中國(guó)特色創(chuàng)新發(fā)展道路：探索歷程、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與政策展望

楊思瑩，李 政

(吉林大學(xué) a.中國(guó)國(guó)有經(jīng)濟(jì)研究中心；b.東北振興發(fā)展研究院，長(zhǎng)春 130012)

新中國(guó)成立以來(lái)，我國(guó)徹底改變了古代乃至于近代無(wú)理論基礎(chǔ)的偶發(fā)式創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步模式，系統(tǒng)的學(xué)科理論逐漸成為中國(guó)科技創(chuàng)新與發(fā)展的基礎(chǔ)，自立而又開(kāi)放的創(chuàng)新格局逐漸形成。隨著社會(huì)主義制度的不斷完善，我國(guó)科技發(fā)展實(shí)踐也充滿了社會(huì)主義色彩，逐漸探索出了一條具有中國(guó)特色的創(chuàng)新發(fā)展道路。我國(guó)堅(jiān)持市場(chǎng)在創(chuàng)新發(fā)展中的決定性作用，同時(shí)積極發(fā)揮政府和公共資源在科技創(chuàng)新中的保障和能動(dòng)性作用，使得科技發(fā)展取得了舉世矚目的成就，并催生了中國(guó)特色創(chuàng)新發(fā)展理論。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)與科技的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和影響力逐漸增強(qiáng)，中國(guó)模式與中國(guó)道路逐漸引起國(guó)內(nèi)外學(xué)者的關(guān)注。系統(tǒng)總結(jié)我國(guó)創(chuàng)新發(fā)展歷程與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，歸納社會(huì)主義發(fā)展中國(guó)家實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的一般規(guī)律與特色，并將其上升為后發(fā)國(guó)家創(chuàng)新趕超理論，對(duì)于講好中國(guó)故事，完善中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)理論，提高中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)理論與創(chuàng)新理論的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)和影響力，都具有重要意義。

一、中國(guó)創(chuàng)新發(fā)展道路的探索歷程與階段性特征

新中國(guó)成立以來(lái)，尤其是改革開(kāi)放以來(lái)的40余年，我國(guó)從新中國(guó)成立初期“造不出一臺(tái)拖拉機(jī)”的科技小國(guó)到如今成為世界創(chuàng)新大國(guó)，從國(guó)防與工業(yè)領(lǐng)域一枝獨(dú)秀到如今國(guó)防、工業(yè)、民生等領(lǐng)域多點(diǎn)開(kāi)花，科技事業(yè)發(fā)展飛速?；仡櫸覈?guó)70余年科技發(fā)展歷程可以看出，不同的歷史階段具有鮮明的時(shí)代特征，據(jù)此，我國(guó)創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)踐歷程可以分為四個(gè)重要階段。

第一階段是從新中國(guó)成立到“文革”前的十余年時(shí)間，可以概括為我國(guó)創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初期探索階段。這一階段的主要特征是創(chuàng)新發(fā)展面臨著經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、制度建設(shè)滯后、科技發(fā)展落后、國(guó)外科技封鎖等多重困境，且科技創(chuàng)新多為政府部門主導(dǎo)，主要集中在工業(yè)與國(guó)防領(lǐng)域，其他領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展相對(duì)滯后。一方面，新中國(guó)成立初期，我國(guó)剛剛經(jīng)歷了抗日戰(zhàn)爭(zhēng)和解放戰(zhàn)爭(zhēng)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)百?gòu)U待興，科技創(chuàng)新缺乏相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施條件。雖然毛澤東等黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人多次號(hào)召全黨、全軍和全國(guó)人民努力學(xué)習(xí)科學(xué)知識(shí)，努力趕上世界科學(xué)技術(shù)先進(jìn)水平，但是由于缺乏相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)與科技基礎(chǔ)，在嚴(yán)格的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制和科技制度建設(shè)嚴(yán)重滯后的條件下，創(chuàng)新資源幾乎完全掌握在政府部門手中，我國(guó)科技創(chuàng)新在這一時(shí)期發(fā)展具有鮮明的計(jì)劃特征，且相對(duì)緩慢。另一方面，為了發(fā)展工業(yè)和鞏固國(guó)防，避免外部軍事侵略和抵御國(guó)外經(jīng)濟(jì)封鎖，國(guó)家將科技創(chuàng)新的重點(diǎn)放在了工業(yè)與國(guó)防領(lǐng)域，尤其是國(guó)防與軍事科技在很大程度上實(shí)現(xiàn)了趕超，而民生等領(lǐng)域科技創(chuàng)新相對(duì)滯后。此外，在這一時(shí)期，我國(guó)科技創(chuàng)新之路具有相對(duì)封閉特征，即與我國(guó)外交政策類似，對(duì)外經(jīng)濟(jì)與科技發(fā)展呈現(xiàn)出向蘇聯(lián)“一邊倒”的特征。由于意識(shí)形態(tài)等原因，我國(guó)經(jīng)濟(jì)與科技發(fā)展遭到以美國(guó)為主的資本主義國(guó)家封鎖，被迫向蘇聯(lián)學(xué)習(xí)，“以蘇聯(lián)為師”。尤其在20世紀(jì)50年代，蘇聯(lián)加大對(duì)我國(guó)軍事、經(jīng)濟(jì)與科技等領(lǐng)域的援助，向我國(guó)派出顧問(wèn)和專家，支持我國(guó)在短時(shí)期內(nèi)建成了完整的工業(yè)體系。而后，由于中蘇關(guān)系惡化，我國(guó)經(jīng)濟(jì)與科技發(fā)展也由向蘇聯(lián)的學(xué)習(xí)與趕超轉(zhuǎn)變?yōu)樽粤Ωc艱苦奮斗的倒逼式自主創(chuàng)新道路。經(jīng)過(guò)這一時(shí)期的探索，我國(guó)制定了第一個(gè)科技發(fā)展規(guī)劃，即《1956—1967年科學(xué)技術(shù)發(fā)展遠(yuǎn)景規(guī)劃》，并提前完成規(guī)劃任務(wù)，科技創(chuàng)新體系得到初步建立，中國(guó)科學(xué)院與國(guó)家級(jí)和地方級(jí)科研機(jī)構(gòu)相繼成立，科技人才隊(duì)伍不斷壯大，軍事、石油工業(yè)、機(jī)械制造、數(shù)學(xué)與生物等領(lǐng)域創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)[1]。

第二階段是從1966年“文革”開(kāi)始至1978年改革開(kāi)放前的十余年時(shí)間，這一階段是我國(guó)科技創(chuàng)新在“文革”影響下的相對(duì)滯緩階段。與政治、經(jīng)濟(jì)和文化發(fā)展相類似，“文革”對(duì)我國(guó)科技事業(yè)發(fā)展也產(chǎn)生了極大的沖擊?！拔母铩逼陂g，我國(guó)科技體系和組織體制都遭到嚴(yán)重破壞，許多科研機(jī)構(gòu)被撤銷，動(dòng)蕩的社會(huì)環(huán)境和混亂的科教秩序?qū)е挛覈?guó)創(chuàng)新發(fā)展出現(xiàn)了嚴(yán)重的“科技斷層”和“人才斷層”，科教事業(yè)發(fā)展緩慢。此外，這一時(shí)期我國(guó)創(chuàng)新發(fā)展仍舊延續(xù)了新中國(guó)成立初期封閉性與計(jì)劃性特征，并有所強(qiáng)化。在極左思潮的影響下，“文革”期間我國(guó)科技發(fā)展是在極其封閉的條件下進(jìn)行的，幾乎斷絕了與國(guó)外的科技交流與合作，人才與資金等創(chuàng)新要素嚴(yán)格掌握在國(guó)家手中，并在“文革”的沖擊下資源配置嚴(yán)重扭曲，效率低下。即便如此，在科學(xué)家和研究人員的不懈努力之下，“文革”期間我國(guó)科技創(chuàng)新仍舊取得了一定的成就，涌現(xiàn)出一批具有國(guó)際影響力的科技成果。例如，1967年我國(guó)自行研制的第一枚氫彈爆炸成功，極大地推動(dòng)了國(guó)防事業(yè)發(fā)展；1970年我國(guó)第一顆人造地球衛(wèi)星發(fā)射成功，成為繼蘇、美、法、日后第五個(gè)完全依靠自己國(guó)家力量成功發(fā)射人造衛(wèi)星的國(guó)家；同年，我國(guó)第一艘核潛艇研制成功；1973年袁隆平團(tuán)隊(duì)完成雜交水稻不育系、保持系、恢復(fù)系三系配套，實(shí)現(xiàn)了雜交水稻培育的歷史性突破。

