后疫情時代高職教育國際化發(fā)展現(xiàn)狀與路徑研究

張 雷

（廣西警察學(xué)院，廣西 南寧 530029）

《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》提出，要構(gòu)建與中國企業(yè)和產(chǎn)品“走出去”相配套的職業(yè)教育國際化發(fā)展模式。同時，教育部牽頭制訂的《推進(jìn)共建“一帶一路”教育行動》，也明確提出要大力提升教育對外開放治理水平，完善教育對外開放布局，加強與周邊國家、發(fā)展中國家、多邊組織的務(wù)實合作，充分發(fā)揮教育在“一帶一路”倡議中的重要作用，形成重點推進(jìn)、合作共贏的教育對外開放局面。根據(jù)國家職業(yè)教育國際化發(fā)展的整體布局以及高等職業(yè)教育發(fā)展優(yōu)勢，開展高等職業(yè)教育國際化發(fā)展具有極強的現(xiàn)實意義。特別是受疫情影響，國際政治、經(jīng)濟(jì)、文化教育都將發(fā)生巨大變化，通過調(diào)查高等職業(yè)教育國際化發(fā)展現(xiàn)狀，可以為我國高等職業(yè)教育未來國際化發(fā)展提供一定的借鑒。

一、高職教育國際化的基本原則

（一）“政府搭臺、院校主角”原則

“政府搭臺、院校主角”原則強調(diào)政府的主導(dǎo)作用和高職院校的主角地位。高職教育國際化過程往往會涉及國與國之間的交流與合作，勢必會受國與國之間的關(guān)系和利益所左右，因此高職教育國際化受國與國之間政治、經(jīng)濟(jì)、文化等因素影響比較明顯，如果不處理好這些關(guān)系往往會影響到教育國際化的成效。伴隨著我國職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，職業(yè)教育建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)經(jīng)驗等越來越成為其他國家職業(yè)教育學(xué)習(xí)的一種方案，我國與其他國家在職業(yè)教育領(lǐng)域存在著廣泛的合作空間，特別是隨著“一帶一路”倡議的提出，我國高職院校與世界上很多國家都建立了多樣化的合作關(guān)系。但是，我們也應(yīng)該清醒地看到，我國高職教育國際化并不完全是院校自為和自發(fā)行為，而是在政府頂層設(shè)計的框架下，通過搭建合作平臺和合作政策，以服務(wù)國家戰(zhàn)略和倡議為重要的契機而開展獨立自主的國際化發(fā)展探索。

（二）“因地制宜、靈活機動”原則

“因地制宜、靈活機動”原則強調(diào)實事求是、適度發(fā)展。我國高職教育國際化已經(jīng)成為高職院校高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，但是如何開展教育國際化已經(jīng)成為后疫情時代我國高職院校值得思考的問題。一般來說，高職院校國際化要以外國職業(yè)教育的需求為導(dǎo)向，以便實現(xiàn)雙方在“供給側(cè)”與“需求側(cè)”的動態(tài)平衡。為此，我國高職院校切勿忽視自身發(fā)展的承載力，為了追求國際化而盲目地開展國際化。高職院校要根據(jù)自身發(fā)展的實際，加強國際化過程中的靈活性和主動性，發(fā)揮自身的專長和優(yōu)勢，將先進(jìn)的中國職教經(jīng)驗和標(biāo)準(zhǔn)傳播到各國的同時，激發(fā)治理院校的主動性和積極性，增強我國職業(yè)教育的吸引力，實現(xiàn)“技術(shù)勢差”下國際化交流與合作。

二、后疫情時代高職教育國際化發(fā)展面臨的難題

雖然我國在疫情防控方面取得顯著成績，但是新冠疫情在世界范圍內(nèi)所產(chǎn)生的深遠(yuǎn)影響，給我國高職院校國際化發(fā)展帶來了前所未有的挑戰(zhàn)，集中表現(xiàn)在人員交流往來、教育教學(xué)方式、教育治理體系等方面，客觀上制約了高職教育國際化發(fā)展的整體推進(jìn)。

