農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型：共生系統(tǒng)及其現(xiàn)實(shí)困境
——基于對甘肅省臨洮縣的考察

吳 彬，徐旭初,2

(1.杭州電子科技大學(xué) 法學(xué)院，杭州310018；2.浙江大學(xué) 中國農(nóng)村發(fā)展研究院，杭州310058)

一、引言

當(dāng)前，我國正處在信息化與農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的歷史交匯期，而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型無疑是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的戰(zhàn)略方向和重要內(nèi)容?！笆奈濉币?guī)劃綱要明確指出，要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興；要推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，實(shí)施“上云用數(shù)賦智”行動，推動數(shù)據(jù)賦能全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同轉(zhuǎn)型；要加快發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和管理服務(wù)數(shù)字化改造。2021年7月，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)布的《數(shù)字中國發(fā)展報告(2020年)》也指出，“十四五”時期數(shù)字中國建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)之一便是“推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型”，要圍繞加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等同各產(chǎn)業(yè)深度融合，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，發(fā)展現(xiàn)代供應(yīng)鏈，提高全要素生產(chǎn)率，提高核心競爭力。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型問題不僅是實(shí)務(wù)界(尤其是政府部門)為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展亟待解決的要務(wù)之一，也是學(xué)術(shù)界日益關(guān)注的課題之一。一般認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化是利用現(xiàn)代數(shù)字技術(shù)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的業(yè)務(wù)進(jìn)行升級，以提升產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)效率的轉(zhuǎn)型過程[1]；抑或是依托數(shù)字科技，將數(shù)據(jù)作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素對產(chǎn)業(yè)進(jìn)行賦能，釋放產(chǎn)業(yè)潛在價值，實(shí)現(xiàn)對產(chǎn)業(yè)鏈全要素的數(shù)字化升級、轉(zhuǎn)型或再造。(1)參見國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室：《數(shù)字中國發(fā)展報告(2020年)》，http://www.cac.gov.cn/2021-06/28/c_1626464503226700.htm。有學(xué)者分析了產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的內(nèi)部機(jī)理，如傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)或基礎(chǔ)行業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的數(shù)字經(jīng)濟(jì)驅(qū)動邏輯。還有一些學(xué)者聚焦探尋產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的實(shí)現(xiàn)路徑，具體探討了數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代我國以“互聯(lián)網(wǎng)+”為特征的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級路徑。然而，針對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的相關(guān)研究相對匱乏，已有研究僅主要涉及對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的難點(diǎn)梳理，抑或所在地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)介紹。本文認(rèn)為，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化即農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營、服務(wù)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展，換言之，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化并不局限于農(nóng)業(yè)數(shù)字化生產(chǎn)，而是農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展。當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化仍處于初始起步階段，有鑒于此，本文嘗試引入共生理論分析框架，以甘肅省臨洮縣為典型案例，探討農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化互利共生的作用機(jī)制，并剖析當(dāng)前我國推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的現(xiàn)實(shí)困境，進(jìn)而提出針對性的政策建議。

二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化共生系統(tǒng)：一個新的分析框架

(一)共生理論概述

共生(Symbiosis)概念起源于生物學(xué)，由德國科學(xué)家德貝里(H. de Bary)于1878年首次提出。德貝里指出，共生是指不同種屬的生物體生活在一起的現(xiàn)象[2]。雖然源于生物學(xué)，但自20世紀(jì)中期以來，隨著學(xué)科交叉融合的推進(jìn)，諸多社會科學(xué)領(lǐng)域，如哲學(xué)、社會學(xué)、生態(tài)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)和管理學(xué)等也紛紛開始引入共生理論對本學(xué)科議題進(jìn)行借鑒分析。需要指出，首先將共生理論應(yīng)用在國內(nèi)社會科學(xué)領(lǐng)域的是袁純清，其借鑒共生理論細(xì)致研究了小型經(jīng)濟(jì)(即對中小企業(yè)在宏觀層面的統(tǒng)稱)[3]，認(rèn)為共生的本質(zhì)是競合關(guān)系，通過合理分工獲得效益，并具有資源使用的循環(huán)性、上下游產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)性、生產(chǎn)成果的增值性等重要特征[4]。

(二)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化共生系統(tǒng)的構(gòu)建

“共生”可被理解為不同種屬基于利害關(guān)系結(jié)成協(xié)作關(guān)系并保證自我實(shí)現(xiàn)的均衡，它蘊(yùn)含了事物進(jìn)化的基本規(guī)律[5]。對于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化而言，其本身是一個復(fù)雜的動態(tài)系統(tǒng)，是從對立競爭到和諧共生的演進(jìn)結(jié)果，這與共生理論所強(qiáng)調(diào)的多元交互具有一定的相通性。有鑒于此，本研究認(rèn)為可以從共生理論視角著眼分析農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化議題，并認(rèn)為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化本質(zhì)上是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中相關(guān)共生單元通過共生界面形成數(shù)字化協(xié)同發(fā)展共生系統(tǒng)的過程及其結(jié)果。

