鄉(xiāng)村振興發(fā)展背景下邊貿(mào)互市存在的問(wèn)題探析

岑玉明

（廣西金融職業(yè)技術(shù)學(xué)院，廣西 南寧 530007）

邊貿(mào)是指兩國(guó)相毗鄰區(qū)域的民眾之間集市貿(mào)易方式，主要包含邊境小額貿(mào)易與邊境地方貿(mào)易。改革開(kāi)放40多年以來(lái)，我國(guó)邊貿(mào)互市政策取得顯著成效。然而，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型與經(jīng)濟(jì)發(fā)展壓力下，我國(guó)邊貿(mào)互市發(fā)展依然面臨著諸多挑戰(zhàn)[1-3]，迫切需要完善發(fā)展機(jī)制作為支撐，賦能鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效實(shí)施。2020年12月，習(xí)近平總書(shū)記在中央農(nóng)村工作會(huì)議上提出，“脫貧攻堅(jiān)獲得勝利之后，要全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，這是‘三農(nóng)’工作重心的歷史性轉(zhuǎn)移”。立足于此，我國(guó)應(yīng)以農(nóng)業(yè)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展為核心，充分激發(fā)自身優(yōu)勢(shì)，建立農(nóng)業(yè)貿(mào)促工作新發(fā)展格局，全面賦能鄉(xiāng)村振興。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下，推動(dòng)邊貿(mào)互市發(fā)展，有助于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、帶動(dòng)農(nóng)民工就業(yè)與創(chuàng)業(yè)，更益于鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展[4]。故此，探析鄉(xiāng)村振興發(fā)展背景下邊貿(mào)互市發(fā)展存在的問(wèn)題，并提出針對(duì)性解決策略變得至關(guān)重要。

一、鄉(xiāng)村振興發(fā)展背景下推動(dòng)邊貿(mào)互市發(fā)展的價(jià)值意蘊(yùn)

1.有助于加快開(kāi)發(fā)邊境區(qū)域，推動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

近十年以來(lái)，我國(guó)陸續(xù)在沿邊區(qū)域設(shè)立廣西東興、云南瑞麗、內(nèi)蒙古二連浩特、黑龍江綏芬河—東寧、廣西憑祥等七個(gè)重點(diǎn)研發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)。這一舉措，加快邊貿(mào)互市發(fā)展，可增強(qiáng)邊境農(nóng)村地區(qū)開(kāi)發(fā)力度，助力鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。一方面，益于開(kāi)發(fā)相鄰邊境區(qū)域，促使鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。鄉(xiāng)村振興背景下，社會(huì)各界充分發(fā)揮這一政策優(yōu)勢(shì)，加快推動(dòng)鄉(xiāng)村邊貿(mào)互市發(fā)展，全面開(kāi)發(fā)邊境地區(qū)貿(mào)易[5]，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展奠定基礎(chǔ)。挖掘邊貿(mào)互市發(fā)展?jié)摿?，有助于打造完善化?duì)外開(kāi)放格局、推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)，為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供動(dòng)力。另一方面，有助于開(kāi)發(fā)農(nóng)村邊境區(qū)域，助推鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。立足鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，積極完善邊貿(mào)互市發(fā)展機(jī)制，將更多邊境貿(mào)易發(fā)展政策傾向至農(nóng)村邊境區(qū)域，有助于帶動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展[6]。據(jù)廣西壯族自治區(qū)人民政府?dāng)?shù)據(jù)顯示，2021年上半年，廣西邊境小額貿(mào)易進(jìn)出口達(dá)到602.6億元，同比提升17.1%；邊貿(mào)互市貿(mào)易進(jìn)出口達(dá)到234億元，提高98%，不僅為邊貿(mào)穩(wěn)步發(fā)展指引方向，還為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供指南。尤其針對(duì)中西部區(qū)域，盤(pán)活邊貿(mào)互市發(fā)展動(dòng)力，加強(qiáng)外貿(mào)開(kāi)放力度，擴(kuò)大民眾致富渠道，有益于帶動(dòng)中西部鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。并且，立足鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，地方與國(guó)家有效發(fā)揮邊貿(mào)互市優(yōu)勢(shì)，加快提高邊貿(mào)的貿(mào)易額，增強(qiáng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來(lái)，為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出貢獻(xiàn)。整體而言，鄉(xiāng)村振興背景下，各區(qū)域邊貿(mào)互市發(fā)展，不僅加快開(kāi)發(fā)邊境區(qū)域，還為助推鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

