世界動物衛(wèi)生組織應(yīng)對新冠疫情措施

龐素芬，姜 雯，吳發(fā)興，劉陸世，趙肖璟，張筱涵，康京麗

（中國動物衛(wèi)生與流行病學中心，山東青島 266032）

多年來，世界動物衛(wèi)生組織（OIE）利用其專長，在人與動物間出現(xiàn)H5N1 禽流感等人獸共患病時，能夠協(xié)調(diào)成員獸醫(yī)機構(gòu)，為疫情防控做出了積極貢獻。面對2019 年突如其來的全球新型冠狀病毒肺炎疫情（以下簡稱“新冠疫情”），OIE 迅速反應(yīng)，在疫情初期就啟動了突發(fā)事件管理系統(tǒng)，協(xié)調(diào)內(nèi)部及WHO 等合作伙伴應(yīng)對新冠疫情[1]，并充分利用其專業(yè)技術(shù)網(wǎng)絡(luò)，開展病毒溯源及人疫情暴發(fā)等研究，促進多方協(xié)作應(yīng)對危機。概括起來，OIE 主要采取了以下3 項積極應(yīng)對措施。

1 加強動物新冠疫情通報

人新冠疫情發(fā)生后，OIE 根據(jù)陸續(xù)通報的動物感染新冠病毒情況，及時發(fā)布了《通報動物感染情況指南》[2]，指出動物新冠疫情符合OIE 新發(fā)病定義，要求成員按照新發(fā)病通報程序和規(guī)定，及時通報所有動物新冠疫情。同時OIE 持續(xù)更新通報全球動物感染情況[3]，為監(jiān)測動物新冠疫情、開展風險管理提供信息支持。OIE 數(shù)據(jù)顯示，從2020年2 月17 日中國香港通報一只狗感染的首例動物病例，至2022 年1 月31 日，全球范圍內(nèi)共報告645 起動物新冠疫情，涉及35 個OIE 成員（阿根廷、比利時、波黑、巴西、加拿大、克羅地亞、智利、哥倫比亞、丹麥、愛沙尼亞、法國、芬蘭、德國、希臘、香港、意大利、印度尼西亞、日本、拉脫維亞、立陶宛、墨西哥、緬甸、荷蘭、波蘭、俄羅斯、新加坡、斯洛文尼亞、南非、西班牙、瑞典、瑞士、泰國、英國、美國、烏拉圭），19 個物種（貓、狗、貂、水獺、寵物雪貂、獅子、老虎、美洲獅、雪豹、大猩猩、白尾鹿、漁貓、民都隆、南美浣熊、斑鬣狗、歐亞猞猁、加拿大猞猁、河馬、倉鼠東北豹）。從疫情數(shù)據(jù)分析，動物感染新冠病毒病例仍屬偶發(fā)，但存在持續(xù)上升趨勢。

2 加強新冠疫情知識宣傳

2.1 開設(shè)新冠疫情問答專欄

OIE 在網(wǎng)站開設(shè)新冠疫情問答[4]專欄，根據(jù)疫情及研究進展，及時更新有關(guān)信息，為動物-人類-環(huán)境間新冠疫情防控、動物宿主溯源及寵物飼養(yǎng)管理等提供權(quán)威及時數(shù)據(jù)。問答內(nèi)容主要包括病毒描述、人類新冠疫情和動物新冠疫情關(guān)系、動物感染新冠病毒、伴侶動物新冠疫情、畜主密切接觸感染動物、獸醫(yī)機構(gòu)應(yīng)對、獸醫(yī)機構(gòu)國際責任、OIE 行動等9 個方面。

2.2 利用媒體加強宣傳

OIE 通過各種渠道加強宣傳，制作新冠疫情防控視頻，開展特別報道，提升公眾對OIE 新冠疫情防控工作的認識。2021 年5 月，OIE 發(fā)布了“動物新冠疫情明白紙”[5]，闡述了新冠病毒病原學、流行病學、診斷及防控相關(guān)知識。之后不斷更新，圖1 為2022 年2 月更新版本。

3 成立工作組/專業(yè)組

在應(yīng)急事件管理系統(tǒng)框架下，OIE 針對新冠疫情防控，專門成立了4 個工作組/專業(yè)組，開展相關(guān)工作。

3.1 野生動物工作組

近年來許多人類新發(fā)病源于野生動物，因此從2020 年1 月起OIE 野生動物工作組針對野生動物新冠病毒開展相關(guān)工作，目的是發(fā)現(xiàn)并通報與野生或捕獲圈養(yǎng)野生動物新冠病毒的有關(guān)信息，并提出建議。