1. 共生單元。共生單元是指構(gòu)成共生系統(tǒng)的基本單位，負(fù)責(zé)生產(chǎn)和交換能量，為共生系統(tǒng)的協(xié)同演化奠定物質(zhì)基礎(chǔ)并提供動力來源[3]7。從生態(tài)系統(tǒng)的視角看，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中的主要共生單元包括生產(chǎn)者(農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體)、消費(fèi)者(農(nóng)戶、中樞企業(yè)、終端消費(fèi)者)、分解者(專家系統(tǒng)、技術(shù)應(yīng)用)，以及可被視為“太陽能”的外部關(guān)鍵主體(政府、投資者、平臺企業(yè)等)，其相互融合形成復(fù)雜多變的共生系統(tǒng)。因此，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)共生單元之間并不是簡單的機(jī)械組合，而是復(fù)雜的深度融合。需要指出，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展過程中相關(guān)共生單元的異質(zhì)性較為明顯，因而導(dǎo)致各共生單元之間的利益訴求、生態(tài)位以及競爭策略均呈現(xiàn)明顯差異。

2. 共生界面。共生界面是指共生單元之間交換并傳導(dǎo)物質(zhì)、信息和能量的方式及機(jī)制，為共生模式(或關(guān)系)的形成和發(fā)展提供了基礎(chǔ)條件[3]26。換言之，各共生單元之間所有相互作用關(guān)系端賴于共生界面才得以實(shí)現(xiàn)。本文認(rèn)為，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展過程中，由各類傳導(dǎo)機(jī)制構(gòu)成的共生界面主要體現(xiàn)在以下三個方面。

第一，技術(shù)驅(qū)動機(jī)制。相比傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，數(shù)字經(jīng)濟(jì)主要是由數(shù)字技術(shù)賦能驅(qū)動。當(dāng)今世界，以互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能、5G等為代表的新一代信息技術(shù)迅猛發(fā)展，數(shù)據(jù)正逐漸成為關(guān)鍵生產(chǎn)要素，數(shù)字技術(shù)已從效率提升的輔助角色演變?yōu)閯?chuàng)新發(fā)展的主要驅(qū)動力。面對不確定性的氣候變化和資源利用不可持續(xù)等威脅，加之農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的天然“弱質(zhì)性”特點(diǎn)，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)如何轉(zhuǎn)型發(fā)展成為當(dāng)務(wù)之急。對此，數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新或許就是重要的解決方案，換言之，數(shù)字化將是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要路徑。例如，通過建設(shè)和利用各類農(nóng)業(yè)射頻識別技術(shù)(RFID)設(shè)施、農(nóng)業(yè)傳感器設(shè)施、地理遙感設(shè)施、市場信息感知設(shè)施等，再應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用就能夠研發(fā)出各種精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)模型與系統(tǒng)，由此可以實(shí)現(xiàn)用更少的土地、更節(jié)約的用水和其他投入生產(chǎn)出更多的健康食物[6]。

第二，組織融合機(jī)制。據(jù)第三次農(nóng)業(yè)普查結(jié)果顯示，當(dāng)前我國小農(nóng)戶仍占營農(nóng)主體絕對多數(shù)，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的90%為小農(nóng)戶，全國70%的耕地面積為小農(nóng)戶經(jīng)營。同時，隨著土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用剛性上漲以及農(nóng)民非農(nóng)收入日漸增加，“中農(nóng)”或“大農(nóng)”的生成面臨較多限制，因此，“大國小農(nóng)”在相當(dāng)長一個時期內(nèi)依然是我國的基本國情農(nóng)情，小農(nóng)戶能否有效進(jìn)入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道成為決定我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展成敗的關(guān)鍵所在[7]。需要指出，引導(dǎo)小農(nóng)戶進(jìn)入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道主要有兩條路徑：一是內(nèi)涵發(fā)展之路，即圍繞農(nóng)產(chǎn)品附加值提升而大力應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)和設(shè)施設(shè)備(亦即前述的技術(shù)驅(qū)動機(jī)制)；二是外延發(fā)展之路，即組織化創(chuàng)新，其中最主要的形式就是農(nóng)民合作社[8]。因此，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展應(yīng)當(dāng)注重小農(nóng)組織化，并在組織化小農(nóng)基礎(chǔ)上逐步整合農(nóng)戶自組織、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以及基層政權(quán)組織[9]，且通過數(shù)字技術(shù)手段打通農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)價值鏈，構(gòu)建農(nóng)業(yè)縱向一體化產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。