2.有利于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)

隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入推進(jìn)，全國(guó)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)獲得顯著成效，不僅帶動(dòng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還賦能鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型[7]。立足鄉(xiāng)村振興背景，國(guó)家借助邊貿(mào)互市經(jīng)濟(jì)，全面優(yōu)化貿(mào)易產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，聚集更多優(yōu)秀人才，助力農(nóng)民工獲得更多就業(yè)和創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)。一是優(yōu)化邊貿(mào)互市發(fā)展模式，有助于升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。鄉(xiāng)村振興背景下，國(guó)家高度重視邊貿(mào)開(kāi)放程度，創(chuàng)新邊貿(mào)互市發(fā)展模式，加大稀缺資源的調(diào)整力度，全面盤(pán)活農(nóng)村市場(chǎng)活力，為農(nóng)村居民創(chuàng)造更多就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。二是有利于完善服務(wù)產(chǎn)業(yè)貿(mào)易結(jié)構(gòu)，提升農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。全國(guó)各地推動(dòng)邊貿(mào)互市發(fā)展，持續(xù)完善區(qū)域服務(wù)產(chǎn)業(yè)貿(mào)易結(jié)構(gòu)，有益于打造周邊命運(yùn)體，能夠提高農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下，全面貫徹落實(shí)邊貿(mào)政策，培育沿邊沿疆省份邊貿(mào)互市發(fā)展動(dòng)能，進(jìn)一步優(yōu)化對(duì)外服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)，釋放更多邊貿(mào)紅利，為農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力提升提供諸多便利支持。三是有助于優(yōu)化商品結(jié)構(gòu)，暢通農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造渠道。國(guó)家通過(guò)推動(dòng)邊貿(mào)互市發(fā)展，可以有效轉(zhuǎn)變出口商品結(jié)構(gòu)單一、規(guī)模收益不高等難題，形成有效的外貿(mào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，暢通就業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展通道。與此同時(shí)，基于鄉(xiāng)村振興發(fā)展背景，全面帶動(dòng)邊貿(mào)互市發(fā)展，有助于形成多元化商品出口結(jié)構(gòu)，并實(shí)現(xiàn)工廠化與機(jī)械化發(fā)展，為鄉(xiāng)村居民提供更多高質(zhì)量的就業(yè)與創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)。由此可知，鄉(xiāng)村振興發(fā)展背景下，國(guó)家全面推動(dòng)邊貿(mào)互市發(fā)展，優(yōu)化升級(jí)區(qū)域貿(mào)易結(jié)構(gòu)，搭建更多就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，為農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造更多有利條件。

3.有益于縮小地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)差異，助力鄉(xiāng)村國(guó)際接軌

