雙碳目標(biāo)背景下資源型城市發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型研究

朱珈萱 呂 萍 李 鑫

（哈爾濱商業(yè)大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院，黑龍江 哈爾濱150028）

我國(guó)“雙碳”目標(biāo)的確定為資源型城市發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型指明方向。2021 年末，國(guó)務(wù)院出臺(tái)《“十四五”支持老工業(yè)城市和資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》，對(duì)支持新時(shí)代資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。黑龍江省作為典型的資源型地區(qū)，在積極面對(duì)“資源詛咒”困境，加快推動(dòng)資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的同時(shí)，亟需加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。通過(guò)文化產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)文創(chuàng)化等途徑，促進(jìn)資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，為培育轉(zhuǎn)型發(fā)展新動(dòng)能奠定基礎(chǔ)，也是為黑龍江省全面建成“生態(tài)強(qiáng)省”和“文化強(qiáng)省”奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。

一、資源型城市文化產(chǎn)業(yè)在轉(zhuǎn)型發(fā)展中的作用

（一）提振資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的精氣神

依據(jù)馬斯洛需求層次理論，文化產(chǎn)業(yè)為民眾提供精神層面的文化產(chǎn)品同時(shí)，通過(guò)提高民眾的文化素養(yǎng)，產(chǎn)生實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的共鳴，強(qiáng)化對(duì)資源型城市轉(zhuǎn)型的使命感和責(zé)任感，提升城市整體創(chuàng)造性。煤城雙鴨山深入挖掘挹婁文化，發(fā)揚(yáng)不畏艱險(xiǎn)、艱苦奮斗的精神，釋放文化產(chǎn)業(yè)對(duì)城市轉(zhuǎn)型的促進(jìn)作用。林城伊春傳承新時(shí)代馬永順精神，爭(zhēng)做轉(zhuǎn)型發(fā)展的生力軍。油城大慶通過(guò)踐行“愛(ài)國(guó)、創(chuàng)業(yè)、求實(shí)、奉獻(xiàn)”大慶精神、鐵人精神新的時(shí)代內(nèi)涵，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，營(yíng)造良好的社會(huì)風(fēng)氣，既豐富民眾精神文化生活，又提振民眾參與城市轉(zhuǎn)型干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，展現(xiàn)實(shí)干擔(dān)當(dāng)新作為，也在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域強(qiáng)化流出人口的歸屬感，引導(dǎo)外流人員回流。

（二）發(fā)展資源型城市接替產(chǎn)業(yè)的融合劑

資源型城市積極推動(dòng)“文化+”，實(shí)現(xiàn)歷史文化、民俗文化、林業(yè)文化等與旅游、科技有效對(duì)接，加快文化產(chǎn)業(yè)與資源型產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的橫向拓展與縱向延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，增加產(chǎn)品附加值。[1]大慶的“石油之光”雕塑、陳家大院湖二號(hào)叢式井等石油文化標(biāo)志群既起到讓社會(huì)了解石油工業(yè)發(fā)展，宣傳石油文化，發(fā)揮科普教育的作用；又為石油產(chǎn)業(yè)提供品牌建設(shè)、發(fā)展模式創(chuàng)新等文化創(chuàng)意，開(kāi)拓了文化產(chǎn)業(yè)消費(fèi)市場(chǎng)。伊春依托綠色生態(tài)資源，以養(yǎng)生、醫(yī)療、保健、旅游為主題，打造九峰山養(yǎng)心谷旅游景區(qū)等文化康養(yǎng)旅游項(xiàng)目，“森林里的家”文旅嘉年華等30 余項(xiàng)文旅融合活動(dòng)，彰顯文化底蘊(yùn)，加快城市發(fā)展接替產(chǎn)業(yè)。