第三階段是1978年改革開(kāi)放至2012年黨的十八大召開(kāi)，這一階段可以概括為我國(guó)科技創(chuàng)新加速發(fā)展和建設(shè)創(chuàng)新大國(guó)階段。這一時(shí)期我國(guó)科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)向以服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)為主要目標(biāo)，不斷深化科技管理體制改革，出臺(tái)制定科技發(fā)展規(guī)劃綱要，設(shè)立國(guó)家重大專項(xiàng)計(jì)劃，激發(fā)和培育企業(yè)家精神，形成了以國(guó)有經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)、多種所有制經(jīng)濟(jì)協(xié)同創(chuàng)新的新格局。1978年，全國(guó)科技大會(huì)在北京召開(kāi)，這次會(huì)議是我國(guó)科學(xué)技術(shù)事業(yè)的一次歷史性轉(zhuǎn)變。在這次會(huì)議上，鄧小平重申了科學(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力這一馬克思主義基本觀點(diǎn)；1981年，黨中央指出科學(xué)技術(shù)必須面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)必須依靠科學(xué)技術(shù)，進(jìn)一步奠定了我國(guó)科技發(fā)展方向；1984年，黨中央進(jìn)一步提出科學(xué)技術(shù)要為國(guó)民經(jīng)濟(jì)服務(wù)，并激勵(lì)高等院校將科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。由此可見(jiàn)，服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)已經(jīng)成為我國(guó)科技創(chuàng)新的主要目標(biāo)。為了推動(dòng)科技發(fā)展，1978年全國(guó)科技大會(huì)通過(guò)了《1978—1985年全國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》，1985年國(guó)家發(fā)布《中共中央關(guān)于科學(xué)技術(shù)體制改革的決定》，1987年國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)科技體制改革的若干規(guī)定》，一系列規(guī)劃綱要與政策措施的出臺(tái)解放了科學(xué)技術(shù)生產(chǎn)力，推動(dòng)了我國(guó)科技創(chuàng)新水平提升。作為“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”這一思想的戰(zhàn)略性推廣，1995年發(fā)布的《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加速科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的決定》中首次提出“科教興國(guó)”戰(zhàn)略，并且指出要建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和科技發(fā)展規(guī)律的新型科技體制，科技發(fā)展被提升到了國(guó)家戰(zhàn)略的高度。2003年，黨的十六屆三中全會(huì)提出要加快國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)，確立了企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，標(biāo)志著我國(guó)以企業(yè)為主體的國(guó)家創(chuàng)新體系初步形成。2006年的全國(guó)科學(xué)技術(shù)大會(huì)確定了走自主創(chuàng)新道路、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的戰(zhàn)略目標(biāo)，2007年黨的十七大報(bào)告首次把提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家視為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的核心和提高綜合國(guó)力的關(guān)鍵。此外，我國(guó)還加大科技創(chuàng)新的開(kāi)放水平，加強(qiáng)對(duì)外科技交流，注重國(guó)外技術(shù)引進(jìn)、消化、吸收再創(chuàng)新。例如，1978年我國(guó)成立引進(jìn)新技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)小組，組織和領(lǐng)導(dǎo)新技術(shù)引進(jìn)工作；1982年，中國(guó)科學(xué)技術(shù)交流中心成立，其宗旨是通過(guò)對(duì)外科技交流活動(dòng)，促進(jìn)我國(guó)與世界其他國(guó)家和地區(qū)科技與經(jīng)濟(jì)交流。此后的幾年，我國(guó)技術(shù)引進(jìn)方式逐漸由成套設(shè)備進(jìn)口轉(zhuǎn)向許可證貿(mào)易、合作生產(chǎn)、技術(shù)服務(wù)和專家咨詢等多種形式。國(guó)家還成立了國(guó)際科技合作專項(xiàng)辦公室，強(qiáng)化國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)與科技交流，并通過(guò)制定技術(shù)引進(jìn)規(guī)劃、設(shè)立引進(jìn)技術(shù)改造中小企業(yè)擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)等方式，促進(jìn)技術(shù)引進(jìn)。這一階段我國(guó)科技創(chuàng)新取得的了巨大成就，成為了世界創(chuàng)新大國(guó)。世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)報(bào)告顯示，2012年我國(guó)專利申請(qǐng)數(shù)為65.28萬(wàn)件，連續(xù)兩年居世界第一位；2012年我國(guó)創(chuàng)新能力世界排名第二十位，創(chuàng)新效率指數(shù)排名第一位。

第四階段是2012年底黨的十八大召開(kāi)以來(lái)，這一階段可以概括為深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和建設(shè)創(chuàng)新強(qiáng)國(guó)階段。這一時(shí)期，中國(guó)特色社會(huì)主義創(chuàng)新理論逐漸完善，我國(guó)科技創(chuàng)新取得了更加突出的成就，創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)邁上了新的臺(tái)階，正加速向創(chuàng)新強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)出許多新的特征，尤其是進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。創(chuàng)新成為解決我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要矛盾、提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效率的重要途徑，對(duì)于挖掘我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)撃?，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展、充分發(fā)展具有重要意義。為此，習(xí)近平總書(shū)記高度重視創(chuàng)新發(fā)展，提出要把創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置，推進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，走中國(guó)特色創(chuàng)新發(fā)展道路。2015年黨的十八屆五中全會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記在科學(xué)把握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上，提出五大發(fā)展理念，其中，創(chuàng)新發(fā)展位列五大發(fā)展理念之首。圍繞著如何推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展，習(xí)近平總書(shū)記做出了一系列重要論斷和指示，包括創(chuàng)新發(fā)展布局、創(chuàng)新制度建設(shè)、創(chuàng)新人才培養(yǎng)、創(chuàng)新資源配置、創(chuàng)新文化塑造、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化等，形成了具有中國(guó)特色的創(chuàng)新發(fā)展理論。在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的引領(lǐng)下，我國(guó)創(chuàng)新發(fā)展取得了重大突破，世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布的2019年全球創(chuàng)新指數(shù)顯示，中國(guó)創(chuàng)新水平超過(guò)了日本、法國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家，排在第十四位，位列發(fā)展中國(guó)家首位。具有中國(guó)特色的創(chuàng)新體系逐漸形成，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系、企業(yè)家激勵(lì)與約束機(jī)制等逐漸完善，以企業(yè)為中心、高校和科研機(jī)構(gòu)等多主體協(xié)同參與的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)逐漸完善，構(gòu)成了中國(guó)創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的微觀基礎(chǔ)。

二、中國(guó)創(chuàng)新發(fā)展取得的偉大成就

新中國(guó)成立70余年來(lái)，我國(guó)始終堅(jiān)持立足國(guó)情，不斷調(diào)整創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略，循序漸進(jìn)推動(dòng)科技創(chuàng)新事業(yè)發(fā)展。尤其在黨的十八大以來(lái)，國(guó)家將創(chuàng)新作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心驅(qū)動(dòng)力，著力推動(dòng)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，我國(guó)創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了舉世矚目的成就。