（一）正常的人員交流往來出現(xiàn)中斷

2020 年新冠肺炎疫情防控以來，我國和世界絕大多數(shù)國家都遭受到新冠疫情的影響，其中對教育人員交流交往影響比較大。由于人員交往存在著傳播新冠病毒的風(fēng)險，所以在新冠疫情發(fā)生之后，我國和世界絕大多數(shù)國家教育機構(gòu)線下交流被迫停止，只能通過互聯(lián)網(wǎng)教學(xué)或會議等方式保持正常交往與合作，部分正常的面授課程或教學(xué)計劃被迫從線下轉(zhuǎn)移到線上，客觀上導(dǎo)致國際學(xué)生的流動大大減少。同時絕大多數(shù)國內(nèi)留學(xué)生出國計劃也被迫取消，即使是在籍的國際學(xué)生也無法正常返校學(xué)習(xí)，甚至很多留學(xué)生被迫休學(xué)。根據(jù)英國著名教育公司QS關(guān)于國際學(xué)生的調(diào)查報告，疫情對中國留學(xué)生影響最大，印度次之，66%的中國學(xué)生認(rèn)為疫情影響了自己的留學(xué)計劃[1]。眾所周知，在教育國際化過程中，人是最活躍的因素，也是最重要的交流、合作的要素。新冠肺炎疫情暴發(fā)至今，對于學(xué)生的影響呈現(xiàn)出兩種趨勢，一種是由于新冠疫情的影響，人員交流往來出現(xiàn)了中斷的情況；另一種是由于新冠疫情的影響，國內(nèi)外高職國際化形勢發(fā)生變化，特別是美國等少數(shù)國家無端詆毀我國正常的教育國際化，妨礙了正常的人文交流與合作，在客觀上導(dǎo)致正常的人員交流往來出現(xiàn)中斷的情況，甚至影響全球國際學(xué)生流動格局。比如，南寧市高職教育國際化主要是面向東盟的教育國際化，由于受到疫情的影響，與緬甸、泰國等國家的高等職業(yè)教育學(xué)生交流一度中斷，但是隨后通過網(wǎng)絡(luò)這一手段實現(xiàn)了聯(lián)系。

（二）教育教學(xué)方式出現(xiàn)新變革

當(dāng)前，我國職業(yè)教育正處于教育教學(xué)與信息技術(shù)高度融合的時代，黨的十九屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》中明確提出，要構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系，將教育信息化作為教育治理現(xiàn)代化的重要手段。同時在互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等先進(jìn)信息技術(shù)飛速發(fā)展的背景下，教育教學(xué)方式出現(xiàn)了新的變革，打破了以往班級授課制在時間分布和空間形態(tài)的限制，實現(xiàn)了教學(xué)范式、學(xué)習(xí)范式的改變。國際勞工組織和聯(lián)合國教科文組織針對世界職業(yè)教育在線學(xué)習(xí)調(diào)研的數(shù)據(jù)顯示：在全世界參與調(diào)研的115 個國家中，疫情期間有64%的國家開展了職業(yè)教育遠(yuǎn)程線上教學(xué)（網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播等方式），12%的國家采用線上與線下相結(jié)合的教學(xué)方式[2]。在此次疫情期間，為了斬斷病毒在人與人之間傳播的途徑，保護(hù)師生的生命健康安全，同時落實教育部“停課不停教、不停學(xué)”的指示，我國高職院校在延遲開學(xué)的一段時間內(nèi)，用線上教學(xué)取代了原來的線下教學(xué)，高職院校普遍使用騰訊會議、雨課堂等各種在線學(xué)習(xí)平臺向全世界學(xué)生開展教育教學(xué)，成為特殊階段內(nèi)唯一的教學(xué)模式。針對這種情況，我國高職院校主要采用兩種方式，對于原來在校留學(xué)生來說，主要采用線下學(xué)習(xí)的方式；而對于一直在外的留學(xué)生而言，主要采用線上教學(xué)的方式。當(dāng)然，我們也清醒地認(rèn)識到在線課程在疫情期間對于恢復(fù)正常的教育教學(xué)起到了不可替代的作用，但是在沖擊原有教育教學(xué)方式的同時，出現(xiàn)了教育教學(xué)質(zhì)量不高的現(xiàn)實問題，亟需提升在線課程的教學(xué)質(zhì)量。

