在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程中彰顯檔案作為
——學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神的若干思考

鄭金月

（浙江省地方志辦公室，浙江杭州，310007）

學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全黨全國(guó)的首要政治任務(wù)。檔案系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，要與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于檔案工作的重要批示指示精神結(jié)合起來(lái)，重點(diǎn)是要深刻理解把握黨的二十大的核心要義、精神實(shí)質(zhì)和豐富內(nèi)涵，忠實(shí)履行為黨管檔、為國(guó)守史、為民服務(wù)的職責(zé)使命，學(xué)以致用，對(duì)標(biāo)對(duì)表黨的二十大精神抓好當(dāng)前工作、謀劃未來(lái)發(fā)展，把學(xué)習(xí)成效體現(xiàn)到更好推進(jìn)檔案事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、在新征程中彰顯檔案作為上。

1 堅(jiān)持用黨的創(chuàng)新理論指導(dǎo)檔案實(shí)踐

黨的二十大指出，這十年，我們創(chuàng)立了新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，實(shí)現(xiàn)了馬克思主義中國(guó)化時(shí)代化新的飛躍，堅(jiān)持不懈用這一創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，為新時(shí)代黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展提供了根本遵循。［1］檔案系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，首先要學(xué)習(xí)貫徹黨的創(chuàng)新理論，牢牢把握習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的世界觀和方法論，做到知其言更知其義、知其然更知其所以然，在檔案工作實(shí)踐中堅(jiān)持好、運(yùn)用好貫穿其中的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法，切實(shí)把黨的創(chuàng)新理論貫徹落實(shí)到檔案工作各方面全過(guò)程。

1.1 對(duì)標(biāo)堅(jiān)持人民至上，讓檔案工作更好地造福人民

在檔案工作實(shí)踐中貫徹落實(shí)堅(jiān)持人民至上的要求，就是要把更好地服務(wù)人民群眾作為檔案工作出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，它既體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想在檔案領(lǐng)域的落地落實(shí)，也體現(xiàn)了檔案工作的根本價(jià)值導(dǎo)向。一要體現(xiàn)建檔為民。要擴(kuò)大民生檔案歸檔和收集覆蓋面，扎實(shí)做好與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)事項(xiàng)檔案的歸集工作，構(gòu)建完整的民生檔案資源體系，確保關(guān)系人民群眾利益的各類民生檔案從源頭上收集齊全、安全保管。二要體現(xiàn)檔案惠民。要擴(kuò)大檔案開(kāi)放，拓展檔案利用渠道，簡(jiǎn)化檔案利用手續(xù)，要通過(guò)數(shù)字賦能，建設(shè)檔案信息資源共享平臺(tái)，推進(jìn)查檔服務(wù)高效化和便民化，不斷滿足社會(huì)各界對(duì)檔案的多層次需求，讓人民群眾共享檔案事業(yè)發(fā)展成果。三要體現(xiàn)公眾參與。人民的創(chuàng)造性實(shí)踐是黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的不竭源泉，檔案事業(yè)的發(fā)展同樣離不開(kāi)人民創(chuàng)造和人民智慧。公眾參與在一定程度上體現(xiàn)了人民群眾在檔案工作中的民主權(quán)利，是檔案工作現(xiàn)代化的一個(gè)重要標(biāo)志。廣泛、有序的公眾參與，是做好檔案工作、發(fā)展檔案事業(yè)的重要基礎(chǔ)和基本方法。［2］我們有理由相信，公眾參與將成為今后檔案工作的一個(gè)重要趨勢(shì)。

1.2 對(duì)標(biāo)堅(jiān)持自信自立，使紅色檔案更好地彰顯“四個(gè)自信”

歷史是最好的教科書?！八膫€(gè)自信”來(lái)源于歷史自信，黨的百年奮斗成功道路是黨領(lǐng)導(dǎo)人民獨(dú)立自主探索開(kāi)辟出來(lái)的，而這種歷史自信就蘊(yùn)含在紅色檔案之中。一方面，要進(jìn)一步加強(qiáng)紅色檔案資源建設(shè)。要摸清紅色檔案家底，加大紅色檔案征集力度，加強(qiáng)科學(xué)保護(hù)，著力構(gòu)建以紅色檔案資源和記錄反映中華民族偉大復(fù)興奮斗歷史的檔案資料為主體的檔案資源體系。另一方面，要用好用活紅色檔案資源。要開(kāi)展系統(tǒng)研究，打造精品展陳，強(qiáng)化教育功能，把紅色檔案的開(kāi)發(fā)利用與黨性教育、“四史”教育、革命傳統(tǒng)教育和愛(ài)國(guó)主義教育結(jié)合起來(lái)，用檔案講好黨的故事，形成一大批有高度、有深度、有溫度，具有廣泛傳播力和影響力的檔案文化精品，以傳承革命精神、滋養(yǎng)理想信念、增強(qiáng)“四個(gè)自信”。