（三）培育資源型城市綠色發(fā)展的新動(dòng)能

資源型城市應(yīng)轉(zhuǎn)變粗放型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，堅(jiān)持綠色發(fā)展的基本主線，深度培育綠色生產(chǎn)力新動(dòng)能。[2]一是加快“老樹(shù)發(fā)新芽”——改造升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。通過(guò)科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)資源型城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的動(dòng)能轉(zhuǎn)換，以科技進(jìn)步為主要?jiǎng)恿?gòu)建以新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)為主導(dǎo)的綠色、低碳、循環(huán)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。伊春運(yùn)用PSP 大數(shù)據(jù)與網(wǎng)絡(luò)直播等方式發(fā)展森林文化旅游，雙鴨山以電子商務(wù)為引領(lǐng)，加快文化產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)融合發(fā)展等有益作法，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)；二是促進(jìn)“無(wú)中生有”——培育壯大新經(jīng)濟(jì)。大興安嶺發(fā)揮森工城市林區(qū)綠色發(fā)展的天然優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步深入挖掘綠水青山的優(yōu)質(zhì)森林生態(tài)資源潛力，以森林生態(tài)旅游、森林康養(yǎng)、中藥材及特種養(yǎng)殖等綠色產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展新動(dòng)能。[2]

（四）安置資源型城市轉(zhuǎn)崗就業(yè)和防止返貧的新途徑

資源型城市踐行綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山的理念，充分利用城市森林、冰雪等自然資源、人才、科技等因素，加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為大眾創(chuàng)業(yè)、轉(zhuǎn)崗分流等人員安置提供平臺(tái)。2022 年北京冬奧會(huì)的成功舉辦，點(diǎn)燃全世界人民參加冰雪運(yùn)動(dòng)的激情，也推動(dòng)3.46 億中國(guó)人民健身運(yùn)動(dòng)的蓬勃開(kāi)展。黑龍江省應(yīng)把冬季體育項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化放在重要位置上加以培育，推動(dòng)冰雪經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。隨著冰雪運(yùn)動(dòng)從小眾走向大眾，專業(yè)教練員、運(yùn)動(dòng)指導(dǎo)員、專業(yè)技術(shù)保障人員等崗位有著大量的市場(chǎng)需求。伊春依托優(yōu)美的林地風(fēng)光，以梅華河旅游小鎮(zhèn)畫(huà)家村為特色的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，湯旺河區(qū)冰雪書(shū)畫(huà)文旅小鎮(zhèn)，通過(guò)將游客“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”讓文化“走出去”的經(jīng)營(yíng)理念，吸引眾多畫(huà)家和游客為森林食品加工與木藝品文化產(chǎn)業(yè)提供宣傳、銷售平臺(tái)，能創(chuàng)造出大量的就業(yè)崗位。

二、資源型城市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

由于文化產(chǎn)業(yè)具有前期開(kāi)發(fā)投入高，投資回報(bào)率起伏大等特點(diǎn)，資源型城市文化產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。文化企業(yè)融資服務(wù)的中介服務(wù)及配套體系有待完善。無(wú)形資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估機(jī)構(gòu)有待加強(qiáng)。

三、資源型城市發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型建議

不同類型的資源型城市發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型受到不同程度的制約。黑龍江省資源型城市應(yīng)借鑒國(guó)內(nèi)外有益做法，結(jié)合特色文化，加強(qiáng)政府扶持引導(dǎo)，做好“文化+”文章，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)與旅游、冰雪、制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)深度融合，推動(dòng)文化資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

（一）深挖文化資源，發(fā)揮特色文化品牌的優(yōu)勢(shì)

