民族地區(qū)生態(tài)環(huán)境與綠色發(fā)展測(cè)度及耦合協(xié)調(diào)性分析

蔣小銀

（南寧師范大學(xué) 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，廣西 南寧 530029）

一、引言

黨的十九大報(bào)告中提到，自然環(huán)境較脆弱的少數(shù)民族區(qū)域是全面建成小康社會(huì)和生態(tài)文明建設(shè)的重難點(diǎn)地區(qū)，同時(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和自然環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展又是實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑和基礎(chǔ)條件[1]。如何處理好生態(tài)環(huán)境與綠色發(fā)展的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)兩者的良性耦合，一直是民族地區(qū)亟待解決的重大問(wèn)題。參考財(cái)政部在1991年發(fā)布的《關(guān)于調(diào)整少數(shù)民族?。▍^(qū)）圖書(shū)發(fā)行折扣的若干規(guī)定》這一文件，本文研究的民族地區(qū)包括廣西、寧夏、新疆、內(nèi)蒙古、西藏這五個(gè)自治區(qū)以及青海、貴州和云南三省。受自然條件、氣候特征和地理因素等的限制，加之民族地區(qū)獨(dú)特的歷史、社會(huì)和文化等因素的影響，少數(shù)民族聚集地區(qū)有著不同于其他非少數(shù)民族聚集區(qū)域的特殊的生態(tài)壓力和發(fā)展挑戰(zhàn)，推進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展特別需要處理好“生態(tài)環(huán)境和綠色發(fā)展”的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)“環(huán)境和經(jīng)濟(jì)”的良性互動(dòng)，這對(duì)促進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，有著重大意義。

科學(xué)測(cè)度“綠色發(fā)展與生態(tài)環(huán)境”的耦合協(xié)調(diào)關(guān)系，有利于進(jìn)一步認(rèn)識(shí)綠色發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的耦合作用機(jī)理，為制定民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略提供參考。自黨的十八大以來(lái)，綠色發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)已經(jīng)上升成為我國(guó)重要的發(fā)展理念之一。國(guó)內(nèi)外關(guān)于綠色發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的研究較多。從研究區(qū)域來(lái)看，主要涉及不同國(guó)家的?。ㄊ校┯蚝统鞘腥旱葘用妗Ｈ鏗ope等通過(guò)對(duì)非洲大陸的研究，發(fā)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的關(guān)鍵在于政府的決策[2]。趙雪雁在回歸模型的基礎(chǔ)上，分析并總結(jié)了甘肅省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系，發(fā)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)犧牲了大范圍的生態(tài)環(huán)境[3]。程慧嫻和廖重斌基于耦合協(xié)調(diào)度模型，分別對(duì)黃河流域、珠江三角洲城市群生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)關(guān)系作實(shí)證分析[4-5]。從研究方法看，學(xué)者們主要利用能值分析法、可變模糊識(shí)別、耦合協(xié)調(diào)模型以及層次分析法等方法來(lái)分析區(qū)域生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)關(guān)系。如李松等利用能值理論分析了以貴州為代表的喀斯特地區(qū)的生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展?fàn)顩r[6]。蓋美等在使用可變模糊識(shí)別模型的基礎(chǔ)上，分析了遼寧省的海洋環(huán)境和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)度[7]。劉定惠等引入耦合協(xié)調(diào)度模型，實(shí)證分析了安徽省經(jīng)濟(jì)、旅游和生態(tài)環(huán)境之間的耦合協(xié)調(diào)關(guān)系[8]。高志剛等利用層次分析法對(duì)新疆典型區(qū)域經(jīng)濟(jì)和環(huán)境協(xié)調(diào)程度作評(píng)價(jià)[9]。