1.3 對(duì)標(biāo)堅(jiān)持守正創(chuàng)新，大力推動(dòng)檔案事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

黨的二十大指出，“守正才能不迷失方向、不犯顛覆性錯(cuò)誤，創(chuàng)新才能把握時(shí)代、引領(lǐng)時(shí)代?！保?］守正創(chuàng)新包括守正與創(chuàng)新兩個(gè)方面，守正是指固本培元、堅(jiān)守正道；創(chuàng)新是指革故鼎新、推陳出新。就是要遵循事物發(fā)展的客觀規(guī)律和本質(zhì)要求，有目的、有意識(shí)地進(jìn)行創(chuàng)造性實(shí)踐，從而產(chǎn)生符合目的性與規(guī)律性的新型成果。［4］檔案系統(tǒng)貫徹落實(shí)這一要求，一方面，要繼承發(fā)揚(yáng)中國(guó)特色社會(huì)主義檔案事業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持按照檔案工作的本質(zhì)要求和發(fā)展規(guī)律辦事。比如，加強(qiáng)黨對(duì)檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)、貫徹“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理”的基本原則、落實(shí)“三個(gè)走向”要求、確保檔案的真實(shí)可靠、維護(hù)檔案的完整與安全等。另一方面，要主動(dòng)地進(jìn)行檔案工作創(chuàng)造性實(shí)踐，有目的地創(chuàng)造出新生事物。各級(jí)檔案部門要突出創(chuàng)新引領(lǐng)，緊跟時(shí)代步伐，順應(yīng)實(shí)踐發(fā)展，不斷深化拓展對(duì)新時(shí)代檔案工作的認(rèn)識(shí)廣度和深度，創(chuàng)新檔案工作體制機(jī)制和方法手段，以新發(fā)展理念推動(dòng)檔案事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

1.4 對(duì)標(biāo)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，著力補(bǔ)齊檔案事業(yè)發(fā)展短板

問(wèn)題是時(shí)代的聲音，解決問(wèn)題是事業(yè)發(fā)展的動(dòng)力。檔案系統(tǒng)要增強(qiáng)問(wèn)題意識(shí)，聚焦檔案工作實(shí)踐遇到的新問(wèn)題、檔案事業(yè)發(fā)展存在的深層次問(wèn)題、人民群眾的檔案需求問(wèn)題、檔案工作創(chuàng)新發(fā)展的重大業(yè)務(wù)問(wèn)題，不斷提出真正解決問(wèn)題的新理念、新思路、新辦法。《“十四五”全國(guó)檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》指出：“社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)和新修訂《檔案法》施行，迫切要求深化依法治檔、提高檔案治理能力和水平。人民生活水平顯著提高，對(duì)檔案信息、檔案文化的需求日益增長(zhǎng)，迫切要求加快檔案開(kāi)放、擴(kuò)大檔案利用、提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。新一代信息技術(shù)廣泛應(yīng)用，檔案工作環(huán)境、對(duì)象、內(nèi)容發(fā)生巨大變化，迫切要求創(chuàng)新檔案工作理念、方法、模式，加快全面數(shù)字轉(zhuǎn)型和智能升級(jí)。檔案工作存在制約高質(zhì)量發(fā)展的觀念障礙、制度缺陷、技術(shù)瓶頸和人才短板，地區(qū)及行業(yè)間發(fā)展不平衡問(wèn)題仍然明顯存在，檔案利用服務(wù)不充分問(wèn)題依然突出，基層基礎(chǔ)工作還有薄弱環(huán)節(jié)?！保?］在“十四五”期間，著力補(bǔ)齊這些短板，著力破解影響和制約檔案事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的深層次問(wèn)題，推動(dòng)檔案事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，是全國(guó)檔案系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神并使之落地見(jiàn)效的重要任務(wù)。

1.5 對(duì)標(biāo)堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，加快構(gòu)建檔案事業(yè)發(fā)展科學(xué)體系

