新聞?wù)x在公民利益表達(dá)中的政治價(jià)值及實(shí)現(xiàn)路徑

王 馳，湯定豪

（1.川北醫(yī)學(xué)院馬克思主義學(xué)院，四川 南充 637100；2.西華師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院，四川 南充 637001）

黨的十九屆五中全會(huì)首次把“全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”作為遠(yuǎn)景目標(biāo)提出來，有力地彰顯了中國(guó)共產(chǎn)黨始終重視人民群眾利益實(shí)現(xiàn)問題的初心和使命。從一定程度上說，共同富裕的實(shí)現(xiàn)過程就是公民利益不斷得到滿足的過程，而利益實(shí)現(xiàn)的首要環(huán)節(jié)是利益表達(dá)。利益表達(dá)是公共政策制定的前提，是利益協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)，體現(xiàn)了公民為實(shí)現(xiàn)自身權(quán)利的主動(dòng)作為。在當(dāng)今中國(guó)，利益表達(dá)的渠道多元多樣，而新聞報(bào)道是其中極為重要的一種形式。新聞作為新近發(fā)生的事實(shí)內(nèi)容，其表達(dá)的性質(zhì)與方式將直面社會(huì)大眾的倫理審視與道德追問。尤其在事關(guān)公民切身利益的問題上，新聞能否站在客觀公正的立場(chǎng)上報(bào)道事實(shí)真相將直接關(guān)系到政府部門能否及時(shí)準(zhǔn)確知悉社情民意，進(jìn)而影響到相關(guān)政策的制定。因此，媒體在促進(jìn)公民利益表達(dá)時(shí)應(yīng)當(dāng)始終貫徹新聞?wù)x，以其內(nèi)蘊(yùn)的倫理價(jià)值塑造和諧的利益表達(dá)氛圍，進(jìn)而為新時(shí)代在高質(zhì)量發(fā)展中實(shí)現(xiàn)共同富裕提供輿論支持。

一、新聞?wù)x的內(nèi)涵及其與利益表達(dá)的關(guān)系

正義是人類追求的共同價(jià)值，其影響范圍遍布人類社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域，由此形成了諸如經(jīng)濟(jì)正義、政治正義等不同類型的正義形式。新聞?lì)I(lǐng)域同樣在漫長(zhǎng)的歷史演進(jìn)過程中，形成了內(nèi)生于新聞實(shí)踐、外化于語(yǔ)言表達(dá)的正義形式，即新聞?wù)x。對(duì)于什么是“新聞?wù)x”這個(gè)具有原初意味的概念，學(xué)界目前眾說紛紜。但總體來看，學(xué)者們?cè)诮缍ㄟ@個(gè)概念時(shí)達(dá)成了一定的共識(shí)，基本上都包括了兩個(gè)層面：新聞事實(shí)內(nèi)容的客觀性和新聞表達(dá)機(jī)會(huì)的均等性。從新聞的事實(shí)內(nèi)容來說，新聞必須建立在事實(shí)基礎(chǔ)上，任何杜撰、夸大的成分都不能使其成為真正意義上的新聞，因?yàn)樗葟谋驹瓷掀茐牧诵侣劽襟w作為聯(lián)結(jié)社會(huì)公眾與發(fā)生事實(shí)的橋梁效應(yīng)，同時(shí)也違背了新聞媒體與社會(huì)公眾的契約精神，這將影響整個(gè)社會(huì)正義的實(shí)現(xiàn)與效果。從這點(diǎn)來說，確保新聞事實(shí)的客觀性是堅(jiān)持新聞?wù)x的價(jià)值前提。從新聞表達(dá)機(jī)會(huì)來看，新聞的作用不僅在于及時(shí)報(bào)道客觀事實(shí)真相，還在于忠實(shí)表達(dá)社會(huì)公眾的合理愿望與利益訴求，為他們表達(dá)自己的意見提供相對(duì)均等的自由和機(jī)會(huì)，從而使他們的各項(xiàng)訴求能夠及時(shí)為政策制定者所知悉。這將有利于公共政策在制定的過程中反映民意，并最終落腳于實(shí)現(xiàn)人民群眾最關(guān)心的利益上。從這個(gè)意義上講，確保新聞表達(dá)的均等性是維護(hù)新聞?wù)x的現(xiàn)實(shí)動(dòng)因。通過以上分析，我們可以得出這樣一個(gè)結(jié)論：正義作為一種通用的價(jià)值準(zhǔn)則，既能用來衡量客觀事實(shí)能否成為新聞，也能用來評(píng)價(jià)新聞傳播后的實(shí)際效果。無(wú)論是哪一方面，這些都切實(shí)推動(dòng)了社會(huì)與人的共同發(fā)展，體現(xiàn)了新聞?shì)浾摰膹?qiáng)大能量。