上述成果為本文研究民族地區(qū)綠色發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展提供借鑒。盡管近年來(lái)，學(xué)者們密切關(guān)注民族地區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但這些成果大多從經(jīng)濟(jì)或生態(tài)環(huán)境單一視角出發(fā)，將民族地區(qū)綠色發(fā)展和生態(tài)環(huán)境有機(jī)結(jié)合并同時(shí)利用耦合協(xié)調(diào)模型分析的成果還較少，難以對(duì)民族地區(qū)綠色發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)關(guān)系作有效的觀察和把握?；诖耍疚囊悦褡宓貐^(qū)8 個(gè)?。▍^(qū)）為研究對(duì)象，結(jié)合民族地區(qū)現(xiàn)狀，構(gòu)建民族地區(qū)綠色發(fā)展和生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，運(yùn)用耦合協(xié)調(diào)度模型，從時(shí)間和空間兩個(gè)維度綜合評(píng)估2005—2019 年該地區(qū)綠色發(fā)展和生態(tài)環(huán)境水平及其耦合協(xié)調(diào)關(guān)系，找出民族地區(qū)發(fā)展中的短板，并提出相應(yīng)的政策建議，以期為實(shí)現(xiàn)民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供參考和借鑒。

二、理論分析框架及研究方法

本文選用文獻(xiàn)梳理方法構(gòu)筑理論分析框架；同時(shí)，構(gòu)建民族地區(qū)生態(tài)環(huán)境和綠色發(fā)展系統(tǒng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，基于熵值法和耦合協(xié)調(diào)度模型，分析民族地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與綠色發(fā)展水平的協(xié)調(diào)關(guān)系，進(jìn)而探討民族地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和綠色發(fā)展協(xié)調(diào)并進(jìn)的路徑。

（一）理論分析框架

生態(tài)環(huán)境保護(hù)與區(qū)域綠色發(fā)展之間相輔相成、相互影響。生態(tài)環(huán)境是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，保持經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的前提是確保生態(tài)環(huán)境能夠得到有效的保護(hù)。而人類(lèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展既作用于其周?chē)沫h(huán)境，又受制于周?chē)沫h(huán)境。在現(xiàn)實(shí)長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，生態(tài)環(huán)境往往是被犧牲的一方，成為推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“助燃劑”。但如果一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是以損害生態(tài)環(huán)境為代價(jià)，這種發(fā)展最終必然會(huì)因?yàn)樯鷳B(tài)環(huán)境被破壞而停滯不前。因此，處理好區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)的協(xié)調(diào)關(guān)系，這在實(shí)現(xiàn)少數(shù)民族區(qū)域的可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展的進(jìn)程中有著重要的意義?；诖?，本文借鑒SPR 分析框架，即狀態(tài)—壓力—響應(yīng)框架，將生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)劃分為生態(tài)環(huán)境壓力、生態(tài)環(huán)境狀態(tài)和生態(tài)環(huán)境治理這3 個(gè)維度[10]。其次，綠色發(fā)展是具有生態(tài)保育、環(huán)境友好和資源節(jié)約等特征的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式之一[11]，其中，保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展系統(tǒng)和生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的協(xié)調(diào)，是綠色發(fā)展的主要任務(wù)，而實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展是綠色發(fā)展的主要目標(biāo)[12]。基于此，本文借鑒方永恒等的研究成果，將綠色發(fā)展系統(tǒng)劃分為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資源使用和綠色生活3 個(gè)維度[13]。最后，以上述成果為基礎(chǔ)構(gòu)建民族地區(qū)綠色發(fā)展系統(tǒng)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)二者耦合協(xié)調(diào)作用機(jī)制并實(shí)證分析。生態(tài)環(huán)境和綠色發(fā)展的耦合作用機(jī)制如圖1所示。

圖1 生態(tài)環(huán)境與綠色發(fā)展的耦合作用機(jī)制

生態(tài)環(huán)境和綠色發(fā)展之間的耦合作用機(jī)理表現(xiàn)在二者存在相互作用的關(guān)系，如果二者的關(guān)系為協(xié)調(diào)共進(jìn)、相互促進(jìn)即為良性耦合，反之則為惡性耦合。一個(gè)地區(qū)的生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)能夠支持區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)凈化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)的環(huán)境污染，而生態(tài)系統(tǒng)受損后也將制約當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展效果[14]。對(duì)于大部分經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)較低區(qū)域而言，區(qū)域生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)能夠提高其引進(jìn)高附加值和低排放產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)而促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展[15]；相反，對(duì)于生態(tài)環(huán)境處于劣勢(shì)的地區(qū)而言，其競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)也會(huì)大大降低。與此同時(shí)，綠色發(fā)展的推進(jìn)能夠?yàn)樯鷳B(tài)環(huán)境的保護(hù)提供支撐和保障，促進(jìn)資源的高效利用，減輕生態(tài)環(huán)境負(fù)擔(dān)，最終實(shí)現(xiàn)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的目的。因此，生態(tài)環(huán)境和綠色發(fā)展的協(xié)調(diào)共生在地區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展中極其重要。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的改善能夠引導(dǎo)以及推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色化的轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)程，同時(shí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綠色轉(zhuǎn)型將提高生態(tài)環(huán)境的質(zhì)量[16]，生態(tài)環(huán)境保護(hù)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間相輔相成。