我省資源型城市長(zhǎng)期依賴不可再生資源發(fā)展經(jīng)濟(jì)的思維固化，導(dǎo)致文化資源開(kāi)發(fā)意識(shí)滯后，綜合利用率不高，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力較弱。一是發(fā)揮石油文化優(yōu)勢(shì)。突出城市特色文化元素，深度挖掘大慶精神、鐵人精神等石油文化創(chuàng)意品牌，為文化產(chǎn)品和服務(wù)賦予人文色彩與情感，既具有科普教育意義，又能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。二是發(fā)揮森林生態(tài)文化優(yōu)勢(shì)。林業(yè)資源型城市應(yīng)將森林文化、生態(tài)文化、民俗文化與恐龍文化、抗聯(lián)文化與自然景觀相結(jié)合，打造金祖文化、新青松林小鎮(zhèn)等具有林區(qū)特色的森林文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。三是發(fā)揮礦業(yè)文化優(yōu)勢(shì)。發(fā)展以煤炭等能源為主題的工業(yè)文化游，設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)可供游客直接體驗(yàn)、感受，參觀煤炭不可再生資源形成、開(kāi)采、被利用后廢棄的情景項(xiàng)目，建立以警示世人有效利用資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的科普基地，實(shí)現(xiàn)由重工業(yè)區(qū)改造成向工業(yè)文化旅游區(qū)轉(zhuǎn)型。四是發(fā)揮冰雪文化優(yōu)勢(shì)。依據(jù)《黑龍江省冰雪經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃（2022-2030）》，在后冬奧時(shí)代，黑龍江省應(yīng)大力培育體育項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)冰雪經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，深挖冰雪文化資源，凸顯雪地溫泉、雪地游樂(lè)項(xiàng)目等品牌示范效應(yīng)，打造資源型城市冰雪文化旅游的“神州北極”“火山森林”等黃金路線，提升城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）推動(dòng)與其他產(chǎn)業(yè)融合，創(chuàng)新文化跨界融合的模式

我省資源型城市已積極探索了“文化+”發(fā)展模式，突出文化產(chǎn)業(yè)跨界融合，引導(dǎo)文化企業(yè)提供個(gè)性化、分眾化產(chǎn)品和服務(wù)。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)橫向拓展與縱向延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，增加產(chǎn)品附加值，加快文化產(chǎn)業(yè)助推資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展。一是創(chuàng)新“文化+石墨”融合模式。充分利用四煤城豐富的石墨資源，通過(guò)增加石墨文化元素、建造石墨文化標(biāo)志性建筑、開(kāi)辟石墨文化長(zhǎng)廊等途徑，既宣傳石墨文化，發(fā)揮科普教育的作用；又為石墨產(chǎn)業(yè)提供品牌建設(shè)、發(fā)展模式創(chuàng)新等文化創(chuàng)意，釋放“黑金”后發(fā)優(yōu)勢(shì)，助推城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。二是創(chuàng)新“文化+互聯(lián)網(wǎng)”融合模式。促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)在文化創(chuàng)意生產(chǎn)、渠道拓寬、經(jīng)營(yíng)管理、推廣營(yíng)銷等環(huán)節(jié)的深度融合，發(fā)展數(shù)字電影、動(dòng)漫游戲、視聽(tīng)新媒體等反映城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的新型文化業(yè)態(tài)。利用資源型城市當(dāng)?shù)氐拿耖g傳說(shuō)、感人故事等，爭(zhēng)取創(chuàng)造具有時(shí)代感的電子作品。三是創(chuàng)新“文化+旅游”融合模式。資源型城市應(yīng)確立以界江界湖養(yǎng)生文化游、歷史文化紅色游、礦山文化體驗(yàn)游、中俄邊境跨國(guó)文化游等多元化產(chǎn)業(yè)格局，形成一批具有影響力的文化旅游品牌。[3]四是創(chuàng)新“文化+制造”融合模式。資源型城市應(yīng)在裝備制造業(yè)研發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)等各個(gè)環(huán)節(jié)融入冰雪文化元素，為制造創(chuàng)造新優(yōu)勢(shì)，助推冰雪文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（三）培育與引進(jìn)專業(yè)人才，增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力