（三）教育治理體系改革出現(xiàn)新使命

突發(fā)的疫情不僅沖擊了世界教育正常的國際化交流與合作，同時在客觀上改變了包括政府、社會以及相關(guān)群體的關(guān)系和利益基礎(chǔ)，促使我國高職院校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)、外部治理結(jié)構(gòu)及國際治理格局發(fā)生轉(zhuǎn)變。首先，從國內(nèi)的內(nèi)部治理來看，突如其來的疫情增強了高職院校應(yīng)對公共事件的能力，提升了自身應(yīng)急管理水平。疫情期間，高等學(xué)校分學(xué)段確定不同返校時間、疏散教室學(xué)位、保持社交距離等，都成為各國所遵守的做法和習(xí)慣[3]。但是在疫情期間，新冠疫情的突發(fā)性導(dǎo)致很多高職院校出現(xiàn)了內(nèi)部治理的盲區(qū)。即便是進(jìn)入到疫情常態(tài)化防控時代，我國高職院校如何應(yīng)對疫情期間帶來的諸多后續(xù)問題也成為亟需解決的難題，例如外籍教師、留學(xué)生何時返校，留學(xué)生如何開展線上教學(xué)，學(xué)生如何有效地管理等，這些問題都對我國高職院校內(nèi)部教育治理提出了挑戰(zhàn)。同時，世界其他國家或地區(qū)出現(xiàn)了疫情多點暴發(fā)的情況，對于我國高職院校教育國際化而言，依然是一個嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。從世界范圍來看，我國高職教育國際化也要面對來自外部環(huán)境所帶來的挑戰(zhàn)，特別是近些年，世界范圍內(nèi)面臨著地緣政治安全、衛(wèi)生危機、重大疾病、社會治理等共同的治理難題，我國高職院校開展職業(yè)教育國際化就需要克服治理難題，拓展辦學(xué)視野，加強多種形式的教育合作。

（四）教育國際化環(huán)境出現(xiàn)巨大挑戰(zhàn)

此次突如其來的新型冠狀病毒肺炎疫情不僅影響到正常的教育國際化的開展，同時也影響到國際政治經(jīng)濟(jì)的形勢，高等職業(yè)教育國際化面臨前所未有的挑戰(zhàn)。特別是以美國為首的少數(shù)國家以疫情為借口，將疫情發(fā)生的“原罪”扣到中國頭上，同時無理地叫囂著要對我國追責(zé)，要求所謂的“賠償”，雖然這些國家的行為并沒有得到世界上絕大多數(shù)國家的支持，但還是在一定程度上影響到我國在國際上的形象。特別是逆全球化、單邊主義、保護(hù)主義等思潮抬頭，反對移民在經(jīng)濟(jì)和文化價值上對西方所產(chǎn)生的影響，同樣在一定程度上也影響到教育國際化的發(fā)展。例如在2020年疫情期間，美國特朗普總統(tǒng)奉行“以美國優(yōu)先為原則”，視美國的利益高于一切，采取了旅行禁令、嚴(yán)格審核簽證、美國人優(yōu)先等一系列逆全球化的措施，不利于全球教育國際化的開展。隨著時間的推移，新冠肺炎疫情在全球范圍內(nèi)出現(xiàn)了多點暴發(fā)的情況，將進(jìn)一步影響教育國際化格局和國際留學(xué)市場，甚至有可能導(dǎo)致國際高等教育流動模式的重組和改變。至今，作為全球第一大留學(xué)目的地國，美國卻還在實施旅行禁令、限制工作簽證、限制留學(xué)交流等，這些“去全球化”或“逆全球化”潮流導(dǎo)致教育國際化受阻。對于我國高職教育國際化而言，一方面，疫情加劇了中國家長對孩子出國留學(xué)安全的擔(dān)憂，以及對畢業(yè)后就業(yè)前景的質(zhì)疑，同時也增加了一些家庭資助孩子出國留學(xué)的經(jīng)濟(jì)成本，嚴(yán)重影響高職院校國際化的開展；另一方面，受“疫情政治化”的影響，我國與美國等國家正常的國際化交流與合作受到限制，對高職院校教師、學(xué)生、科研人員正常的跨國人文、科學(xué)交流及國際合作帶來了前所未有的挑戰(zhàn)。當(dāng)然我們也應(yīng)清醒地看到后疫情時代孕育著職業(yè)教育國際化發(fā)展新的機遇，特別是中國在疫情期間的大國責(zé)任與表現(xiàn)，成為各國學(xué)習(xí)的典范，中國的話語越來越具有影響力，這也可能改變原有的教育國際化格局，對我國高職教育國際化具有一定的推動作用。