（二）研究方法

本文以民族地區(qū)8 個(gè)?。▍^(qū)）為研究對(duì)象，基于熵值法和耦合協(xié)調(diào)度模型，實(shí)證分析少數(shù)民族區(qū)域生態(tài)環(huán)境與綠色發(fā)展系統(tǒng)的綜合發(fā)展水平以及兩個(gè)系統(tǒng)的耦合關(guān)系。

參考程曉麗等的研究[17]，構(gòu)建如下綜合評(píng)價(jià)函數(shù)：

其中，f(x)、g(y)分別表示民族地區(qū)生態(tài)環(huán)境和綠色發(fā)展水平的綜合評(píng)價(jià)函數(shù)，ai、bj分別為生態(tài)環(huán)境和綠色發(fā)展水平指標(biāo)體系內(nèi)各個(gè)指標(biāo)的權(quán)重分別為各個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化值，本文采用熵值法確定各指標(biāo)權(quán)重。

為了除去所選取的各個(gè)指標(biāo)由于單位不同等因素可能產(chǎn)生的不良影響，首先需對(duì)所選指標(biāo)數(shù)據(jù)作標(biāo)準(zhǔn)化處理，以為例，具體處理規(guī)則如下：

根據(jù)耦合協(xié)調(diào)度模型，民族地區(qū)生態(tài)環(huán)境和綠色發(fā)展水平的耦合關(guān)聯(lián)度公式為：

在上式中，C 為耦合度，f(x)、g(y)分別表示民族地區(qū)生態(tài)環(huán)境和綠色發(fā)展水平的綜合協(xié)調(diào)發(fā)展基本狀況。

為了反映民族地區(qū)生態(tài)環(huán)境和綠色發(fā)展系統(tǒng)的耦合協(xié)調(diào)程度，耦合協(xié)調(diào)程度可以用公式表示為：

其中，T 是綜合評(píng)價(jià)指數(shù)，α和β 為民族地區(qū)生態(tài)環(huán)境和綠色發(fā)展水平兩個(gè)系統(tǒng)的權(quán)重，默認(rèn)生態(tài)環(huán)境和綠色發(fā)展同等重要，將權(quán)重定為α＝β＝0.5。D是耦合協(xié)調(diào)度，取值范圍在0～1 之間，參考劉慧策和祝影等學(xué)者的研究[18-19]，按照耦合協(xié)調(diào)度的大小，將民族地區(qū)生態(tài)環(huán)境和綠色發(fā)展水平系統(tǒng)的耦合度分為10 個(gè)等級(jí)，同時(shí)參考陳長(zhǎng)煜等的研究[20]將生態(tài)環(huán)境和綠色發(fā)展兩個(gè)子系統(tǒng)的發(fā)展分為7 個(gè)類(lèi)型，見(jiàn)表1。

表1 耦合協(xié)調(diào)度評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與關(guān)系判別