從本質(zhì)上說，新聞?wù)x是社會(huì)正義的一種具體類型，其根本目的在于維護(hù)全體社會(huì)成員的公共利益、構(gòu)筑和諧的社會(huì)關(guān)系以及彰顯社會(huì)治理的良善。從新聞學(xué)的角度來說，新聞?wù)x的基本功能就是為社會(huì)公眾發(fā)聲，通過引導(dǎo)話語(yǔ)流向確保公眾能夠享有大致均等的利益表達(dá)機(jī)會(huì)。新聞?wù)x本身屬于新聞學(xué)范疇的概念，但當(dāng)它與利益表達(dá)結(jié)合起來后，這個(gè)詞就被賦予了深厚的政治意蘊(yùn)。一方面，新聞?wù)x在向政治體系傳達(dá)公眾利益訴求時(shí)具有重要作用。政治學(xué)理論認(rèn)為，公共政策的制定必須以公眾的利益訴求為前提，在作出相應(yīng)決策前應(yīng)當(dāng)廣泛聽取公眾的意見，這是現(xiàn)代民主政治有效運(yùn)行的基本要求?！袄姹磉_(dá)和利益確認(rèn)就是一定社會(huì)和國(guó)家中不同利益群體通過某種方式和途徑把他們的利益要求提出反映給執(zhí)政黨和政府的行為?！保?］可見，利益表達(dá)是公共政策制定的首要環(huán)節(jié)。新聞?wù)x通過其特有的話語(yǔ)優(yōu)勢(shì)表達(dá)公眾的合理利益訴求，使公共政策的制定者及時(shí)關(guān)注到有關(guān)熱點(diǎn)話題并將其提上議程，進(jìn)而更好地滿足公眾的利益訴求。另一方面，新聞?wù)x對(duì)社會(huì)已經(jīng)報(bào)道的公眾利益訴求具有事后監(jiān)督的作用。新聞?wù)x通過新聞傳播的方式，對(duì)公眾利益表達(dá)后的事項(xiàng)進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤報(bào)道，對(duì)有關(guān)的人和事開展媒體監(jiān)督，進(jìn)而形成強(qiáng)大的社會(huì)輿論力量，對(duì)政府中那些不回應(yīng)、慢回應(yīng)的人產(chǎn)生威懾，倒逼政治體系及時(shí)作出回應(yīng)，將公眾的利益放在心上。

二、新聞?wù)x在公民利益表達(dá)中的政治價(jià)值

新聞?wù)x與公民利益表達(dá)的結(jié)合，使它不再僅僅是一個(gè)倫理問題，而且還是一個(gè)事關(guān)國(guó)家與社會(huì)發(fā)展的政治問題。改革開放四十多年來，無(wú)數(shù)新聞從業(yè)者堅(jiān)守行業(yè)初心，將新聞?wù)x貫穿于新聞報(bào)道的全過程。他們利用新聞的話語(yǔ)力量不斷擴(kuò)大公眾利益表達(dá)的空間，在很大程度上推動(dòng)了社會(huì)利益格局不斷調(diào)整，從而有效緩解了社會(huì)的利益沖突，彰顯了新聞?wù)x獨(dú)特的政治價(jià)值。在當(dāng)前實(shí)現(xiàn)共同富裕進(jìn)入新階段的時(shí)代背景下，新聞?wù)x在公民利益表達(dá)中的政治價(jià)值將會(huì)愈發(fā)明顯。