在社會(huì)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展環(huán)境下，各區(qū)域經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出不同發(fā)展趨勢(shì)，東部沿海區(qū)域邊貿(mào)發(fā)展水平較高，中西部區(qū)域邊貿(mào)互市相對(duì)緩慢，區(qū)域之間經(jīng)濟(jì)差距逐漸拉大。國(guó)家通過(guò)發(fā)揮邊貿(mào)互市經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)偏遠(yuǎn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有助于縮小地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)差距，驅(qū)動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)與國(guó)際接軌。尤其全面貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，激發(fā)邊貿(mào)互市發(fā)展?jié)摿?，有助于地區(qū)之間構(gòu)建長(zhǎng)久合作聯(lián)盟，為鄉(xiāng)村盤(pán)活外貿(mào)活力，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村與國(guó)際接軌提供機(jī)會(huì)[8]。在鄉(xiāng)村振興背景下，國(guó)家因地制宜的發(fā)揮邊貿(mào)互市優(yōu)勢(shì)，全面優(yōu)化協(xié)作方法，打破區(qū)域之間貿(mào)易壁壘，有助于實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村國(guó)際接軌目標(biāo)。一方面，有助于縮小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)差距，助推鄉(xiāng)村國(guó)際接軌。立足鄉(xiāng)村振興發(fā)展背景，我國(guó)通過(guò)整頓邊貿(mào)互市秩序，積極踐行國(guó)家最新邊境貿(mào)易政策，創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展模式，吸引更多優(yōu)秀企業(yè)入駐經(jīng)濟(jì)滯后鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有助于縮小城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)差距，為早日實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村國(guó)際接軌奠定基礎(chǔ)。另一方面，有助于縮小農(nóng)村與農(nóng)村之間經(jīng)濟(jì)差距，加快鄉(xiāng)村國(guó)際接軌。立足鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，國(guó)家充分調(diào)動(dòng)農(nóng)村區(qū)域的邊貿(mào)互市發(fā)展力量，將具備外貿(mào)條件的鄉(xiāng)村區(qū)域資源轉(zhuǎn)入經(jīng)濟(jì)滯后的農(nóng)村，有助于減小農(nóng)村地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)差距，縮小收入差距，為鄉(xiāng)村國(guó)際接軌提供助益。綜合而言，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下，開(kāi)展邊貿(mào)互市，有助于縮小地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)差距，為創(chuàng)造農(nóng)村更多出口契機(jī)，繼而全面賦能鄉(xiāng)村與國(guó)際接軌。

二、鄉(xiāng)村振興發(fā)展背景下邊貿(mào)互市發(fā)展存在的幾點(diǎn)問(wèn)題

1.邊貿(mào)基礎(chǔ)設(shè)施尚未改善

鄉(xiāng)村振興背景下，具備完善的基礎(chǔ)設(shè)施是推動(dòng)邊貿(mào)互市發(fā)展的重要助力，也是推動(dòng)鄉(xiāng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展的關(guān)鍵引擎[9]。然而，現(xiàn)階段，大部分鄉(xiāng)村邊貿(mào)基礎(chǔ)設(shè)施有待改善，導(dǎo)致一系列邊貿(mào)業(yè)務(wù)往來(lái)嚴(yán)重受阻，不僅制約邊貿(mào)互市發(fā)展?jié)摿ぐl(fā)，還阻滯鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效實(shí)施。就公路與鐵路建設(shè)而言，我國(guó)部分沿邊區(qū)域的公路與鐵路建設(shè)依舊處于初級(jí)階段，尚未打通大規(guī)模邊貿(mào)互市往來(lái)通道，一定程度上抑制鄉(xiāng)村邊貿(mào)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。細(xì)究其因，部分沿邊區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施投入力度不足，導(dǎo)致公路與鐵路建設(shè)工程難以有序推進(jìn)，使得邊貿(mào)互市進(jìn)程遲緩，極大影響鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效推進(jìn)。就口岸類設(shè)施而言，部分沿邊區(qū)域的驗(yàn)貨場(chǎng)地規(guī)模較小，缺少貨倉(cāng)管理場(chǎng)域，存在嚴(yán)重?fù)頂D的現(xiàn)象，導(dǎo)致通關(guān)效率始終不高，加大口岸邊貿(mào)互通效率。一方面，相毗鄰的國(guó)家也缺乏高標(biāo)準(zhǔn)的貨物貿(mào)易基礎(chǔ)設(shè)施，造成邊貿(mào)互市效果始終不容樂(lè)觀，不僅抑制國(guó)家貿(mào)易穩(wěn)步發(fā)展，還抑制鄉(xiāng)村貿(mào)易健康可持續(xù)發(fā)展。另一方面，出入境人貨混流、交通流線組織無(wú)秩序狀況嚴(yán)峻，導(dǎo)致邊貿(mào)互市效率不高，難以釋放貿(mào)易活力與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)。綜合上述研究可知，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下，邊貿(mào)基礎(chǔ)設(shè)施缺乏完善，不僅制約邊貿(mào)互市良性發(fā)展，還抑制鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面實(shí)施?？傮w而言，基于鄉(xiāng)村振興發(fā)展背景，我國(guó)邊貿(mào)互市發(fā)展過(guò)程中面臨著公路與鐵路建設(shè)、口岸類設(shè)施等方面邊貿(mào)基礎(chǔ)設(shè)施尚未改善等諸多問(wèn)題，不利于邊貿(mào)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