三、指標(biāo)體系構(gòu)建及數(shù)據(jù)來(lái)源

（一）指標(biāo)體系構(gòu)建

遵循評(píng)價(jià)指標(biāo)選取的各項(xiàng)原則，結(jié)合民族地區(qū)的實(shí)際狀況，本文共選取25個(gè)指標(biāo)構(gòu)建民族地區(qū)綠色發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)耦合協(xié)調(diào)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（詳見(jiàn)表2）。綠色發(fā)展系統(tǒng)由經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資源使用、綠色生活3 大維度12 個(gè)指標(biāo)構(gòu)成。其中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展包括人均國(guó)內(nèi)總產(chǎn)值（元）、第三產(chǎn)業(yè)增加值占比（%）和城鄉(xiāng)居民收入差距等3 個(gè)指標(biāo)，主要衡量區(qū)域經(jīng)濟(jì)的總量與規(guī)模；資源使用包括電力消費(fèi)量（億千瓦小時(shí)）、人均日用水量（升）、失業(yè)率（%）和有效灌溉面積（千公頃）等4個(gè)指標(biāo)，主要反映資源消費(fèi)及使用情況和社會(huì)狀況；綠色生活主要包括人均公園綠地面積（平方米）、每萬(wàn)人擁有公交車(chē)輛（標(biāo)臺(tái)）、人均擁有道路面積（平方米）、每萬(wàn)人擁有公廁（座）和燃?xì)馄占奥剩?）等5 個(gè)指標(biāo)，主要反映低碳生活狀況等。生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)評(píng)價(jià)體系包括生態(tài)環(huán)境壓力、生態(tài)環(huán)境狀態(tài)、生態(tài)環(huán)境治理3個(gè)維度13個(gè)指標(biāo)。其中，生態(tài)環(huán)境壓力主要包括廢水排放總量（萬(wàn)噸）、工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量（萬(wàn)噸）、化肥施用量（萬(wàn)噸）、廢水中化學(xué)需氧量（COD）排放量（萬(wàn)噸）、廢氣中二氧化硫排放量（萬(wàn)噸）和人口自然增長(zhǎng)率（‰）等6 個(gè)指標(biāo)，主要反映污染物排放和人口對(duì)于環(huán)境的影響；生態(tài)環(huán)境狀態(tài)主要包括建成區(qū)綠化覆蓋率（%）、自然保護(hù)區(qū)占轄區(qū)面積比重（%）、森林覆蓋率（%）和濕地面積占轄區(qū)面積比重（%）等4個(gè)指標(biāo)，主要反映區(qū)域綠化基礎(chǔ)和現(xiàn)狀等；生態(tài)環(huán)境治理主要包括工業(yè)固體廢物綜合利用量（萬(wàn)噸）、生活垃圾無(wú)害化處理率（%）和工業(yè)污染治理完成投資（億元）等3 個(gè)指標(biāo)，主要反映地區(qū)為解決環(huán)境問(wèn)題所采取的相應(yīng)措施。

表2 民族地區(qū)綠色發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)耦合協(xié)調(diào)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

（二）數(shù)據(jù)來(lái)源

研究民族地區(qū)生態(tài)環(huán)境與綠色發(fā)展水平及二者耦合協(xié)調(diào)關(guān)系，以2005 年為起點(diǎn)，時(shí)間序列設(shè)置為2005—2019 年。選用指標(biāo)原始數(shù)據(jù)來(lái)自EPS 數(shù)據(jù)庫(kù)和中經(jīng)網(wǎng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)，以及2006—2020 年的《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)第三產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)社會(huì)統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)能源統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)林業(yè)和草原統(tǒng)計(jì)年鑒》《貴州統(tǒng)計(jì)年鑒》《云南統(tǒng)計(jì)年鑒》《新疆統(tǒng)計(jì)年鑒》《青海統(tǒng)計(jì)年鑒》《內(nèi)蒙古統(tǒng)計(jì)年鑒》《廣西統(tǒng)計(jì)年鑒》，部分缺失數(shù)據(jù)使用插值法和各省區(qū)統(tǒng)計(jì)公報(bào)數(shù)據(jù)補(bǔ)齊。

四、結(jié)果分析

根據(jù)上文介紹的研究方法，得到2005—2019 年民族地區(qū)生態(tài)環(huán)境指數(shù)、綠色發(fā)展指數(shù)以及二者之間的耦合協(xié)調(diào)水平，為提升評(píng)估結(jié)果的準(zhǔn)確性，加入全國(guó)整體水平測(cè)度值參照對(duì)比分析，明確民族地區(qū)生態(tài)環(huán)境與綠色發(fā)展的絕對(duì)水平和相對(duì)地位。由于2005—2019年耦合評(píng)價(jià)結(jié)果表格過(guò)大，此處只展 示2005、2007、2009、2011、2013、2015、2017 和2019這八個(gè)等距離時(shí)間節(jié)點(diǎn)上的結(jié)果。

