標(biāo)準(zhǔn)化助推民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展探析

何碧顯（上海市質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化研究院）

0 引言

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系必不可少的一部分。截至2021年年底，我國(guó)市場(chǎng)主體總數(shù)超過(guò)1.23億戶，其中民營(yíng)經(jīng)濟(jì)所占份額達(dá)到92.1%。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在穩(wěn)定社會(huì)經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展、促進(jìn)高新科技創(chuàng)新突破以及改善民生就業(yè)等方面具有重要的影響和作用，是促進(jìn)國(guó)家安定繁榮以及社會(huì)發(fā)展不可或缺的重要力量。因此，如何推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展成為非常有意義的研究課題。

當(dāng)前，我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展存在產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量整體不高、整體創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)等困境?，F(xiàn)有的研究較多地從制度層面研究民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的問(wèn)題，認(rèn)為宏觀的制度體系對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有非常重要的影響，但鮮有從具體制度體系研究如何解決民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展面臨的困境。本文將從技術(shù)制度對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響這一視角來(lái)探析標(biāo)準(zhǔn)化助推民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。

1 民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵及要求

作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)重要的組成部分，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)必須按照經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵和要求轉(zhuǎn)型升級(jí)。黨和國(guó)家非常重視民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，出臺(tái)了一系列政策和舉措，創(chuàng)建助推民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的制度環(huán)境。推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略就是當(dāng)前助推民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要政策和舉措之一。黨的十九屆四中全會(huì)要求“強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平”?！秶?guó)家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》指出要充分釋放市場(chǎng)主體標(biāo)準(zhǔn)化活力、大幅提升市場(chǎng)自主制定標(biāo)準(zhǔn)的比重。2021年在上海舉辦的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新大會(huì)發(fā)布了《標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2022—2023年）》，要求要充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)性和引領(lǐng)性作用。這些政策文件為推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化工作提供了制度保障和支撐，也為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化工作引導(dǎo)了方向和著力點(diǎn)。

2 標(biāo)準(zhǔn)化是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求

2.1 標(biāo)準(zhǔn)化推動(dòng)質(zhì)量變革是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的根基

質(zhì)量變革是以質(zhì)量為優(yōu)先，擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)在生產(chǎn)領(lǐng)域的應(yīng)用，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)供給質(zhì)量的提升與優(yōu)化。推動(dòng)質(zhì)量變革，高標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)是關(guān)鍵。要對(duì)標(biāo)國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，提升產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量，使高標(biāo)準(zhǔn)成為質(zhì)量的“硬約束”。很多民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展得益于標(biāo)準(zhǔn)的引領(lǐng)，比如某新能源民營(yíng)企業(yè)，形成了包括上千項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，在此基礎(chǔ)上參與制修訂80余項(xiàng)各級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，承擔(dān)國(guó)家級(jí)、省部級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目10余項(xiàng)。該企業(yè)以標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)現(xiàn)全方位科學(xué)管理，產(chǎn)品及服務(wù)質(zhì)量持續(xù)提升。

因此，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展需要加強(qiáng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，樹(shù)立質(zhì)量第一的意識(shí)，推動(dòng)質(zhì)量變革，全面加強(qiáng)質(zhì)量管理，讓標(biāo)準(zhǔn)成為高質(zhì)量和高技術(shù)的有效助力，使質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到國(guó)際國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平，進(jìn)一步以高標(biāo)準(zhǔn)打造具有穩(wěn)定國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的高端品牌和先進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群。

2.2 標(biāo)準(zhǔn)化推動(dòng)效率變革是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵

效率變革是發(fā)現(xiàn)以往經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)中未被發(fā)現(xiàn)的低效率行為，并根據(jù)實(shí)際情況利用各種資源和手段將低效率轉(zhuǎn)變?yōu)楦咝?，以效率和?jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)為高質(zhì)量發(fā)展打下基礎(chǔ)。標(biāo)準(zhǔn)追求各種經(jīng)濟(jì)要素的最佳配置、發(fā)揮各要素的最大效益，優(yōu)化企業(yè)創(chuàng)新生產(chǎn)的效率，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的提升。從個(gè)體企業(yè)層面來(lái)講，產(chǎn)品的系列化，零部件的標(biāo)準(zhǔn)化、通用化、組合化和模塊化，可以提高生產(chǎn)效率、消除浪費(fèi)、節(jié)約成本，從而提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益；從社會(huì)層面來(lái)講，標(biāo)準(zhǔn)化可以簡(jiǎn)化產(chǎn)品種類、統(tǒng)一產(chǎn)品尺寸、實(shí)現(xiàn)互換，以達(dá)到優(yōu)化資源配置和方便市場(chǎng)交易的目的，從而提高整個(gè)社會(huì)的效率。民營(yíng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，在企業(yè)科研、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理等活動(dòng)中具有重要的作用，在降低成本、提升管理效率、促進(jìn)新產(chǎn)品研發(fā)的基礎(chǔ)上使企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。國(guó)家實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化的優(yōu)勢(shì)，可以促進(jìn)整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)效率和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。

因此，要通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化推動(dòng)效率變革，在管控模式、商業(yè)模式、組織架構(gòu)、薪酬體系、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理等領(lǐng)域建立行之有效的標(biāo)準(zhǔn)化體系，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)全方位發(fā)展的高效和規(guī)范，提升民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力和效益，從而實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。

2.3 標(biāo)準(zhǔn)化推動(dòng)動(dòng)力變革是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的核心

