中國(guó)數(shù)字服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的SWOT 分析

劉雪梅 石 榮

（廣西大學(xué) 行健文理學(xué)院，廣西 南寧 530000）

一、前言

數(shù)字經(jīng)濟(jì)的崛起，為傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易注入了新活力，服務(wù)逐漸從線下轉(zhuǎn)到線上，服務(wù)貿(mào)易發(fā)展呈現(xiàn)出數(shù)字化的新趨勢(shì)。

在此背景下，探討中國(guó)數(shù)字服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展現(xiàn)狀，并對(duì)其發(fā)展進(jìn)行SWOT 分析，為促進(jìn)中國(guó)數(shù)字服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展提出對(duì)策。這對(duì)于推進(jìn)我國(guó)邁向數(shù)字強(qiáng)國(guó)的進(jìn)程，推動(dòng)其高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展有著重要的意義。

陳偉（2018）認(rèn)為以信息技術(shù)對(duì)客戶需求進(jìn)行科學(xué)分析的新型服務(wù)貿(mào)易將有效提高中國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的質(zhì)量，中國(guó)應(yīng)加大對(duì)外開(kāi)放的力度，不斷創(chuàng)新技術(shù)水平，補(bǔ)齊短板，提升數(shù)字服務(wù)貿(mào)易的競(jìng)爭(zhēng)力。陳秀英、劉勝（2019）認(rèn)為中國(guó)數(shù)字服務(wù)貿(mào)易在多方面仍面臨瓶頸，要推動(dòng)傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，構(gòu)建內(nèi)外聯(lián)動(dòng)雙向開(kāi)放互促機(jī)制。王玉龍、顧天竹、陳利馥（2021）認(rèn)為盡管中國(guó)數(shù)字服務(wù)貿(mào)易憑借著國(guó)內(nèi)巨大的數(shù)字市場(chǎng)得到了快速發(fā)展，但在國(guó)際規(guī)則制定方面發(fā)達(dá)國(guó)家擁有較高的話語(yǔ)權(quán)。

二、中國(guó)數(shù)字服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展概括

近年來(lái)，隨著新一代信息技術(shù)的快速發(fā)展，數(shù)字貿(mào)易得以展現(xiàn)出強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭。中國(guó)憑借著強(qiáng)大的數(shù)字市場(chǎng)，數(shù)字服務(wù)貿(mào)易具有極大的發(fā)展空間及潛力。

（一）整體發(fā)展迅猛

截至2021 年3 月，中國(guó)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總值達(dá)到11581.9 億元，同比增長(zhǎng)0.5%；其中，服務(wù)貿(mào)易出口總額為5457.5 億元，增長(zhǎng)22.8%；進(jìn)口總額為6124.4 億元，下降13.5%。由此可以看出，中國(guó)數(shù)字服務(wù)貿(mào)易呈現(xiàn)良好的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。另外值得注意的是，服務(wù)貿(mào)易逆差666.9 億元，同比下降74.7%，降幅較上年同期收窄1970.5 億元，主要受服務(wù)出口增長(zhǎng)拉動(dòng)。在此基礎(chǔ)上，中國(guó)服務(wù)貿(mào)易長(zhǎng)期處于逆差狀態(tài)得到一定緩解。

（二）產(chǎn)業(yè)數(shù)字化成為主要的發(fā)展方向

在中國(guó)通信院發(fā)布的《中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展白皮書(shū)（2020 年）》中提到，中國(guó)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，2019 年,數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值規(guī)模達(dá)到35.8 萬(wàn)億元，占GDP 比重的36.2%，成為了國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。

（三）中國(guó)數(shù)字服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力有待提升

盡管我國(guó)數(shù)字服務(wù)貿(mào)易得到快速發(fā)展，但在發(fā)展過(guò)程中，仍存在高端服務(wù)貿(mào)易人才匱乏、技術(shù)創(chuàng)新能力有待提高等問(wèn)題。中國(guó)通信院發(fā)布的《數(shù)字貿(mào)易發(fā)展白皮書(shū)（2020 年）》指出，美國(guó)、英國(guó)、愛(ài)爾蘭、德國(guó)、荷蘭5 國(guó)合計(jì)數(shù)字服務(wù)國(guó)際市場(chǎng)占有率近5 成，中國(guó)的占比為4.5%。

三、中國(guó)數(shù)字服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的SWOT 分析

（一）優(yōu)勢(shì)分析

1.數(shù)字經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)規(guī)模巨大

數(shù)字經(jīng)濟(jì)在我國(guó)GDP 中扮演著重要的角色。2014年以來(lái)，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)GDP 增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率持續(xù)超過(guò)50%。2020 年，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)到39.2 萬(wàn)億元，較上年增加3.3 萬(wàn)億元，占GDP 比重為38.6%，占比同比提升2.4 個(gè)百分點(diǎn)。同年12 月，CNNIC 的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，中國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到9.98 億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到70.4%。其中，網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物用戶規(guī)模達(dá)7.82 億。根據(jù)商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，2021 年前三季度中國(guó)電子商務(wù)交易規(guī)模達(dá)32.14 萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)21%。中國(guó)龐大的網(wǎng)民規(guī)模，為數(shù)字服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支持。

2.數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施日益完善

數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇與發(fā)展的引擎之一。隨著“新基建”的加速推進(jìn)，5G、云計(jì)算、人工智能等技術(shù)高速發(fā)展，為中數(shù)字貿(mào)易的發(fā)展提供新動(dòng)能。截至2021 年7 月，中國(guó)已建成5G 基站的數(shù)量累計(jì)超96.1 萬(wàn)個(gè)，5G 技術(shù)達(dá)到世界領(lǐng)先的水平。同時(shí)，我國(guó)的人工智能產(chǎn)業(yè)規(guī)模在2020 年達(dá)到了3031 億元。加之中國(guó)政府在基建工程的投入量也很大，主力推動(dòng)新基建的發(fā)展。

