xué)員共發(fā)放問卷230 份，收回有效問卷219 份。

一、新的歷史方位對(duì)基層干部成長提出新要求

中國共產(chǎn)黨的百年歷史經(jīng)驗(yàn)證明，正確認(rèn)識(shí)不同時(shí)期黨的歷史方位是中國共產(chǎn)黨事業(yè)成功的關(guān)鍵所在。從新民主主義革命時(shí)期、社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期、改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期到中國特色社會(huì)主義新時(shí)代，從站起來、富起來到強(qiáng)起來，我們黨的一切勝利和一切發(fā)展都離不開正確認(rèn)識(shí)和把握黨不同時(shí)期所處的歷史方位。黨的十八大以來，“中國特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，這是我國發(fā)展新的歷史方位”［2］10。根據(jù)不同時(shí)期歷史方位的變化不斷調(diào)整黨的任務(wù)，正是黨不斷走向成熟的表現(xiàn)。新時(shí)代，“黨面臨的主要任務(wù)是，實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，開啟實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)新征程，朝著實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉目標(biāo)繼續(xù)前進(jìn)”［3］。

新的歷史方位提出了新任務(wù)和新目標(biāo)，對(duì)黨的基層干部也提出了新要求。根據(jù)新時(shí)代特點(diǎn)和社會(huì)發(fā)展的需要，基層干部首先要具備馬克思主義理論素養(yǎng)，堅(jiān)持馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。其次，基層干部要堅(jiān)定不移地從代表最廣大人民群眾利益的立場(chǎng)出發(fā)，運(yùn)用馬克思主義基本原理和觀點(diǎn)，分析和解決實(shí)踐中遇到的各類問題，提高基層干部執(zhí)行能力、管理能力和決策能力。再次，基層干部要適應(yīng)時(shí)代要求，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的緊迫性，學(xué)習(xí)和掌握符合新時(shí)代中國國情和實(shí)踐特點(diǎn)的理論知識(shí)，包括經(jīng)濟(jì)、法律、管理等專業(yè)知識(shí)，培養(yǎng)運(yùn)用理論解決實(shí)際問題的能力，奮勇爭(zhēng)先、開拓進(jìn)取，在平凡的崗位上做出最好的成績(jī)。最后，基層干部還應(yīng)加強(qiáng)自身黨性修養(yǎng)，加強(qiáng)黨紀(jì)黨規(guī)的學(xué)習(xí)，牢固樹立紀(jì)律意識(shí)和規(guī)矩意識(shí)，恪守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，自覺接受組織監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，始終做到自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高。

二、新時(shí)代基層干部成長的內(nèi)涵及應(yīng)具備的能力

基層干部是支撐黨和國家事業(yè)的基石，其素質(zhì)能力既關(guān)系到自身的成長和發(fā)展，也關(guān)系到黨和國家事業(yè)的興衰成敗。厘清基層干部成長的內(nèi)涵及應(yīng)具備的能力，有助于把握基層干部成長規(guī)律，提高干部教育的針對(duì)性和實(shí)效性。