第一，創(chuàng)新體系建設(shè)取得重大成就，成為國(guó)家創(chuàng)新水平提升的重要保障。一直以來(lái)，國(guó)家高度重視創(chuàng)新體系建設(shè)，完善創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)，因時(shí)制宜制定合理的創(chuàng)新方針與政策，培育創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的微觀基礎(chǔ)。通過(guò)不懈努力，我國(guó)基本建成了高效、完善的科技創(chuàng)新體系，有力地推動(dòng)了創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。例如，截至2018年初，我國(guó)已建成4298家眾創(chuàng)空間，數(shù)量居世界第一位；建成了3255家科技企業(yè)孵化器和400余家企業(yè)加速器，開(kāi)展41個(gè)科技創(chuàng)新孵化鏈條試點(diǎn)，形成從產(chǎn)品創(chuàng)意到產(chǎn)品生產(chǎn)全服務(wù)的生態(tài)體系；創(chuàng)新集聚區(qū)是創(chuàng)新體系建設(shè)的重要組成部分，是創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的子系統(tǒng)，2019年我國(guó)19個(gè)創(chuàng)新集群躋身世界百?gòu)?qiáng)，僅次于美國(guó)居世界第二位，全球前五大科技集群中，深圳—香港和北京分別居世界第二位和第四位；各具特色的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、自主創(chuàng)新示范區(qū)和創(chuàng)新型城市試點(diǎn)遍地開(kāi)花，形成了具有中國(guó)特色的區(qū)域創(chuàng)新子系統(tǒng)。從微觀角度來(lái)看，在日趨完善的創(chuàng)新體系下，我國(guó)創(chuàng)新型企業(yè)不斷涌現(xiàn)，2018年《福布斯》雜志發(fā)布的世界最具創(chuàng)新力企業(yè)百?gòu)?qiáng)榜中，我國(guó)有七家企業(yè)上榜，上榜數(shù)量?jī)H次于美國(guó)排在第二位；依據(jù)世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布的《2018年世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)指標(biāo)》，2013—2015年專利申請(qǐng)數(shù)排名前十位的企業(yè)中，我國(guó)兩家企業(yè)上榜，分別為國(guó)家電網(wǎng)有限公司(第三位)和華為公司(第七位)；2019年FastCompany發(fā)布的《2019年全球五十大最具創(chuàng)新力公司》中，中國(guó)科技平臺(tái)美團(tuán)網(wǎng)排名世界第一位。從宏觀角度來(lái)看，完善的創(chuàng)新體系提高了我國(guó)創(chuàng)新效率和水平。2019年全球創(chuàng)新指數(shù)顯示，中國(guó)創(chuàng)新指數(shù)排名世界第十四位，其中，創(chuàng)新質(zhì)量排名世界第十五位，較往年均有所提高；論文被引次數(shù)是衡量論文創(chuàng)新水平的重要指標(biāo)，截至2019年9月，我國(guó)熱點(diǎn)論文數(shù)占世界的32.6%，2009—2019年高被引論文30755篇，約占世界的20%，國(guó)際論文數(shù)量、高被引論文數(shù)量和被引次數(shù)均位居世界第二位；從投入產(chǎn)出比的角度做一項(xiàng)簡(jiǎn)單的統(tǒng)計(jì)，單位研發(fā)經(jīng)費(fèi)的專利產(chǎn)出為220項(xiàng)(單位：項(xiàng)/億元)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于2000年的190項(xiàng)。

第二，培養(yǎng)和引進(jìn)了一大批具有創(chuàng)新精神的企業(yè)家和科研工作者，成為創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中堅(jiān)力量。早在1944年，周恩來(lái)就指出：黨也需要自己的科學(xué)家，從現(xiàn)在起就要注意培養(yǎng)。毛澤東曾多次號(hào)召青年“學(xué)習(xí)文化、學(xué)習(xí)科學(xué)”，努力“從工農(nóng)變成知識(shí)分子”。新中國(guó)成立初期，我國(guó)文盲率高達(dá)80%，成為制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)與科技發(fā)展的主要瓶頸。為此，國(guó)家開(kāi)展了規(guī)模浩大的掃盲運(yùn)動(dòng)，2020年文盲率降到4%以下，成為中國(guó)教育史上輝煌的篇章。一直以來(lái)，我國(guó)教育體制不斷調(diào)整、優(yōu)化，提高了科教發(fā)展質(zhì)量。1977年我國(guó)恢復(fù)高考制度，此后的40余年時(shí)間里，有2億多人通過(guò)高考改變命運(yùn)，成為支撐行業(yè)發(fā)展的核心力量。1995年國(guó)家實(shí)施“科教興國(guó)”戰(zhàn)略，堅(jiān)持教育為本，把科技和教育擺在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的重要位置。在人才引進(jìn)方面，為了吸引國(guó)外人才回國(guó)發(fā)展，1949年底國(guó)家成立“辦理留學(xué)生回國(guó)事務(wù)委員會(huì)”，負(fù)責(zé)接待歸國(guó)留學(xué)生。在黨和國(guó)家號(hào)召下，鄧稼先、華羅庚、梁思禮等一大批海外留學(xué)生回國(guó)，成為新中國(guó)成立初期科技發(fā)展的重要力量：23位“兩彈一星”元?jiǎng)字校?1人有海外留學(xué)或工作經(jīng)歷；自2000年設(shè)立國(guó)家最高科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)以來(lái)，至今產(chǎn)生了29位獲獎(jiǎng)?wù)撸渲杏?0多位是當(dāng)年矢志回國(guó)參加新中國(guó)建設(shè)的科學(xué)家精英。近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)與科技體制改革的不斷深化，我國(guó)更是涌現(xiàn)出一大批優(yōu)秀企業(yè)家與科研工作者，成為中國(guó)乃至世界科技與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的翹楚。2015年屠呦呦成為首獲科學(xué)類諾貝爾獎(jiǎng)的中國(guó)人；2012年潘建偉獲國(guó)際量子通信大獎(jiǎng)，其領(lǐng)銜的“墨子號(hào)”量子科學(xué)實(shí)驗(yàn)衛(wèi)星科研團(tuán)隊(duì)被授予2018年度克利夫蘭獎(jiǎng)；2019年王中林獲得“阿爾伯特·愛(ài)因斯坦世界科學(xué)獎(jiǎng)”，成為首位獲此殊榮的華人科學(xué)家……此外，任正非、馬云、柳傳志等一大批具有創(chuàng)新精神的企業(yè)家塑造了一個(gè)個(gè)商業(yè)帝國(guó)，成為具有全世界影響力的創(chuàng)新型企業(yè)。

第三，科技與經(jīng)濟(jì)聯(lián)系更加緊密，創(chuàng)新成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)和高質(zhì)量發(fā)展的第一驅(qū)動(dòng)力。創(chuàng)新活動(dòng)不僅是發(fā)明和創(chuàng)造，也包括經(jīng)濟(jì)價(jià)值的生產(chǎn)。近年來(lái)，隨著我國(guó)資源與環(huán)境約束收緊，創(chuàng)新逐漸成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要驅(qū)動(dòng)力，突出表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率水平提升和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)等方面。2020年我國(guó)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率約為11.77萬(wàn)元/人，是2000年的近十倍；科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率從世紀(jì)之初的不足40%提高到2019年的59.5%。從產(chǎn)業(yè)角度來(lái)看，近年來(lái)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展取得突出成就，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)保持較高的增長(zhǎng)速度。2019年我國(guó)技術(shù)合同成交金額22398.4元，同比增長(zhǎng)26.6%；大中型工業(yè)企業(yè)新產(chǎn)品銷售收入約為16.6萬(wàn)億元，是1999年的近30倍，年均增長(zhǎng)19.58%，遠(yuǎn)超同期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度；2020年高新技術(shù)制造業(yè)增加值增長(zhǎng)7.1%，占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重為15.1%，這一比值高出2017年2.4個(gè)百分點(diǎn)；同年11月我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品出口累計(jì)總額超過(guò)8611億美元，同比增長(zhǎng)超過(guò)20%，同樣遠(yuǎn)超經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度；2019年我國(guó)169個(gè)國(guó)家高新區(qū)的生產(chǎn)總值高達(dá)12.2萬(wàn)億元，占全國(guó)GDP的12.3%。與此同時(shí)，以新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式為主要內(nèi)容的新動(dòng)能正在快速集聚，2019年我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能指數(shù)為332，較2018年增長(zhǎng)了23.4%。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量，近年來(lái)其增速一直高于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增速，2019年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的11.5%，較五年前提高了3.9個(gè)百分點(diǎn)。科技創(chuàng)新成果的廣泛應(yīng)用也促進(jìn)了我國(guó)集約型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，近十余年以來(lái)，我國(guó)萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗以2.0%～5.6%的速度下降，2020年我國(guó)萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放下降1%。