第三，產(chǎn)業(yè)攀升機(jī)制。組織總是存在于特定的外部環(huán)境中，組織與環(huán)境之間通過持續(xù)不斷的互動關(guān)系產(chǎn)生了生態(tài)位。借鑒而言，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的生態(tài)位主要是指農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在持續(xù)與環(huán)境及其他相關(guān)經(jīng)濟(jì)主體互動過程中所形成的動態(tài)性關(guān)系狀態(tài)[10]。一般而言，基于農(nóng)業(yè)的先天性狀，現(xiàn)實(shí)中多數(shù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的生態(tài)位起點(diǎn)均較低。例如，水稻、小麥、大豆、棉花等大宗農(nóng)產(chǎn)品，由于需求彈性較小，其產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的初衷多是圍繞如何減工降本和提升產(chǎn)能。為此，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的生態(tài)位效能提升可采用如下策略：一是根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的差異化特點(diǎn)，找尋定位利基市場(Niche)，從而更好地滿足市場需求并創(chuàng)造更高的效益；二是以消費(fèi)者價值為導(dǎo)向，在更大范圍內(nèi)探索尚未被發(fā)現(xiàn)和占據(jù)的潛在生態(tài)位(如農(nóng)產(chǎn)品電商、產(chǎn)地倉等)，通過創(chuàng)新客戶價值使之變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)；三是通過技術(shù)、管理或服務(wù)等創(chuàng)新方式積極擴(kuò)充農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的生態(tài)位空間，最終實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)攀升。

3. 共生模式。共生模式(或共生關(guān)系)是指共生單元之間相互作用的方式[3]8。從組織程度和行為方式的組合來看，共生模式可細(xì)分為點(diǎn)寄生共生、間歇偏利共生以及連續(xù)互惠共生，其中連續(xù)互惠共生是最理想化的共生模式[11]。對于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化而言，相關(guān)共生單元在從間歇偏利共生不斷探索走向連續(xù)互惠共生的過程中，其相互作用關(guān)系體現(xiàn)出如下特征：(1)長遠(yuǎn)性。尤其是作為核心共生單元的地方政府，因其極具責(zé)任感和大局觀，不僅著眼于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，更著眼于服務(wù)農(nóng)民的根本宗旨，因此在政府主導(dǎo)下，地方的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展過程在一定程度上可以有效規(guī)避短視行為。(2)演進(jìn)性。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展表現(xiàn)出鮮明的動態(tài)演進(jìn)特質(zhì)，如往往先從農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)(如農(nóng)資服務(wù)、資金服務(wù)、農(nóng)機(jī)服務(wù)等)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型切入，然后逐步走向聚焦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)市場生態(tài)位攀升的數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程。(3)整合性。正如前文所言，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展首先是一個內(nèi)外部組織(即共生單位)的融合過程，同時，基于數(shù)字化的核心特性——在線，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展也是一個線上線下傳導(dǎo)及融合的過程。(4)開放性。不同于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展，數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用和驅(qū)動將不斷突破農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)共生單元之間的物理距離、行業(yè)界限、價值壁壘，因此數(shù)字時代的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)共生系統(tǒng)將體現(xiàn)出鮮明的開放性。

4. 共生環(huán)境。共生單元的所有外部因素構(gòu)成了共生環(huán)境[3]8。不難看出，良好的共生環(huán)境是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化共生系統(tǒng)形成和發(fā)展的前置條件。一般而言，共生環(huán)境包括硬環(huán)境和軟環(huán)境。對于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展而言，其硬環(huán)境除了產(chǎn)業(yè)特性這一自然生態(tài)特征外，主要是指農(nóng)業(yè)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施。而軟環(huán)境主要包括相關(guān)制度環(huán)境(主要是法律法規(guī))和相關(guān)共生單元(產(chǎn)業(yè)發(fā)展主體)的數(shù)字素養(yǎng)。其中需要著重指出，有兩大制度環(huán)境最為關(guān)鍵，即鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略。隨著我國脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的全面完成，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略已成為新的“三農(nóng)”發(fā)展階段(并將一直持續(xù)到本世紀(jì)中葉)。產(chǎn)業(yè)振興無疑是振興鄉(xiāng)村的首要途徑，而建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村首先就是要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)的數(shù)字化發(fā)展。近年來，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)取得的長足進(jìn)步在很大程度上就來自于數(shù)字賦能帶來的農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈競爭力的提升。

綜上所述，基于共生理論分析框架，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中的各相關(guān)主體(共生單元)在一定的共生環(huán)境中，出于其利益訴求和生態(tài)位的差異，以及數(shù)字技術(shù)的滲透、應(yīng)用，通過共生界面形成了相對理想的數(shù)字化共生模式，旨在構(gòu)建一個共同進(jìn)化、協(xié)同發(fā)展的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化共生系統(tǒng)(見圖1)。

三、臨洮縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化共生系統(tǒng)分析(2)應(yīng)時任臨洮縣委書記石琳邀請，研究團(tuán)隊(duì)從2020年9月至2021年6月數(shù)次前往臨洮進(jìn)行實(shí)地調(diào)研和深度訪談，既對臨洮提供了咨詢幫助，也獲得了豐富的一手資料。同時，為了確保案例情況的真實(shí)性和全面性，本文也綜合參考了臨洮縣委縣政府的相關(guān)匯編材料、政府網(wǎng)站材料以及媒體報道等各類二手資料。