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，系統(tǒng)觀念是具有基礎(chǔ)性的思想和工作方法。運(yùn)用系統(tǒng)觀念指導(dǎo)檔案工作實(shí)踐，就是要善于通過(guò)歷史看現(xiàn)實(shí)、透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)，把握好全局和局部、當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)、宏觀和微觀、主要矛盾和次要矛盾、特殊和一般的關(guān)系，為前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進(jìn)檔案事業(yè)發(fā)展提供科學(xué)思想方法。首先，要把檔案工作放到黨和國(guó)家工作大局這個(gè)大系統(tǒng)中來(lái)思考和謀劃，發(fā)揮好檔案工作對(duì)黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)的基礎(chǔ)性、支撐性作用；其次，要貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要批示對(duì)檔案事業(yè)發(fā)展的系統(tǒng)性要求，進(jìn)一步明確檔案工作的總體定位，健全檔案事業(yè)的管理體制，優(yōu)化檔案工作的治理方式，落實(shí)檔案事業(yè)新發(fā)展理念，完成好檔案工作的重點(diǎn)任務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)檔案工作的目標(biāo)與價(jià)值；第三，要統(tǒng)籌推進(jìn)“五個(gè)體系”建設(shè)，進(jìn)一步健全檔案治理、資源、安全、利用、創(chuàng)新體系，推動(dòng)“五個(gè)體系”相互滲透、相互促進(jìn)，互為支撐、互為動(dòng)力，使檔案事業(yè)發(fā)展體系更加科學(xué)、更為有效。

1.6 對(duì)標(biāo)堅(jiān)持胸懷天下，積極利用檔案講好中國(guó)故事

一方面，我們要拓展世界眼光，積極開(kāi)展檔案工作的國(guó)際交流與合作。要深刻洞察世界檔案工作發(fā)展進(jìn)步潮流，積極回應(yīng)國(guó)際檔案界的普遍關(guān)切，為解決國(guó)際檔案界面臨的共同問(wèn)題做出中國(guó)貢獻(xiàn)，同時(shí)要以海納百川的寬闊胸襟借鑒吸收國(guó)際上先進(jìn)的檔案管理經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)我國(guó)檔案事業(yè)更好發(fā)展。另一方面，堅(jiān)守中華文化立場(chǎng)，積極利用檔案講好中國(guó)故事。檔案是歷史的真實(shí)記錄，是世界各國(guó)的共識(shí)。用檔案說(shuō)話，往往是最能說(shuō)服人的。要充分開(kāi)發(fā)利用檔案資源，提煉展示中華文明的精神標(biāo)識(shí)和文化精髓，加快構(gòu)建中國(guó)話語(yǔ)和中國(guó)敘事體系，講好中國(guó)故事、傳播好中國(guó)聲音，展現(xiàn)可信、可愛(ài)、可敬的中國(guó)形象。

2 堅(jiān)持在記錄新時(shí)代中體現(xiàn)歷史擔(dān)當(dāng)

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)要把新時(shí)代黨領(lǐng)導(dǎo)人民推進(jìn)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的奮斗歷史記錄好、留存好。黨的二十大提出了新時(shí)代新征程中國(guó)共產(chǎn)黨的使命任務(wù)。及時(shí)跟進(jìn)、全面記錄留存新時(shí)代新征程以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)人民推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的奮斗歷史，既是檔案系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神的關(guān)鍵舉措，也是檔案部門必須扛起的政治擔(dān)當(dāng)和歷史責(zé)任。

2.1 檔案記錄新時(shí)代要更加全面、立體

傳統(tǒng)檔案資源建設(shè)存在著“五多五少”的問(wèn)題：從記錄對(duì)象看，記錄整體情況的多，記錄個(gè)體樣本的少；從記錄內(nèi)容看，記錄事件頭尾的多，記錄事件過(guò)程的少；從記錄層次看，記錄宏觀概況的多，記錄微觀實(shí)情的少；從載體類型看，紙質(zhì)文檔多，照片、音視頻檔案少；從進(jìn)館單位結(jié)構(gòu)看，直屬單位多，基層單位少。做好新時(shí)代檔案工作，必須有效解決上述問(wèn)題，創(chuàng)新檔案接收理念和方式，豐富記錄手段，拓寬收集渠道，努力構(gòu)建起全面系統(tǒng)、內(nèi)容豐富、載體多樣的檔案資源體系，從而使檔案能夠更加全面、立體、生動(dòng)地記錄、反映和展示新時(shí)代。

