我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在的問題及對(duì)策分析

劉金宏

摘 要? ?目前世界經(jīng)濟(jì)處于新舊交替時(shí)期，舊一輪產(chǎn)業(yè)革命的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度逐漸減慢，新一輪的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)還未形成，世界經(jīng)濟(jì)正處在動(dòng)能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時(shí)期。積極調(diào)整我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，是實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的偉大復(fù)興的重要機(jī)遇。本文分析總結(jié)了我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀、存在的問題，并論述了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題的解決策略。

關(guān)鍵詞? ?產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);轉(zhuǎn)型升級(jí);問題分析

前? 言

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是衡量一國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要指標(biāo)之一。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益的根本措施。從當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況來看，一些地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展乏力的主要原因在于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)緩慢。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)調(diào)整是我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的一個(gè)重要課題。

一、我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在的主要問題

（一）區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)非均衡發(fā)展差異顯著

我國(guó)地域廣闊，不同區(qū)域之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和方式差距較大，這也體現(xiàn)在區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的較大差異上。第一，區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式差異較大。在區(qū)域產(chǎn)業(yè)模式上，東部地區(qū)已經(jīng)初步建立了與全球生產(chǎn)非一體化及區(qū)域產(chǎn)業(yè)集聚化發(fā)展趨勢(shì)相適應(yīng)的地方產(chǎn)業(yè)集群嵌入全球價(jià)值鏈的外向型產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，即在整合區(qū)域勞動(dòng)力、資源、區(qū)位等比較優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，通過大力發(fā)展地方產(chǎn)業(yè)集群，形成區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，并以此為基礎(chǔ)，通過嵌入全球價(jià)值鏈發(fā)展以產(chǎn)品內(nèi)分工為基礎(chǔ)的面向全球市場(chǎng)的外向型企業(yè)。而西部、東北和中部地區(qū)，由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、區(qū)位等因素的制約，未能在發(fā)揮自身比較優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)之上，通過地方產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展形成區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。在這種情況下，西部、東北和中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的模式仍然是以產(chǎn)業(yè)間分工為基礎(chǔ)，以國(guó)內(nèi)市場(chǎng)為主導(dǎo)的內(nèi)向型產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的差異導(dǎo)致了地區(qū)之間產(chǎn)業(yè)發(fā)展的差異[1]。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，社會(huì)就業(yè)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重集中化

我國(guó)經(jīng)過經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型及調(diào)整，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雖然在不斷優(yōu)化，但在發(fā)展過程中仍存在一些問題。改革開放以來，第一產(chǎn)業(yè)是三次產(chǎn)業(yè)中唯一一個(gè)就業(yè)人口比重下降的產(chǎn)業(yè)，二、三次產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人口比重均呈現(xiàn)上升態(tài)勢(shì)。隨著我國(guó)工業(yè)化進(jìn)程的推進(jìn)，第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)效率明顯高于第一產(chǎn)業(yè)，第一產(chǎn)業(yè)釋放出大量勞動(dòng)力流向二、三次產(chǎn)業(yè)。就業(yè)結(jié)構(gòu)隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)而變動(dòng)，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)的必然表現(xiàn)形式[2]。

我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以第一產(chǎn)業(yè)為主，第一產(chǎn)業(yè)所占的GDP比重雖然下降15%左右，但第一產(chǎn)業(yè)仍占據(jù)社會(huì)就業(yè)總數(shù)的一半以上，由此可見第一產(chǎn)業(yè)仍然是社會(huì)就業(yè)的主要行業(yè)，社會(huì)就業(yè)結(jié)構(gòu)存在嚴(yán)重的集中化，不利于社會(huì)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（三）經(jīng)濟(jì)發(fā)展粗放，生態(tài)環(huán)境面臨巨大壓力

環(huán)境污染問題已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大瓶頸，如何實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的巨大挑戰(zhàn)。環(huán)境問題不僅影響人們的生活環(huán)境，而且還會(huì)影響經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國(guó)因?yàn)橹卫憝h(huán)境污染而支出的費(fèi)用要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其經(jīng)濟(jì)奉獻(xiàn)。我國(guó)當(dāng)前發(fā)展道路仍然未能擺脫先污染后治理的發(fā)展步伐，并且在一定程度上使環(huán)境出現(xiàn)嚴(yán)重透支的情況。