（一）基層干部成長的內(nèi)涵

一般認(rèn)為，基層干部的成長指其在職位職務(wù)上的晉升。從當(dāng)前干部的選拔任用來看，基層干部的成長空間主要包括鄉(xiāng)科級(jí)副職、鄉(xiāng)科級(jí)正職，并進(jìn)一步成長為縣處級(jí)及以上職務(wù)職級(jí)。從領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)的角度分析，基層干部的成長是指其自身的素質(zhì)能力在工作實(shí)踐中得到提升。新時(shí)代，基層干部的成長應(yīng)體現(xiàn)為馬克思主義理論素養(yǎng)的增強(qiáng)、領(lǐng)導(dǎo)能力的提高、業(yè)務(wù)素質(zhì)的提升和道德品質(zhì)的完善。其中，素質(zhì)能力的提升是基層干部成長的實(shí)質(zhì)，職務(wù)職級(jí)晉升是其成長的外在表現(xiàn)形式。辯證唯物主義認(rèn)為內(nèi)因是事物發(fā)展變化的根本原因，外因是其發(fā)展變化的重要條件，外因必須通過內(nèi)因才能起作用。同樣，基層干部的成長也充分體現(xiàn)了內(nèi)因與外因的相互關(guān)系，其成長離不開組織的培養(yǎng)，但自身努力同樣重要?；鶎痈刹恐挥胁粩嗵岣呃碚撍仞B(yǎng)，提升黨性修養(yǎng)，加強(qiáng)道德建設(shè)，才能得到黨組織和人民群眾的認(rèn)可。歸根到底，基層干部增強(qiáng)自身本領(lǐng)，既是其成長的根本途徑，也是晉升的必要條件。但在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，27.4%的人在這個(gè)問題的認(rèn)識(shí)上存在一些偏差，認(rèn)為處理好與領(lǐng)導(dǎo)、同事的關(guān)系，特別是處理好與領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，就可以得到晉升。

（二）基層干部應(yīng)具備的基本能力

習(xí)近平總書記在2020 年秋季學(xué)期中央黨校（國家行政學(xué)院）中青年干部培訓(xùn)班的開班式上提出，干部特別是年輕干部要提高政治能力、調(diào)查研究能力、科學(xué)決策能力、改革攻堅(jiān)能力、應(yīng)急處突能力、群眾工作能力、抓落實(shí)能力［4］。這七種能力既是新時(shí)代黨的執(zhí)政理念對(duì)年輕干部領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)和執(zhí)政能力的新要求，也是對(duì)基層干部的新要求。

1.政治能力。過硬的政治能力能保證基層干部在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致。新時(shí)代對(duì)基層干部政治素養(yǎng)提出了更高要求，基層干部要把握正確的政治方向，不斷提高政治敏銳性和政治鑒別力，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)定走中國特色社會(huì)主義道路，提高馬克思主義理論水平，在大是大非面前始終保持立場(chǎng)堅(jiān)定、頭腦清醒。

2.調(diào)查研究能力。我們黨歷來重視調(diào)查研究，調(diào)查研究是發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的必需手段?；鶎痈刹恳煤谜{(diào)查研究這個(gè)“法寶”，堅(jiān)持到群眾中去、到實(shí)踐中去，傾聽群眾所想所急所盼，認(rèn)真分析、充分研究情況，切實(shí)解決群眾面臨的各類難題。

3.科學(xué)決策能力。科學(xué)決策是科學(xué)執(zhí)政、合理行政的前提。做到科學(xué)決策，要注重決策的專業(yè)性、精準(zhǔn)性，尊重科學(xué)、尊重規(guī)律，深入研究、綜合評(píng)判、科學(xué)取舍，不能簡(jiǎn)單拍板、隨意決策，更不能獨(dú)斷專行、一意孤行。

4.改革攻堅(jiān)能力。新時(shí)代以來，全面深化改革已進(jìn)入深水區(qū)，對(duì)基層干部改革攻堅(jiān)能力提出了新的要求?；鶎痈刹恳盐蘸酶母锖桶l(fā)展的內(nèi)在聯(lián)系，以“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風(fēng)迎難而上、攻堅(jiān)克難，把干事熱情和科學(xué)精神結(jié)合起來，把握主次，區(qū)分輕重，抓好落實(shí)。

5.應(yīng)急處突能力。當(dāng)今社會(huì)，突發(fā)事件與災(zāi)害危機(jī)不是小概率事件，應(yīng)對(duì)處理好突發(fā)事件是提高行政能力的重要體現(xiàn)?；鶎痈刹刻岣邞?yīng)急處突能力，首先要增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，下好先手棋，變被動(dòng)為主動(dòng)，隨時(shí)做好應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的準(zhǔn)備。其次要把握風(fēng)險(xiǎn)走向，提高化解風(fēng)險(xiǎn)能力?；鶎痈刹恳?zhēng)成為所在領(lǐng)域的行家里手，提高自身的應(yīng)急處突能力，努力規(guī)避自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件等各種風(fēng)險(xiǎn)。