臨洮縣位于甘肅省中部、定西市西部，曾是國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣和六盤山片區(qū)連片特困地區(qū)之一。全縣總面積2851平方公里，共有18個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，323個行政村、12個社區(qū)，戶籍總?cè)丝?5.49萬人，其中鄉(xiāng)村戶籍人口39.38萬人，總耕地面積180萬畝，農(nóng)民人均耕地3.24畝。黃河上游最大的支流——洮河，流經(jīng)縣內(nèi)9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)115公里，年過境水量43.7億立方米，水質(zhì)優(yōu)良無污染，屬國家一級保護(hù)水系。洮河灌區(qū)有效灌溉面積28.74萬畝，有洮河大型灌區(qū)和東峪溝、紅旗2個萬畝灌區(qū)，現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展條件優(yōu)越。依托洮河谷地良好的氣候條件，培育形成了馬鈴薯、蔬菜、養(yǎng)殖、百合、中藥材、花木林果等六大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，成功創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，全縣“生產(chǎn)+加工+科技+營銷”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展格局初步形成。

2019年，即將脫貧摘帽的臨洮縣開始著眼鄉(xiāng)村振興，然而，產(chǎn)業(yè)振興卻成為了最大的掣肘。首先，臨洮全縣土地碎片化問題嚴(yán)重，戶均地塊分散。2019年，臨洮僅流轉(zhuǎn)耕地28.85萬畝，其中用于適度規(guī)模經(jīng)營的僅為11.35萬畝。其次，小地塊也限制了機(jī)械化的大規(guī)模推廣。2019年，臨洮縣農(nóng)作物機(jī)播面積為24.1萬畝，機(jī)收面積為29萬畝，分別占種植總面積的19.35%和23.29%。耕、種、收機(jī)械化綜合作業(yè)水平也不高，嚴(yán)重限制了當(dāng)?shù)伛R鈴薯、中藥材、百合等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；l(fā)展。再次，近年來為了打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，臨洮曾大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，但合作社大多處于起步階段，作用發(fā)揮不充分、帶動能力不強(qiáng)。最終，農(nóng)產(chǎn)品無法有效品牌化，再加上“農(nóng)資下鄉(xiāng)”“農(nóng)產(chǎn)品上行”鏈條尚未打通，村民的務(wù)農(nóng)積極性逐步下降，并伴隨出現(xiàn)了村莊空心化等問題。此外，與土地同時失去吸引力的還有“村兩委”的功能。村黨組織政治功能虛化、干部隊(duì)伍弱化、黨員隊(duì)伍老化等問題突出。以上即為臨洮縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展最為關(guān)鍵的共生環(huán)境。在此背景下，臨洮縣開始不斷探求農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的解決方案(共生界面和共生模式)。

(一)共生界面中的組織融合機(jī)制

首先，對于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的規(guī)?；较?，臨洮縣委縣政府深刻地認(rèn)識到，土地流轉(zhuǎn)不是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的唯一路徑，亦可通過“小農(nóng)家庭經(jīng)營+社會化服務(wù)規(guī)模化”組織生產(chǎn)合作，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模經(jīng)營。事實(shí)上，早在2014年成立全縣第一家農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)公司開始，臨洮便積極利用農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)作為“杠桿”來撬動土地整合，試圖解決土地拋荒問題。2015年，政府引導(dǎo)全縣分散的專業(yè)協(xié)會、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶等各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體組織(即核心共生單元)聯(lián)合起來，實(shí)現(xiàn)資源整合、優(yōu)勢互補(bǔ)，讓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、專業(yè)化(即探索共生界面中的組織融合機(jī)制)。同時，在全縣323個行政村均由村兩委班子領(lǐng)辦創(chuàng)辦村級富民產(chǎn)業(yè)合作社，在流轉(zhuǎn)土地、良種供應(yīng)、農(nóng)資統(tǒng)一采購配送、農(nóng)產(chǎn)品銷售等方面全面開展服務(wù)，有效促進(jìn)了村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2016年，在國家實(shí)施供銷合作社綜合改革之際，臨洮順勢構(gòu)建起“縣供銷公司+供銷聯(lián)盟+村級供銷合作社”的供銷服務(wù)體系，成立了甘肅隴材農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司，將觸角伸向18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、323個行政村。針對農(nóng)戶自行采購農(nóng)資時質(zhì)量無法保障、價格也相對較高的歷史性問題，臨洮積極引進(jìn)云天化集團(tuán)、史丹利農(nóng)業(yè)集團(tuán)等品牌銷售商，直接對接縣供銷聯(lián)盟企業(yè)，與縣政府簽訂團(tuán)購直供協(xié)議，減少中間環(huán)節(jié)，降低成本，幫助農(nóng)戶購買質(zhì)優(yōu)價廉農(nóng)資。2017年，通過整合村級富民產(chǎn)業(yè)合作社、村級供銷合作社以及扶貧資金互助社，形成了“三社合一”功能完善的村級合作社聯(lián)合社。2018年，針對農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的資金瓶頸，臨洮縣成立金融工作辦公室，18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部成立了金融工作站，323個行政村全部組建了由村黨支部書記擔(dān)任主任的農(nóng)村金融工作室。