2.2 檔案記錄新時(shí)代要有重點(diǎn)、有標(biāo)識(shí)度

要圍繞黨和國(guó)家工作主題主線，堅(jiān)持中心工作開(kāi)展到哪里，檔案記錄服務(wù)就跟進(jìn)到哪里，加強(qiáng)國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略和地方中心工作等重點(diǎn)領(lǐng)域檔案收集工作，著力全方位收集反映黨史、新中國(guó)史、改革開(kāi)放史、社會(huì)主義發(fā)展史、中華民族發(fā)展史的檔案材料，特別是要把新時(shí)代重大成就和標(biāo)志性成果記錄好、留存好，重點(diǎn)做好重大活動(dòng)和突發(fā)事件檔案的歸集工作。重大活動(dòng)和突發(fā)事件檔案是指在舉辦重大活動(dòng)和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件過(guò)程中直接形成的對(duì)國(guó)家和社會(huì)具有保存價(jià)值的各種文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄。2020年12月12日，國(guó)家檔案局第16號(hào)令公布《重大活動(dòng)和突發(fā)事件檔案管理辦法》，旨在加強(qiáng)重大活動(dòng)和突發(fā)事件檔案科學(xué)管理，確保檔案完整、安全與有效利用。比如，黨的二十大指出，“十年來(lái)，我們經(jīng)歷了對(duì)黨和人民事業(yè)具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義的三件大事”［6］，檔案系統(tǒng)就應(yīng)該圍繞這三件大事，建立健全應(yīng)歸盡歸、應(yīng)收盡收和主動(dòng)建檔的科學(xué)機(jī)制，特別是要做好脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康社會(huì)相關(guān)檔案的收集工作；又如，黨的二十大指出，五年來(lái)“開(kāi)展抗擊疫情人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，最大限度保護(hù)了人民生命安全和身體健康，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得重大積極成果”［7］，這又對(duì)當(dāng)前做好新冠肺炎疫情防控檔案工作提出了新要求。

2.3 新時(shí)代要更加重視電子記錄和數(shù)據(jù)資源

在建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)的大背景下，電子形式的記錄將成為主要記錄方式，數(shù)據(jù)資源將成為檔案資源的主體。從檔案數(shù)據(jù)資源建設(shè)的現(xiàn)狀看，也存在著“五多五少”的問(wèn)題：從載體迭代看，傳統(tǒng)載體檔案多，電子檔案少；從數(shù)據(jù)質(zhì)量看，不規(guī)范數(shù)據(jù)多，規(guī)范數(shù)據(jù)少；從數(shù)據(jù)顆粒度看，數(shù)字化的多，數(shù)據(jù)化的少；從數(shù)據(jù)治理看，原始數(shù)據(jù)多，已治理數(shù)據(jù)少；從數(shù)據(jù)共享度看，孤島數(shù)據(jù)多，共享數(shù)據(jù)少。做好新時(shí)代檔案工作，必須把檔案數(shù)據(jù)資源建設(shè)放在更加突出的位置，加強(qiáng)國(guó)家檔案數(shù)字資源規(guī)劃管理，大力推進(jìn)“增量電子化”，促進(jìn)各類電子文件應(yīng)歸盡歸，電子檔案應(yīng)收盡收，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范辦公自動(dòng)化、在線政務(wù)服務(wù)等領(lǐng)域電子文件歸檔和電子檔案管理工作，逐步建立以檔案數(shù)字資源為主導(dǎo)的檔案資源體系。

3 堅(jiān)持在服務(wù)新使命中實(shí)現(xiàn)檔案價(jià)值

黨的二十大指出，“中國(guó)共產(chǎn)黨的中心任務(wù)就是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興。”［8］從現(xiàn)在起，黨和國(guó)家的一切工作都必須服從并服務(wù)于這一新的使命任務(wù)。檔案系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，必須在“更好地服務(wù)黨和國(guó)家工作大局、服務(wù)人民群眾”上下功夫、抓落實(shí)。

3.1 更好地服務(wù)黨和國(guó)家工作大局

黨的二十大號(hào)召全黨全軍全國(guó)各族人民要緊密團(tuán)結(jié)在黨中央周圍，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興而團(tuán)結(jié)奮斗。這是當(dāng)前最大的大局。學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，首先要推動(dòng)檔案工作在服務(wù)黨和國(guó)家工作大局上發(fā)揮更大作用。

一要在深度挖掘檔案資源、提供資政服務(wù)上發(fā)揮更大作用。檔案部門要自覺(jué)將檔案工作融入黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展之中，站在全局高度謀劃開(kāi)展檔案工作，自覺(jué)圍繞黨的二十大作出的推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的中心任務(wù)以及一系列重大決策部署，深度挖掘檔案資源，撰寫資政報(bào)告，提供決策依據(jù)，為黨委、政府科學(xué)決策提供支撐和保障，進(jìn)一步發(fā)揮檔案“以史為鑒、開(kāi)創(chuàng)未來(lái)”的獨(dú)特作用。

