延安《解放日?qǐng)?bào)》的“全黨辦報(bào)”“群眾辦報(bào)”實(shí)踐探究

艾紅紅 強(qiáng)若琳

【摘要】“全黨辦報(bào)、群眾辦報(bào)”是中國(guó)共產(chǎn)黨新聞實(shí)踐與理論的精髓。以往研究多聚焦于理論層面的探討與闡釋，對(duì)其具體實(shí)踐的發(fā)掘不多。通過(guò)選取與這一方針正式提出密切相關(guān)的延安時(shí)期為節(jié)點(diǎn)，對(duì)《解放日?qǐng)?bào)》相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行統(tǒng)計(jì)與分析，發(fā)現(xiàn)該報(bào)最晚自1942年改版后即已踐行“全黨辦報(bào)”和“群眾辦報(bào)”路線，即由各級(jí)黨委、黨員提供稿件，“幫助與利用”報(bào)紙，達(dá)到內(nèi)容呈現(xiàn)的“全黨”化;在“提倡工農(nóng)同志寫文章”的倡議下，通過(guò)組織識(shí)字讀報(bào)組、開(kāi)辟群眾專欄、建立激勵(lì)機(jī)制和培養(yǎng)工農(nóng)兵通訊員四大途徑，調(diào)動(dòng)群眾的積極性，使群眾真正參與到“辦報(bào)”工作中。

【關(guān)鍵詞】《解放日?qǐng)?bào)》;全黨辦報(bào);群眾辦報(bào);中國(guó)共產(chǎn)黨

一、問(wèn)題的提出

作為馬克思主義新聞?dòng)^中國(guó)化和中國(guó)共產(chǎn)黨辦報(bào)實(shí)踐的重要成果，“全黨辦報(bào)”“群眾辦報(bào)”八字方針在我國(guó)影響極大，學(xué)界的相關(guān)研究也極豐富，不僅對(duì)其歷史淵源、概念內(nèi)涵、建構(gòu)動(dòng)力及指導(dǎo)意義等有深度考察，還在研究方法與視角上不斷出新。

關(guān)于八字方針的源起，陳力丹指出，“‘全黨辦報(bào)’是中國(guó)共產(chǎn)黨黨報(bào)理論的一個(gè)概念。1944年《解放日?qǐng)?bào)》社論《本報(bào)創(chuàng)刊一千期》首次提出”，并認(rèn)為“群眾辦報(bào)”沒(méi)有具體出處，是根據(jù)黨的相關(guān)論述歸納得來(lái)，1948年毛澤東《對(duì)晉綏日?qǐng)?bào)編輯人員的談話》被視作主要依據(jù)。[1]童兵認(rèn)為，它是“在馬、列依靠群眾辦報(bào)的傳統(tǒng)上”提出并實(shí)行的，是馬克思主義新聞?dòng)^與中國(guó)共產(chǎn)黨辦報(bào)實(shí)踐結(jié)合的產(chǎn)物，并將“群眾辦報(bào)”在國(guó)內(nèi)的實(shí)踐源頭追溯至《向?qū)А分軋?bào)和《紅色中華》報(bào)。[2]黃旦認(rèn)為，“全黨辦報(bào)”的口號(hào)可能首先出自李立三1930年提出的“黨報(bào)是要整個(gè)黨的組織來(lái)辦的”，但后人引用更多的則是毛澤東在1944年和1948年的兩次講話，同時(shí)將全黨辦報(bào)活動(dòng)追溯至1920年代初共產(chǎn)主義小組的自辦刊物。[3]朱清河借助話語(yǔ)分析法，指出“全黨辦報(bào)、群眾辦報(bào)”話語(yǔ)文本生成的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)是《解放日?qǐng)?bào)》改版和1948年毛澤東的講話，并挖掘出1946年9月1日博古妻子張?jiān)较荚凇秾W(xué)習(xí)博古同志》一文中首次正式使用了“群眾辦報(bào)”四個(gè)字。[4]

以上對(duì)八字方針源起的認(rèn)識(shí)，一是與黨報(bào)的“黨性”“群眾（人民）性”等概念連接，將其視作一種辦報(bào)實(shí)踐，把源頭追溯至早期無(wú)產(chǎn)階級(jí)辦報(bào)活動(dòng)，由此馬列等無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命家的報(bào)刊理念與實(shí)踐成了八字方針的“傳統(tǒng)”，黨的早期辦報(bào)活動(dòng)成為“序章”;二是聚焦于概念本身，將界限劃定在“全黨辦報(bào)”“群眾辦報(bào)”概念被正式提出并廣泛推廣的階段，由此延安時(shí)期成為關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，毛澤東與黨報(bào)成為重要的概念生產(chǎn)主體與實(shí)踐載體。