三、后疫情時代高職教育國際化發(fā)展的路徑選擇

針對后疫情時代高職院校國際化過程中出現(xiàn)的新情況，我國高職院校要以世界范圍內(nèi)職業(yè)教育的實際需求為出發(fā)點，處理好“供給側(cè)”與“需求側(cè)”之間的關(guān)系。下面從供需關(guān)系、教育質(zhì)量、治理現(xiàn)代化、文化認(rèn)同等維度提出我國高職教育國際化發(fā)展的路徑選擇。

（一）以“供需關(guān)系”為核心，做好高職院校國際化發(fā)展的頂層設(shè)計，拓寬高職教育國際化發(fā)展的合作空間

受疫情影響，我國高職教育國際化發(fā)展必須要以“供需關(guān)系”為核心，做好高職院校國際化發(fā)展頂層設(shè)計，不斷擴(kuò)大高職教育國際化發(fā)展的合作空間，為高職院校的高質(zhì)量發(fā)展提供方案。一方面，針對后疫情時代對高職院校國際化發(fā)展的影響，我們要加強對現(xiàn)有教育國際化現(xiàn)狀的調(diào)研，做好國際化發(fā)展的頂層設(shè)計，以便發(fā)揮其獨有的治理手段或管理方式的作用[4]，提升高職院校國際化發(fā)展的計劃性和規(guī)劃性。特別是針對國際化過程中的聯(lián)合辦學(xué)、科研合作、日常交流等各項指標(biāo)情況作深入調(diào)查，以便為新情況下高職教育國際化的路徑選擇提供參考，同時也可以促進(jìn)后疫情時代高職教育國際化的健康發(fā)展。另一方面，在原有高職院校國際化發(fā)展的基礎(chǔ)上，針對后疫情時代高職院校國際化發(fā)展的最新需求，有針對性地、有步驟地開展中國職業(yè)教育經(jīng)驗和標(biāo)準(zhǔn)的輸出。近些年，我國職業(yè)教育發(fā)展迅速，特別是高職院校在實現(xiàn)了高質(zhì)量發(fā)展的同時，依托示范性高職院校和雙高院校等辦學(xué)優(yōu)勢和專業(yè)特色，不斷與世界各國院校深化交流與合作，并探索出多樣化的國際化路徑。

（二）以“教育質(zhì)量”為核心，構(gòu)建“線上+線下”互補式的教學(xué)模式，拓寬職業(yè)教育課程教學(xué)在線虛擬認(rèn)知的具身場域

當(dāng)前在線課程正處于以Web2.0 技術(shù)、云計算、大數(shù)據(jù)為核心技術(shù)的個性學(xué)習(xí)、雙向交互的發(fā)展階段，特別是在疫情期間，高職院校普遍采用了“線上課程+線下課程”相結(jié)合的方式，雖然暴露出線上教學(xué)質(zhì)量不高等問題，但是線上教學(xué)仍然發(fā)揮著不可替代的作用。進(jìn)入到后疫情時代，我國高職院校應(yīng)該以“教育質(zhì)量”為核心，構(gòu)建“線上+線下”互補式教學(xué)模式，拓寬職業(yè)教育課程教學(xué)在線虛擬認(rèn)知的具身場域。一方面，高職院校需要打造線上線下混合式教學(xué)的“新常態(tài)”，即構(gòu)建“線上+線下”互補式教學(xué)模式。這就需要在條件允許的地方或院校依然以線下教學(xué)為主，確保教育教學(xué)質(zhì)量；同時對于疫情多點暴發(fā)的地區(qū)，隨時可以實現(xiàn)從線下教學(xué)到線上教學(xué)的實時轉(zhuǎn)型，保障日常教育教學(xué)的開展。但是，二維網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的在線課程所出現(xiàn)的技術(shù)瓶頸，現(xiàn)有的在線課程還無法實現(xiàn)真實情景化的實訓(xùn)教學(xué)和體驗化學(xué)習(xí)，很難達(dá)到與線下教學(xué)相同的效果。針對這種情況，高職院?？梢跃C合運用最新的具身認(rèn)知等理論與技術(shù)，深入開展虛擬現(xiàn)實、增強現(xiàn)實等技術(shù)的開發(fā)，通過語言、體驗、手勢等多通道的身體感官實現(xiàn)仿真體驗交互，將人的感知覺、姿態(tài)動作和身體行為等與技術(shù)相融合，進(jìn)而實現(xiàn)多端沉浸感知環(huán)境的多通道體驗式交互[5]，從根本上破除在高職院校國際化過程中在線課程的技術(shù)瓶頸，為國內(nèi)外學(xué)生提供真實性強、超越現(xiàn)實、師生互動體驗效果好的虛擬現(xiàn)實在線課程，進(jìn)而拓寬職業(yè)教育課程在線虛擬認(rèn)知的具身場域。