第四，創(chuàng)新產(chǎn)品和創(chuàng)新品牌的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力逐漸增強(qiáng)，提升了我國(guó)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。近年來(lái)，隨著我國(guó)人口紅利從供給側(cè)轉(zhuǎn)移到需求端，勞動(dòng)力成本逐漸提升，我國(guó)對(duì)外出口受到來(lái)自發(fā)展中國(guó)家勞動(dòng)力成本和發(fā)達(dá)國(guó)家高質(zhì)量與技術(shù)復(fù)雜度產(chǎn)品的雙邊擠壓。而創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展則提高了我國(guó)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，培育了一大批具有競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)際品牌。在中美貿(mào)易摩擦等不利國(guó)際貿(mào)易條件下，2018年我國(guó)貨物進(jìn)出口貿(mào)易總額仍達(dá)到31.54萬(wàn)億元，突破歷史最高值，一個(gè)很重要的原因是高技術(shù)產(chǎn)品出口規(guī)模的迅速增長(zhǎng)。當(dāng)前，我國(guó)高技術(shù)產(chǎn)品出口量已占到全國(guó)外貿(mào)出口的30%，出口產(chǎn)品質(zhì)量不斷提升。在深入?yún)⑴c國(guó)際產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)和融入全球價(jià)值鏈的過(guò)程中，我國(guó)創(chuàng)造出了一個(gè)又一個(gè)的國(guó)際品牌：騰訊公司成立20年來(lái)，其業(yè)務(wù)覆蓋社交平臺(tái)、新聞娛樂(lè)、金融科技等諸多領(lǐng)域，截至2019年，騰訊視頻付費(fèi)會(huì)員數(shù)突破1億；2020年6月，微信及WeChat的合并月活躍賬戶數(shù)12.06億，QQ的智能終端月活躍賬戶數(shù)約為6.48億，成為兩款全球受歡迎的網(wǎng)絡(luò)社交平臺(tái)；華為公司是當(dāng)前全球領(lǐng)先的信息與通信基礎(chǔ)設(shè)施和智能終端提供商，已經(jīng)超越蘋(píng)果擁有著智能手機(jī)全球第二的市場(chǎng)份額，并且與小米和OPPO兩個(gè)中國(guó)智能手機(jī)品牌共同進(jìn)入了全球智能手機(jī)市場(chǎng)份額的五強(qiáng)榜單；2019年中國(guó)高鐵運(yùn)營(yíng)里程3.5萬(wàn)公里，遠(yuǎn)超世界其他國(guó)家高鐵運(yùn)營(yíng)里程之和，成為世界第一，在國(guó)際上具有不可撼動(dòng)的地位。品牌評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)Chnbrand日前發(fā)布的2018年中國(guó)品牌力指數(shù)(C-BPI)分析報(bào)告顯示，2018年C-BPI的159個(gè)品類第一品牌，70%由中國(guó)品牌獲得，達(dá)到了8年監(jiān)測(cè)的歷史最高值。

三、中國(guó)創(chuàng)新發(fā)展道路的特色與經(jīng)驗(yàn)

經(jīng)過(guò)70余年發(fā)展，我國(guó)科技創(chuàng)新事業(yè)從基礎(chǔ)薄弱到相對(duì)超前，走出了一條具有中國(guó)特色的創(chuàng)新發(fā)展道路，成為發(fā)展中國(guó)家創(chuàng)新發(fā)展的典范。在創(chuàng)新實(shí)踐中，我國(guó)積累了寶貴的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，系統(tǒng)總結(jié)中國(guó)創(chuàng)新發(fā)展的模式與經(jīng)驗(yàn)，將其上升為發(fā)展中國(guó)家創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)建設(shè)的一般規(guī)律和系統(tǒng)理論，對(duì)于完善中國(guó)特色創(chuàng)新理論體系，提高中國(guó)創(chuàng)新理論的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)具有十分重要的意義。為此，著眼于我國(guó)科技事業(yè)70余年發(fā)展歷程，從指導(dǎo)理論到實(shí)踐方案，從制度建設(shè)到文化培養(yǎng)，本文系統(tǒng)總結(jié)了我國(guó)創(chuàng)新發(fā)展的六點(diǎn)寶貴經(jīng)驗(yàn)。

第一，堅(jiān)持以馬克思主義理論為指導(dǎo)，與時(shí)俱進(jìn)完善中國(guó)特色創(chuàng)新理論，引領(lǐng)中國(guó)創(chuàng)新強(qiáng)國(guó)建設(shè)。馬克思主義理論是一座巨大的思想寶庫(kù)，也是中國(guó)科技創(chuàng)新發(fā)展道路的指明燈。馬克思的創(chuàng)新思想集中體現(xiàn)在其對(duì)生產(chǎn)理論和資本積累理論的論述中，尤其是對(duì)于生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的闡釋。新中國(guó)成立70余年以來(lái)，中國(guó)創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展之所以取得如此巨大的成就，在很大程度上是由于我國(guó)堅(jiān)持以馬克思主義理論為指導(dǎo)，并在探索創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)踐中，將馬克思的理論與思想中國(guó)化，形成中國(guó)特色社會(huì)主義創(chuàng)新理論[2]。例如，毛澤東認(rèn)為，馬克思的學(xué)說(shuō)管用，一是中國(guó)社會(huì)需要，二是中國(guó)革命需要，三是一旦被中國(guó)馬克思主義者掌握了，中國(guó)就發(fā)生大作用。但毛澤東對(duì)馬克思并不盲從，他認(rèn)為幾千年以后看馬克思，就像現(xiàn)在看孔夫子。因此，在推動(dòng)中國(guó)創(chuàng)新方面，毛澤東將馬克思主義創(chuàng)新理論中國(guó)化。1963年底在聽(tīng)取聶榮臻副總理匯報(bào)十年科學(xué)技術(shù)規(guī)劃時(shí)，毛澤東指出，“科學(xué)技術(shù)這一仗，一定要打，而且必須打好。……搞上層建筑、搞生產(chǎn)關(guān)系的目的就是解放生產(chǎn)力。現(xiàn)在生產(chǎn)關(guān)系是改變了，就要提高生產(chǎn)力。不搞科學(xué)技術(shù)，生產(chǎn)力無(wú)法提高”。馬克思曾指出，科學(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力，生產(chǎn)力中也包括科學(xué)。鄧小平沿用并發(fā)展了這一論述，認(rèn)為科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。這是將馬克思創(chuàng)新思想同當(dāng)代經(jīng)濟(jì)與科技發(fā)展實(shí)踐相結(jié)合后提出的重大理論命題，是馬克思主義中國(guó)化的一個(gè)重要成果。在這一理論的指導(dǎo)下，鄧小平提出了科技要為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的重要思想，并呼吁尊重知識(shí)、尊重人才，著手規(guī)劃進(jìn)行科技體制改革。江澤民指出，科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，而且是先進(jìn)生產(chǎn)力的集中體現(xiàn)和主要標(biāo)志。為了全面落實(shí)科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力這一思想，在江澤民等黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的推動(dòng)下，國(guó)家實(shí)施“科教興國(guó)”戰(zhàn)略，以教育為本，把科技和教育擺在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的重要位置，增強(qiáng)國(guó)家的科技實(shí)力及向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的能力，提高全民族的科技文化素質(zhì)，把經(jīng)濟(jì)建設(shè)轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來(lái)。胡錦濤認(rèn)為，科學(xué)技術(shù)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中最活躍、最具革命性的因素，是推動(dòng)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的決定性力量。因此，要把科學(xué)技術(shù)擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，堅(jiān)持“自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來(lái)”的方針，推動(dòng)創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)。習(xí)近平指出，毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀都是在實(shí)踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新。我們要繼續(xù)與時(shí)俱進(jìn)，推進(jìn)馬克思主義不斷發(fā)展。在推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展過(guò)程中，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，“科技創(chuàng)新是提高社會(huì)生產(chǎn)力和綜合國(guó)力的戰(zhàn)略支撐”，要堅(jiān)持“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動(dòng)力”，走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路。