對(duì)于“全黨辦報(bào)”概念的內(nèi)涵，王敬認(rèn)為包括兩方面內(nèi)容：一是從中央到各級(jí)黨委、機(jī)關(guān)都高度重視對(duì)報(bào)紙的領(lǐng)導(dǎo)，利用報(bào)紙推動(dòng)工作;二是動(dòng)員全體黨員和基層群眾為黨報(bào)寫稿。[5]李良榮提出：“‘全黨辦報(bào)’應(yīng)有兩種解釋，一是強(qiáng)調(diào)辦報(bào)的規(guī)模，二是強(qiáng)調(diào)辦報(bào)的工作路線?！盵6]至于“群眾辦報(bào)”，陳力丹認(rèn)為包含四方面內(nèi)容，即觀念上意識(shí)到群眾參與是報(bào)紙立足之本、切實(shí)動(dòng)員群眾參與報(bào)紙工作、組織工農(nóng)通訊員、編輯部設(shè)立群眾工作部門。鄭保衛(wèi)認(rèn)為實(shí)現(xiàn)“群眾辦報(bào)”需要吸收群眾直接參與報(bào)紙工作、為群眾提供講壇、自覺(jué)接受群眾監(jiān)督、改進(jìn)文風(fēng)等。[7]其余學(xué)者的闡述大多被上述列舉所涵蓋。

上述研究對(duì)黨員、群眾參與辦報(bào)工作的重要性及必要性具有普遍共識(shí)，但在具體“如何辦”的實(shí)踐層面留有空間。基于此，本文通過(guò)對(duì)相關(guān)史料的發(fā)掘與分析，從“辦”報(bào)這一實(shí)操層面探究與復(fù)現(xiàn)《解放日?qǐng)?bào)》究竟是在何時(shí)、何種背景下開(kāi)展“全黨辦報(bào)”和“群眾辦報(bào)”，具體路徑如何等問(wèn)題，希望對(duì)當(dāng)下新聞業(yè)提供有益啟示。

二、“層層參與下的幫助與利用”：《解放日?qǐng)?bào)》的“全黨辦報(bào)”實(shí)踐

1944年2月16日，《解放日?qǐng)?bào)》在頭版刊發(fā)社論《本報(bào)創(chuàng)刊一千期》稱：“從那時(shí)到現(xiàn)在，已經(jīng)有一年又十個(gè)月了。這一年又十個(gè)月中間，我們的重要經(jīng)驗(yàn)，一言以蔽之，就是‘全黨辦報(bào)’四個(gè)字?！盵8]這篇社論不僅是“全黨辦報(bào)”一詞第一次正式出現(xiàn)，也直接印證了改版后的《解放日?qǐng)?bào)》是踐行“全黨辦報(bào)”路線的主要載體。

（一）《解放日?qǐng)?bào)》何時(shí)開(kāi)始自覺(jué)踐行“全黨辦報(bào)”？

有學(xué)者提出，“樹(shù)立全黨辦報(bào)觀念”發(fā)生在《解放日?qǐng)?bào)》改版的第三階段，依據(jù)是1943年3月中共中央西北局發(fā)布“關(guān)于《解放日?qǐng)?bào)》幾個(gè)問(wèn)題的通知”，明確要求各級(jí)黨委、黨員積極向報(bào)紙投稿，在黨內(nèi)引起高度重視。[9]也有觀點(diǎn)認(rèn)為：“全黨辦報(bào)的興起，是在《解放日?qǐng)?bào)》改版的第二階段，收效甚好?！盵10]結(jié)合上下文，其說(shuō)的第二階段具體是從1942年9月中共中央西北局發(fā)布“關(guān)于《解放日?qǐng)?bào)》工作問(wèn)題的決定”開(kāi)始。

上述研究將《解放日?qǐng)?bào)》踐行“全黨辦報(bào)”的時(shí)間節(jié)點(diǎn)對(duì)標(biāo)相關(guān)的黨中央文件發(fā)布時(shí)間。黨中央的指示無(wú)疑具有極強(qiáng)的指導(dǎo)意義，但中央指令與實(shí)際踐行往往難以達(dá)到完全同步，延安艱苦的新聞出版環(huán)境以及水平較低的邊區(qū)文化環(huán)境等因素，無(wú)疑都將對(duì)指令的實(shí)踐產(chǎn)生影響。

通過(guò)對(duì)《解放日?qǐng)?bào)》的具體內(nèi)容進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，考證“全黨辦報(bào)”方針的落實(shí)究竟始于何時(shí)，無(wú)疑是更為接近歷史本相的一條路徑。

閱讀《解放日?qǐng)?bào)》可以發(fā)現(xiàn)，本報(bào)社論、本報(bào)通訊消息、本報(bào)撰寫文章、中央領(lǐng)導(dǎo)人代論及發(fā)言稿、各地黨組織或黨員署名作品、群眾署名作品、外報(bào)文章等，是《解放日?qǐng)?bào)》的常規(guī)內(nèi)容。本報(bào)編輯部、黨組織/黨員、群眾及外稿是該報(bào)的供稿方。而上述西北局文件則對(duì)全黨如何參與“辦”報(bào)有詳細(xì)指示，即：一是各級(jí)黨委、機(jī)關(guān)、學(xué)校、組織的負(fù)責(zé)人要向報(bào)紙投稿。二是各地開(kāi)展通訊員網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與培養(yǎng)工作。