（一）生態(tài)環(huán)境水平變化特征分析

由表3 可以看出，2005—2019 年民族地區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合評(píng)價(jià)指數(shù)呈現(xiàn)波動(dòng)上升態(tài)勢(shì)，高于全國(guó)發(fā)展水平，趨勢(shì)較好。同時(shí)，民族地區(qū)生態(tài)環(huán)境指數(shù)在2005、2007、2009、2011、2013、2015、2017 和2019年均大于0.5，說(shuō)明該地區(qū)生態(tài)環(huán)境總體狀況較好，但仍有一定的上升空間。

表3 民族地區(qū)及全國(guó)生態(tài)環(huán)境水平變化趨勢(shì)

從2005—2019 年民族地區(qū)所包括的8 個(gè)省（區(qū)）比較來(lái)看，8 個(gè)民族省（區(qū)）生態(tài)環(huán)境水平的均值差異不大，均接近全國(guó)平均水平，其中寧夏、新疆、內(nèi)蒙古生態(tài)環(huán)境水平均值較高，青海、西藏、云南次之，貴州、廣西較差；8 個(gè)民族?。▍^(qū)）生態(tài)環(huán)境發(fā)展趨勢(shì)差異也不大，整體上民族地區(qū)8 省（區(qū)）的生態(tài)環(huán)境指數(shù)都呈現(xiàn)上升態(tài)勢(shì)，尤其是貴州省生態(tài)環(huán)境指數(shù)的增長(zhǎng)速度最快，環(huán)境改善效果最明顯，說(shuō)明近年來(lái)貴州省政府在深入推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)所提出的一系列措施的落地效果顯著。

（二）綠色發(fā)展水平變化特征分析

民族地區(qū)綠色發(fā)展綜合評(píng)價(jià)指數(shù)測(cè)算結(jié)果如表4 所示。2005—2019 年，民族地區(qū)綠色發(fā)展綜合評(píng)價(jià)指數(shù)呈現(xiàn)穩(wěn)步上升態(tài)勢(shì)，且高于全國(guó)整體水平。民族地區(qū)綠色發(fā)展指數(shù)由2005 年的0.535逐步上升至2019 年的0.726，年均增長(zhǎng)9.05%，綠色發(fā)展水平較好；通過(guò)對(duì)比可以看到，相比民族地區(qū)生態(tài)環(huán)境水平，其綠色發(fā)展水平較為滯后。

表4 民族地區(qū)及全國(guó)綠色發(fā)展水平變化趨勢(shì)

從民族地區(qū)所包括的8個(gè)?。▍^(qū)）綠色發(fā)展水平比較來(lái)看，各?。▍^(qū)）綠色發(fā)展水平和發(fā)展趨勢(shì)差異較小，但部分?。▍^(qū)）發(fā)展水平與全國(guó)水平有一定差距。在綠色發(fā)展平均水平方面，廣西、青海、貴州3個(gè)?。▍^(qū)）最高，綠色發(fā)展較為充分，云南、西藏、內(nèi)蒙古三?。▍^(qū)）較低，寧夏和新疆2 個(gè)自治區(qū)最低。其中，只有廣西、青海和貴州高于全國(guó)平均水平，其余5個(gè)?。▍^(qū)）均低于全國(guó)平均水平，說(shuō)明民族地區(qū)8個(gè)?。▍^(qū)）綠色發(fā)展成效有待進(jìn)一步提升。在綠色發(fā)展趨勢(shì)方面，8 個(gè)?。▍^(qū)）綠色發(fā)展指數(shù)整體呈上升趨勢(shì)，發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。其中，內(nèi)蒙古增速最快，說(shuō)明內(nèi)蒙古借助西部大開(kāi)發(fā)的東風(fēng)，全面推進(jìn)了生態(tài)文明建設(shè)，推動(dòng)了內(nèi)蒙古工業(yè)化和城市化快速發(fā)展。