一是實(shí)施產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合培育專業(yè)人才。資源型城市應(yīng)依據(jù)接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，充分利用高校、科研院所設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)人才培育基地，增設(shè)相關(guān)專業(yè)，采取“訂單式”的培育方案，重點(diǎn)培養(yǎng)一批領(lǐng)軍人物、文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)人才，尤其是一批既善經(jīng)營(yíng)又懂文化的企業(yè)家，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合發(fā)展，支持文化企業(yè)組建人才培養(yǎng)、實(shí)訓(xùn)基地，帶來(lái)新的創(chuàng)業(yè)與就業(yè)崗位。二是出臺(tái)實(shí)施相關(guān)政策吸引復(fù)合型人才。積極出臺(tái)一系列優(yōu)惠的創(chuàng)業(yè)發(fā)展政策，營(yíng)造寬松良好的創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境，提升資源型城市對(duì)文化產(chǎn)業(yè)等高層次人才吸引力。依據(jù)城市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，貫徹落實(shí)《黑龍江引才計(jì)劃》《黑龍江省“頭雁”行動(dòng)方案》等政策，通過(guò)“固巢留鳳”“筑巢引鳳”吸引接替產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的復(fù)合型人才，匯集城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型所需的高端人才。

（四）發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，激發(fā)文化企業(yè)發(fā)展的活力

我省資源型城市文化產(chǎn)業(yè)投融資渠道不暢，缺少資金支持，發(fā)展規(guī)模較小。一是深化文化體制機(jī)制改革。政府應(yīng)營(yíng)造良好的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，創(chuàng)新國(guó)有文化資產(chǎn)管理體制機(jī)制，加快文體旅集團(tuán)改革，完善法人治理結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部管理，提高市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)能力。[4]二是加大對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的扶持力度。政府應(yīng)在減免稅費(fèi)、土地征用、財(cái)政補(bǔ)貼等方面提供政策支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持重點(diǎn)文化企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)、文化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和改造、品牌建設(shè)等方面。加強(qiáng)資源型城市與文化旅游企業(yè)合作對(duì)接，給予帶動(dòng)分流人員實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)崗的文化旅游企業(yè)扶持政策。[3]三是拓寬文化企業(yè)投融資渠道。借鑒阜新通過(guò)政策引導(dǎo)，吸引民間資本發(fā)展瑪瑙產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，資源型城市應(yīng)在政府扶持資金的基礎(chǔ)上，拓寬文化企業(yè)投融資渠道，鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)、民間資本參與城市的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。[5]

（五）借助“雙循環(huán)”發(fā)展格局，豐富對(duì)外文化合作的內(nèi)容

我省資源型城市應(yīng)借助、融入“雙循環(huán)”的新發(fā)展格局，在注重文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與安全的前提下，豐富文化交流合作的內(nèi)容，為文化產(chǎn)業(yè)跨地區(qū)融合及走向世界提供新機(jī)遇。[6]一是促進(jìn)文化優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，加快文化產(chǎn)品走出去。營(yíng)造良好的文化氛圍，加強(qiáng)文化交流合作，推動(dòng)在文化科技、文化金融、文化旅游、文化會(huì)展、培養(yǎng)人才、傳統(tǒng)媒體與新媒體融合等方面的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。擴(kuò)大文化演藝、音像制品、動(dòng)漫、網(wǎng)絡(luò)游戲、工藝美術(shù)品等文化產(chǎn)品與服務(wù)貿(mào)易，加快資源型城市文化產(chǎn)品走向國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。[7]二是引進(jìn)優(yōu)秀文化理念，參與城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。吸收吳越文化、嶺南文化等優(yōu)秀地域文化的優(yōu)點(diǎn)，重塑適合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的價(jià)值理念與意識(shí)形態(tài)，依托大慶國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)試驗(yàn)園區(qū)、鶴崗“龍江三峽”中俄猶文化旅游集合區(qū)等文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，通過(guò)簽訂文化交流計(jì)劃等方式推動(dòng)相關(guān)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)與實(shí)施，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外資金、技術(shù)、高端專業(yè)人員參與資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。