（一）新聞?wù)x在公民利益表達(dá)中的整合價(jià)值

現(xiàn)代傳媒具有廣泛性、及時(shí)性的特點(diǎn)，信息通過現(xiàn)代媒介的傳播可以到達(dá)社會(huì)的各個(gè)角落。這為公民的利益表達(dá)提供了絕佳的平臺(tái)，公民的利益不必通過其他中介的轉(zhuǎn)述而直達(dá)公共政策制定者，減少了多余繁雜的中間環(huán)節(jié)，提高了利益信息輸入的效率，為公共利益政策的合理制定提供了信息支持。由此可見，利益表達(dá)是公民參與政治的重要形式之一，也是社會(huì)整合的首要環(huán)節(jié)。社會(huì)整合，簡(jiǎn)單來說就是執(zhí)政黨和政府通過多種手段和方法協(xié)調(diào)不同群體的社會(huì)關(guān)系，使他們達(dá)成一定的社會(huì)共識(shí)，從而盡可能降低利益沖突。社會(huì)整合是國(guó)家治理的重要手段之一，而在眾多的社會(huì)整合手段中，新聞?shì)浾撌遣豢珊鲆暤闹匾α俊?/p>

從現(xiàn)代倫理意義上說，新聞?shì)浾撟鳛椤吧鐣?huì)發(fā)聲器”的存在，其根本意義就在于為公眾利益代言、為決策者提供信息支持，這是堅(jiān)持新聞?wù)x的應(yīng)有之義，因而它具有極大的社會(huì)整合價(jià)值。新聞?wù)x的整合價(jià)值主要體現(xiàn)利益整合和價(jià)值整合兩個(gè)方面。從利益整合來說，新聞?wù)x通過傳遞公眾的利益訴求，使政治體系能夠較為全面地掌握民情民意，提高利益政策制定的科學(xué)化和針對(duì)性，進(jìn)而不斷縮小貧富差距，助力實(shí)現(xiàn)共同富裕。從價(jià)值整合來說，新聞?wù)x通過向不同利益群體提供正確的利益導(dǎo)向，引導(dǎo)公眾逐漸形成價(jià)值共識(shí)，從而使他們?cè)诶姹磉_(dá)時(shí)能夠保持應(yīng)有的理性，避免出現(xiàn)過激行為。由此可見，新聞?wù)x的整合價(jià)值主要在于它能實(shí)現(xiàn)公眾、政府、社會(huì)三者之間的互動(dòng)聯(lián)結(jié)，進(jìn)而推動(dòng)公共領(lǐng)域的深層次變革。

（二）新聞?wù)x在公民利益表達(dá)中的維穩(wěn)價(jià)值

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央通過全面深化改革，不斷破解由于利益分化較大帶來的的現(xiàn)實(shí)困局，推動(dòng)共同富裕逐漸由理想變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，極大地增強(qiáng)了公眾的政治認(rèn)同。但是，伴隨改革而來的不僅是社會(huì)的重大利好，還有風(fēng)險(xiǎn)，這些風(fēng)險(xiǎn)會(huì)不同程度地影響國(guó)家的政治穩(wěn)定?！罢畏€(wěn)定對(duì)中國(guó)對(duì)當(dāng)代中國(guó)有著更為重要的意義，因?yàn)闃?gòu)建和諧社會(huì)、改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)都需要一個(gè)穩(wěn)定的政治環(huán)境?！保?］因此，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)國(guó)家政治穩(wěn)定是國(guó)家治理主體的重要工作。新聞媒體作為整合社會(huì)資源、維護(hù)和諧社會(huì)關(guān)系的重要力量，在推動(dòng)公民利益表達(dá)中能否始終堅(jiān)持正義，充分發(fā)揮“社會(huì)排氣閥”的作用，將直接關(guān)系到國(guó)家與社會(huì)的穩(wěn)定與否?？梢?，新聞?wù)x在公民利益表達(dá)中具有維護(hù)國(guó)家穩(wěn)定的價(jià)值。