本文采用定量分析的方法，選取1941年5月17日到1944年2月29日間34個(gè)月共1008期報(bào)紙進(jìn)行考察。①分別統(tǒng)計(jì)：A.每期報(bào)紙刊登的黨員&黨組織署名總文章數(shù)。B.每期報(bào)紙總文章數(shù)，以“月”為單位進(jìn)行匯總，計(jì)算單月A/單月B的數(shù)值比制作了圖1，比值越高說(shuō)明當(dāng)月黨員&黨組織參與辦報(bào)的力度越大。

從圖1可以發(fā)現(xiàn)：1941年8月后，第一個(gè)顯著的上升拐點(diǎn)出現(xiàn)，兩個(gè)月后數(shù)值基本維持在10%左右。首個(gè)拐點(diǎn)出現(xiàn)在此，與報(bào)紙?jiān)?941年9月16日由2版升級(jí)為4版有關(guān)，版面的擴(kuò)大自然帶來(lái)內(nèi)容體量的增加。其余明顯上升拐點(diǎn)的出現(xiàn)時(shí)間較為分散，雖與黨中央的號(hào)召有一定相關(guān)性（如1942年3月中旬發(fā)布《通知》、1943年3月西北局文件下發(fā)后數(shù)值皆有所提高），但這顯然不是唯一的影響因素，數(shù)值在其他節(jié)點(diǎn)也出現(xiàn)過(guò)轉(zhuǎn)折提高，整體呈現(xiàn)無(wú)規(guī)律的波動(dòng)。原因或許是邊區(qū)現(xiàn)實(shí)環(huán)境與政治、經(jīng)濟(jì)、人員等外力因素同樣在影響全黨參與辦報(bào)的實(shí)際程度?？梢源_定的是，1942年4月報(bào)紙正式改版開(kāi)始后，約三分之二的月份比重?cái)?shù)值在12%～15%，維持在一個(gè)較穩(wěn)定的水平。

進(jìn)一步分析該報(bào)黨員&黨組織署名文章還可以發(fā)現(xiàn)，中央領(lǐng)導(dǎo)人文章多被安排在頭版或四版，自報(bào)紙改版后不定時(shí)刊登;各級(jí)黨員的文章多被安排在二版或四版，每期數(shù)量在3～8篇不等。1943年3月《通知》下發(fā)后，“全黨辦報(bào)”呈現(xiàn)出新的面貌，參與辦報(bào)的黨員層次更加多元。報(bào)紙接連多月不定期刊載署名為地方縣委書記、宣傳部長(zhǎng)、機(jī)關(guān)組織代表的文章，這些黨員和干部從各自屬地出發(fā)，利用報(bào)紙報(bào)告實(shí)際情況。

據(jù)此，本文認(rèn)為，“全黨辦報(bào)”作為一種辦報(bào)思路在中共早期辦報(bào)活動(dòng)中就有體現(xiàn)，但作為一種被中央認(rèn)定并正式推行、實(shí)踐的方針路線，是在延安《解放日?qǐng)?bào)》的辦報(bào)過(guò)程中——1942年4月報(bào)紙改版后，吸納黨員參與“辦”報(bào)成為一種常態(tài)化操作;而1943年中共中央西北局發(fā)布指令后，各級(jí)黨組織及黨員干部成為這一理念指導(dǎo)下的“辦”報(bào)參與者。

（二）《解放日?qǐng)?bào)》是如何貫徹并實(shí)現(xiàn)“全黨辦報(bào)”的？

黨中央的相關(guān)指令和文件明確界定了“全黨”一詞的指向，即從黨中央到各級(jí)黨委和各機(jī)關(guān)單位、從各領(lǐng)導(dǎo)干部到各黨員個(gè)體，最廣泛意義上的全體“黨員”都是參與辦報(bào)的“主體”。至于“辦報(bào)”——1942年毛澤東在改版座談會(huì)上指出：“利用《解放日?qǐng)?bào)》，應(yīng)當(dāng)是各機(jī)關(guān)經(jīng)常的業(yè)務(wù)之一?！盵11]西北中央局在提倡全黨參與辦報(bào)時(shí)則使用了“幫助”與“利用”二詞。[12]這也有助于我們理解全黨“辦”報(bào)，即在發(fā)行流通和內(nèi)容編排上對(duì)報(bào)紙?zhí)峁┲С?，用?bào)紙傳遞黨的聲音、推進(jìn)黨的工作，同時(shí)要求黨員干部參與到黨報(bào)工作中去，通過(guò)實(shí)際行動(dòng)促進(jìn)黨報(bào)的發(fā)展。