2.邊貿(mào)可持續(xù)發(fā)展動(dòng)力不充足

完善的發(fā)展模式與貿(mào)易結(jié)構(gòu)是推動(dòng)邊貿(mào)可持續(xù)發(fā)展的重要引擎[10]。但現(xiàn)實(shí)中，我國(guó)邊貿(mào)互市管理缺乏漏洞，導(dǎo)致邊貿(mào)貨物、車(chē)輛、人員出入手續(xù)繁瑣，不僅難以保證邊民日常生活開(kāi)支，還制約邊貿(mào)工業(yè)發(fā)展進(jìn)程，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面實(shí)施帶來(lái)阻礙。第一，口岸建設(shè)力度不強(qiáng)，導(dǎo)致邊貿(mào)可持續(xù)發(fā)展動(dòng)力尚未挖掘。立足鄉(xiāng)村振興背景，部分邊境口岸建設(shè)力度不強(qiáng)，導(dǎo)致邊貿(mào)互市可持續(xù)發(fā)展動(dòng)力挖局難度加大，使得對(duì)外貿(mào)易后勁乏力，嚴(yán)重影響外來(lái)企業(yè)在邊境區(qū)域投資辦廠。產(chǎn)生這一現(xiàn)象的主要原因在于，部分邊境區(qū)域的貿(mào)易比例不均衡、貿(mào)易方法過(guò)于單一、貿(mào)易商品缺乏高附加值，造成邊貿(mào)互市可持續(xù)發(fā)展動(dòng)力難以全面激發(fā)，引致鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)程緩慢。第二，嚴(yán)重依靠邊貿(mào)互市政策，引致邊貿(mào)可持續(xù)發(fā)展動(dòng)力不充足。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下，部分區(qū)域過(guò)于依靠邊貿(mào)互市政策，導(dǎo)致難以應(yīng)對(duì)突如其來(lái)的外貿(mào)風(fēng)險(xiǎn)，為加工貿(mào)易企業(yè)帶來(lái)一定波及，極大制約邊貿(mào)可持續(xù)發(fā)展動(dòng)力激發(fā)。例如，在邊貿(mào)政策收緊情形下，部分加工貿(mào)易企業(yè)借助第三國(guó)實(shí)現(xiàn)原料進(jìn)口的難度加大，難以保證其商品庫(kù)存，抑制加工貿(mào)易發(fā)展步伐，更不利于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進(jìn)。第三，缺乏高附加值貿(mào)易產(chǎn)品，不利于釋放邊貿(mào)可持續(xù)發(fā)展動(dòng)力。現(xiàn)階段，部分沿邊區(qū)域的加工企業(yè)規(guī)模不夠大，主要依賴于國(guó)外提供的技術(shù)與原材料，產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈相對(duì)有限，使得商品附加值始終不高，與城市內(nèi)部經(jīng)濟(jì)缺乏良性銜接。加之，偏遠(yuǎn)山區(qū)的加工企業(yè)始終未建立理想狀態(tài)的加工產(chǎn)業(yè)鏈條，致使加工貿(mào)易始終不占據(jù)優(yōu)勢(shì)，缺少長(zhǎng)期發(fā)展動(dòng)力，抑制鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效踐行。