二要在作為推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性工具上發(fā)揮更大作用。新修訂的《檔案法》把“推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)”作為立法目的，明確了檔案工作在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)中的基礎(chǔ)性作用。《檔案法》第二條規(guī)定，“本法所稱的檔案，是指過(guò)去和現(xiàn)在的機(jī)關(guān)、團(tuán)體企業(yè)事業(yè)單位和其他組織以及個(gè)人從事經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明、軍事、外交、科技等方面活動(dòng)直接形成的對(duì)國(guó)家和社會(huì)有保存價(jià)值的各種文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄?！边@說(shuō)明了檔案在推進(jìn)“五位一體”總體布局和軍事、外交、科技等重要領(lǐng)域工作中具有不可或缺的價(jià)值。事實(shí)上，我國(guó)現(xiàn)行有效的法律、行政法規(guī)中約有30多部法律、70多部行政法規(guī)對(duì)建檔或歸檔作出了規(guī)定。要求建檔的領(lǐng)域，大致可分為以下三種情況：保護(hù)公共利益和安全，如食品、種子、血液制品等；保護(hù)特定事項(xiàng)，如人權(quán)保護(hù)、環(huán)境保護(hù)、文化保護(hù)、國(guó)有資產(chǎn)保護(hù)等；行政機(jī)關(guān)監(jiān)督管理，如行政許可、行政確認(rèn)、行政處罰等。由此可見(jiàn)，檔案是治國(guó)理政的重要工具，抓好上述領(lǐng)域的檔案工作，對(duì)于推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有十分重要的基礎(chǔ)性作用。

三要在推進(jìn)文化自信自強(qiáng)中加大檔案宣傳、發(fā)揮更大作用。檔案是反對(duì)歷史虛無(wú)主義的最有力武器。習(xí)近平總書記曾經(jīng)指出“必須堅(jiān)持正確歷史觀、加強(qiáng)規(guī)劃和力量整合、加強(qiáng)史料收集和整理、加強(qiáng)輿論宣傳工作，讓歷史說(shuō)話，用史實(shí)發(fā)言”。［9］黨的二十大強(qiáng)調(diào)推進(jìn)文化自信自強(qiáng)，鑄就社會(huì)主義文化新輝煌，要“用好紅色資源，深入開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳教育，深化愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義教育”“持續(xù)抓好黨史、新中國(guó)史、改革開(kāi)放史、社會(huì)主義發(fā)展史宣傳教育”“用社會(huì)主義核心價(jià)值觀鑄魂育人，完善思想政治工作體系，推進(jìn)大中小學(xué)思想政治教育一體化建設(shè)”［10］等。在這些方面要充分發(fā)揮檔案資源獨(dú)特作用，特別是要把蘊(yùn)含黨的初心使命的紅色檔案保管好、利用好，教育引導(dǎo)廣大黨員干部傳承紅色基因，宣傳引導(dǎo)社會(huì)大眾弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀。如《南京大屠殺檔案》成功申遺，有力反擊了日本右翼勢(shì)力否認(rèn)侵略、篡改歷史的罪惡圖謀，為服務(wù)國(guó)家外交大局作出了貢獻(xiàn)。

3.2 更好地服務(wù)人民群眾

黨的二十大強(qiáng)調(diào)，“堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想。維護(hù)人民根本利益，增進(jìn)民生福祉，不斷實(shí)現(xiàn)發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民。”［11］這同樣是對(duì)檔案工作提出的新要求，檔案部門必須站牢人民立場(chǎng)，貫徹落實(shí)好黨的二十大精神，以更扎實(shí)有效的工作滿足新時(shí)代人民群眾更高層次的檔案需求。

一要加大檔案開(kāi)放力度。依法向社會(huì)開(kāi)放檔案，保障人民群眾的知情權(quán)，是檔案工作的題中應(yīng)有之義。新修訂的《檔案法》對(duì)國(guó)家檔案館檔案開(kāi)放工作提出了更高要求，縮短了館藏檔案封閉期，明確了檔案開(kāi)放審核工作的責(zé)任主體，擴(kuò)大了開(kāi)放檔案的利用主體范圍，增加了檔案開(kāi)放的種類，加大了對(duì)館藏檔案開(kāi)發(fā)利用的支持力度，規(guī)定了不依法開(kāi)放檔案的法律責(zé)任，更好地保障了公民合法利用開(kāi)放檔案的權(quán)利。各級(jí)各類檔案館要貫徹落實(shí)好新出臺(tái)的《國(guó)家檔案館檔案開(kāi)放辦法》（國(guó)家檔案局第19號(hào)令），加快推動(dòng)國(guó)家檔案館檔案的開(kāi)放，提升檔案開(kāi)放工作水平和能力，更好地順應(yīng)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，滿足公眾利用需求。