首先，黨中央領(lǐng)導(dǎo)人直接領(lǐng)導(dǎo)“辦”?！督夥湃?qǐng)?bào)》創(chuàng)刊后，毛澤東、徐特立、劉少奇等人便時(shí)常親自為其撰寫社論，1942年改版后更是徹底置于毛澤東直接領(lǐng)導(dǎo)下。據(jù)時(shí)任報(bào)社總編輯的陸定一回憶：“在這個(gè)時(shí)期里，關(guān)于報(bào)社的整風(fēng)，特別是辦報(bào)的問(wèn)題，我經(jīng)常要去向毛澤東同志請(qǐng)示匯報(bào)，有什么事情，他也直接找我?！盵13]毛澤東還親自為報(bào)紙“征稿”，以確保黨報(bào)內(nèi)容的豐富性。1942年9月，《解放日?qǐng)?bào)》第四版嚴(yán)重缺稿，毛澤東不僅親自擬定征稿辦法，還在棗園宴請(qǐng)吳玉章、陳荒煤等16位專家人士，請(qǐng)其為報(bào)紙撰稿。在“征稿辦法”中，毛澤東不僅規(guī)定每人每月須征稿6000到12000字，還要求稿件“務(wù)使思想上無(wú)毛病，文字通順，并力求通俗化”[14]。很顯然，毛澤東作為黨中央最高領(lǐng)導(dǎo)人，對(duì)《解放日?qǐng)?bào)》辦報(bào)工作的“幫助”與“利用”是極為細(xì)致的。

其次，建立各級(jí)黨委審核與負(fù)責(zé)制度。1942年9月，毛澤東對(duì)《解放日?qǐng)?bào)》的改版表示肯定的同時(shí)又指出：“雖然總的路線是對(duì)的，但報(bào)紙尚未與中央息息相關(guān)。”[15]為使黨報(bào)實(shí)現(xiàn)與黨共呼吸，《解放日?qǐng)?bào)》編委會(huì)建立了稿件審核制度，規(guī)定凡是陜甘寧邊區(qū)政權(quán)方面的稿件，都必須由林伯渠審核;軍隊(duì)方面的稿件則交由賀龍負(fù)責(zé);與邊區(qū)重要問(wèn)題相關(guān)的需要西北局的審核……1943年西北局也發(fā)出文件，要求各級(jí)地方黨委需加強(qiáng)對(duì)通訊員的管理，不僅要指導(dǎo)采訪計(jì)劃，還要審查他們向《解放日?qǐng)?bào)》投出的每一封稿件。從中央到地方各級(jí)黨委審核負(fù)責(zé)制度的建立，不僅使黨委領(lǐng)導(dǎo)人切實(shí)參與到辦報(bào)工作中，也從根本上將黨報(bào)牢牢置于黨的強(qiáng)力領(lǐng)導(dǎo)與監(jiān)管之下，確保黨報(bào)真正成為“黨的喉舌”。

再次，黨員、干部撰稿，豐富黨報(bào)內(nèi)容，反映邊區(qū)實(shí)際。全黨“辦”報(bào)最為直接的體現(xiàn)即黨員親自為報(bào)紙撰稿?！督夥湃?qǐng)?bào)》自改版后在第二版和第四版刊登了大量黨員干部的通訊、報(bào)告、文學(xué)作品等稿件。如清澗縣委書記黃靜波、靖邊縣委書記魯直、延安縣委組織部長(zhǎng)王國(guó)華等縣委負(fù)責(zé)人積極撰稿反映轄區(qū)的生產(chǎn)生活情況。各機(jī)關(guān)組織、學(xué)校的黨員干部也從個(gè)人專業(yè)出發(fā)參與辦報(bào)，如陜甘寧邊區(qū)婦女聯(lián)合會(huì)干部趙峰，將工作中婦女生產(chǎn)狀況寫成通訊發(fā)表;糧食局副局長(zhǎng)常黎夫?qū)厖^(qū)征糧工作進(jìn)行總結(jié)形成文章在報(bào)紙發(fā)表;魯藝文學(xué)系主任何其芳、綏德師范學(xué)院教師湯般若等人，則從文學(xué)藝術(shù)方面豐富黨報(bào)內(nèi)容。這些黨員來(lái)源廣泛，他們的稿件往往能反映最真實(shí)的邊區(qū)情況，最有力地鼓舞群眾。有統(tǒng)計(jì)稱，1943年4月至12月，延屬分區(qū)地委負(fù)責(zé)同志及10個(gè)縣市的負(fù)責(zé)人，在《解放日?qǐng)?bào)》刊登文章40篇，新聞33則。[16]為更好地推動(dòng)全黨參與辦報(bào)，《解放日?qǐng)?bào)》還設(shè)立“黨的生活”“來(lái)函照登”等專欄，刊登黨員的自我檢討及批評(píng)建議等。

最后，黨、報(bào)聯(lián)絡(luò)常態(tài)化。1943年，為了加強(qiáng)黨報(bào)與黨組織的聯(lián)絡(luò)，《解放日?qǐng)?bào)》編委會(huì)負(fù)責(zé)人（博古、陸定一）經(jīng)常參加中央政治局會(huì)議和西北局會(huì)議;其他編委成員分別負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)邊區(qū)的黨、政、軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。其中，陸定一負(fù)責(zé)聯(lián)系軍事領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、余光生聯(lián)絡(luò)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)部門、吳敏負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)西北局組織部和黨務(wù)室。同時(shí)，西北局的宣傳部長(zhǎng)卓然也加入了《解放日?qǐng)?bào)》編委會(huì)。黨、報(bào)聯(lián)絡(luò)的實(shí)現(xiàn)，不僅進(jìn)一步加強(qiáng)了報(bào)紙的戰(zhàn)斗性，也使黨的各項(xiàng)方針得到更好的宣傳。