（二）劣勢(shì)分析

1.數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域不平衡

據(jù)《2019 年中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)白皮書(shū)》的數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)主要表現(xiàn)為東部沿海向西部?jī)?nèi)陸遞減。其中，廣東、江蘇、浙江、山東、北京、上海6 省市引領(lǐng)數(shù)字貿(mào)易的發(fā)展。而東南部地區(qū)與中西部地區(qū)之間發(fā)展有一定差距。

2.國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力有待進(jìn)一步增強(qiáng)

近年來(lái)，中國(guó)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額不斷增長(zhǎng)，中國(guó)數(shù)字服務(wù)發(fā)展迅猛，但數(shù)字服務(wù)貿(mào)易出口與貨物貿(mào)易出口之間存在逆差，中國(guó)數(shù)字服務(wù)貿(mào)易的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力還有待提高。

（三）機(jī)遇分析

1.國(guó)家政策的大力支持

2020 年，“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”寫(xiě)入政府工作報(bào)告，明確“打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)”的決心。要加快建設(shè)5G 網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施，力推數(shù)字貿(mào)易的發(fā)展。在《“十四五”服務(wù)貿(mào)易發(fā)展規(guī)劃》中，國(guó)家對(duì)發(fā)展高質(zhì)量數(shù)字服務(wù)貿(mào)易、推動(dòng)其轉(zhuǎn)型表明了大力支持的態(tài)度。國(guó)家相關(guān)政策的實(shí)施與落實(shí)，為中國(guó)數(shù)字服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展提供了良好的前提條件。

2.服務(wù)貿(mào)易邊界和渠道大幅拓寬

隨著“開(kāi)展跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)試點(diǎn)”相關(guān)政策的推行，數(shù)字化邊界將得到進(jìn)一步的擴(kuò)張，不斷拓展服務(wù)貿(mào)易邊界，信息的傳播不再受時(shí)空限制。這規(guī)避了信息不對(duì)稱、不完全的風(fēng)險(xiǎn)，數(shù)字技術(shù)下的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和國(guó)外市場(chǎng)將得到深度融通。

云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)的進(jìn)步促進(jìn)了貿(mào)易方式的革新，同時(shí)服務(wù)貿(mào)易內(nèi)容不斷的豐富化。不同于傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易，數(shù)字貿(mào)易以互聯(lián)網(wǎng)為依托連接消費(fèi)者和生產(chǎn)者，不再局限于面對(duì)面的線下交易，達(dá)到了最大程度的互聯(lián)互通。數(shù)字技術(shù)正在更廣闊地應(yīng)用于不同的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易新業(yè)態(tài)的形成，成為開(kāi)拓服務(wù)貿(mào)易新空間的強(qiáng)大動(dòng)力。

（四）挑戰(zhàn)分析

美國(guó)和歐盟的數(shù)字服務(wù)貿(mào)易起步較早，在國(guó)際規(guī)則制定上掌握著較大的話語(yǔ)權(quán)。我國(guó)數(shù)字服務(wù)貿(mào)易規(guī)則有待進(jìn)一步構(gòu)建。

四、促進(jìn)中國(guó)數(shù)字服務(wù)貿(mào)易健康發(fā)展的對(duì)策

（一）推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施是支撐數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心要素，也是數(shù)字服務(wù)貿(mào)易的重要引擎，尤其是5G 通訊技術(shù)加速了數(shù)字經(jīng)濟(jì)邁向新的發(fā)展階段。加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，無(wú)疑是夯實(shí)數(shù)字服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。中國(guó)必須加快建設(shè)5G 通信、云計(jì)算、人工智能等新型基礎(chǔ)設(shè)施，提高服務(wù)業(yè)的數(shù)字化水平，加快數(shù)字中國(guó)的建設(shè)進(jìn)程。

（二）擴(kuò)大數(shù)字市場(chǎng)對(duì)外開(kāi)放

在“雙循環(huán)”的新發(fā)展格局下，要統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)和國(guó)際的關(guān)系。當(dāng)前我國(guó)應(yīng)不斷加強(qiáng)對(duì)外開(kāi)放的力度，逐步深化國(guó)際合作，優(yōu)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的營(yíng)商環(huán)境。我國(guó)將進(jìn)一步提高開(kāi)放水平，并提出將在全國(guó)推進(jìn)實(shí)施跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單、探索建設(shè)國(guó)家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)的重要舉措。我們必須堅(jiān)定不移擴(kuò)大開(kāi)放，激發(fā)數(shù)字服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的巨大潛力。

（三）積極參與數(shù)字貿(mào)易國(guó)際規(guī)則的制定

不斷提高自主創(chuàng)新能力，推動(dòng)數(shù)字貿(mào)易又快又好發(fā)展。為了推動(dòng)數(shù)字服務(wù)貿(mào)易的自由化進(jìn)程，應(yīng)把握好機(jī)遇，積極參與全球服務(wù)貿(mào)易規(guī)則的構(gòu)建。

（四）完善跨境數(shù)字服務(wù)治理體系

如何在安全可控的前提下，促進(jìn)跨境數(shù)據(jù)的自由流動(dòng)成為當(dāng)前全球共同的探討課題。為了數(shù)字經(jīng)濟(jì)更好的發(fā)展，應(yīng)對(duì)數(shù)字平臺(tái)的風(fēng)險(xiǎn)、漏洞進(jìn)行全面的評(píng)估，確定數(shù)據(jù)的訪問(wèn)權(quán)限，積極探索新的數(shù)據(jù)治理方法。