3.創(chuàng)新性人才嚴(yán)重缺乏

擁有眾多創(chuàng)新性人才是推動(dòng)邊貿(mào)互市高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)，也是加快實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展的核心。然而，與發(fā)達(dá)城市相比，我國(guó)部分口岸外貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展遲緩，嚴(yán)重缺乏創(chuàng)新性人才，制約邊貿(mào)互市可持續(xù)發(fā)展，難以契合新型邊貿(mào)發(fā)展需求。鄉(xiāng)村振興發(fā)展背景下，盡管邊貿(mào)行業(yè)的迅猛發(fā)展，驅(qū)動(dòng)邊境貿(mào)易的人才需求持續(xù)增加，但當(dāng)前由于缺乏邊境貿(mào)易人才，影響中小型外貿(mào)企業(yè)發(fā)展，不利于邊貿(mào)互市迅速發(fā)展和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有序推進(jìn)。例如，部分沿邊邊貿(mào)企業(yè)缺乏熟練運(yùn)用英文談判技能、單據(jù)制作能力強(qiáng)、熟練貿(mào)易業(yè)務(wù)操作流程的技能型人才難以跟上時(shí)代發(fā)展步伐，造成諸多企業(yè)面臨淘汰風(fēng)險(xiǎn)。這一狀況的長(zhǎng)期存在，不僅制約邊貿(mào)互市發(fā)展進(jìn)程，還抑制鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有序推進(jìn)。一方面，部分區(qū)域即便擁有豐富的人力資源，但由于人才素質(zhì)不高，難以順應(yīng)新型邊境貿(mào)易發(fā)展需求，嚴(yán)重影響邊貿(mào)互市行業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。原因在于，部分地區(qū)邊貿(mào)企業(yè)資金、人才與獎(jiǎng)勵(lì)政策扶持不足，導(dǎo)致偏遠(yuǎn)地區(qū)的邊貿(mào)人才培訓(xùn)條件有限，難以提升人才素養(yǎng)，極大抑制邊貿(mào)互市發(fā)展?jié)摿ν诰?，更是制約鄉(xiāng)村振興有序推進(jìn)。另一方面，具備綜合能力的創(chuàng)新性人才不足。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下，我國(guó)部分自營(yíng)出口企業(yè)由于缺乏專業(yè)化技能培訓(xùn)實(shí)力，導(dǎo)致具備法律與技術(shù)等能力的創(chuàng)新性外貿(mào)人才始終不充足，引致企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力不強(qiáng)。具體而言，部分邊貿(mào)企業(yè)員工創(chuàng)新能力、學(xué)習(xí)能力、責(zé)任心等不強(qiáng)，無(wú)法為企業(yè)拓展業(yè)務(wù)方面提出諸多建設(shè)性意見(jiàn)，難以順應(yīng)鄉(xiāng)村振興發(fā)展需求。綜合而言，鄉(xiāng)村振興發(fā)展背景下，我國(guó)邊貿(mào)互市發(fā)展面臨著創(chuàng)新性人才不足、貿(mào)易難以順暢交易等一系列問(wèn)題，極大制約對(duì)外貿(mào)易發(fā)展步伐。

