淺析“互聯(lián)網(wǎng)+鄉(xiāng)村治理創(chuàng)新”的路徑選擇

陳云龍

摘 要 農(nóng)村的現(xiàn)代化發(fā)展是影響中國現(xiàn)代化的關(guān)鍵所在。而實現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化的重點就在于創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理模式，不僅要科學(xué)規(guī)劃鄉(xiāng)村空間，也要借助“互聯(lián)網(wǎng)”的優(yōu)勢實現(xiàn)信息化建設(shè)，并在黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下、在政府的科學(xué)指導(dǎo)下構(gòu)建多元共治的“互聯(lián)網(wǎng)+”的治理格局，從而全面落實鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略部署，進而為整個社會的和諧穩(wěn)定奠定堅實的基礎(chǔ)。目前，鄉(xiāng)村治理創(chuàng)新在黨和國家的領(lǐng)導(dǎo)下取得了良好的成效，但通過深入分析，還有很多問題存在。比如基層組織的組織和領(lǐng)導(dǎo)能力薄弱、群眾的參與性不強等，嚴重的阻礙了鄉(xiāng)村治理的創(chuàng)新與發(fā)展。如何改變現(xiàn)狀是當(dāng)前的首要任務(wù)。在此文章就此話題展開了詳細的論述。

關(guān)鍵詞 鄉(xiāng)村治理;信息化建設(shè);創(chuàng)新與發(fā)展

引言

農(nóng)村是我國最基層的組織結(jié)構(gòu)，它是社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展的基石。但自從工業(yè)革命以來，以工業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸興起并呈現(xiàn)出迅猛的發(fā)展勢頭，而農(nóng)業(yè)的發(fā)展就成了中國社會在建設(shè)進程中最大的短板。隨著中國現(xiàn)代化的發(fā)展，十九大中就對當(dāng)前的農(nóng)村問題提出了“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，強調(diào)要健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，進而實現(xiàn)中國現(xiàn)代化發(fā)展。這就要求我們必須要全面分析當(dāng)前鄉(xiāng)村治理的發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題，并借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)來實現(xiàn)鄉(xiāng)村治理的創(chuàng)新，從而更好地應(yīng)對互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展帶來的機遇與挑戰(zhàn)。

1鄉(xiāng)村管理的發(fā)展現(xiàn)狀

當(dāng)前隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出與實施，農(nóng)村發(fā)展也進入了一個新的發(fā)展階段，農(nóng)村社會也積極參與到了整個社會的發(fā)展過程中，經(jīng)濟方式和生產(chǎn)途徑也從單一性轉(zhuǎn)向了多元性，農(nóng)村的經(jīng)濟面貌發(fā)生了巨大的變化，由此拓寬和延伸了社會治理涉及的范圍和環(huán)節(jié)，并催化了農(nóng)村治理對象的多元化發(fā)展。比如在農(nóng)村人口大量涌入城鎮(zhèn)時，城鎮(zhèn)的人口也涌向了農(nóng)村，從事相關(guān)的經(jīng)濟活動，那么在治理中面對的對象不僅僅是當(dāng)?shù)卮迕?，也有外來人口。再如，新農(nóng)合的覆蓋范圍、資金來源也都在不斷地擴大，最為顯著的就是新農(nóng)保已經(jīng)與城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險合并成了城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險;還有農(nóng)村的公共服務(wù)、社會治安等方面也已經(jīng)具備了現(xiàn)代化的雛形。像網(wǎng)絡(luò)已基本實現(xiàn)全村覆蓋、每個村、每個社區(qū)都有不同規(guī)模的文化娛樂廣場。這些都說明了當(dāng)前鄉(xiāng)村管理愈加成熟和完善[1]。

2鄉(xiāng)村治理存在的問題

（1）管理主體能力不高。受傳統(tǒng)制度的影響，目前我國的鄉(xiāng)村治理主要依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及村民自治組織。而部分工作人員受教育層次相對比較低，對于鄉(xiāng)村治理工作仍采用傳統(tǒng)的被動治理模式，導(dǎo)致其工作缺乏創(chuàng)新性。