二要提升查檔服務(wù)水平。近年來(lái)，各級(jí)檔案部門尤其是各級(jí)國(guó)家綜合檔案館在推動(dòng)數(shù)字賦能查檔服務(wù)、便民惠民方面作出了許多探索，包括推出網(wǎng)上查檔、異地查檔、掌上查檔等檔案利用服務(wù)，建成了全國(guó)一體化查檔服務(wù)平臺(tái)，極大方便了公眾利用檔案。下一步，應(yīng)聚力打破數(shù)據(jù)壁壘，著力推進(jìn)檔案數(shù)字資源跨部門、跨地區(qū)、跨層級(jí)共建共享，要推動(dòng)查檔服務(wù)由低標(biāo)準(zhǔn)的“查得到”向更高標(biāo)準(zhǔn)的“查得全、查得準(zhǔn)、查得快、查得便捷”轉(zhuǎn)變，積極推動(dòng)查檔利用向基層延伸、向手機(jī)端拓展，消除數(shù)字鴻溝，切實(shí)解決查檔服務(wù)便捷度和均等化問(wèn)題，真正做到“讓數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”。

三要?jiǎng)?chuàng)新檔案文化服務(wù)。黨的二十大強(qiáng)調(diào)，要“滿足人民日益增長(zhǎng)的精神文化需求”［12］。檔案服務(wù)要著力由單純查檔服務(wù)向多元化的檔案文化服務(wù)轉(zhuǎn)變，為人民群眾的美好生活提供精神文化力量。隨著經(jīng)濟(jì)科技的發(fā)展和社會(huì)檔案意識(shí)的增強(qiáng)，人民群眾對(duì)檔案服務(wù)的需求隨之提升并日益多樣化。檔案部門應(yīng)進(jìn)一步解放思想，在檔案展覽、編研、論壇等常見(jiàn)的檔案文化服務(wù)形式的基礎(chǔ)上，用好用活檔案資源，與傳承弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化和社會(huì)主義先進(jìn)文化有機(jī)結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)檔案文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，打造一批可聽(tīng)、可視、可讀、可體驗(yàn)特別是受青少年青睞的檔案文化精品，更好滿足人民群眾的文化需求、精神需求，全面推動(dòng)檔案文化成果“用起來(lái)”“立起來(lái)”“活起來(lái)”“熱起來(lái)”，不斷提升人民群眾對(duì)檔案公共文化服務(wù)的滿意度、獲得感。

4 堅(jiān)持在奮進(jìn)新征程中推動(dòng)事業(yè)進(jìn)步

檔案部門學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，既要著力服務(wù)大局，也要堅(jiān)定歷史自信，增強(qiáng)歷史主動(dòng)，加快推動(dòng)檔案事業(yè)自身發(fā)展。要緊密聯(lián)系新時(shí)代新征程黨的使命任務(wù)，緊密聯(lián)系貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)檔案工作的重要批示指示精神，在奮進(jìn)新征程中不斷把檔案事業(yè)推向前進(jìn)。