三、鄉(xiāng)村振興發(fā)展背景下驅(qū)動(dòng)邊貿(mào)互市發(fā)展的政策建議

1.增加邊貿(mào)互市基礎(chǔ)設(shè)施投入

擁有完善化邊貿(mào)基建是推動(dòng)邊貿(mào)互市高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑。全國(guó)各地應(yīng)基于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，按照“打通關(guān)、大口岸”標(biāo)準(zhǔn)，增加互聯(lián)互通邊貿(mào)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，全面開(kāi)通公路與鐵路運(yùn)輸通道，確保鄉(xiāng)村區(qū)域之間邊貿(mào)互市穩(wěn)步發(fā)展。一方面，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和中央網(wǎng)信辦頒布《數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2019-2025年）》?？芍?，“鄉(xiāng)村新基礎(chǔ)設(shè)施”是推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的核心要義?；诖耍瑖?guó)家應(yīng)增加邊貿(mào)基礎(chǔ)建設(shè)資金投入，支持偏遠(yuǎn)山區(qū)邊貿(mào)互市經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，繼而助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)迅速實(shí)現(xiàn)。另一方面，國(guó)家應(yīng)加快更新邊民互市點(diǎn)配套設(shè)施，全面貫徹落實(shí)沿邊區(qū)域經(jīng)濟(jì)貿(mào)易有關(guān)政策，提升口岸吞吐能力，為鄉(xiāng)村振興注入活力。2020年3月，習(xí)總書(shū)記主持召開(kāi)中央政治局常務(wù)委員會(huì)，會(huì)議中強(qiáng)調(diào)，“要選好投資項(xiàng)目，加強(qiáng)用地、用能、資金等政策配套，加快推動(dòng)國(guó)家規(guī)劃已經(jīng)明確的重大工程和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”。在這一政策扶持下，我國(guó)應(yīng)不斷完善邊貿(mào)互市配套設(shè)施，推動(dòng)邊貿(mào)穩(wěn)步發(fā)展，賦能鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略加快實(shí)現(xiàn)。在口岸基建方面，立足鄉(xiāng)村振興發(fā)展背景，我國(guó)應(yīng)將沿邊口岸通道作為建設(shè)核心，爭(zhēng)取打造成國(guó)際影響力強(qiáng)的一類口岸，挖掘邊貿(mào)互市發(fā)展?jié)摿?，賦能鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略穩(wěn)步推進(jìn)。與此同時(shí)，相關(guān)部門(mén)應(yīng)以云計(jì)算、5G與大數(shù)據(jù)等技術(shù)為中心的新基建，實(shí)現(xiàn)口岸數(shù)據(jù)“實(shí)時(shí)共建和共享”，倒逼各部門(mén)跨領(lǐng)域資源整合，提升邊貿(mào)經(jīng)濟(jì)新活力，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。在聯(lián)防檢查基建方面，政府部門(mén)應(yīng)以踐行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為目標(biāo)，加快建設(shè)涵蓋聯(lián)防檢查樓、監(jiān)管貨場(chǎng)樓，并持續(xù)加強(qiáng)改造聯(lián)檢樓，為邊貿(mào)互市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供便利化支持。總體而言，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下，我國(guó)應(yīng)加大邊貿(mào)互市基礎(chǔ)設(shè)施投入，為邊民提供一系列優(yōu)質(zhì)服務(wù)，以此提升口岸通關(guān)效率。