6.群眾工作能力。人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，群眾路線是黨的制勝法寶，是黨一切工作的出發(fā)點(diǎn)與落腳點(diǎn)，堅(jiān)持黨的群眾路線是提高基層干部群眾工作能力的關(guān)鍵所在。提高基層干部群眾工作能力首先要堅(jiān)持群眾立場(chǎng)，從群眾的需要出發(fā)，把群眾利益放在第一位，真心實(shí)意為群眾著想，解決群眾各種實(shí)際問題，造福群眾；同時(shí)要把握群眾工作的規(guī)律，用群眾易于接受的方法開展工作；并虛心向群眾學(xué)習(xí)，依靠群眾解決問題。

7.抓落實(shí)能力。抓落實(shí)既是黨的政治路線、思想路線、群眾路線的根本要求，也是衡量領(lǐng)導(dǎo)干部黨性和政績(jī)觀的重要標(biāo)志?；鶎痈刹拷鉀Q問題的能力最終體現(xiàn)到抓落實(shí)上。抓落實(shí)是檢驗(yàn)工作作風(fēng)和責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)脑嚱鹗鶎痈刹康乃枷刖辰?、?zé)任擔(dān)當(dāng)都能從抓落實(shí)中體現(xiàn)出來?；鶎痈刹恳獦淞⒄_的事業(yè)觀和政績(jī)觀，理清工作思路，腳踏實(shí)地，不斷通過化解難題開創(chuàng)工作新局面。

三、新時(shí)代基層干部成長的現(xiàn)實(shí)途徑

基層干部的成長沒有固定的模式，但有共同的特點(diǎn)：即離不開基層，離不開人民群眾。調(diào)研結(jié)果顯示，78.5%的人認(rèn)為基層鍛煉是干部成長的重要基礎(chǔ)，是投身實(shí)踐、豐富閱歷、積累經(jīng)驗(yàn)、增加才干的必由之路。

（一）黨的事業(yè)發(fā)展決定基層干部成長方向

基層干部是黨的事業(yè)發(fā)展進(jìn)步的基礎(chǔ)力量，黨的事業(yè)發(fā)展決定了基層干部的成長方向。高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，奮力譜寫全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的壯麗篇章既是當(dāng)代中國共產(chǎn)黨人的莊嚴(yán)使命，也是基層干部成長的必由之路。人是有意識(shí)的社會(huì)存在，具有超越物質(zhì)生活的精神追求，人之為人的意義就是要追求理想信念?；鶎痈刹恐挥邪炎约旱睦硐胄拍罱⒃邳h的事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)之上，才能確立正確的成長目標(biāo)。習(xí)近平總書記在2022 年春季學(xué)期中央黨校（國家行政學(xué)院）中青年干部培訓(xùn)班開班式上指出：“理想信念是立黨興黨之基，也是黨員干部安身立命之本……黨員干部只有胸懷天下、志存高遠(yuǎn)，不忘初心使命，把人生理想融入黨和人民事業(yè)之中，把為人民幸福而奮斗作為自己最大的幸福，才能擁有高尚的、充實(shí)的人生。堅(jiān)定理想信念，必先知之而后信之，信之而后行之。”［5］基層干部需要科學(xué)認(rèn)識(shí)人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律，把社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)作為自己追求的意義所在，在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的事業(yè)中實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值。調(diào)研結(jié)果顯示，學(xué)員對(duì)此有較深刻的認(rèn)識(shí)，93.6%的人認(rèn)為基層干部應(yīng)該具備“立黨為公，忠于事業(yè)”的品質(zhì)。中國特色社會(huì)主義事業(yè)需要每一位基層干部立足本職崗位，勇于開拓創(chuàng)新，并以此確立自己的人生價(jià)值和奮斗目標(biāo)，與黨的事業(yè)發(fā)展一同成長進(jìn)步。