（三）生態(tài)環(huán)境與綠色發(fā)展耦合協(xié)調(diào)水平分析

如表5 所示，2005—2019 年民族地區(qū)生態(tài)環(huán)境與綠色發(fā)展水平系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)度整體呈現(xiàn)持續(xù)上升態(tài)勢(shì)，略高于全國(guó)整體水平。民族地區(qū)耦合協(xié)調(diào)度從2005年的0.574增長(zhǎng)至2019年的0.646，進(jìn)步較為平穩(wěn)；雖然民族地區(qū)耦合協(xié)調(diào)度基礎(chǔ)較好，但耦合協(xié)調(diào)水平提升較為緩慢。從民族地區(qū)所包括的8個(gè)?。▍^(qū)）生態(tài)環(huán)境與綠色發(fā)展耦合協(xié)調(diào)水平比較來(lái)看，8 個(gè)民族?。▍^(qū)）生態(tài)環(huán)境與綠色發(fā)展耦合協(xié)調(diào)水平的均值差異不大，均接近于全國(guó)平均水平。同時(shí)，民族8 ?。▍^(qū)）耦合協(xié)調(diào)度均處于持續(xù)上升態(tài)勢(shì)，但增速較慢，結(jié)合8個(gè)省區(qū)的生態(tài)環(huán)境指數(shù)和綠色發(fā)展指數(shù)可知，民族地區(qū)內(nèi)的大部分省（區(qū)）都存在著“環(huán)境有綠色，產(chǎn)業(yè)無(wú)發(fā)展”的問(wèn)題，即生態(tài)環(huán)境狀況良好但綠色發(fā)展較為滯后。總的來(lái)說(shuō)，民族地區(qū)8個(gè)省（區(qū)）生態(tài)環(huán)境與綠色發(fā)展耦合協(xié)調(diào)關(guān)系趨好，說(shuō)明近年來(lái)民族地區(qū)推進(jìn)生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展的一系列政策措施有一定的成效，未來(lái)兩個(gè)系統(tǒng)將會(huì)朝著相互促進(jìn)的方向協(xié)調(diào)發(fā)展。

表5 民族地區(qū)及全國(guó)生態(tài)環(huán)境與綠色發(fā)展耦合協(xié)調(diào)水平

結(jié)合耦合協(xié)調(diào)度評(píng)價(jià)與關(guān)系判別標(biāo)準(zhǔn)，由于研究數(shù)據(jù)量龐大，本文選取2005、2012、2019 年3 個(gè)等距時(shí)間節(jié)點(diǎn)，展現(xiàn)民族地區(qū)及8 個(gè)?。▍^(qū)）生態(tài)環(huán)境與綠色發(fā)展耦合協(xié)調(diào)關(guān)系的變化，如表6 所示。分析得知，民族地區(qū)生態(tài)環(huán)境與綠色發(fā)展系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)狀況整體朝著良性方向發(fā)展，2005、2012、2019 年兩系統(tǒng)皆處于綠色發(fā)展輕度滯后狀態(tài)。民族地區(qū)8個(gè)?。▍^(qū)）耦合協(xié)調(diào)關(guān)系變化規(guī)律較為相似，除西藏外，其余?。▍^(qū)）都經(jīng)歷了勉強(qiáng)協(xié)調(diào)—勉強(qiáng)協(xié)調(diào)—初級(jí)協(xié)調(diào)的發(fā)展過(guò)程，西藏則一直處于勉強(qiáng)協(xié)調(diào)狀態(tài)。整體而言，民族地區(qū)8 ?。▍^(qū)）的生態(tài)環(huán)境與綠色發(fā)展耦合協(xié)調(diào)關(guān)系有所加強(qiáng)。在2019 年的協(xié)調(diào)類(lèi)型方面，廣西、貴州和云南呈現(xiàn)同步發(fā)展型，其余大部分?。▍^(qū)）均為綠色發(fā)展滯后型。這說(shuō)明廣西、貴州和云南這三個(gè)省（區(qū)）所采取的治理措施十分有效，在提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的同時(shí)，還推動(dòng)了區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，使得生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)。其余民族地區(qū)5 個(gè)?。▍^(qū)）則應(yīng)該在重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)的同時(shí)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向綠色化轉(zhuǎn)型的進(jìn)程，提高綠色發(fā)展成效，使民族地區(qū)的生態(tài)環(huán)境和綠色產(chǎn)業(yè)都能夠朝著協(xié)調(diào)共進(jìn)的方向發(fā)展。