(二)共生界面中的技術(shù)驅(qū)動機(jī)制

隨著農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革的縱深推進(jìn)，補(bǔ)丁式政策的效用逐步遞減，部門間矛盾愈發(fā)顯現(xiàn)，為此，在前期針對生產(chǎn)、供銷、金融的部門化探索實(shí)踐基礎(chǔ)上，2019年9月，臨洮縣正式啟動農(nóng)業(yè)農(nóng)村“三位一體”綜合改革。同時，臨洮依托阿里巴巴釘釘系統(tǒng)搭建了“數(shù)字臨洮1.0”，即臨洮縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化服務(wù)平臺(即聚焦共生界面中的技術(shù)驅(qū)動機(jī)制)，上線了農(nóng)資直供、科技小院、數(shù)字農(nóng)場、電商培訓(xùn)、直播互動等服務(wù)功能，為農(nóng)戶提供種子、農(nóng)藥、化肥、農(nóng)機(jī)等全品類農(nóng)資和種養(yǎng)技術(shù)指導(dǎo)、電商培訓(xùn)等“一站式”服務(wù)。2020年初，這一平臺又快速迭代升級至2.0版本，其服務(wù)項(xiàng)目由建立初期的3類12項(xiàng)增加到現(xiàn)在的5類30項(xiàng)，吸納各類市場主體入駐平臺，為群眾生產(chǎn)生活提供便捷高效服務(wù)，真正使“手機(jī)”變成了“新農(nóng)具”，“上網(wǎng)”變成了“新農(nóng)活”。

(三)共生界面中的產(chǎn)業(yè)攀升機(jī)制

2021年初，臨洮還與阿里巴巴集團(tuán)專門簽訂了數(shù)字農(nóng)業(yè)協(xié)議，建立了西北第一個數(shù)字農(nóng)業(yè)產(chǎn)地倉。產(chǎn)地倉為電商創(chuàng)業(yè)者提供一站式、保姆式服務(wù)，能夠在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管和線上銷售、區(qū)域公共品牌信譽(yù)度及價值提升方面起到重要作用。以百合產(chǎn)業(yè)為例，以往臨洮百合都通過線下批發(fā)渠道銷售，長期面臨著優(yōu)質(zhì)不優(yōu)價的困境。甚至有商家從臨洮進(jìn)貨，然后打出“蘭州百合”的招牌銷售，而鮮有消費(fèi)者知道自己所購“蘭州百合”實(shí)際上產(chǎn)自臨洮?；诖耍⒗锇桶鸵劳信R洮原有的物流園區(qū)、公共服務(wù)中心等場地資源，打造了“前店后倉”模式的產(chǎn)地倉，完善了當(dāng)?shù)氐墓?yīng)鏈體系。2021年初，臨洮發(fā)布區(qū)域公用品牌“臨洮珍好”，進(jìn)入產(chǎn)地倉的百合產(chǎn)品均采用“臨洮珍好”的統(tǒng)一品牌進(jìn)行包裝，自此，臨洮新鮮百合在淘寶天貓等電商平臺銷售額實(shí)現(xiàn)了爆炸式增長?？梢?，產(chǎn)地倉(以及區(qū)域公共品牌)成為了一個支點(diǎn)(即通過共生界面中的產(chǎn)業(yè)攀升機(jī)制)，有效撬動了臨洮既有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的生態(tài)位攀升。

概言之，在從脫貧攻堅(jiān)向鄉(xiāng)村振興銜接轉(zhuǎn)變的共生環(huán)境背景下，臨洮縣緊緊圍繞數(shù)字化技術(shù)開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，并以“三位一體”綜合改革為基本路徑，在有效整合縣—鄉(xiāng)—村三級核心共生單元的基礎(chǔ)上，引入阿里巴巴、云天化集團(tuán)、農(nóng)商銀行、郵政儲蓄銀行等外部共生單元，依托“數(shù)字臨洮2.0”數(shù)字化平臺，成功打造出連續(xù)互惠共生的縣域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化共生系統(tǒng)(詳見圖2)?？梢哉J(rèn)為，“三位一體”改革雖然是習(xí)近平總書記在浙江親自命題、親自破題的命題作文，但在甘肅探索出了“臨洮模式”，并成為我國(特別是欠發(fā)達(dá)地區(qū))推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要樣板。

四、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的現(xiàn)實(shí)困境

“顛覆定律”指出，經(jīng)濟(jì)社會的變化速度難以跟上呈指數(shù)級發(fā)展的技術(shù)[6]。誠然，近年來，我國云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)迅速發(fā)展，新技術(shù)及其形成的新業(yè)態(tài)對傳統(tǒng)行業(yè)形成了巨大沖擊，我國經(jīng)濟(jì)正在經(jīng)歷由傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)向數(shù)字經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，而數(shù)字化所帶來的新理念新業(yè)態(tài)新模式也正在加快推動我國傳統(tǒng)行業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。從臨洮縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展路徑和取得的成效來看，數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用有力地推動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的共生發(fā)展。然而，對于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)而言，由于諸多現(xiàn)實(shí)因素制約，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展依舊面臨不少難點(diǎn)，而作為先行者的臨洮亦概莫能外。