動(dòng)力變革是通過(guò)技術(shù)、生產(chǎn)、管理、經(jīng)營(yíng)等與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)領(lǐng)域的突破創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，促進(jìn)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新模式和新業(yè)態(tài)的可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)以創(chuàng)新作為高質(zhì)量發(fā)展階段的發(fā)展動(dòng)能。動(dòng)力變革的核心是創(chuàng)新。創(chuàng)新不僅限于新的科學(xué)技術(shù)的發(fā)明創(chuàng)造，更重要的是將新發(fā)明新創(chuàng)造引入生產(chǎn)過(guò)程中，從而形成新的先進(jìn)生產(chǎn)力。標(biāo)準(zhǔn)化是創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的橋梁，只有將創(chuàng)新成果標(biāo)準(zhǔn)化，才能真正實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)化。

民營(yíng)企業(yè)是重要的創(chuàng)新主體，同時(shí)也是標(biāo)準(zhǔn)化的主體?？萍汲晒D(zhuǎn)化為生產(chǎn)力需要一系列標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)。只有將創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為系列標(biāo)準(zhǔn)并進(jìn)行推廣和使用，才能把握市場(chǎng)先機(jī)，進(jìn)一步影響產(chǎn)業(yè)鏈的形成和發(fā)展，不斷將技術(shù)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)企業(yè)的科學(xué)技術(shù)水平，贏得市場(chǎng)主動(dòng)權(quán)。因此，要以標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力變革，使創(chuàng)新成為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能。

3 標(biāo)準(zhǔn)化是民營(yíng)企業(yè)“走出去”的必然選擇

標(biāo)準(zhǔn)是世界的通用語(yǔ)言，采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)不僅是國(guó)家間經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的必然要求，也是促進(jìn)國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要條件。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全球約五分之四的貿(mào)易和投資受到國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的影響，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)已成為世界各國(guó)高新技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的關(guān)鍵影響因素之一。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)要將自己的產(chǎn)品和服務(wù)推向更廣闊的市場(chǎng)，標(biāo)準(zhǔn)化是必然選擇。只有讓產(chǎn)品和服務(wù)對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，才能在國(guó)際市場(chǎng)具有一定的競(jìng)爭(zhēng)力，企業(yè)也才能進(jìn)一步發(fā)展壯大。標(biāo)準(zhǔn)化有助于中外標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、檢測(cè)、認(rèn)證等全方位的合作，減少國(guó)家間技術(shù)性貿(mào)易壁壘，降低民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“走出去”的成本。不少民營(yíng)企業(yè)積極對(duì)標(biāo)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，自主研發(fā)的產(chǎn)品性能均達(dá)到IEC、ITU等國(guó)際組織的先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，有力促進(jìn)了企業(yè)進(jìn)一步開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深入，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)愈演愈烈。企業(yè)只有嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，才能在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中具有發(fā)言權(quán)；企業(yè)只有主動(dòng)制定高標(biāo)準(zhǔn)，才能在市場(chǎng)中占據(jù)先機(jī)，擁有話語(yǔ)權(quán)。因此，民營(yíng)企業(yè)要“走出去”，不僅要執(zhí)行國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，更需要積極主動(dòng)地參與到國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定中。浙江省依托省內(nèi)知名電商民營(yíng)企業(yè)阿里巴巴、網(wǎng)易等，由杭州國(guó)家電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)處置中心承擔(dān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織電子商務(wù)交易保障技術(shù)委員會(huì)(ISO/TC321)秘書(shū)處，主導(dǎo)規(guī)定2項(xiàng)電子商務(wù)領(lǐng)域的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，為我國(guó)民營(yíng)企業(yè)拓寬海外市場(chǎng)建立有力支撐。

4 關(guān)于優(yōu)化我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化工作的思考

我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化工作取得一定成績(jī)。截至2021年10月31日，344144家企業(yè)在企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺(tái)累計(jì)聲明公開(kāi)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)2065485項(xiàng)，涉及產(chǎn)品共計(jì)3504663種。這些企業(yè)中很多是民營(yíng)企業(yè)。2017年至2021年，以浙江省為主制定的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中，由民營(yíng)企業(yè)主導(dǎo)或參與的占八成以上；近1800項(xiàng)“浙江制造”標(biāo)準(zhǔn)中，有超過(guò)1400項(xiàng)由民營(yíng)企業(yè)主導(dǎo)制定。由此可見(jiàn)，民營(yíng)企業(yè)已成為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新的重要力量，是推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)一步優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展，構(gòu)建社會(huì)主義現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系不可或缺的因素。

當(dāng)然，目前民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化工作也存在的一些問(wèn)題與短板。例如，不少企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)不強(qiáng)，標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施力度不夠，標(biāo)準(zhǔn)化人才不足，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量不高，國(guó)際交流較少等。因此，在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中要充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性和引領(lǐng)性作用，進(jìn)一步積極有效實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略。政府應(yīng)加強(qiáng)引導(dǎo)和保障工作，積極引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，提升對(duì)民營(yíng)企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)，幫助培育標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)人才，健全標(biāo)準(zhǔn)化工作保障機(jī)制，并積極促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化國(guó)際合作。民營(yíng)企業(yè)要提高標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)，積極應(yīng)用綜合管理體系標(biāo)準(zhǔn)，提升創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)研制與應(yīng)用能力，努力參與標(biāo)準(zhǔn)化國(guó)際合作。