4.1 著力構(gòu)建檔案事業(yè)新發(fā)展格局

黨的二十大強(qiáng)調(diào)，“加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”［13］。檔案事業(yè)也要在新征程中加快構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。一要完善黨管檔案工作的組織格局。要壓實(shí)各級(jí)黨委主體責(zé)任，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到檔案工作全過(guò)程和各方面，進(jìn)一步理順機(jī)構(gòu)改革后的檔案工作體制，做到上下貫通、執(zhí)行有力。［14］要強(qiáng)化各級(jí)政府職責(zé)，完善與新修訂《檔案法》實(shí)施相適應(yīng)的管理體制和工作機(jī)制，增強(qiáng)各級(jí)檔案主管部門統(tǒng)籌謀劃和指導(dǎo)協(xié)調(diào)能力，增進(jìn)局館協(xié)同，加強(qiáng)基層檔案機(jī)構(gòu)履職能力建設(shè)。二要構(gòu)建社會(huì)力量參與的治理格局?！稒n案法》規(guī)定，國(guó)家鼓勵(lì)社會(huì)力量參與和支持檔案事業(yè)發(fā)展。社會(huì)力量參與檔案事務(wù)是“社會(huì)組織和個(gè)人在一定的制度框架內(nèi)，通過(guò)訴求表達(dá)、政策建議、檔案利用、檔案工作支持等方式，參與檔案事業(yè)發(fā)展、行使檔案權(quán)力、實(shí)現(xiàn)檔案權(quán)利和提供檔案管理服務(wù)的過(guò)程?！保?5］在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，吸納社會(huì)力量參與檔案事務(wù)，有利于完善檔案事業(yè)發(fā)展的整體格局。三要構(gòu)建區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)的發(fā)展格局。圍繞促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，完善區(qū)域檔案管理體制，加強(qiáng)對(duì)京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等區(qū)域檔案工作的支持。圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案管理體制，推動(dòng)建立縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)密切配合長(zhǎng)效工作機(jī)制，助力提升農(nóng)村基層治理能力。四要構(gòu)建國(guó)際合作的開(kāi)放格局。深入推進(jìn)檔案對(duì)外交流合作，深化與國(guó)際檔案理事會(huì)及其地區(qū)分會(huì)等國(guó)際組織交流合作，參與國(guó)際組織管理。積極拓展雙邊和多邊檔案交流合作，組織推動(dòng)與共建“一帶一路”沿線國(guó)家檔案領(lǐng)域合作，大力推動(dòng)以檔案為載體的中華文化走出去，提升國(guó)際影響力和貢獻(xiàn)力。

4.2 著力提高檔案工作法治化水平

黨的二十大指出，“必須更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用，在法治軌道上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家”“全面推進(jìn)國(guó)家各方面工作法治化”。［16］習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)的檔案工作“三個(gè)走向”，首先便是走向依法治理。檔案系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記重要批示指示精神，必須堅(jiān)持在法治軌道上推進(jìn)檔案治理，不斷提高檔案工作法治化、規(guī)范化、科學(xué)化水平。一要完善檔案法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。要健全與《檔案法》相配套法規(guī)制度體系，健全檔案法律法規(guī)實(shí)施有效機(jī)制，制定和實(shí)施引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的檔案標(biāo)準(zhǔn)體系方案，加大對(duì)不同業(yè)務(wù)領(lǐng)域的檔案標(biāo)準(zhǔn)供給。二要打造良好檔案法治環(huán)境。加強(qiáng)檔案行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，探索建立與相關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法協(xié)調(diào)工作機(jī)制，構(gòu)建科學(xué)合理的違法責(zé)任認(rèn)定和追責(zé)制度。加強(qiáng)檔案法制宣傳，特別是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部檔案法治教育，增強(qiáng)全社會(huì)檔案意識(shí)。三要嚴(yán)格檔案執(zhí)法。進(jìn)一步增強(qiáng)依法治檔能力，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，強(qiáng)化問(wèn)責(zé)追責(zé)，加大“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”執(zhí)法監(jiān)督檢查力度，真正把法律的權(quán)威和剛性樹立起來(lái)，使檔案治理效能得到新提升，檔案工作在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的基礎(chǔ)性、支撐性作用更加明顯。

4.3 著力推動(dòng)檔案工作數(shù)字化轉(zhuǎn)型

黨的二十大提出，要加快建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)。［17］在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程中，推動(dòng)檔案工作數(shù)字化轉(zhuǎn)型是大勢(shì)所趨。檔案工作數(shù)字化轉(zhuǎn)型是檔案部門主動(dòng)適應(yīng)數(shù)字化時(shí)代背景，對(duì)檔案工作理念、方式、流程、手段、工具等進(jìn)行全局性、系統(tǒng)性、根本性重塑，通過(guò)平臺(tái)支撐和數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)促進(jìn)業(yè)務(wù)創(chuàng)新，推進(jìn)檔案治理現(xiàn)代化的過(guò)程。從本質(zhì)上看，檔案工作數(shù)字化轉(zhuǎn)型是以平臺(tái)和數(shù)據(jù)為主要驅(qū)動(dòng)力推進(jìn)檔案業(yè)務(wù)創(chuàng)新，其目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)檔案治理現(xiàn)代化，核心內(nèi)容是檔案業(yè)務(wù)的全面數(shù)字化。