綜上所述，《解放日?qǐng)?bào)》在黨中央、各級(jí)黨委、機(jī)關(guān)組織的“幫助與利用”下，成功動(dòng)員全黨上下，使盡可能多的黨員“層層”參與到黨報(bào)工作中，使報(bào)紙從“不完全的黨報(bào)”變?yōu)椤巴耆狞h報(bào)”。

三、“提倡工農(nóng)寫文章”：《解放日?qǐng)?bào)》的“群眾辦報(bào)”實(shí)踐

在以往的研究中，一些學(xué)者將“群眾辦報(bào)”解讀為“為群眾辦報(bào)”和“讓群眾辦報(bào)”的有機(jī)統(tǒng)一，并認(rèn)為前者是目的，后者是手段。②這一解讀無(wú)疑揭示了無(wú)產(chǎn)階級(jí)政權(quán)國(guó)家人民的核心地位、彰顯了輿論工作對(duì)群眾路線的貫徹，卻也在無(wú)意間削弱了人民群眾在黨報(bào)工作實(shí)踐層面的“主體性”和“主動(dòng)性”（在使用“為群眾辦報(bào)”一詞時(shí)，群眾很明顯是處于客體層面的，其中的主體是黨、黨報(bào)及其內(nèi)部從業(yè)人員），其直接結(jié)果是很多研究者將黨報(bào)改進(jìn)文風(fēng)、內(nèi)容迎合大眾取向、頭版報(bào)道群眾模范等行為認(rèn)定為“群眾辦報(bào)”的主要實(shí)踐，即將群眾辦報(bào)簡(jiǎn)單地等同于黨報(bào)要加強(qiáng)群眾性、踐行群眾路線，而忽視了“辦”這一主體行為。本文將“群眾辦報(bào)”的主體認(rèn)定為廣大“群眾”，將“辦”視作群眾的主動(dòng)實(shí)踐，而“報(bào)”即作為實(shí)踐載體的《解放日?qǐng)?bào)》，則是群眾“辦”報(bào)的實(shí)現(xiàn)途徑。

（一）《解放日?qǐng)?bào)》實(shí)踐“群眾辦報(bào)”的時(shí)間考定

上文提及“群眾辦報(bào)”概念的標(biāo)志性來(lái)源是1948年毛澤東《對(duì)晉綏日?qǐng)?bào)編輯人員的談話》;第一次以專有名詞出現(xiàn)是1946年張?jiān)较妓鶎懙募o(jì)念文章。但實(shí)際上作為辦報(bào)路線的“群眾辦報(bào)”傳統(tǒng)早已有之。1942年，《解放日?qǐng)?bào)》改版社論中業(yè)已提出黨報(bào)要“密切地與群眾聯(lián)系，反映群眾情緒、生活需要和要求”的主張。[17]毛澤東之所以在1948年強(qiáng)調(diào)這一方針，與當(dāng)時(shí)土改工作中黨報(bào)出現(xiàn)的路線錯(cuò)誤、亟須了解群眾真實(shí)呼聲有關(guān)。而1942年的延安整風(fēng)中，作為黨的機(jī)關(guān)報(bào)的《解放日?qǐng)?bào)》也面臨同樣的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

創(chuàng)刊初期的《解放日?qǐng)?bào)》每日出版一大張兩個(gè)版面，有限的版面加上脫離邊區(qū)實(shí)際的內(nèi)容編排，整個(gè)報(bào)紙幾無(wú)群眾參與“辦”報(bào)的痕跡可循。9月，報(bào)紙擴(kuò)為四版，但依舊沿用以往的編排模式，群眾參與稀缺，直到改版后群眾“辦”報(bào)才有起色。通過(guò)對(duì)報(bào)紙內(nèi)容的梳理發(fā)現(xiàn)，《解放日?qǐng)?bào)》版面上可見(jiàn)的群眾“辦”報(bào)方式有兩種：一是直接撰寫稿件，如以通訊、報(bào)告、小說(shuō)、詩(shī)歌等內(nèi)容投稿發(fā)表，此類稿件一般篇幅稍大，多刊登在第四版副刊;二是利用報(bào)紙的群眾專欄，提出個(gè)人在生產(chǎn)、生活上遇到的問(wèn)題以及對(duì)各項(xiàng)工作的建議，這一類內(nèi)容較為短小，多以互動(dòng)問(wèn)答形式出現(xiàn)。

上述兩種“群眾辦報(bào)”方式，受限于邊區(qū)群眾的整體文化水平狀況，直接撰稿的比重很小;后者更為常見(jiàn)且易于辨析、統(tǒng)計(jì)，因此本文以報(bào)紙開(kāi)辟的一系列群眾專欄為線索，梳理發(fā)現(xiàn)：1942年改版后，隨著“民眾呼聲”“問(wèn)答”“信箱”“工農(nóng)通訊”“大眾習(xí)作”等多個(gè)專欄的設(shè)立，工農(nóng)群眾逐漸有了親自參與“辦”報(bào)的路徑。由此，《解放日?qǐng)?bào)》至少在1942年業(yè)已開(kāi)展群眾“辦”報(bào)的實(shí)踐。