該工作組發(fā)布了“野生動物貿(mào)易與新發(fā)人獸共患病聲明”[6]，強調(diào)野生動物是重要的蛋白來源，野生動物交易事關(guān)從業(yè)人員的收入與生計，但交易市場情況復(fù)雜，需要通過指南、標準、風險評估、風險管理等措施規(guī)范貿(mào)易行為，支持合法、可持續(xù)、可靠的貿(mào)易。OIE 目前正在制定相關(guān)導(dǎo)則標準，以最大程度降低引發(fā)人獸共患病的風險。同時倡議各成員及相關(guān)方互相支持，積極探討相關(guān)策略。

3.2 人類-動物間新冠疫情專業(yè)組

2020 年1 月31 日，OIE 成立了人類-動物間新冠疫情專業(yè)組并召開第一次會議，目的是開展動物作為新冠病毒可能宿主和動物在新冠病毒傳播中可能作用的調(diào)查，為動物新冠病毒感染和獸醫(yī)公共衛(wèi)生應(yīng)對提供建議。9 名OIE、FAO、WHO 等組織官員和專家及8 名法國等成員專家參加會議。至2021 年11 月22 日，該專業(yè)組共召開了15 次會議。該專業(yè)組活動主要包括開展動物監(jiān)測調(diào)查，了解和掌握動物新冠病毒潛在宿主、感染和傳播機制，收集防控策略數(shù)據(jù)，確定高風險活動的社會和經(jīng)濟因素，整合實驗室信息，提出科學防控建議[7]。

該專業(yè)組根據(jù)動物衛(wèi)生實驗室支持公共衛(wèi)生部門應(yīng)對需要，制定了《獸醫(yī)實驗室支持公共衛(wèi)生部門應(yīng)對新冠疫情——獸醫(yī)實驗室開展人樣品診斷檢測指南》[8]，強調(diào)獸醫(yī)實驗室開展人樣品檢測是政府主導(dǎo)下協(xié)助公共衛(wèi)生系統(tǒng)應(yīng)對人新冠疫情的措施，開展該項工作須確保相關(guān)工作符合人樣品實驗室檢測規(guī)定。該指南屬于非強制性建議，列出了10 個方面的注意事項，具體包括：（1）法律事宜（國家層面），應(yīng)遵守國家法規(guī)和應(yīng)急反應(yīng)框架，并需進行風險評估以減少已知風險；（2）檢測連續(xù)性和優(yōu)先順序，新冠病毒檢測任務(wù)優(yōu)先于現(xiàn)有業(yè)務(wù)，需充分考慮對現(xiàn)有必須業(yè)務(wù)連續(xù)性的影響，停止或退出非必須業(yè)務(wù)；（3）檢測方法和要求，使用核酸檢測方法（如實時RT-PCR）及OIE 網(wǎng)站上公布的引物和探針等；（4）檢測規(guī)模，檢測規(guī)模的確定和調(diào)整需要考慮實驗室信息管理系統(tǒng)、交叉污染風險及資源需求等；（5）質(zhì)量保證，實驗室應(yīng)該符合ISO/IET17025 質(zhì)量標準或等效質(zhì)量標準；（6）生物安全，獸醫(yī)實驗室應(yīng)執(zhí)行《OIE 獸醫(yī)實驗室和動物設(shè)施中生物風險標準》，在BSL-2 以上實驗室進行檢測，在BSL-3 設(shè)施中培養(yǎng)病毒；（7）生物安保，設(shè)置進入實驗室權(quán)限和實驗數(shù)據(jù)訪問權(quán)限，對被測樣品進行安全處理；（8）數(shù)據(jù)管理和報告，簽訂數(shù)據(jù)傳輸協(xié)議，保證樣品的可追溯性；（9）人員和條件，相關(guān)人員必須身心健康，保證檢測工作正常運轉(zhuǎn)；（10）培訓需求，及時培訓樣品處理和檢測程序，實施足夠高要求的人員防護等。