(一)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化程度亟待提高

不難看出，臨洮縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化共生系統(tǒng)形成的關(guān)鍵是“數(shù)字臨洮”平臺的應(yīng)用，該農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化服務(wù)平臺旨在為農(nóng)戶提供種子、農(nóng)藥、化肥等全品類農(nóng)資線上采購、農(nóng)機(jī)服務(wù)線上點(diǎn)單以及種養(yǎng)技術(shù)指導(dǎo)等“一站式”服務(wù)，主要解決的是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)的數(shù)字化問題。但是，賴于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化的“高投入、高成本、高消耗”等問題仍然鮮有解法，因此其在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)前端的數(shù)字化應(yīng)用(如農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng))依然主要局限于臨洮國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園內(nèi)部，廣大農(nóng)村范圍的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在先進(jìn)數(shù)字技術(shù)應(yīng)用方面依然是空白。

根據(jù)中國信息通信研究院發(fā)布的《中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展白皮書(2021)》，2020年，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值占農(nóng)業(yè)全行業(yè)經(jīng)濟(jì)增加值的比重為8.9%，相較而言，工業(yè)為21%，服務(wù)業(yè)為40.7%?？梢?，數(shù)字經(jīng)濟(jì)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域還存在極大的發(fā)展空間。而據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布的《2021全國縣域農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展水平評價報告》，2020年全國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化水平依然較低，只有22.5%，分區(qū)域看，東部地區(qū)為25.7%，中部地區(qū)為30.8%，而西部地區(qū)僅為19.6%。需要指出的是，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化包括種植業(yè)數(shù)字化、設(shè)施栽培數(shù)字化、畜禽養(yǎng)殖數(shù)字化和水產(chǎn)養(yǎng)殖數(shù)字化等，在不同的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)之間，數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用也存在較大差異。換言之，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的性狀不同，其數(shù)字化轉(zhuǎn)型路徑也不盡相同?？傮w而言，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)依然主要依賴傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)，未能擺脫“看天吃飯”的局面，主要產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)數(shù)字化程度較低，缺少數(shù)據(jù)沉淀，且已有數(shù)據(jù)難以標(biāo)準(zhǔn)化。與此同時，農(nóng)業(yè)數(shù)字化管理仍然缺位缺失，產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)據(jù)孤島、農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)煙囪式建設(shè)等問題突出，產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)無法有效貫通和共享。

(二)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型動力不足

自2015年開始，我國針對農(nóng)業(yè)數(shù)字化發(fā)展制定了一系列促進(jìn)性政策文件。相關(guān)政策的基本邏輯是“大力發(fā)展數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施→推廣應(yīng)用數(shù)字技術(shù)→建立農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)體系”[6]。不僅如此，為了大力推廣農(nóng)業(yè)數(shù)字化應(yīng)用，中央政府在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼申報方面將“數(shù)字化”作為重要考察指標(biāo)。為此，不少地方政府開始積極研究制定適宜本地農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際的農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型方案。正如戴維斯和諾斯所言，制度變遷依賴于特定的制度環(huán)境，制度環(huán)境決定了制度變遷的外部利潤空間，也決定了外部利潤內(nèi)部化的可能路徑[12]。

然而不難看出，目前我國各地如火如荼開展的農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展，在整體上并不能將其單純視為政府主導(dǎo)的強(qiáng)制性制度變遷，也不是農(nóng)戶等基本主體自發(fā)的誘致性變遷，而應(yīng)該被視為介乎兩者之間的內(nèi)生需求誘導(dǎo)型制度變遷，其中政府主導(dǎo)依然是關(guān)鍵。從臨洮案例來看，廣大農(nóng)民之所以愿意迅速接受和使用基于釘釘?shù)摹皵?shù)字臨洮”應(yīng)用，正是因?yàn)檫@一數(shù)字化應(yīng)用首先針對的就是農(nóng)民需要農(nóng)資、需要貸款、需要各類在線生活服務(wù)的痛點(diǎn)，而且也極大方便了政府對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的管理、治理。由此，我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化發(fā)展從一開始就與各級政府部門衍生出十分復(fù)雜的聯(lián)系，可以預(yù)見，在今后較長一段時期內(nèi)，政府在農(nóng)業(yè)數(shù)字化發(fā)展中發(fā)揮主導(dǎo)作用的狀況將不會有較大的改變。而在政府主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化共生系統(tǒng)中，也可能會出現(xiàn)諸如其他內(nèi)部共生單元的內(nèi)生動力相對不足、共生界面的調(diào)節(jié)功能減弱，以致各主體間合理分工所產(chǎn)生的共生能量不足等問題，這可能會限制農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的持續(xù)穩(wěn)定開展。