2.賦能邊貿(mào)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

鄉(xiāng)村振興背景下，全面推動(dòng)邊貿(mào)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，是提升邊貿(mào)互市發(fā)展效率的關(guān)鍵渠道。目前，我國(guó)應(yīng)深入挖掘邊貿(mào)互市發(fā)展?jié)摿ΓＷC邊貿(mào)業(yè)務(wù)穩(wěn)步發(fā)展，加快破解邊貿(mào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡與不充分問(wèn)題。其一，全面提升進(jìn)口數(shù)量，助力邊貿(mào)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。立足鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略，我國(guó)應(yīng)充分借助邊貿(mào)政策發(fā)展契機(jī)，在政策層面大力支持邊境小額進(jìn)口加工，為臨近企業(yè)提供更多原料保證，促使邊貿(mào)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加速優(yōu)化，繼而賦能鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效落實(shí)。在此基礎(chǔ)上，政府部門(mén)應(yīng)在沿邊區(qū)域構(gòu)建“報(bào)稅備貨”制度，在保證出口穩(wěn)定輸出基礎(chǔ)上，合理擴(kuò)大邊貿(mào)進(jìn)口，促使外貿(mào)產(chǎn)業(yè)均衡化發(fā)展，為鄉(xiāng)村振興提供動(dòng)力。其二，加快培育邊貿(mào)經(jīng)營(yíng)主體，強(qiáng)化輻射帶動(dòng)能力。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下，我國(guó)應(yīng)積極鼓勵(lì)符合條件企業(yè)自主申報(bào)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，全面增強(qiáng)邊貿(mào)業(yè)務(wù)往來(lái)，為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供助力。一方面，我國(guó)應(yīng)以踐行鄉(xiāng)村振興策略為目標(biāo)，大力發(fā)展邊境加工產(chǎn)業(yè)，加速培養(yǎng)口岸經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈條和邊貿(mào)經(jīng)營(yíng)主體，促使邊貿(mào)互市穩(wěn)步發(fā)展。另一方面，我國(guó)應(yīng)豐富邊境旅游、民俗活動(dòng)、自然生態(tài)、休閑生態(tài)等特色旅游內(nèi)涵，建立邊貿(mào)旅游風(fēng)情帶，樹(shù)立獨(dú)具特色的邊貿(mào)旅游品牌，增強(qiáng)邊貿(mào)經(jīng)營(yíng)主體能力，全面推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。其三，提升邊貿(mào)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型速度，做大做強(qiáng)邊貿(mào)業(yè)務(wù)。立足鄉(xiāng)村振興發(fā)展背景，我國(guó)應(yīng)積極發(fā)揮沿邊區(qū)域跨境勞務(wù)協(xié)作優(yōu)勢(shì)，發(fā)展國(guó)際產(chǎn)能合作型、報(bào)稅加工型邊貿(mào)產(chǎn)業(yè)，建立高質(zhì)量邊境產(chǎn)業(yè)集群。相關(guān)部門(mén)應(yīng)抓住鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、“一帶一路”建設(shè)與中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)升級(jí)契機(jī)，指引邊貿(mào)企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，整合貿(mào)易資源，規(guī)范整體運(yùn)作標(biāo)準(zhǔn)，做大做強(qiáng)邊貿(mào)互市貿(mào)易，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略加快推進(jìn)。

3.全面實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨十九大作出的決策部署，也是新時(shí)期做好“三農(nóng)”工作的關(guān)鍵。在全國(guó)推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施環(huán)節(jié)下，實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略是推動(dòng)邊貿(mào)互市高質(zhì)量發(fā)展的首要條件。一方面，引進(jìn)優(yōu)秀人才，為邊貿(mào)互市發(fā)展提供助力。各地區(qū)應(yīng)借助“中國(guó)制造2025”戰(zhàn)略，有效整合沿邊區(qū)域貿(mào)易資源優(yōu)勢(shì)，出臺(tái)更多引進(jìn)人才政策機(jī)制，全面實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，針對(duì)性引入更多高水平技能型人才。國(guó)家應(yīng)增加先進(jìn)技術(shù)與關(guān)鍵零部件進(jìn)口，創(chuàng)新邊貿(mào)互市環(huán)境，實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，繼而吸引更多優(yōu)秀人才，驅(qū)動(dòng)邊貿(mào)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，繼而賦能鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效實(shí)施。另一方面，培育出口業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的人才，推動(dòng)邊貿(mào)互市穩(wěn)步發(fā)展。我國(guó)應(yīng)加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)人才格局，增強(qiáng)自營(yíng)出口企業(yè)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，輔助企業(yè)培育更多出口業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的優(yōu)秀人才，以此助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略加快實(shí)施。與此同時(shí)，立足鄉(xiāng)村振興發(fā)展背景，我國(guó)應(yīng)增強(qiáng)培訓(xùn)力度，開(kāi)展多重人才培訓(xùn)活動(dòng)，培育更多金融型、信息型外貿(mào)人才，順應(yīng)沿邊區(qū)域鄉(xiāng)村振興發(fā)展需求，推動(dòng)邊貿(mào)互市高質(zhì)量發(fā)展。綜合而言，鄉(xiāng)村振興發(fā)展背景下，相關(guān)部門(mén)應(yīng)全面推進(jìn)人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，培育更多高水平外貿(mào)人才，助力邊貿(mào)互市高質(zhì)量發(fā)展。