至于參與“辦”報(bào)工作的群眾組成，研究發(fā)現(xiàn)，一些知識(shí)分子從全國(guó)各地奔赴邊區(qū)，他們?cè)谘影驳鹊毓ぷ?、學(xué)習(xí)，在向報(bào)紙撰稿時(shí)并未加入黨組織，仍屬群眾范疇，如漫畫家張仃，1938年從北平來(lái)到延安，執(zhí)教于魯藝美術(shù)系從事創(chuàng)作與教學(xué)工作，其間為《解放日?qǐng)?bào)》繪制漫畫，直到離開(kāi)邊區(qū)后才正式成為黨員;而一些居住在各縣區(qū)的工、農(nóng)、兵群眾則通過(guò)寫信、口述等多種方式，將自己的“聲音”在報(bào)紙上公開(kāi)傳播，如農(nóng)民于一、胡高栓寄信至編輯部反映問(wèn)題，士兵朱占國(guó)、王宗堂等人通過(guò)口述加編輯代寫的方式參與辦報(bào)等。

（二）《解放日?qǐng)?bào)》如何實(shí)踐“群眾辦報(bào)”？

“群眾辦報(bào)”的實(shí)踐與“全黨辦報(bào)”有一處明顯不同——“全黨辦報(bào)”更多是在黨中央的號(hào)召下，各級(jí)黨委、黨員積極響應(yīng)與參與;而邊區(qū)群眾文化水平普遍較低，很難實(shí)現(xiàn)自主參與辦報(bào)，因此黨和黨報(bào)為實(shí)現(xiàn)真正的群眾參與付出了很多努力。1942年10月，《解放日?qǐng)?bào)》接連刊登柯仲平等人鼓勵(lì)工農(nóng)寫作的倡議文章，對(duì)工農(nóng)群眾的重要性加以肯定，同時(shí)號(hào)召知識(shí)分子做群眾的“理發(fā)員”，幫助工農(nóng)修改文章。號(hào)召引起各方響應(yīng)，編輯部稱自發(fā)表倡議文章以來(lái)，收到了很多工農(nóng)群眾寄來(lái)的文章。為引導(dǎo)群眾參與“辦報(bào)”，提高群眾的寫作能力，黨和黨報(bào)還采取了多種促進(jìn)手段。

一是幫助群眾識(shí)字與讀報(bào)。

“群眾辦報(bào)”的首要前提是群眾有基本的讀寫能力。但在延安時(shí)期，邊區(qū)文盲率高達(dá)90%以上，一些偏僻縣區(qū)識(shí)字的人僅占0.5%。[18]1940年前后，中央號(hào)召各縣區(qū)以冬學(xué)、夜校、識(shí)字班、讀報(bào)組為主要形式，陸續(xù)開(kāi)展文教工作。《解放日?qǐng)?bào)》為推動(dòng)群眾教育施行，多次刊登相關(guān)動(dòng)員文章、工作通訊和文藝作品，如《新英雄的出現(xiàn)》《民辦村學(xué)經(jīng)費(fèi)問(wèn)題解決的幾種辦法》《延川縣冬學(xué)為什么失敗》《夫妻識(shí)字》等，在鼓舞群眾的同時(shí)，還為地縣開(kāi)展文教工作提供經(jīng)驗(yàn)。與此同時(shí)，《解放日?qǐng)?bào)》的一批基層通訊員也主動(dòng)加入文教工作，在各自轄區(qū)組織工農(nóng)群眾讀報(bào)、識(shí)字、辦板報(bào)，不僅提高了群眾的文化水平，也將黨的政策方針深入工農(nóng)。到1944年，邊區(qū)已經(jīng)有一萬(wàn)多名群眾加入讀報(bào)組，讀報(bào)過(guò)程中，群眾對(duì)報(bào)紙的建議與反饋也可以直接口頭表達(dá)，再經(jīng)由通訊員反映給編輯部進(jìn)行改進(jìn)。

二是開(kāi)辟專欄，為群眾提供表達(dá)平臺(tái)。

為傳遞更真實(shí)的群眾呼聲、反映更切實(shí)的群眾利益，《解放日?qǐng)?bào)》開(kāi)辟了形式靈活、門檻較低的群眾專欄，賦予群眾自主發(fā)聲的媒介接近權(quán)。

專欄的形式靈活，也符合邊區(qū)實(shí)際。如專為不識(shí)字群眾設(shè)立的“民眾呼聲”，由群眾口頭反映情況，編輯整理代寫，刊登過(guò)《我沒(méi)有土地種》《不是公家人 禁止穿軍裝》《我要加租》等反映群眾呼聲的短文，有時(shí)還會(huì)刊登口述群眾姓名。“問(wèn)答欄”“信箱”也很接地氣，群眾在日常生產(chǎn)、生活中遇到的問(wèn)題和困難或積累的經(jīng)驗(yàn)，都可以寄信至編輯部，編輯篩選后給予回復(fù)發(fā)表。直接響應(yīng)黨提倡工農(nóng)大眾寫文章號(hào)召而創(chuàng)辦的《大眾習(xí)作》欄目，還刊登了許多工農(nóng)親筆寫作的散文、詩(shī)歌、故事，并將“原作”“改作”“修改意見(jiàn)”一同發(fā)表，目的就是提高群眾的寫作水平。