首先，基層干部要不斷增強(qiáng)黨的意識(shí)和提高黨性修養(yǎng)，自覺融入黨的事業(yè)中，融入新時(shí)代中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的事業(yè)中?；鶎痈刹咳绻它h的意識(shí)和弱化了黨性修養(yǎng)，自己的工作就會(huì)離開正途，自己的成長也會(huì)陷入停頓。其次，基層干部要增強(qiáng)大局意識(shí)和戰(zhàn)略意識(shí)?；鶎痈刹恳獜狞h的事業(yè)的全局來認(rèn)識(shí)和處理問題，胸懷“兩個(gè)大局”，具備較強(qiáng)的戰(zhàn)略思維。當(dāng)局部利益與全局利益發(fā)生矛盾時(shí)，無條件服從全局利益，要立場(chǎng)堅(jiān)定、旗幟鮮明，在處理與群眾的各種關(guān)系中爭(zhēng)取達(dá)到工作的最佳效果。最后，基層干部要增強(qiáng)道德意識(shí)和自律意識(shí)?；鶎痈刹坑捎谥苯雍腿罕娊佑|，是黨與人民群眾聯(lián)系的橋梁，自身的道德修養(yǎng)不僅關(guān)系群眾的認(rèn)可，更影響到黨和政府的形象，影響黨群關(guān)系、干群關(guān)系。人民群眾認(rèn)識(shí)和看待我們的基層干部，只看其一言一行是否為民做事，清正廉潔。因此，基層干部在開展工作，處理與人民群眾的關(guān)系時(shí)要以德待人、以德服人，潔身修己、清正廉明，自覺抵制權(quán)力誘惑、金錢誘惑、利益誘惑，守住道德的底線，這是黨的事業(yè)對(duì)基層干部的必然要求。

（二）人民利益需求磨煉基層干部服務(wù)群眾能力

黨的十九大報(bào)告指出：“必須始終把人民利益擺在至高無上的地位，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，朝著實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕不斷邁進(jìn)?！保?］45以人民為中心的發(fā)展思想在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想中居于基礎(chǔ)性的突出位置，貫穿于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的各個(gè)方面?；鶎痈刹恳冀K堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，始終將人民擺在中心位置?；鶎痈刹颗c人民群眾的關(guān)系是水乳交融的“魚水”關(guān)系，黨的發(fā)展壯大離不開人民群眾的支持，人民群眾的根本利益需要黨員干部來維護(hù)和保障。事實(shí)上，從調(diào)研中可以了解到，基層干部對(duì)以人民為中心的發(fā)展思想的認(rèn)識(shí)是充分的，78.5%的學(xué)員認(rèn)為基層干部應(yīng)該有“親民愛民，甘當(dāng)公仆”的品質(zhì)。基層干部必須要明白一個(gè)道理，我們發(fā)展歸根到底是為了順應(yīng)人民意愿，維護(hù)人民利益。因此，基層干部不管身處什么崗位，都必須堅(jiān)持群眾路線，把人民群眾的安危冷暖掛在心上，踏踏實(shí)實(shí)工作，在平凡的崗位上做出優(yōu)秀的成績(jī)，把自身的發(fā)展與黨組織的要求和人民群眾的希望聯(lián)系在一起；反之，如果抱著只對(duì)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、單純走上層路線，對(duì)人民群眾只做表面文章、形象工作的錯(cuò)誤觀念，最終會(huì)被黨和人民所淘汰。