(三)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)共生關(guān)系中權(quán)力固化

共生模式(關(guān)系)決定了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的深度、廣度和合作形式，也影響到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化共生能量的生成與分配[11]。換言之，共生模式或共生關(guān)系問題背后其實(shí)即共生單元之間的權(quán)力分配及其維持問題。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中，以村干部為代表的體制性精英，加上以村莊能人為代表的經(jīng)濟(jì)精英或社會精英，再加上外部工商資本，很容易結(jié)成利益聯(lián)盟，他們很可能會共同壟斷政府主導(dǎo)下數(shù)字資源下鄉(xiāng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的村莊公共利益空間，最后形成固化的村莊權(quán)力結(jié)構(gòu)、利益分配結(jié)構(gòu)以及合法性排斥結(jié)構(gòu)。因此，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展過程中可能會出現(xiàn)普遍的“精英俘獲”現(xiàn)象，各共生單元容易陷入偏利共生關(guān)系中。

就臨洮案例而言，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化共生系統(tǒng)的基本單元——村社，全縣323個行政村的村黨支部書記需要同時兼任村民委員會主任、村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人、村級產(chǎn)業(yè)合作社理事長、村級供銷合作社理事長、村農(nóng)機(jī)服務(wù)隊(duì)隊(duì)長、村農(nóng)村金融辦公室主任等六個職位，為此，需要合理看待村黨支部書記的權(quán)力結(jié)構(gòu)及其作用發(fā)揮等問題。例如，村黨支部究竟是書記個人還是黨支部集體在起作用？村黨政組織與其他社會組織或下派機(jī)構(gòu)的治理機(jī)制差異產(chǎn)生的矛盾如何解決？此外，對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主導(dǎo)力量——小農(nóng)戶而言，由于其數(shù)字素養(yǎng)相對較低，數(shù)字素養(yǎng)培訓(xùn)提升相對困難，因此可能會阻礙農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化共生系統(tǒng)的有效形成及發(fā)展。

(四)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)位攀升渠道狹窄

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的兩端分別是生產(chǎn)和消費(fèi)，相較而言，生產(chǎn)端仍然是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈的核心，而市場需求(消費(fèi)端)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的源動力，是直接影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、數(shù)字化發(fā)展的關(guān)鍵要素。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈對市場需求愈發(fā)敏感和重視，當(dāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈與市場需求高度匹配時，“市場機(jī)會”將取代“市場需求”[13]。目前，農(nóng)村電商不斷發(fā)展創(chuàng)新，從平臺電商到社交電商，再到內(nèi)容電商(如直播、短視頻)，在數(shù)字化技術(shù)的加持下，農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道不斷延展。但需指出，農(nóng)產(chǎn)品上行渠道的寬度、暢通度等仍有較大提升空間，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的生態(tài)位攀升愿景任重道遠(yuǎn)。例如，臨洮的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)——百合，雖然在數(shù)字化賦能下百合產(chǎn)業(yè)已極速發(fā)展壯大，但百合品種單一、品種退化、連茬耕種導(dǎo)致產(chǎn)量下降，尤其是營銷仍處于粗放狀態(tài)(其中小百合終端市場壓價壓級嚴(yán)重，原產(chǎn)地價格機(jī)制尚未形成)，其曾一度以“蘭州百合”的名義進(jìn)行推廣，雖然目前已設(shè)計(jì)出區(qū)域公共品牌“臨洮珍好”，但市場知名度的打造仍需長期投入。

五、結(jié)論與啟示

(一)基本結(jié)論

毋庸置疑，數(shù)字技術(shù)正在滲透所有經(jīng)濟(jì)和社會場域，作為應(yīng)用場景，農(nóng)業(yè)農(nóng)村正成為“數(shù)字中國”的戰(zhàn)略要沖，“十四五”時期更是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。基于共生理論分析框架，結(jié)合甘肅臨洮縣數(shù)字化服務(wù)平臺建設(shè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，本研究表明：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中的各相關(guān)主體(即共生單元)在一定共生環(huán)境中出于利益訴求和生態(tài)位勢差，通過共生界面(內(nèi)含技術(shù)驅(qū)動、組織融合、產(chǎn)業(yè)攀升三大機(jī)制)形成了相對理想的連續(xù)互惠共生模式或共生關(guān)系，從而實(shí)現(xiàn)構(gòu)建共同進(jìn)化、協(xié)同發(fā)展的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化共生系統(tǒng)。目前，我國的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展還處于起步階段，“十四五”時期將向加速階段邁進(jìn)。應(yīng)當(dāng)認(rèn)可的是，在從脫貧攻堅(jiān)向鄉(xiāng)村振興銜接轉(zhuǎn)變的歷史關(guān)鍵期，作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)代表的臨洮縣，緊緊圍繞數(shù)字化技術(shù)開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，以“三位一體”綜合改革作為深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革的基本路徑，以村社為核心共生單元，自上而下規(guī)劃建設(shè)“數(shù)字臨洮”線上線下融合服務(wù)平臺，成功打造出高效、穩(wěn)健的縣域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化共生系統(tǒng)，具有較強(qiáng)的代表性和示范性作用。