4.增強(qiáng)邊貿(mào)互市發(fā)展金融扶持力度

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，全方位增強(qiáng)邊貿(mào)互市發(fā)展金融支持力度是推動(dòng)邊貿(mào)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要渠道，也是縮小城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)差距的主要方法。地方政府應(yīng)加大邊貿(mào)企業(yè)的金融扶持力度，增加邊貿(mào)財(cái)政支出，保證邊貿(mào)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)提供支持。一方面，完善區(qū)域招商引資政策機(jī)制，提升邊貿(mào)互市發(fā)展水平。立足鄉(xiāng)村振興發(fā)展背景，相關(guān)部門(mén)應(yīng)采取協(xié)作、合資等多元化經(jīng)營(yíng)方法，開(kāi)拓邊貿(mào)招商引資通道，助力鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。與此同時(shí)，政府部門(mén)應(yīng)設(shè)立專門(mén)外資項(xiàng)目的服務(wù)部門(mén)，在引進(jìn)外資項(xiàng)目前、項(xiàng)目中、項(xiàng)目后提供諸多便利服務(wù)，促使外資項(xiàng)目順利實(shí)施，為邊貿(mào)互市發(fā)展提供助益。另一方面，支持商業(yè)銀行積極融資邊貿(mào)企業(yè)，增強(qiáng)邊貿(mào)企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。國(guó)家應(yīng)適度放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定一系列優(yōu)惠扶持政策，支持外資金融分支部門(mén)在邊境區(qū)域發(fā)展，繼而為邊貿(mào)企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)融資資源。在此基礎(chǔ)上，我國(guó)應(yīng)加大邊貿(mào)互市發(fā)展金融扶持政策，助力更多優(yōu)秀外資企業(yè)入駐邊貿(mào)區(qū)域，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施奠定基礎(chǔ)。綜合而言，相關(guān)部門(mén)應(yīng)強(qiáng)化邊貿(mào)互市發(fā)展金融扶持力度，持續(xù)完善更多外資引進(jìn)政策，為鄉(xiāng)村振興目標(biāo)實(shí)現(xiàn)提供支持。

四、結(jié)語(yǔ)

邊貿(mào)互市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，是推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效實(shí)施的重要途徑，也是促進(jìn)沿邊區(qū)域和諧穩(wěn)定發(fā)展的核心要義。通過(guò)上述研究發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)村振興發(fā)展背景下，推動(dòng)邊貿(mào)互市發(fā)展面臨著邊貿(mào)基礎(chǔ)設(shè)施尚未改善、邊貿(mào)可持續(xù)發(fā)展動(dòng)力不充足與創(chuàng)新性人才嚴(yán)重缺乏等一系列問(wèn)題。鑒于此，基于鄉(xiāng)村振興發(fā)展背景，各區(qū)域應(yīng)加快推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，持續(xù)創(chuàng)新邊貿(mào)基礎(chǔ)設(shè)施、挖掘邊貿(mào)可持續(xù)發(fā)展動(dòng)力、培育更多符合邊貿(mào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新型人才、增強(qiáng)邊貿(mào)互市發(fā)展金融扶持力度，以此助力全國(guó)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。