（三）以“治理現(xiàn)代化”為核心，形成高職院校內(nèi)生性發(fā)展動力，提升國際化合作的質(zhì)量和水平

突如其來的新冠疫情，對于我國高職院校治理體系來說，面臨著時代的考驗和挑戰(zhàn)，特別是后疫情時代到來之際，如何適應(yīng)新的歷史條件提升我國高職院校國際化合作的質(zhì)量和水平，更好地將我國職業(yè)教育先進(jìn)的經(jīng)驗和標(biāo)準(zhǔn)廣為傳播，進(jìn)而形成具有國際影響力的中國職業(yè)教育話語體系，值得深入思考。針對這種情況，要以“治理現(xiàn)代化”為核心，形成高職院校內(nèi)生性發(fā)展動力，提升高職院校國際化合作的質(zhì)量和水平。一方面，我國高職院校要加強自身治理能力，形成高職院校內(nèi)生性發(fā)展動力。雖然我國政府應(yīng)對疫情所體現(xiàn)出的制度優(yōu)勢，有助于中國在國際教育治理中發(fā)揮更重要作用，但是我國高職院校內(nèi)部治理質(zhì)量和水平有待提升，特別是如何更好地開拓職業(yè)教育國際化新空間、新路徑等都是值得我們思考的問題。因此，要建立以高職院校黨委為核心的治理體制，落實好校長負(fù)責(zé)制，完善現(xiàn)有治理體系，以“治理現(xiàn)代化”為核心，通過制度創(chuàng)新、方法創(chuàng)新、路徑創(chuàng)新等提升治理質(zhì)量和水平。另一方面，要加強“政—企—行—?！倍嘣獏⑴c治理體系的建設(shè)。在構(gòu)建“人類命運共同體”的倡議下，我國高職院校與外部環(huán)境的聯(lián)系合作更加緊密，政府、企業(yè)以及行業(yè)等在高職院校國際化發(fā)展治理中發(fā)揮著更加重要的作用，特別是伴隨著我國正在實施多主體協(xié)同的國際化布局，政府、行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校等積極參與開展高職院校國際化建設(shè)，需要深刻認(rèn)識錯綜復(fù)雜的國際環(huán)境帶來的新矛盾、新挑戰(zhàn)和新問題，深刻認(rèn)識高職院校開展國際化的重要性和必要性，深入開展國際化課程、教學(xué)等領(lǐng)域的改革，使改革更好地對接國內(nèi)外職業(yè)教育發(fā)展的內(nèi)在需要，這是推動后疫情時代我國高職院校治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要使命。

（四）以“文化認(rèn)同”為核心，創(chuàng)設(shè)外部環(huán)境適切性強的文化認(rèn)同，提高高職院校國際化過程的認(rèn)同感

少數(shù)國家借此次新冠疫情發(fā)生的“原罪”歸結(jié)到我國頭上，甚至無理地要求對我國追責(zé)，在一定程度上影響到我國在國際上的形象。對此，我國高職院校國際化過程中要以“文化認(rèn)同”為核心，增強高職院校國際化過程的認(rèn)同感，創(chuàng)設(shè)適切性強的外部環(huán)境。這就要求我國高職院校堅持對外開放、獨立自主的國際化發(fā)展之路，秉承包容不同國家文化、制度、體制的原則，特別是要在包容不同國家政治文化、經(jīng)濟(jì)文化、民族文化、語言文化等基礎(chǔ)上，正確處理好自身文化與他文化之間的辯證關(guān)系，同時加強我國高職院校文化話語權(quán)的構(gòu)建，特別是依托高職國際化發(fā)展的契機，將我國優(yōu)秀的職業(yè)教育經(jīng)驗、標(biāo)準(zhǔn)以及中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化等傳播到外國，形成客觀的、科學(xué)的、與大國匹配的中國話語體系，只有這樣，才能確保國際化發(fā)展的可持續(xù)性，才能實現(xiàn)彼此平等交流、合作共贏。因此，在此思路下，我國高職院校才能自覺轉(zhuǎn)變教育國際化的思想觀念，增強高職院校對外開放的自覺性，促使職業(yè)教育更好地服務(wù)于“一帶一路”等國家倡議。