（三）崗位職責(zé)需求提升基層干部干事創(chuàng)業(yè)水平

基層干部所承擔(dān)的崗位職責(zé)，可以從黨的事業(yè)和黨的組織兩個(gè)層面來分析。從黨的事業(yè)角度來看，“中國共產(chǎn)黨的中心任務(wù)就是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興”［6］。這個(gè)巨大工程包含若干大工程，每個(gè)大工程又包含若干小工程，每個(gè)小工程又包含不同的工種。不同層級(jí)的工程所包含的事業(yè)就是不同層級(jí)的干部所承擔(dān)的崗位職責(zé)，我們需要許許多多的黨員干部承擔(dān)不同的具體工作。如果把全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的偉大事業(yè)比作一棵枝葉繁茂的大樹，基層干部就是分布在這棵大樹上的每片枝葉。從這個(gè)意義上講，基層干部的崗位職責(zé)一定是黨的事業(yè)中的一小部分。從黨的組織角度來看，無論是政治領(lǐng)域、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，還是文化領(lǐng)域、社會(huì)領(lǐng)域，無論是農(nóng)村還是城市都有黨的基層組織。基層干部作為黨的組織的成員，擔(dān)負(fù)著黨和人民賦予的一定職責(zé)。因此，每個(gè)基層干部的崗位職責(zé)都是雙重的，既有黨的事業(yè)所賦予的職責(zé)，也有黨的組織所賦予的角色，因此干好本職工作是基層干部成長的前提。對(duì)此基層干部也有充分認(rèn)識(shí)，在問卷“您認(rèn)為工作中最大的樂趣是什么”這個(gè)問題上，“工作得到認(rèn)可”選項(xiàng)的選擇占57.4%。不同崗位的人負(fù)責(zé)的事業(yè)不同，不同崗位對(duì)素質(zhì)和能力的要求也不同，基層干部只有具備相應(yīng)的素質(zhì)和能力，才能完成好自身所擔(dān)負(fù)的崗位職責(zé)，最終實(shí)現(xiàn)成長和進(jìn)步。

基層干部成長的途徑多種多樣。中國特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，隨著政治體制改革的穩(wěn)步推進(jìn)和干部人事制度改革的持續(xù)深化，基層干部成長的途徑也以多樣化形式呈現(xiàn)出來。

四、有力推動(dòng)新時(shí)代基層干部成長的思考

基層干部的成長在一定程度上是通過選拔任用來實(shí)現(xiàn)的。基層干部的選拔任用與成長相互關(guān)聯(lián)、相互促進(jìn)，成長是選拔任用的重要基礎(chǔ)，選拔任用是成長的主要表現(xiàn)?；鶎痈刹康慕】党砷L需要良好的選拔任用機(jī)制來保障。

（一）明確基層干部選拔任用的總體要求

黨的十九大報(bào)告指出：“要堅(jiān)持黨管干部原則，堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?，?jiān)持五湖四海、任人唯賢，堅(jiān)持事業(yè)為上、公道正派，把好干部標(biāo)準(zhǔn)落到實(shí)處?！保?］64這也是基層干部選拔任用的標(biāo)尺和準(zhǔn)則。黨管干部原則是干部工作的根本原則，它規(guī)定了干部工作的主體和方向，是黨的領(lǐng)導(dǎo)在干部人事工作中的重要體現(xiàn)。對(duì)于基層干部的選拔任用，黨管干部就是要保證黨對(duì)基層人事工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和對(duì)基層干部的管理權(quán)，選拔任用基層干部必須與中央的干部路線方針政策相一致，由地方各級(jí)黨委管理和推薦，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?，解決的是“選什么樣的人”的問題。德，是指政治品質(zhì)和道德品行；才，是指能力和水平。對(duì)于基層干部來講，德與才都不可或缺，德是第一位的，決定著才的作用和方向；才是支撐，影響著德的作用范圍。堅(jiān)持“德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄取钡脑瓌t，就是要把政治過硬、作風(fēng)過硬、勇于創(chuàng)新、銳意進(jìn)取的基層干部選拔上來。五湖四海、任人唯賢，就是基層干部的選拔要打破部門、行業(yè)、身份限制，凡有本事、能干事的都要關(guān)懷培養(yǎng)、大膽使用。