第二，堅(jiān)持有志政黨、有為政府和有效市場(chǎng)三種力量的有機(jī)結(jié)合，理性認(rèn)識(shí)政府在創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的作用，合理劃分政府與市場(chǎng)職能邊界。中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，始終代表先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求。走中國(guó)特色社會(huì)主義創(chuàng)新道路，必須堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。鄧小平曾指出，能不能把我國(guó)的科學(xué)技術(shù)盡快地搞上去，關(guān)鍵在于我們黨是不是善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)技術(shù)工作。習(xí)近平在2018年兩院院士大會(huì)上也曾說(shuō)道，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色科技創(chuàng)新事業(yè)不斷前進(jìn)的根本政治保證。只有堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能真正把握生產(chǎn)力的發(fā)展要求，發(fā)揮我國(guó)集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)，在科學(xué)的道路上攻堅(jiān)克難，推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義創(chuàng)新事業(yè)取得巨大成功[3]。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義創(chuàng)新事業(yè)穩(wěn)步前進(jìn)的政治保證，而完善的市場(chǎng)機(jī)制和高效的公共服務(wù)則是我國(guó)創(chuàng)新事業(yè)取得成功的效率保證和戰(zhàn)略方向保證。完善的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制下的企業(yè)天然具有創(chuàng)新激勵(lì)，但創(chuàng)新活動(dòng)具有高風(fēng)險(xiǎn)性、強(qiáng)外部性、高流動(dòng)性和易被侵權(quán)等特征，又導(dǎo)致市場(chǎng)主體在一定程度上產(chǎn)生創(chuàng)新惰性。因此，創(chuàng)新活動(dòng)的開(kāi)展對(duì)政府力量具有內(nèi)在依賴性。中國(guó)在創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中既關(guān)注市場(chǎng)在創(chuàng)新資源配置中的決定性作用，又認(rèn)識(shí)到市場(chǎng)機(jī)制在配置創(chuàng)新資源方面的失靈。為了克服這一問(wèn)題，我國(guó)科技創(chuàng)新體制經(jīng)歷了經(jīng)濟(jì)極端困難條件下的高度計(jì)劃體制到如今筑牢經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)后的政府與市場(chǎng)結(jié)合的經(jīng)濟(jì)體制[4]。前者強(qiáng)調(diào)集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)，后者則強(qiáng)調(diào)國(guó)家調(diào)控的協(xié)同性與市場(chǎng)主體靈活性的統(tǒng)一。通過(guò)發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用、更好發(fā)揮政府作用，將市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)的強(qiáng)大力量引入受政府引導(dǎo)與監(jiān)管的體系中，既保證了國(guó)家戰(zhàn)略的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，凝聚創(chuàng)新共識(shí)，又強(qiáng)調(diào)激發(fā)市場(chǎng)主體活力，提高創(chuàng)新活動(dòng)的微觀效率。

第三，尊重科技創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，依據(jù)實(shí)踐需要不斷調(diào)整科技方針與創(chuàng)新戰(zhàn)略，推動(dòng)中國(guó)科技創(chuàng)新與社會(huì)發(fā)展深度融合?？萍紕?chuàng)新具有風(fēng)險(xiǎn)性，但這并不意味著科技創(chuàng)新是隨機(jī)的，創(chuàng)新發(fā)展具有其內(nèi)在規(guī)律性與必然性。新中國(guó)成立以來(lái)，我國(guó)不斷探索和適應(yīng)科技創(chuàng)新規(guī)律，調(diào)整政策與方針，因時(shí)制宜、因地制宜推動(dòng)科技發(fā)展。新中國(guó)成立初期，我國(guó)科技創(chuàng)新缺乏相應(yīng)的人才支撐和軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施，科技工作百?gòu)U待興，而強(qiáng)大的國(guó)防壓力和經(jīng)濟(jì)社會(huì)壓力要求中國(guó)必須迅速著手建立現(xiàn)代化的國(guó)防科技體系和工業(yè)體系。為此，1956年我國(guó)制定了第一個(gè)科技發(fā)展規(guī)劃《1956—1967年科學(xué)技術(shù)發(fā)展遠(yuǎn)景規(guī)劃》，提出“重點(diǎn)發(fā)展、迎頭趕上”的重要方針?！按筌S進(jìn)”運(yùn)動(dòng)、三年自然災(zāi)害導(dǎo)致我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展遭遇重大阻礙，中蘇關(guān)系惡化使得中國(guó)科技創(chuàng)新逐漸失去了外部援助，在這一背景下，《1963—1972年科學(xué)技術(shù)規(guī)劃綱要》提出“自力更生、迎頭趕上”的科技方針。1978年改革開(kāi)放后，我國(guó)更大領(lǐng)域、更深層次地參與到國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)當(dāng)中，科技創(chuàng)新成為我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的重要支撐。1982年，我國(guó)提出了“科學(xué)技術(shù)工作必須面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)必須依靠科學(xué)技術(shù)”的重要論斷。進(jìn)入21世紀(jì)，國(guó)際科技競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，各國(guó)之間綜合國(guó)力的競(jìng)爭(zhēng)在很大程度上體現(xiàn)在科技競(jìng)爭(zhēng)上。為此，我國(guó)制定了創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)目標(biāo)，并適時(shí)調(diào)整科技方針，即“自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來(lái)”。進(jìn)入新時(shí)代，習(xí)近平總書(shū)記提出了“推進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新”，這是在深刻把握我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)與科技發(fā)展基本規(guī)律的基礎(chǔ)上做出的重要判斷，對(duì)新時(shí)代我國(guó)科技發(fā)展具有重要的指導(dǎo)意義和引領(lǐng)作用。從新中國(guó)成立初的“重點(diǎn)發(fā)展、迎頭趕上”到新時(shí)代“推進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新”，我國(guó)科技創(chuàng)新政策與方針幾經(jīng)調(diào)整，一脈相承而又與時(shí)俱進(jìn)，不斷適應(yīng)創(chuàng)新發(fā)展規(guī)律和我國(guó)經(jīng)濟(jì)與科技發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，釋放了科技創(chuàng)新發(fā)展活力，提高了我國(guó)科技創(chuàng)新水平。