檔案工作數(shù)字化轉(zhuǎn)型的主要內(nèi)容包括資源數(shù)字化、業(yè)務(wù)數(shù)字化、技術(shù)融合化、平臺(tái)一體化、服務(wù)智慧化、制度重塑化等。資源數(shù)字化是指構(gòu)建以數(shù)字資源為主體的檔案資源結(jié)構(gòu)，包括傳統(tǒng)載體檔案數(shù)字化、電子檔案單軌制管理、檔案數(shù)據(jù)化等工作；業(yè)務(wù)數(shù)字化是指在數(shù)字世界重構(gòu)檔案業(yè)務(wù)工作流程，通過(guò)流程在線化、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)化、數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)化，實(shí)現(xiàn)流程再造、高效協(xié)同；技術(shù)融合化是指集成應(yīng)用大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)，解決采用傳統(tǒng)方法長(zhǎng)期無(wú)法解決的檔案業(yè)務(wù)難點(diǎn)、堵點(diǎn)和痛點(diǎn)問(wèn)題，推進(jìn)檔案技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新；平臺(tái)一體化是指對(duì)檔案應(yīng)用平臺(tái)的頂層設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌建設(shè)和一體應(yīng)用，包括縱向一體化、橫向一體化和業(yè)務(wù)一體化；服務(wù)智慧化是指運(yùn)用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，通過(guò)檔案數(shù)據(jù)治理，實(shí)現(xiàn)檔案利用服務(wù)的便利化、實(shí)時(shí)化、個(gè)性化、知識(shí)化；制度重塑化是指要推進(jìn)檔案法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和體制機(jī)制的創(chuàng)新與變革，建立適應(yīng)檔案工作數(shù)字化轉(zhuǎn)型的制度體系。這些內(nèi)容綜合起來(lái)就是要推進(jìn)檔案治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)建設(shè)貢獻(xiàn)檔案力量。

4.4 著力強(qiáng)化檔案事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)支撐

黨的二十大強(qiáng)調(diào)，“必須堅(jiān)持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動(dòng)力。”［18］在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程中推動(dòng)檔案事業(yè)發(fā)展，必須進(jìn)一步發(fā)揮檔案科技、人才、創(chuàng)新基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐作用。一要加快推進(jìn)檔案科技創(chuàng)新。要實(shí)施科技興檔工程，完善檔案科技創(chuàng)新和應(yīng)用機(jī)制，提高檔案科技管理質(zhì)量。集中力量打好制約檔案事業(yè)發(fā)展的理論創(chuàng)新和技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，著力開(kāi)展新時(shí)代檔案治理相關(guān)理論及政策研究和新一代信息技術(shù)在檔案管理中的應(yīng)用、電子檔案長(zhǎng)期安全保存等重大課題研究。建立檔案科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用機(jī)制，堅(jiān)持“集中攻關(guān)一批、示范試驗(yàn)一批、應(yīng)用推廣一批”的檔案科技創(chuàng)新發(fā)展路徑，推動(dòng)科研成果在檔案工作中轉(zhuǎn)化應(yīng)用。二要加快推進(jìn)檔案人才培養(yǎng)。功以才成，業(yè)由才廣。要加強(qiáng)政治能力建設(shè)，錘煉檔案干部忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯?，著力提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。實(shí)施檔案專業(yè)化能力提升計(jì)劃，拓寬人才培養(yǎng)渠道，推動(dòng)檔案學(xué)科建設(shè)，培養(yǎng)更多創(chuàng)新型、管理型人才，加大檔案領(lǐng)軍人才培養(yǎng)選拔力度，深化全國(guó)檔案專家?guī)旖ㄔO(shè)。完善人才評(píng)價(jià)機(jī)制，充分發(fā)揮人才評(píng)價(jià)“指揮棒”作用，深化檔案專業(yè)人員職稱制度改革，促進(jìn)人才評(píng)價(jià)與人才培養(yǎng)有效銜接，將人才評(píng)價(jià)有機(jī)融合到檔案事業(yè)發(fā)展大局中。三要加快構(gòu)建檔案創(chuàng)新體系?！皺n案創(chuàng)新體系是由創(chuàng)新主體、創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新資源、創(chuàng)新環(huán)境、外界互動(dòng)等要素組成，以檔案理論創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新為主要內(nèi)容，以促進(jìn)全社會(huì)檔案資源合理配置和高效利用為目的的一個(gè)大系統(tǒng)?！保?9］要堅(jiān)持創(chuàng)新在我國(guó)檔案事業(yè)發(fā)展全局中的核心地位，通過(guò)構(gòu)建和完善檔案創(chuàng)新體系，為檔案事業(yè)發(fā)展注入不竭動(dòng)力。