新聞?wù)x在公民利益表達(dá)中的維穩(wěn)價(jià)值主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是新聞媒體通過報(bào)道社會(huì)熱點(diǎn)和為弱勢(shì)群體發(fā)聲，不斷擴(kuò)大公民利益表達(dá)的空間，將公民的利益訴求置于社會(huì)輿論的中心，并提供相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，從而使政治體系及時(shí)關(guān)注相關(guān)議題，有針對(duì)性地制定政策，避免矛盾的激化；二是新聞媒體在面對(duì)公眾的質(zhì)疑時(shí)，通過必要的信息公開和合情合理的分析，及時(shí)解答公眾疑惑，并用正確的價(jià)值觀予以有效引導(dǎo)，幫助公眾排解不良情緒，以此維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。無(wú)論從哪個(gè)方面來說，新聞?wù)x在公民利益表達(dá)中的維穩(wěn)作用都無(wú)可替代。

（三）新聞?wù)x在公民利益表達(dá)中的監(jiān)督價(jià)值

當(dāng)今社會(huì)正處于高速變化的時(shí)期，新聞媒體也隨著時(shí)代的變遷而不斷地蛻變，進(jìn)而在推動(dòng)社會(huì)向上向善的發(fā)展過程中發(fā)揮著愈發(fā)重要的作用。在新聞媒體眾多的功能中，監(jiān)督功能可謂是最為引人注目的，甚至被稱作“第四權(quán)力”。新聞?shì)浾摫O(jiān)督作為我國(guó)監(jiān)督體系的重要組成部分，是社會(huì)主義民主政治發(fā)展的重要成果，也是擴(kuò)大公民有序政治參與的手段，它能夠在短時(shí)間內(nèi)就某個(gè)事件或人形成社會(huì)輿論，督促政治體系作出回應(yīng)，具有很強(qiáng)的公眾震懾力。正由于此，新聞媒體的監(jiān)督在當(dāng)今社會(huì)發(fā)展中表現(xiàn)出了越來越高的價(jià)值。

就利益表達(dá)而言，新聞媒體的監(jiān)督對(duì)象主要是政府和公民。從監(jiān)督政府的角度來說，公民向政府表達(dá)自身的利益訴求的過程只是信息的輸入，重點(diǎn)在于政府知曉信息后的輸出反應(yīng)。新聞媒體在將政府的輸出反應(yīng)反饋給公民的同時(shí)，還將通過輿論的方式對(duì)其進(jìn)行跟進(jìn)、督促，讓政府制定的政策更合理、更完善。從監(jiān)督公民的角度來說，現(xiàn)代信息技術(shù)的不斷發(fā)展使公民能夠自由地表達(dá)自己的利益訴求。但利益表達(dá)必須遵守相關(guān)規(guī)則，公眾須對(duì)自己的言論負(fù)責(zé)，不可主觀編造、造謠生事。因此，新聞媒體就成了公民利益表達(dá)的“把關(guān)人”，不能為了博取眼球而不加取舍，這既違背了新聞?wù)x的原則，也給其他社會(huì)公眾帶來不必要的困擾。

三、新聞?wù)x在公民利益表達(dá)中的實(shí)現(xiàn)路徑

新聞?wù)x作為人們追求的一種正義形式，主要表現(xiàn)為對(duì)新聞事實(shí)本身的還原以及維護(hù)社會(huì)正義的聲音。無(wú)論從怎樣的角度來理解新聞?wù)x，其對(duì)公民利益表達(dá)的作用都是其他方式所無(wú)法取代的。基于此，如何將新聞?wù)x更好地融入公民的利益表達(dá)中，維護(hù)公民、政府、媒體三者的動(dòng)態(tài)平衡關(guān)系，成為新時(shí)代中國(guó)在高質(zhì)量發(fā)展中實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要課題。