受限于邊區(qū)群眾的文化水平，依靠群眾撰寫文章來(lái)實(shí)現(xiàn)“辦報(bào)”難以長(zhǎng)期為繼，而上述專欄大多短小精悍，對(duì)群眾文化素質(zhì)要求較低，能夠保障群眾的主動(dòng)參與。

三是吸引和鼓勵(lì)群眾參與辦報(bào)。

邊區(qū)群眾多是忙于生產(chǎn)的工農(nóng)，幾乎無(wú)暇學(xué)習(xí)文化，更遑論參與辦報(bào);另一些群眾若好不容易寫成一篇文章投稿，卻得到簡(jiǎn)單的“不予發(fā)表回復(fù)”，難免挫傷其積極性。為鼓勵(lì)更多群眾參與辦報(bào)，《解放日?qǐng)?bào)》實(shí)施了一系列激勵(lì)手段。

報(bào)紙多次加大字號(hào)刊出“征稿”“歡迎投稿”等字樣、經(jīng)常提及“（歡迎）工農(nóng)士兵的寫作”“熱情歡迎群眾寫稿”，同時(shí)承諾“來(lái)稿一經(jīng)采用，稿費(fèi)從優(yōu)”。除了金錢獎(jiǎng)勵(lì)，報(bào)紙還通過(guò)“來(lái)稿必復(fù)”“評(píng)優(yōu)表彰”等手段，鼓勵(lì)群眾堅(jiān)持參與辦報(bào)?！皝?lái)稿必復(fù)”使群眾寄給編輯部的稿件無(wú)論是否刊登發(fā)表，都會(huì)得到編輯部的回信，有的雖不能順利刊登，但群眾得到的回信比去信字?jǐn)?shù)還要多，編輯部的真摯態(tài)度令群眾受用;報(bào)紙還會(huì)對(duì)各區(qū)縣的工農(nóng)通訊員進(jìn)行公開(kāi)“評(píng)優(yōu)表彰”，如《模范通訊員李善財(cái)》《農(nóng)夫通訊員李錦秀》等文章的刊登，《西北局宣傳部、延安記者協(xié)會(huì)獎(jiǎng)勵(lì)本報(bào)通訊員，志丹縣榮獲團(tuán)體榮譽(yù)獎(jiǎng)》等報(bào)道，都極大鼓舞了群眾的寫稿熱情。

四是發(fā)展群眾成為黨報(bào)通訊員。

群眾參與辦報(bào)的另一途徑是成為解放日?qǐng)?bào)社的工農(nóng)通訊員，持續(xù)穩(wěn)定地為報(bào)紙?zhí)峁┫⒃?、通訊稿。正如社論《展開(kāi)通訊員工作》指出的那樣：“我們的報(bào)紙，如果沒(méi)有廣泛的通訊員，如果沒(méi)有參加實(shí)際工作的、生活在群眾中間的黨與非黨的通訊員，是不可能辦好的?！盵19]工農(nóng)通訊員在群眾參與辦報(bào)實(shí)踐中的作用和地位是關(guān)鍵的，一些知識(shí)水平較低的群眾無(wú)法用文字表達(dá)意見(jiàn)，但可以借助身邊的通訊員來(lái)傳遞聲音。延安時(shí)期，工農(nóng)通訊員活躍在各區(qū)縣、鄉(xiāng)村，他們的本職工作可能是小學(xué)教師、變工隊(duì)長(zhǎng)、婦女干部，只要稍有文化的群眾幾乎都愿意主動(dòng)肩負(fù)起通訊任務(wù)。為提高通訊員水平，《解放日?qǐng)?bào)》不僅多次刊登通訊員業(yè)務(wù)指導(dǎo)文章，創(chuàng)辦《新聞通訊》副刊，還派出記者駐扎在各區(qū)縣，與當(dāng)?shù)攸h委一同培育工農(nóng)通訊員，不斷提高他們的采寫能力。

作為中國(guó)共產(chǎn)黨“一切為了群眾、一切依靠群眾”路線在新聞?shì)浾擃I(lǐng)域的折射，“群眾辦報(bào)”的實(shí)踐，一定程度上確保了人民意見(jiàn)與呼聲的收集與傳播。

四、總結(jié)與啟迪

“全黨辦報(bào)”與“群眾辦報(bào)”作為黨管新聞事業(yè)的基本路線與方針，不僅在革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期發(fā)揮了重要作用，在媒介格局迭變、黨的新聞事業(yè)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的當(dāng)下，仍具有適用性。如何在錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外輿論場(chǎng)中傳達(dá)黨的聲音，如何在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)繁雜林立的當(dāng)下反映群眾的真實(shí)呼聲，破除精英與大眾的傳播隔閡，實(shí)現(xiàn)高效的黨群聯(lián)通，是亟待回應(yīng)的關(guān)鍵問(wèn)題，也是本研究的現(xiàn)實(shí)考量。