（二）樹立鮮明正確的選人用人導(dǎo)向

選什么樣的人，不選什么樣的人，用什么樣的人，不用什么樣的人，是基層干部成長的風(fēng)向標(biāo)。如果提拔重用的都是政治堅(jiān)定、實(shí)績(jī)突出、求真務(wù)實(shí)的干部，那么一大批德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀基層干部就會(huì)脫穎而出。所以，對(duì)基層干部的選拔任用必須堅(jiān)持正確的選人用人導(dǎo)向。具體講就是要把德才標(biāo)準(zhǔn)具體化，確立德才標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)威性。首先，要突出政治標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)向，培養(yǎng)選拔忠誠于黨和人民、全面貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想、嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩、經(jīng)得住考驗(yàn)的基層干部，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)和干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。其次，要堅(jiān)持重才干的導(dǎo)向?；鶎痈刹考纫芜^硬又要本領(lǐng)高強(qiáng)，全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國迫切需要一支具備現(xiàn)代化建設(shè)能力的基層干部隊(duì)伍，這支隊(duì)伍需要認(rèn)清和把握發(fā)展趨勢(shì)，解放思想、開闊視野，增強(qiáng)科學(xué)應(yīng)變意識(shí)和能力。最后，要強(qiáng)化重實(shí)績(jī)導(dǎo)向，推動(dòng)基層干部樹立正確政績(jī)觀，多做打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)、創(chuàng)實(shí)績(jī)的事業(yè)，提拔任用重實(shí)際、說實(shí)話、辦實(shí)事的基層干部。

（三）健全基層干部考核評(píng)價(jià)制度

基層干部的考核評(píng)價(jià)就是用一定的標(biāo)準(zhǔn)，通過一定的方式來衡量、認(rèn)定基層干部的工作表現(xiàn)?；鶎痈刹靠己嗽u(píng)價(jià)制度對(duì)其擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)具有強(qiáng)烈的導(dǎo)向作用。調(diào)研結(jié)果顯示，基層干部認(rèn)為最應(yīng)該建立的兩項(xiàng)干部激勵(lì)保護(hù)機(jī)制分別是“實(shí)績(jī)考核獎(jiǎng)懲制度”和“公平公正的升降制度”。2019 年，中共中央辦公廳印發(fā)的 《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作條例》 為進(jìn)一步做好干部考核工作指明了方向和提供了根本遵循。2022 年，中共中央辦公廳印發(fā)的 《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下規(guī)定》 為“能上能下”亮明了考核標(biāo)尺，這對(duì)于推動(dòng)形成能者上、優(yōu)者獎(jiǎng)、庸者下、劣者汰的用人導(dǎo)向和從政環(huán)境，建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍，具有重要意義。因此，基層干部考核評(píng)價(jià)制度要引導(dǎo)其樹立正確的權(quán)力觀、利益觀和是非觀。同時(shí)，基層干部的考核評(píng)價(jià)，要堅(jiān)持黨管干部的原則，縱向考評(píng)與橫向考評(píng)相結(jié)合，現(xiàn)實(shí)考評(píng)和歷史考評(píng)相結(jié)合。完善考核方式，優(yōu)化考核程序，改進(jìn)考核辦法，把區(qū)分優(yōu)劣、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、激勵(lì)擔(dān)當(dāng)、促進(jìn)發(fā)展作為干部考核工作的基本任務(wù)，把考核的主要功能聚焦到推動(dòng)基層干部做到忠誠干凈擔(dān)當(dāng)上來，把履行崗位職責(zé)、解決實(shí)際問題、創(chuàng)造工作實(shí)績(jī)作為考核的基本內(nèi)容和評(píng)價(jià)的基本依據(jù)，讓事實(shí)說話，用實(shí)績(jī)檢驗(yàn)。并強(qiáng)化考用結(jié)合，把考核結(jié)果與選拔任用、培養(yǎng)教育、管理監(jiān)督、激勵(lì)約束、問責(zé)追責(zé)等結(jié)合起來，樹立正確導(dǎo)向。