第四，堅(jiān)持國(guó)有經(jīng)濟(jì)在創(chuàng)新發(fā)展過(guò)程中的主導(dǎo)作用，推動(dòng)多種所有制經(jīng)濟(jì)協(xié)同創(chuàng)新、合作創(chuàng)新。國(guó)有經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是我國(guó)科技創(chuàng)新發(fā)展的重要載體。加快推動(dòng)我國(guó)科技事業(yè)發(fā)展，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，應(yīng)充分利用國(guó)有經(jīng)濟(jì)資源，發(fā)揮國(guó)有企業(yè)的帶動(dòng)作用[5]。作為社會(huì)主義國(guó)家，我國(guó)在科技創(chuàng)新發(fā)展過(guò)程中堅(jiān)持發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)和國(guó)有企業(yè)在自主創(chuàng)新中的引領(lǐng)和導(dǎo)向性作用。例如，習(xí)近平總書(shū)記高度重視國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展問(wèn)題，提出“要按照創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念的要求，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、創(chuàng)新發(fā)展、布局優(yōu)化，使國(guó)有企業(yè)在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中發(fā)揮帶動(dòng)作用”。新中國(guó)成立70余年來(lái)，國(guó)有經(jīng)濟(jì)和國(guó)有企業(yè)為我國(guó)科技事業(yè)做出了巨大貢獻(xiàn)。改革開(kāi)放前的30年里，我國(guó)重大科技創(chuàng)新及軍事化與產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用幾乎全部依托于國(guó)有企業(yè)與國(guó)有經(jīng)濟(jì)。改革開(kāi)放以來(lái)，國(guó)有經(jīng)濟(jì)不斷深化改革推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展，在我國(guó)重大科技創(chuàng)新中同樣扮演著重要角色，如國(guó)產(chǎn)大飛機(jī)、高速鐵路、運(yùn)載火箭、載人航天等一系列國(guó)家重大工程均由國(guó)有企業(yè)承擔(dān)；“十二五”期間，中央企業(yè)獲得11項(xiàng)國(guó)家科技進(jìn)步特等獎(jiǎng)，占總數(shù)的85%；2018年中央企業(yè)獲得國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)98項(xiàng)，占獎(jiǎng)項(xiàng)總數(shù)的40.8%。當(dāng)然，我國(guó)的創(chuàng)新發(fā)展并非國(guó)有企業(yè)一枝獨(dú)秀，民營(yíng)企業(yè)在創(chuàng)新發(fā)展中同樣發(fā)揮著巨大作用，國(guó)有企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，構(gòu)成了我國(guó)科技創(chuàng)新的雙輪驅(qū)動(dòng)格局。國(guó)有企業(yè)具有創(chuàng)新資源的規(guī)模優(yōu)勢(shì)，而民營(yíng)企業(yè)具有科技創(chuàng)新的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和效率優(yōu)勢(shì)，兩者結(jié)合能夠有效推動(dòng)我國(guó)科技創(chuàng)新發(fā)展。如近年來(lái)，國(guó)家通過(guò)國(guó)有投資集團(tuán)入股民營(yíng)企業(yè)，助推民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，截至2018年10月，中央企業(yè)搭建高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)近1000個(gè)，推動(dòng)孵化器和科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)近300個(gè)，創(chuàng)辦創(chuàng)新基金200余個(gè)，成為民營(yíng)企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新的重要支持力量。

第五，堅(jiān)持以點(diǎn)帶面、試點(diǎn)先行的漸進(jìn)式改革，提高國(guó)家創(chuàng)新體系的包容性與靈活性。我國(guó)是一個(gè)幅員遼闊的多民族國(guó)家，各地區(qū)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與科技基礎(chǔ)等方面具有較大差異，導(dǎo)致地方創(chuàng)新活動(dòng)處在不同的發(fā)展階段，而此時(shí)完全同質(zhì)化的創(chuàng)新體系建設(shè)可能在不同地區(qū)產(chǎn)生差異化影響。因此，應(yīng)因時(shí)因地制宜，在把脈地方創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，依據(jù)地方經(jīng)濟(jì)與科技發(fā)展的不同階段和差異化特征，構(gòu)建具有地方特色的創(chuàng)新體系和創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。為此，國(guó)家在制定創(chuàng)新政策、完善創(chuàng)新體系的過(guò)程中，為了降低試錯(cuò)成本，提高創(chuàng)新政策的地區(qū)適宜性，往往采取以點(diǎn)帶面、試點(diǎn)先行的方案。這樣做的好處在于能夠更好地處理好中央政策與地方政策關(guān)系，形成中央向地方提供宏觀戰(zhàn)略引導(dǎo)與要求、地方向中央反饋創(chuàng)新實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與方案儲(chǔ)備的雙向協(xié)同關(guān)系。在社會(huì)主義大國(guó)構(gòu)建完善的創(chuàng)新體系，本身就是一個(gè)摸著石頭過(guò)河的漸進(jìn)式發(fā)展過(guò)程，而在這一過(guò)程中，我國(guó)很好地處理了中央與地方在創(chuàng)新實(shí)踐方面的關(guān)系，形成了“地方試點(diǎn)—中央總結(jié)—地方推廣”的探索方案[6]。例如，2008年我國(guó)推行創(chuàng)新型城市試點(diǎn)，先后在深圳、青島、大連等地推行試點(diǎn)方案，探索創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)的地方經(jīng)驗(yàn)；2013年初國(guó)家住建部發(fā)布首批國(guó)家智慧城市試點(diǎn)名單；2018年上交所正式發(fā)布試點(diǎn)創(chuàng)新企業(yè)股票或存托憑證上市交易相關(guān)配套業(yè)務(wù)規(guī)則，其目的是支持企業(yè)高效開(kāi)展研發(fā)創(chuàng)新活動(dòng)，推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；2018年我國(guó)又將55個(gè)城市和269家企業(yè)納入供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用試點(diǎn)和批復(fù)深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)等。一系列創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)政策試點(diǎn)在推動(dòng)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)或地方創(chuàng)新水平提升的同時(shí)，也為我國(guó)創(chuàng)新體系建設(shè)提供了多樣化經(jīng)驗(yàn)，有利于我國(guó)構(gòu)建更加靈活和更具包容性的國(guó)家創(chuàng)新體系。

第六，尊重科學(xué)、崇尚創(chuàng)新，激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神。新中國(guó)成立以來(lái)，我國(guó)科技創(chuàng)新之所以取得如此巨大的成就，一個(gè)重要的原因就在于在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，全國(guó)形成了尊重科學(xué)、崇尚創(chuàng)新的良好氛圍。尤其是改革開(kāi)放以來(lái)，一系列制度創(chuàng)新激發(fā)和保護(hù)了企業(yè)家精神，釋放了巨大的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)潛能，我國(guó)涌現(xiàn)出一大批優(yōu)秀企業(yè)家和科技工作者，為科技創(chuàng)新注入了新的動(dòng)力。1956年國(guó)家發(fā)出“向科學(xué)進(jìn)軍”的號(hào)召，鼓勵(lì)工人階級(jí)、尤其是知識(shí)分子學(xué)技術(shù)、學(xué)科學(xué)。改革開(kāi)放以后，我國(guó)科技工作迎來(lái)了“科學(xué)的春天”，鄧小平提出科學(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力的論斷，并啟動(dòng)了延續(xù)至今的科技體制改革。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立肯定了企業(yè)家群體存在的意義和必要性，使得企業(yè)家群體真正獲得了尊嚴(yán)和存在感。黨的十四屆三中全會(huì)通過(guò)了《中共中央關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》，明確指出要造就企業(yè)家隊(duì)伍。此后的時(shí)間里，民營(yíng)企業(yè)家和科技工作者同樣成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)與科技創(chuàng)新發(fā)展的重要力量。2017年中央通過(guò)了《關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神的意見(jiàn)》，以中央文件的形式推動(dòng)企業(yè)家精神的激發(fā)和保護(hù)工作。隨后，我國(guó)又進(jìn)一步出臺(tái)了《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于營(yíng)造企業(yè)家健康成長(zhǎng)環(huán)境弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神更好發(fā)揮企業(yè)家作用的意見(jiàn)》，這是新中國(guó)成立以來(lái)首次以專門文件形式肯定企業(yè)家的精神地位與價(jià)值，并對(duì)企業(yè)家與企業(yè)家精神的培育和保護(hù)做了更為系統(tǒng)的論述。黨的十九大報(bào)告也提出要“激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神，鼓勵(lì)更多社會(huì)主體投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”。由此可見(jiàn)，尊重科學(xué)、崇尚創(chuàng)新的風(fēng)氣在新中國(guó)成立之初就已經(jīng)形成，并延續(xù)至今，對(duì)于企業(yè)家群體和企業(yè)家精神的推崇也由“口號(hào)式的提倡”上升為“國(guó)家文件規(guī)定”。正因?yàn)槿绱?，才有了新中?guó)成立以來(lái)科學(xué)技術(shù)的巨大飛躍，以及當(dāng)今全球市場(chǎng)上的中國(guó)科技競(jìng)爭(zhēng)力和話語(yǔ)權(quán)。