該專業(yè)組根據(jù)開展監(jiān)測獲取動物新冠病毒感染數(shù)據(jù)的迫切需要，制定了“開展動物新冠病毒采樣、檢測及報告應(yīng)考慮因素”[9]，包括5 個方面。一是指導(dǎo)原則，采樣和檢測前須慎重考慮科學依據(jù)及利弊，不建議對動物進行廣泛檢測，如有必要，應(yīng)由公共衛(wèi)生和獸醫(yī)主管部門商議決定。采樣與檢測之前，應(yīng)充分考慮如何對陽性或陰性結(jié)果進行處理。二是理由，指出沒有明確充分的理由，不得進行動物采樣和檢測，同時提供了理由對照列表。三是風險管理，提出針對不同動物種類應(yīng)注意的一般性風險管控事項。四是病例定義，列出了動物新冠疫情的病例定義。五是疫情通報，明確了向OIE報告的要求。

3.3 FAO-OIE 動物新冠病毒進化指導(dǎo)工作組

2021 年12 月10 日，F(xiàn)AO-OIE 成立了動物新冠病毒進化指導(dǎo)工作組并召開第一次會議。工作組的目的是根據(jù)動物感染新冠病毒的現(xiàn)有科學證據(jù)，與WHO 病毒進化小組一起，研究考慮在動物種群中病毒進化（通過突變或重組）風險，提出建議。6 名FAO、OIE、WHO 等組織官員和專家及4 名愛爾蘭等成員專家參加第一次會議。至2022 年2月2 日，共召開了7 次會議。

該工作組主要開展動物疫情的流行病學調(diào)查、潛在動物宿主目標監(jiān)測和動物新冠病毒變異持續(xù)監(jiān)測、動物和公共衛(wèi)生風險預(yù)警等工作，并在全球范圍內(nèi)實時共享有關(guān)信息。詳細情況可參看會議報告[10]。

3.4 動物及其產(chǎn)品安全貿(mào)易專業(yè)組

2020 年4 月9 日，OIE 成立了動物及其產(chǎn)品安全貿(mào)易專業(yè)組并召開第一次會議。專業(yè)組的目的是監(jiān)測動物新冠病毒發(fā)展情況，分析與動物或動物產(chǎn)品國際貿(mào)易相關(guān)的人類健康或動物健康風險。6名OIE 官員和專家及5 名巴西等成員專家參加了會議。

該專業(yè)組制定了“新冠疫情相關(guān)國際貿(mào)易衛(wèi)生措施建議”[11]。強調(diào)制定相關(guān)貿(mào)易政策的原則是具備充分科學依據(jù)，兼顧糧食安全等戰(zhàn)略需求，所采取的貿(mào)易限制措施不應(yīng)超出必要的適當保護水平。具體建議：一是繼續(xù)按照OIE《陸生動物衛(wèi)生法典》規(guī)定，促進活動物及動物產(chǎn)品的安全國際調(diào)運。二是只有在證明對保護人類或動物健康有必要性時，方可采取與新冠疫情防控相關(guān)的衛(wèi)生措施，且所采取措施必須經(jīng)風險分析證明科學、合理并符合相關(guān)國際標準。三是繼續(xù)根據(jù)WTO/SPS 原則實施OIE 標準，最大程度減少新冠疫情大流行對貿(mào)易的影響。

4 我國動物新冠病毒檢測情況及建議

4.1 我國動物新冠病毒檢測和分析情況

中國動物衛(wèi)生與流行病學中心對2019 年9 月—12 月全國14 個省份的3 160 份家禽樣品進行了新冠病毒檢測[12]，結(jié)果均為陰性。對2018—2019 年15 個省份的2 658 份生豬組織樣品開展了新冠病毒追溯性檢測[13]，結(jié)果也均為陰性。對新冠病毒可能來源綜合分析的數(shù)據(jù)顯示，新冠病毒與已知家畜、家禽，以及犬貓等寵物中檢測到的冠狀病毒遺傳進化關(guān)系較遠。監(jiān)測和病毒進化關(guān)系分析結(jié)果基本排除新冠病毒來源于已知家畜、家禽以及犬貓等寵物冠狀病毒的可能性[14]。

4.2 動物新冠病毒防控建議

一是加強宣傳教育。加強對重點人群宣傳教育，特別是對寵物主和養(yǎng)殖人員，提升其防疫意識。倡導(dǎo)遵循OIE 規(guī)則，采取嚴格的防疫措施，防止新冠病毒向動物傳播。

二是加強動物冠狀病毒監(jiān)測。持續(xù)進行主動監(jiān)測，及時掌握動物新冠疫情情況。養(yǎng)殖人員和寵物主如發(fā)現(xiàn)動物疑似感染新冠病毒情況，應(yīng)按程序及時上報，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置，降低感染和傳播風險。