作為中國(guó)共產(chǎn)黨在戰(zhàn)爭(zhēng)年代領(lǐng)導(dǎo)的大型黨報(bào)，《解放日?qǐng)?bào)》通過(guò)一系列改革，逐步明確了黨報(bào)的性質(zhì)與任務(wù)——不僅成為黨的喉舌，也成為群眾的論壇。其在改版社論中明確表示：“使《解放日?qǐng)?bào)》成為真正戰(zhàn)斗的黨的機(jī)關(guān)報(bào)，同時(shí)也就是要使它成為天下人民的報(bào)，成為一切愿意消滅民族敵人、建立民族國(guó)家的人的共同的喉舌。我們的黨是代表人民的黨，我們除了人民的利益外沒(méi)有別的利益?！盵20]本文對(duì)八字方針的論述雖然是分開(kāi)的，但實(shí)際上“全黨辦報(bào)”與“群眾辦報(bào)”作為共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下新聞工作不可分割的共同體，始終如“一駕兩驅(qū)”般引領(lǐng)、推動(dòng)著社會(huì)主義新聞事業(yè)的發(fā)展。

而“人民”作為社會(huì)主義國(guó)家的主人，是數(shù)量極為龐大的存在，如何確保最廣大人民的呼聲得到傳遞，是社會(huì)主義國(guó)家及其媒體必須解決的關(guān)鍵問(wèn)題?！叭罕娹k報(bào)”的提出不僅是理論概念，更是黨在新聞工作實(shí)踐中的迫切需要和必然選擇。毫不夸張地說(shuō)，“群眾辦報(bào)”的提出與全面實(shí)踐，為中國(guó)共產(chǎn)黨提供了始終與人民群眾同呼吸、共命運(yùn)的可能。

當(dāng)下的媒介技術(shù)革新與社交媒體的崛起在緩解“大眾失聲”的同時(shí)也造成了新的問(wèn)題。首先，技術(shù)是有“門檻”的，并不是所有人都可以自如使用社交媒體進(jìn)行發(fā)聲，偏遠(yuǎn)地區(qū)的群眾以及老齡群體往往被排斥在外、無(wú)法發(fā)聲;其次，社交媒體對(duì)信息的傳播并非完全公平，普通用戶的聲音往往被意見(jiàn)領(lǐng)袖所遮蔽，最真實(shí)的個(gè)體呼聲消失于算法謎沼之中。中國(guó)共產(chǎn)黨一路走來(lái)，最大的經(jīng)驗(yàn)之一就是意識(shí)到了革命若要成功，必須依靠和動(dòng)員廣大人民群眾。因此，我們黨有責(zé)任始終為廣大人民群眾提供發(fā)聲平臺(tái)，建設(shè)意見(jiàn)論壇，確保人民能夠真正表達(dá)自己的思想、利益、愿望、情緒、要求和意見(jiàn)，這是保障群眾參與國(guó)家事務(wù)、行使國(guó)家權(quán)力的關(guān)鍵途徑。與此同時(shí)，黨的新聞工作者也應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“三貼近”、力行“走轉(zhuǎn)改”，深入基層和群眾，切實(shí)將群眾路線踐行到日常工作中。

[本文受“中國(guó)傳媒大學(xué)中央高?；究蒲袠I(yè)務(wù)費(fèi)專項(xiàng)資金資助”（項(xiàng)目號(hào)：XJ2021000113）]

注 釋：

①之所以截止到1944年2月底，是因?yàn)樵?944年2月16日《解放日?qǐng)?bào)》公開(kāi)發(fā)表社論稱過(guò)去一年多改革的經(jīng)驗(yàn)即“全黨辦報(bào)”。本文采用此觀點(diǎn)，認(rèn)為在這一時(shí)間節(jié)點(diǎn)之前，《解放日?qǐng)?bào)》業(yè)已實(shí)踐全黨辦報(bào)路線。

②張春林.群眾辦報(bào)思想的源流及其延伸[J].重慶社會(huì)科學(xué)，2008（8）：78-83;朱清河.“群眾辦報(bào)”的邏輯起點(diǎn)與未來(lái)歸宿[J].新聞與傳播研究，2011（03）：21-27+110等論文中均有提及。

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[17]致讀者[N].解放日?qǐng)?bào)，1942-04-01.

[18]任學(xué)嶺，楊延虎，郝琦.延安時(shí)期青年運(yùn)動(dòng)史論[M].北京：東方出版社，2003：121.

[19]展開(kāi)通訊員工作[N].解放日?qǐng)?bào)，1942-8-25.

[20]致讀者[N].解放日?qǐng)?bào)，1942-04-01.

（艾紅紅為中國(guó)傳媒大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師;強(qiáng)若琳為中國(guó)傳媒大學(xué)新聞學(xué)院碩士生）

編校：趙亮

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