四、中國(guó)創(chuàng)新發(fā)展所面臨的問(wèn)題與政策展望

當(dāng)然，任何一個(gè)國(guó)家的創(chuàng)新道路和創(chuàng)新模式都不是十全十美的，我國(guó)同樣如此。未來(lái)，我國(guó)要建設(shè)成為創(chuàng)新型國(guó)家，成為世界科技強(qiáng)國(guó)，創(chuàng)新發(fā)展中的一些問(wèn)題將成為制約我國(guó)創(chuàng)新質(zhì)量和水平提升的瓶頸。認(rèn)清并解決這些問(wèn)題，對(duì)于進(jìn)一步完善中國(guó)特色社會(huì)主義創(chuàng)新理論，推動(dòng)我國(guó)創(chuàng)新實(shí)踐長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，提高國(guó)家創(chuàng)新能力和建設(shè)創(chuàng)新型強(qiáng)國(guó)都具有十分重要的意義。對(duì)標(biāo)世界發(fā)達(dá)國(guó)家和部分發(fā)展中國(guó)家，我國(guó)創(chuàng)新發(fā)展還需亟待解決以下問(wèn)題。

第一，創(chuàng)新格局面臨著嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)性失衡問(wèn)題。結(jié)構(gòu)失衡問(wèn)題是制約我國(guó)協(xié)調(diào)發(fā)展、充分發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的重要問(wèn)題，我國(guó)不僅面臨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡、收入分配結(jié)構(gòu)失衡，而且面臨著創(chuàng)新結(jié)構(gòu)的失衡問(wèn)題。具體來(lái)說(shuō)，從研發(fā)投入結(jié)構(gòu)來(lái)看，我國(guó)95%的研發(fā)資金投向了應(yīng)用研究領(lǐng)域，而基礎(chǔ)研究投資僅占到5%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于一些發(fā)達(dá)國(guó)家的10%～20%，導(dǎo)致我國(guó)科技創(chuàng)新面臨著嚴(yán)重的基礎(chǔ)薄弱問(wèn)題；從城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)來(lái)看，我國(guó)科技創(chuàng)新發(fā)展面臨著嚴(yán)重的城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)失衡問(wèn)題，城市部門創(chuàng)新水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于農(nóng)村部門，農(nóng)業(yè)部門科技創(chuàng)新體系和技術(shù)推廣與服務(wù)體系仍舊不健全；從區(qū)域結(jié)構(gòu)來(lái)看，我國(guó)科技創(chuàng)新格局呈現(xiàn)出明顯的“東—中—西”階梯狀分布特征，并且這種區(qū)域分化格局仍在強(qiáng)化，中心城市強(qiáng)、外圍城市弱是我國(guó)區(qū)域創(chuàng)新結(jié)構(gòu)失衡的另一表現(xiàn)，以直轄市、省會(huì)城市和副省級(jí)城市為代表的中心城市集聚了大量創(chuàng)新資源，創(chuàng)新水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于外圍城市，并且具有極化發(fā)展趨勢(shì)；從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)看，我國(guó)創(chuàng)新格局產(chǎn)業(yè)間差異較大，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展面臨著較大的困境，新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展勢(shì)頭良好，尤其是新材料、航天、電子、機(jī)械制造等領(lǐng)域，創(chuàng)新發(fā)展已進(jìn)入世界第一梯隊(duì)。

為了扭轉(zhuǎn)創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的結(jié)構(gòu)失衡問(wèn)題，我國(guó)應(yīng)當(dāng)在重點(diǎn)發(fā)展、培育科技創(chuàng)新比較優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，兼顧創(chuàng)新發(fā)展的平衡性和包容性，取長(zhǎng)補(bǔ)短，走包容性創(chuàng)新發(fā)展道路，推動(dòng)我國(guó)科技創(chuàng)新平衡發(fā)展、充分發(fā)展。改善我國(guó)創(chuàng)新發(fā)展的結(jié)構(gòu)問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)努力做到：優(yōu)化創(chuàng)新支出結(jié)構(gòu)，加大對(duì)基礎(chǔ)研究的支持力度，推動(dòng)我國(guó)重大科學(xué)和前沿技術(shù)發(fā)展，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究對(duì)我國(guó)科技創(chuàng)新的支撐作用；適度引導(dǎo)科技支出向農(nóng)業(yè)部門、中西部地區(qū)、外圍城市和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)部門流動(dòng)，縮小城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間和產(chǎn)業(yè)之間創(chuàng)新投入水平差距。具體而言，對(duì)于農(nóng)業(yè)部門、后發(fā)地區(qū)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)部門，應(yīng)當(dāng)加快創(chuàng)新體系建設(shè)，構(gòu)建農(nóng)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)、高科技園區(qū)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型示范基地等形式多樣的創(chuàng)新基地，科學(xué)引資引智，注重創(chuàng)新人才引進(jìn)和培養(yǎng)，提高后發(fā)地區(qū)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)部門創(chuàng)新發(fā)展能力；強(qiáng)化城鄉(xiāng)之間、產(chǎn)業(yè)之間以及地區(qū)之間創(chuàng)新交流，鼓勵(lì)城市部門、東部地區(qū)、中心城市和新興產(chǎn)業(yè)部門對(duì)農(nóng)村部門、中西部地區(qū)、外圍城市和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)部門進(jìn)行對(duì)口幫扶，走城鄉(xiāng)融合、地區(qū)融合和產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展道路。

第二，創(chuàng)新質(zhì)量和創(chuàng)新效率仍舊偏低。我國(guó)擁有世界上規(guī)模最大的研發(fā)人員隊(duì)伍，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入總額居世界第二位，從產(chǎn)出角度來(lái)看，發(fā)明專利申請(qǐng)數(shù)和國(guó)際科技論文數(shù)量均居世界第二位，是名副其實(shí)的創(chuàng)新大國(guó)。但我國(guó)并非創(chuàng)新強(qiáng)國(guó)，創(chuàng)新產(chǎn)出質(zhì)量不高，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的推動(dòng)作用仍舊不及部分發(fā)達(dá)國(guó)家。例如，雖然我國(guó)專利申請(qǐng)量大，但是授權(quán)率仍未達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家水平，并且核心專利占比較低。2019年中國(guó)專利申請(qǐng)數(shù)超過(guò)美國(guó)，但是專利授權(quán)率卻下降至40%左右，核心專利數(shù)量?jī)H為美國(guó)的10%左右；專利實(shí)施率和轉(zhuǎn)化率低，可用于產(chǎn)業(yè)化和轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的專利數(shù)量和比重較小；專利在國(guó)內(nèi)申請(qǐng)量較大，但得到國(guó)外認(rèn)可的專利較少，創(chuàng)新產(chǎn)出“走出去”面臨著一定的困境；一般應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新數(shù)量較多，但對(duì)經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)作用相對(duì)較弱，而“卡脖子”技術(shù)、核心技術(shù)仍舊在很大程度上受制于人、難以突破，如我國(guó)關(guān)鍵核心技術(shù)對(duì)外依存度高達(dá)50%，重要零部件80%需要進(jìn)口，諸如汽車變速器、高速列車上的自動(dòng)裝置等設(shè)備100%需要進(jìn)口。由此，我國(guó)科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的推動(dòng)作用小于一些發(fā)達(dá)國(guó)家。例如，我國(guó)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率不足60%，而一些創(chuàng)新型國(guó)家這一指標(biāo)早已達(dá)到70%以上；簡(jiǎn)單地以各國(guó)GDP與發(fā)明專利授權(quán)數(shù)的比值作為單位發(fā)明專利GDP產(chǎn)出量的衡量指標(biāo)， 2018年美國(guó)這一比值為0.67億美元，而我國(guó)這一比值僅為0.30億美元，不足美國(guó)的50%。