二、我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型分析

（一）資源環(huán)境因素帶來的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型

現(xiàn)今，影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的主要因素之一是產(chǎn)能過剩，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)以來，能源結(jié)構(gòu)也產(chǎn)生了相應(yīng)的變化。我國(guó)一些地區(qū)在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的過程中受環(huán)境影響較大，在宏觀政策的調(diào)整下，加大了我國(guó)資源環(huán)境的壓力。伴隨著經(jīng)濟(jì)調(diào)整工作的不斷推進(jìn)，社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域也越來越重視資源環(huán)境問題。在對(duì)資源環(huán)境調(diào)節(jié)戰(zhàn)略的制定過程中，要以社會(huì)各領(lǐng)域的根本需求為依據(jù)，通過資源環(huán)境的改善來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型。

（二）出口需求改變帶來的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型

我國(guó)市場(chǎng)需求的不斷變化，導(dǎo)致了出口領(lǐng)域也出現(xiàn)了轉(zhuǎn)型，出口市場(chǎng)不僅涉及產(chǎn)品的輸出，也擴(kuò)展到消費(fèi)群體和勞動(dòng)力的輸出。在新常態(tài)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的背景下，我國(guó)對(duì)出口結(jié)構(gòu)進(jìn)行了科學(xué)調(diào)整，出口領(lǐng)域占外資的范圍越來越大，最終促使經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了轉(zhuǎn)型。

三、我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的解決對(duì)策與路徑分析

（一）推動(dòng)信息化、知識(shí)化嵌入式的可持續(xù)的新型工業(yè)化的發(fā)展

新型工業(yè)化的內(nèi)涵在于，新型工業(yè)化是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型，必須在加快完成工業(yè)化目標(biāo)的同時(shí)，啟動(dòng)和疊加信息化時(shí)代的任務(wù)，在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的過程中，同時(shí)完成工業(yè)化時(shí)代和信息化時(shí)代的雙重目標(biāo)。由于新型工業(yè)化是我國(guó)經(jīng)濟(jì)在轉(zhuǎn)型背景下的發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，這就要求我國(guó)必須以發(fā)展戰(zhàn)略創(chuàng)新推動(dòng)新型工業(yè)化道路的實(shí)現(xiàn)。

（二）促進(jìn)各次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)部調(diào)整，實(shí)現(xiàn)各產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)

1.實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化發(fā)展，鞏固農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位

一是要加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度。二是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式，改變過去的依靠傳統(tǒng)勞動(dòng)力為主的模式，建立科技型的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。三是建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。農(nóng)村要緊緊抓住“互聯(lián)網(wǎng) + ”的戰(zhàn)略，建立互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)體系，依托信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化。農(nóng)民要依托互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)及時(shí)了解市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，從而調(diào)整種植發(fā)展結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)[3]。

2.走新型工業(yè)化道路，以工業(yè)化帶動(dòng)信息化，以信息化促進(jìn)工業(yè)化

走新型工業(yè)化道路，以工業(yè)化帶動(dòng)信息化，以信息化促進(jìn)工業(yè)化，走出一條科技含量高，經(jīng)濟(jì)效益好，資源消耗低，環(huán)境污染少，人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的工業(yè)化道路。調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、行業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局，提升產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)水平和綜合競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)[4]。

（三）振興裝備制造業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)

基于我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整改革的關(guān)鍵就是從振興裝備制造業(yè)入手。為了促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改革的實(shí)施，關(guān)鍵問題就是要增強(qiáng)制造業(yè)行業(yè)的核心技術(shù)含量，一方面，我國(guó)要加強(qiáng)與世界強(qiáng)國(guó)的合作，通過合作帶動(dòng)我國(guó)制造產(chǎn)業(yè)科技水平的提升;另一方面，我國(guó)要加強(qiáng)科技創(chuàng)新的能力，鼓勵(lì)科技創(chuàng)新，為制造業(yè)的科技創(chuàng)新營(yíng)造良好的氛圍，創(chuàng)建科學(xué)制度。

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