（一）個(gè)體層面：增強(qiáng)新聞從業(yè)者職業(yè)素養(yǎng)，堅(jiān)持實(shí)事求是的報(bào)道原則

人作為傳播活動(dòng)中最重要的因素，其道德修養(yǎng)和職業(yè)素質(zhì)將直接影響傳播內(nèi)容的真實(shí)性以及傳播行為的效用性。新聞從業(yè)者道德修養(yǎng)和職業(yè)素質(zhì)主要體現(xiàn)在對(duì)新聞?wù)鎸?shí)性的認(rèn)識(shí)能力和對(duì)外來壓力的承受能力。從對(duì)新聞?wù)鎸?shí)性的認(rèn)識(shí)能力來看，人的認(rèn)知水平是會(huì)受主客觀因素制約的，因而認(rèn)識(shí)新聞事實(shí)本身也會(huì)存在一定的困難。當(dāng)前社會(huì)出現(xiàn)的“反轉(zhuǎn)新聞”，在很大程度上是由新聞從業(yè)者對(duì)客觀事實(shí)的認(rèn)知不足所造成的，它需要新聞從業(yè)者不斷學(xué)習(xí)以提高自身認(rèn)知能力。從對(duì)外來壓力的承受能力來說，新聞從業(yè)者在進(jìn)行新聞報(bào)道時(shí)，極有可能受到來自外界的干擾甚至是壓力。能否保持追求事實(shí)真相的初心、保證報(bào)道的客觀公正成為評(píng)價(jià)新聞從業(yè)者是否擁有職業(yè)道德的重要標(biāo)準(zhǔn)，也是新聞?wù)x與否的具體呈現(xiàn)。因此，新聞從業(yè)者在幫助實(shí)現(xiàn)公民利益表達(dá)過程中要做到：一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提升專業(yè)知識(shí)與技能水平，盡快適應(yīng)時(shí)勢(shì)變化，做到既有專長(zhǎng)又廣泛涉獵，從而及時(shí)準(zhǔn)確地把握公民的核心利益訴求，并以鮮活生動(dòng)的敘述方式準(zhǔn)確地傳遞給黨和政府；二是堅(jiān)守從業(yè)初心，牢記社會(huì)責(zé)任與擔(dān)當(dāng)，在傳播公民利益訴求的過程中客觀分析和報(bào)道相關(guān)事實(shí)內(nèi)容，在對(duì)公民利益訴求進(jìn)行評(píng)論時(shí)要探索根源，切忌浮于表面，尤其對(duì)于敏感話題更是要慎之又慎，既要把握分寸，又不能閉口不談；三是加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)，對(duì)某些非正義的人和事要敢于斗爭(zhēng)，以自己的實(shí)際行動(dòng)維護(hù)社會(huì)的公平，主動(dòng)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，引導(dǎo)正義在社會(huì)穩(wěn)定中發(fā)揮巨大作用。

（二）制度層面：保障和規(guī)范新聞自由，為公民利益表達(dá)保駕護(hù)航

新聞從業(yè)者在助力公民利益表達(dá)、實(shí)現(xiàn)新聞?wù)x時(shí)，如果只是停留在道德倫理層面的話，其實(shí)際影響力會(huì)因?yàn)槿狈?quán)威性而大打折扣。因此，要在公民利益表達(dá)中貫徹新聞?wù)x還必須有相應(yīng)的制度作為保障?！爸贫仁腔谌说纳鐣?huì)交往需要而形成的目的理性，旨在滿足人的交往規(guī)范化訴求。”［3］好的制度能夠通過制約新聞媒體的具體行為，推動(dòng)社會(huì)朝向良善方向發(fā)展，彰顯正義的價(jià)值追求；壞的制度則會(huì)破壞新聞?shì)浾摥h(huán)境，使新聞媒體和公民有口難言，將社會(huì)引向不良的方向發(fā)展。沒有完善的新聞?shì)浾摫O(jiān)督制度為公民利益表達(dá)保駕護(hù)航，新聞?wù)x很難發(fā)揮其作用。因此，制度對(duì)新聞?wù)x的意義在于它既能規(guī)范相關(guān)主體行為，又能提供相應(yīng)的價(jià)值判斷標(biāo)準(zhǔn)。