(二)政策啟示

第一，應(yīng)從加快推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展以及實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興的角度去認(rèn)識農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的核心價值。黨的十九大報告指出，我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，必須堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。推動經(jīng)濟(jì)增長的核心動力是技術(shù)進(jìn)步，而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的每次演進(jìn)都離不開信息技術(shù)的強(qiáng)力支撐，為此，信息化、數(shù)字化已經(jīng)成為推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要動力源。2019 年，中共中央辦公廳和國務(wù)院辦公廳聯(lián)合印發(fā)的《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》進(jìn)一步明確指出，要著力發(fā)揮信息技術(shù)創(chuàng)新的擴(kuò)散效應(yīng)、信息和知識的溢出效應(yīng)、數(shù)字技術(shù)釋放的普惠效應(yīng)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

第二，應(yīng)大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要從信息化、數(shù)字化應(yīng)用的開發(fā)和普及方面落實(shí)農(nóng)業(yè)數(shù)字化的關(guān)鍵功能，通過“新基建”推進(jìn)農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并推進(jìn)農(nóng)業(yè)數(shù)字化服務(wù)平臺和農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，引導(dǎo)各類涉農(nóng)、營農(nóng)主體接入平臺和采納數(shù)字化應(yīng)用場景。力爭快速部署以“新一代移動通信、云計(jì)算和大數(shù)據(jù)”為核心的信息基礎(chǔ)設(shè)施、以“數(shù)字供應(yīng)鏈”為核心的物流基礎(chǔ)設(shè)施、以“金融科技”為核心的金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面形成縣域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的數(shù)據(jù)驅(qū)動局面，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和服務(wù)的數(shù)字化水平。

第三，應(yīng)通過農(nóng)業(yè)組織化促進(jìn)農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型?？梢酝ㄟ^農(nóng)業(yè)組織化創(chuàng)新讓小農(nóng)戶有機(jī)融入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字轉(zhuǎn)型過程，通過小農(nóng)戶的組織化，提升小農(nóng)戶的市場談判地位，并從組織中分享數(shù)字轉(zhuǎn)型紅利。但需要注意，在長期“大國小農(nóng)”基本國情農(nóng)情背景下，農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型雖然能夠助力提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，但也可能導(dǎo)致或強(qiáng)化各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體之間的“數(shù)字鴻溝”，小農(nóng)戶可能會被加速排斥。為此，在積極拓寬非農(nóng)就業(yè)渠道的同時，還要強(qiáng)調(diào)數(shù)字技術(shù)應(yīng)用的可得性和包容性。

第四，應(yīng)努力激活農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的主體活力。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型是一項(xiàng)以融合共贏為目的的耐力賽，只有通過共建共享共生構(gòu)建起廣泛聯(lián)盟、合作共贏的跨邊界融合生態(tài)模式，才能真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。因此，面對種類多樣、紛繁復(fù)雜的共生單元群落，應(yīng)深挖產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)價值，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化與數(shù)字產(chǎn)業(yè)化之間的深度融合，并利用大數(shù)據(jù)等新數(shù)字技術(shù)和工具，著重提升共生系統(tǒng)內(nèi)的協(xié)同治理能力。需要指出的是，大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用對于打破不同行業(yè)、部門之間的信息壁壘將產(chǎn)生極大幫助，因此，對于掌握關(guān)鍵數(shù)據(jù)的關(guān)鍵主體(如政府、數(shù)智企業(yè))，要慎用數(shù)據(jù)治理權(quán)力，尤其不能將數(shù)據(jù)治理異化為針對其他主體的控制手段。

第五，應(yīng)強(qiáng)化體制改革，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)組織后盾。農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展是關(guān)系當(dāng)前及未來30年我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的重點(diǎn)工程，數(shù)字化轉(zhuǎn)型意味著原有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、服務(wù)及治理方式的升級，過程中必然有阻力、有困難。因此，首先要在中央政府層面建立完善事關(guān)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展的配套法律法規(guī)體系(如農(nóng)業(yè)基建、產(chǎn)業(yè)促進(jìn)、人才培訓(xùn)、優(yōu)惠政策、資金保障等)；其次，政府、數(shù)智企業(yè)、高校院所、產(chǎn)業(yè)基地等活躍主體可以聯(lián)合開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化相關(guān)規(guī)劃、部署、研究、試點(diǎn)、推廣、組織實(shí)施和動態(tài)評估等工作。此外，還要將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展的權(quán)責(zé)落實(shí)到縣一級政府。只有在縣一級政府大力推動、數(shù)智企業(yè)廣泛參與下，才能讓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展真正滿足涉農(nóng)企業(yè)、小農(nóng)戶的真實(shí)需求，為達(dá)成鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略目標(biāo)服務(wù)。