提高創(chuàng)新質(zhì)量和創(chuàng)新效率，走集約型創(chuàng)新發(fā)展道路，是我國(guó)一直堅(jiān)持和努力的方向，也是未來(lái)我國(guó)走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展道路和實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)方面著手：合理的分工是效率的保證，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化多主體協(xié)同創(chuàng)新模式，完善協(xié)同創(chuàng)新體制機(jī)制，構(gòu)建高效的協(xié)同創(chuàng)新體系，促進(jìn)“官產(chǎn)學(xué)研”深度融合，推動(dòng)高質(zhì)量協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展；變革科研考核與評(píng)價(jià)機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)創(chuàng)新過(guò)程的監(jiān)督與創(chuàng)新成果的認(rèn)定，摒棄以數(shù)量和規(guī)模為核心的科研評(píng)價(jià)體系，確立以質(zhì)量和效率為核心的科研成果認(rèn)定機(jī)制；強(qiáng)化戰(zhàn)略引領(lǐng)，謀劃未來(lái)科技發(fā)展方向，瞄準(zhǔn)核心技術(shù)和關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)，集中優(yōu)勢(shì)創(chuàng)新資源進(jìn)行攻關(guān)，打造世界尖端科技產(chǎn)品；堅(jiān)持走開(kāi)放型創(chuàng)新發(fā)展道路，既要堅(jiān)持自主創(chuàng)新，立足中國(guó)特色和中國(guó)國(guó)情開(kāi)展科技工作，做好中國(guó)創(chuàng)新品牌，又要積極引進(jìn)來(lái)和走出去，用開(kāi)放的胸懷吸納世界優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新要素，打造國(guó)際科技交流與合作平臺(tái)，提高我國(guó)創(chuàng)新質(zhì)量和效率。

第三，科技創(chuàng)新制度體系建設(shè)相對(duì)滯后。新中國(guó)成立以來(lái)，我國(guó)科技制度改革經(jīng)歷了70余年不懈探索，基本建成了一套與中國(guó)特色社會(huì)主義創(chuàng)新道路相適應(yīng)的制度體系，促進(jìn)了我國(guó)創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但是創(chuàng)新是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，隨著我國(guó)科技事業(yè)不斷發(fā)展，科技創(chuàng)新及其內(nèi)在演化規(guī)律也在發(fā)生著深刻變革，要求我國(guó)不斷深化科技創(chuàng)新體制改革，構(gòu)建一套完善的科技創(chuàng)新制度體系。當(dāng)前，政府與市場(chǎng)的職能邊界仍舊處在探索階段，創(chuàng)新發(fā)展依舊沒(méi)能擺脫計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制對(duì)創(chuàng)新資源流動(dòng)的束縛，科技要素配置和高效利用仍面臨著諸多制度性障礙；圍繞創(chuàng)新活動(dòng)外部性所進(jìn)行的一系列制度設(shè)計(jì)存在著錯(cuò)位、扭曲和信息不對(duì)稱等問(wèn)題，導(dǎo)致政府創(chuàng)新資源投入的低效率，甚至無(wú)效率；創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制有待進(jìn)一步完善，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度建設(shè)相對(duì)滯后，創(chuàng)新主體平等參與創(chuàng)新活動(dòng)、平等享受創(chuàng)新收益的權(quán)利仍未得到切實(shí)保障；人才培養(yǎng)與企業(yè)家精神培育機(jī)制不健全，科學(xué)的科研評(píng)價(jià)和考核機(jī)制缺失是我國(guó)創(chuàng)新質(zhì)量和創(chuàng)新效率偏低的重要原因。圍繞科技創(chuàng)新進(jìn)行一系列制度變革，構(gòu)建中國(guó)特色社會(huì)主義創(chuàng)新發(fā)展的制度體系和頂層設(shè)計(jì)，仍舊是中國(guó)創(chuàng)新發(fā)展所要解決的重要任務(wù)。

完善科技創(chuàng)新制度體系，需要運(yùn)用系統(tǒng)論的方法，從全局出發(fā)，對(duì)科技創(chuàng)新所涉及各領(lǐng)域、各方面、各層次、各要素進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，構(gòu)建具有中國(guó)特色的創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展制度框架。應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)方面著手：從社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的政府職能出發(fā)，理解創(chuàng)新發(fā)展中政府與市場(chǎng)的職能邊界，發(fā)揮市場(chǎng)在創(chuàng)新資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用；以完善產(chǎn)權(quán)制度和促進(jìn)要素自由流動(dòng)為重點(diǎn)，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，保障企業(yè)家和科研工作者的合法權(quán)益，促進(jìn)創(chuàng)新人才和創(chuàng)新資本自由、合理流動(dòng)，完善有利于科技創(chuàng)新的市場(chǎng)機(jī)制；發(fā)揮政府的引導(dǎo)和調(diào)節(jié)作用，科學(xué)制定創(chuàng)新戰(zhàn)略規(guī)劃，合理運(yùn)用政府財(cái)稅政策和金融政策等政策工具，為科技創(chuàng)新提供完善的軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施條件；以中國(guó)特色社會(huì)主義理論為指導(dǎo)，依托中國(guó)創(chuàng)新實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建有利于科技創(chuàng)新的保障制度，涉及人才培養(yǎng)與激勵(lì)、國(guó)際科技交流與合作等。

第四，中國(guó)創(chuàng)新理論的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)缺失。經(jīng)過(guò)70余年發(fā)展，中國(guó)特色創(chuàng)新道路與創(chuàng)新模式值得全世界發(fā)展中國(guó)家甚至發(fā)達(dá)國(guó)家學(xué)習(xí)借鑒。創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)取得的巨大成就成為我國(guó)創(chuàng)新理論擁有國(guó)際話語(yǔ)權(quán)的重要基礎(chǔ)與自信源泉。然而，我國(guó)并未能夠建立起與創(chuàng)新成就相匹配的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)，中國(guó)創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)與創(chuàng)新理論在國(guó)際上仍只是一種碎片化的聲音，沒(méi)能得到系統(tǒng)地表達(dá)與傳播。這一方面是由于我國(guó)科技創(chuàng)新雖然取得了巨大成就，但在制度建設(shè)和創(chuàng)新質(zhì)量等方面仍存在一些不足和可以進(jìn)一步完善的空間，而這些不足和短板在一定程度上影響了我國(guó)創(chuàng)新道路和創(chuàng)新理論的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)；另一方面是由于當(dāng)前國(guó)內(nèi)外研究對(duì)于我國(guó)創(chuàng)新故事和經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)仍僅僅停留在事實(shí)描述層面，沒(méi)能真正上升到一般規(guī)律的總結(jié)和系統(tǒng)的理論歸納，缺乏科學(xué)理論支撐是我國(guó)創(chuàng)新理論國(guó)際話語(yǔ)權(quán)缺失的另一個(gè)重要因素。

因此，構(gòu)建我國(guó)創(chuàng)新理論話語(yǔ)權(quán)，必須從兩個(gè)角度出發(fā)。第一，堅(jiān)持走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路，提高我國(guó)創(chuàng)新實(shí)踐的國(guó)際影響力。我國(guó)創(chuàng)新理論和我國(guó)創(chuàng)新話語(yǔ)權(quán)建立在中國(guó)成功且具有普適性的創(chuàng)新實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)上，因此，堅(jiān)持走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路，提高創(chuàng)新質(zhì)量和水平，擴(kuò)大我國(guó)創(chuàng)新實(shí)踐的國(guó)際影響力，是構(gòu)建我國(guó)創(chuàng)新理論國(guó)際話語(yǔ)權(quán)的重要前提和基礎(chǔ)。第二，以創(chuàng)新實(shí)踐為依據(jù)，系統(tǒng)總結(jié)和完善中國(guó)特色創(chuàng)新理論，為構(gòu)建我國(guó)創(chuàng)新理論國(guó)際話語(yǔ)權(quán)奠定學(xué)理基礎(chǔ)。立足中國(guó)創(chuàng)新實(shí)踐，構(gòu)建原創(chuàng)性創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)理論，這不僅僅局限于對(duì)我國(guó)創(chuàng)新實(shí)踐和路徑的事實(shí)描述，更要將其上升為一般規(guī)律和經(jīng)典理論，構(gòu)建融通中外的新概念、新范疇和新表述，用生動(dòng)且有力的語(yǔ)言講好中國(guó)故事，發(fā)出中國(guó)聲音。