新聞?wù)x在公民利益表達(dá)中的制度安排可以從以下三方面著手。一是健全公民利益表達(dá)機(jī)制，暢通利益表達(dá)渠道，創(chuàng)新利益表達(dá)方式，引導(dǎo)公民正確表達(dá)自己的利益訴求，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。二是進(jìn)一步完善新聞審核機(jī)制和審查制度，事關(guān)公民利益的新聞報(bào)道既要有正面內(nèi)容，也不應(yīng)回避存在的問題。新聞從業(yè)者應(yīng)切實(shí)貫徹落實(shí)“紅線”意識(shí)，對(duì)那些違背客觀公正原則的行為，相關(guān)部門應(yīng)問責(zé)追責(zé)，捍衛(wèi)新聞?wù)x的權(quán)威。三是應(yīng)建立健全政策反饋機(jī)制與通道，讓公民及時(shí)聽到政府的聲音，讓政策的“福利”更快到達(dá)公民手中。

（三）文化層面：加強(qiáng)新聞文化建設(shè)，營(yíng)造有利于利益表達(dá)的正義氛圍

新聞?wù)x在公民利益表達(dá)中如果僅靠新聞從業(yè)者自律或者單純的制度設(shè)計(jì)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，還需要為新聞?wù)x注入源源不斷的力量源泉——文化。從生發(fā)邏輯的角度來說，新聞?wù)x始終植根于一定的文化土壤，并隨著文化變遷而改變。如果沒有構(gòu)筑相應(yīng)的文化根基，即使存在制度安排，新聞?wù)x也很難長(zhǎng)期發(fā)揮其作用。因此，文化是促進(jìn)新聞?wù)x長(zhǎng)期奏效的重要“軟件”基礎(chǔ)。只有大力加強(qiáng)新聞文化建設(shè)，營(yíng)造有利于利益表達(dá)的文化氛圍，將正義文化融入社會(huì)各個(gè)角落，這樣才能使新聞?wù)x更好地貫穿于公民利益表達(dá)的全過程。

我們加強(qiáng)新聞?wù)x文化建設(shè)，可以從以下三方面著手。一是要實(shí)現(xiàn)對(duì)傳統(tǒng)正義文化資源的轉(zhuǎn)化，將適合當(dāng)前新聞發(fā)展的傳統(tǒng)正義文化資源內(nèi)容進(jìn)行歸類，使其滲透到新聞文化建設(shè)的各個(gè)方面。這樣既對(duì)傳統(tǒng)正義文化進(jìn)行了傳承，又適應(yīng)了當(dāng)今社會(huì)對(duì)新聞?wù)x的新要求。二是不斷提高新聞從業(yè)者的正義理念，樹立“以人民為中心”的思想意識(shí)，確立貫徹新聞?wù)x的方式方法和基本準(zhǔn)則，將正義的價(jià)值追求運(yùn)用于公民利益表達(dá)的各個(gè)環(huán)節(jié)。三是推動(dòng)正義文化社會(huì)化，優(yōu)化正義文化的傳播方式，拓展多種形式的傳播渠道，不斷完善正義觀培育的內(nèi)容和形式，從而將正義文化滲透到社會(huì)中，形成認(rèn)同正義的良好社會(huì)輿論環(huán)境，從而更好地推動(dòng)新聞?wù)x在公民利益表達(dá)中持續(xù)發(fā)揮作用。