（2）村民參與意識不高。外出務(wù)工者大多是青壯年勞動力，留守的基本都是老人和兒童，老一輩的人文化水平有限，他們對當(dāng)前的局勢和形勢了解得不夠透徹，目光短淺，并普遍認為政府會解決一切困難和問題的，因此也就沒有參與鄉(xiāng)村治理的意識，而學(xué)生基本上都是以學(xué)習(xí)為主，更不會參與各種社會政治活動。由于受到互聯(lián)網(wǎng)等新興技術(shù)及村民自身能力的限制，鄉(xiāng)村村民了解相關(guān)信息的途徑相對比較狹小，一般主要依靠村部通知，從而養(yǎng)成“等、靠”等思想[2]。

3信息化對我國鄉(xiāng)村治理的影響分析

通過信息技術(shù)來完善鄉(xiāng)村治理體系，可以讓政府、市場與社會等各種資源緊密的融合起來，形成發(fā)展合力，為各層級政府與村民之間提供全方位的服務(wù)，從而有效地彌補了政府公共職能的缺位及公共服務(wù)的碎片化等問題。另外，信息化建設(shè)催化了各層級政府開展鄉(xiāng)村社會治理以及公共服務(wù)職能的網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，從而打破了區(qū)域限制、部門限制、職權(quán)限制，最大限度地減少了重復(fù)履行職責(zé)和條塊分割等現(xiàn)象的發(fā)生，進而提高了辦事效率，更好的服務(wù)村民、服務(wù)農(nóng)村的發(fā)展和建設(shè)工作。而管理與服務(wù)信息平臺的信息化的建設(shè)層則全面滿足了不同村民在政治、經(jīng)濟、文化、生活等各方各面的不同需求，全面提升了村民的幸福指數(shù)。

4“互聯(lián)網(wǎng) + ”鄉(xiāng)村治理創(chuàng)新發(fā)展對策

（1）要構(gòu)建功能完善的綜合性的、集成式的社會治理服務(wù)信息平臺，整合行政機構(gòu)不同部門的信息數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)部門之間的信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。另外，要充分利用信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)開展自動化、智能化、數(shù)字化辦公，讓治理工作、服務(wù)辦事、交流互動等環(huán)節(jié)連貫起來，同時推動政務(wù)、農(nóng)務(wù)和商務(wù)的電子化發(fā)展，并將其融為一體，實施智能化和個性化的公共服務(wù)，促進公共服務(wù)和政府管理落到每個村鎮(zhèn)、每位村民。

（2）要加快網(wǎng)絡(luò)問政常態(tài)化、制度化發(fā)展，構(gòu)建重視網(wǎng)絡(luò)輿論、回應(yīng)社會關(guān)切、提供個性化主動式公共服務(wù)的虛擬社會治理體系和管理模式，同時建立網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測體系，并予以嚴格的監(jiān)管，確保輿論方向的正確性。

（3）要建立政府引導(dǎo)、多方參與、全局服務(wù)的信息化社會治理體系，提高農(nóng)村社會治理建設(shè)的針對性和實效性，同時要搭建功能齊全的治理綜合信息系統(tǒng)實施對各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品的對外流通和物流配送。

5結(jié)束語

將信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)運用到鄉(xiāng)村治理體系中不僅是時代發(fā)展的必然趨勢，也是農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的必然需求，更是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要途徑。我們必須要在全面分析鄉(xiāng)村治理的發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，運用多樣的方法來推動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在其中的滲透和融合，助力于農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻

[1] 王西兵.“互聯(lián)網(wǎng)+鄉(xiāng)村治理創(chuàng)新”的路徑選擇-基于基層黨建助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略視角[J].山東工商學(xué)院學(xué)報，2019，12（6）：118-123.

[2] 杜永紅.“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)村社會治理創(chuàng)新發(fā)展對策[J].江蘇農(nóng)業(yè)科學(xué)，2017（8）：338.