表6 民族地區(qū)及全國(guó)生態(tài)環(huán)境與綠色發(fā)展耦合協(xié)調(diào)關(guān)系

五、結(jié)論與建議

本文測(cè)度民族地區(qū)生態(tài)環(huán)境與綠色發(fā)展水平，基于耦合協(xié)調(diào)度模型，實(shí)證分析民族地區(qū)生態(tài)環(huán)境與綠色發(fā)展系統(tǒng)的耦合協(xié)調(diào)關(guān)系及其演化規(guī)律。實(shí)證研究結(jié)果表明：（1）從時(shí)間維度上看，2005—2019 年，民族地區(qū)生態(tài)環(huán)境指數(shù)由2005 年的0.809曲折上升至2019 年的0.962，年均增長(zhǎng)2.64%，其綠色發(fā)展指數(shù)由2005 年的0.535 逐步上升至2019 年的0.726，年均增長(zhǎng)9.05%，民族地區(qū)生態(tài)環(huán)境指數(shù)和綠色發(fā)展指數(shù)整體呈現(xiàn)波動(dòng)上升態(tài)勢(shì)，生態(tài)環(huán)境和綠色發(fā)展態(tài)勢(shì)均為良好；通過(guò)與全國(guó)整體水平的測(cè)度值對(duì)比分析可知，民族地區(qū)生態(tài)環(huán)境指數(shù)和綠色發(fā)展指數(shù)均高于全國(guó)整體水平。（2）民族地區(qū)生態(tài)環(huán)境與綠色發(fā)展耦合協(xié)調(diào)度由2005 年的0.574 增長(zhǎng)至2019 年的0.646，在2005—2019 年間整體上呈現(xiàn)穩(wěn)定上升態(tài)勢(shì)，略高于全國(guó)整體水平；民族地區(qū)耦合協(xié)調(diào)度基礎(chǔ)尚可，但其耦合協(xié)調(diào)水平的提升較為緩慢，且綠色發(fā)展一直較為滯后，還需要進(jìn)一步協(xié)調(diào)生態(tài)環(huán)境和綠色發(fā)展系統(tǒng)之間的關(guān)系；從耦合協(xié)調(diào)關(guān)系演變上看，民族地區(qū)8 個(gè)?。▍^(qū)）耦合協(xié)調(diào)關(guān)系變化規(guī)律較為相似，除西藏外，其余省區(qū)都經(jīng)歷了勉強(qiáng)協(xié)調(diào)—勉強(qiáng)協(xié)調(diào)—初級(jí)協(xié)調(diào)的發(fā)展過(guò)程，西藏則一直處于勉強(qiáng)協(xié)調(diào)狀態(tài)，大部分民族地區(qū)生態(tài)環(huán)境與綠色發(fā)展的耦合協(xié)調(diào)關(guān)系都有一定進(jìn)步。

本文的研究結(jié)果具有以下政策啟示：一是要繼續(xù)加大民族地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理力度，進(jìn)一步提升民族地區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。民族地區(qū)各級(jí)政府和部門(mén)應(yīng)兼顧區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)，加快出臺(tái)相應(yīng)的政策，保障民族地區(qū)生態(tài)環(huán)境與綠色發(fā)展的協(xié)同共進(jìn)。二是未來(lái)民族地區(qū)應(yīng)該著力提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)重視引進(jìn)和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，培育壯大綠色發(fā)展新動(dòng)能。各地區(qū)要加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向綠色化、智能化和技術(shù)化升級(jí)的進(jìn)程，提高資源的利用效率，降低環(huán)境污染程度，減少經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)生態(tài)環(huán)境的脅迫作用。三是繼續(xù)增強(qiáng)民族地區(qū)技術(shù)創(chuàng)新能力，提高綠色發(fā)展成效。民族地區(qū)應(yīng)該積極承接創(chuàng)新項(xiàng)目，重視高素質(zhì)技術(shù)人才的培養(yǎng)，結(jié)合民族地區(qū)的創(chuàng)新基礎(chǔ)和特點(diǎn)，提升地區(qū)創(chuàng)新集中度和競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。