國外農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展經(jīng)驗及啟示

牛秀明，余建群，艾 振，李 遷

（湖北物資流通技術(shù)研究所，湖北 襄陽 441002）

0 引言

伴隨農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和居民消費水平的不斷提升，我國農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和流通量呈逐年增長態(tài)勢，在帶動冷鏈物流大發(fā)展的同時，全社會對農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的安全與品質(zhì)也提出了更高要求。2020年初新冠疫情突然爆發(fā)，一方面，農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流在保障民生、推動復(fù)工復(fù)產(chǎn)等方面發(fā)揮了積極作用，另一方面，又接連爆出了多起冷鏈食品攜帶新冠病毒導(dǎo)致疫情反復(fù)的事件，可以說疫情的發(fā)生給我國農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流行業(yè)的發(fā)展帶來了新的契機，也增加了新的難度與挑戰(zhàn)。

后疫情時代，由于城鄉(xiāng)居民消費能力及水平的持續(xù)走高以及生鮮電商市場的爆發(fā)式發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的需求逆勢而上，發(fā)展勢頭一片向好。相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2021年我國冷鏈物流市場規(guī)模接近4 200億元，同比增長率超過9%；冷鏈物流市場總需求量達到2.75億t，同比增幅近4%。2022年5月10日，財政部會同商務(wù)部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于支持加快農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)，進一步促進冷鏈物流發(fā)展的通知》（以下簡稱《通知》），《通知》以促進農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展為核心，多舉措、全方位支持農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)與升級。市場需求與國家政策的雙向利好，給我國農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展帶來重大機遇，但我國農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流長久以來存在的中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)較多、損耗較高等問題，尤其是疫情下顯露的運輸過程操作不規(guī)范及食品安全等問題也給行業(yè)發(fā)展敲響了警鐘。

農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流在國外興起較早，可追溯至19世紀早期，尤其是冷凍劑與冰箱等發(fā)明問世之后，各類生鮮冷凍食品開始層出不窮，到了上世紀中葉，各式生鮮冷凍產(chǎn)品開始以商品的形式在美國、荷蘭等國家流通，此后經(jīng)過數(shù)十年的發(fā)展，其冷鏈已經(jīng)形成了從農(nóng)產(chǎn)品采摘、禽畜宰殺，到各類生鮮食品的加工生產(chǎn)，最后配送到遍布社區(qū)的賣場超市直至進入千家萬戶的體系化運作模式。通過深入分析與發(fā)掘農(nóng)產(chǎn)品冷鏈發(fā)達國家在農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系建設(shè)方面的做法與經(jīng)驗，有助于更好地掌握冷鏈物流發(fā)展趨勢與方向，對于我國尋找到適合國情需要的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展路徑具有良好的指導(dǎo)意義。

1 國外農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展經(jīng)驗

1.1 美國

美國長期穩(wěn)居農(nóng)產(chǎn)品出口世界第一大國地位，這與其發(fā)達的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流運作體系是密不可分的。美國的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展史可追溯至上世紀早期，先是得益于冷凍機及電冰箱的問世，各類生鮮農(nóng)產(chǎn)品開始流通于市場，后在1939年Frederick McKinley Jones發(fā)明可移動的便攜式空氣冷卻機械后，使得長途貨車乃至火車均可遠途承載生鮮農(nóng)產(chǎn)品，由此帶來了農(nóng)產(chǎn)品冷鏈的快速發(fā)展。中間歷經(jīng)二戰(zhàn)、經(jīng)濟大蕭條的考驗，后迎來恢復(fù)發(fā)展，至新世紀以來，美國民眾消費能力持續(xù)升級，消費結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型迅速，對有機蔬果等的需求日益旺盛，使得農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流迎來穩(wěn)定發(fā)展期。總結(jié)起來，美國在發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的過程中，主要的做法可歸納為以下方面：

（1）堅實的基礎(chǔ)設(shè)施支撐。①四通八達的交通網(wǎng)絡(luò)體系。農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流對溫度、時效方面要求很高，而美國龐大的運輸網(wǎng)絡(luò)體系為高效運輸提供了基礎(chǔ)。其中最具代表性的當屬美國洲際高速公路體系，借助四通八達的高速公路網(wǎng)絡(luò)以及冷鏈集裝箱卡車，美國農(nóng)產(chǎn)品可實現(xiàn)24h內(nèi)通達1 000km的壯舉。同時，有關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2021年美國鐵路通行里程已超過25萬km，穩(wěn)居世界第一，且其中五分之四以上都為貨運用途，目前美國正大力發(fā)展火車溫控集裝箱，這無疑為農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的發(fā)展提供了更為堅實的網(wǎng)絡(luò)體系。

②相對充足的冷鏈設(shè)施設(shè)備。首先，在冷庫建設(shè)上，統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2019年時美國已擁有1.03億m3冷庫庫容，預(yù)測顯示到今年末，該數(shù)據(jù)有望升至1.07億m3。其次，在冷藏車發(fā)展方面，截止2019年年底，美國冷藏車保有量已超25.4萬輛，且年增長率保持穩(wěn)中向上，冷鏈基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備的充足為美國農(nóng)產(chǎn)品冷鏈的發(fā)展夯實了根基。

（2）明確的職能分工。為了提升農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流效率，美國冷鏈行業(yè)執(zhí)行了異常嚴格的職能分工。其將整個冷鏈過程劃分為倉儲、運輸、其他各類增值服務(wù)等不同環(huán)節(jié)，各環(huán)節(jié)分別由不同專業(yè)化公司負責運營。倉儲公司只在協(xié)商好的時間、地點進行貨物接收與入庫；運輸公司只負責選定冷藏車輛與配對司機；市場對冷藏車輛的需求則由專業(yè)的車輛出租公司提供。通過讓專業(yè)公司從事自己最擅長的領(lǐng)域，從而提升整個農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的運行效率，并嚴格圈定了各方責任與義務(wù)，使整個農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的可操作性更強、標準化程度更高。

（3）多元化的技術(shù)應(yīng)用。與其他各類供應(yīng)鏈一樣，農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流運營商需要在技術(shù)上不斷創(chuàng)新，以保障效率、冷鏈的完整性與食品安全。美國在技術(shù)研發(fā)方面一直走在世界前列，這就為它的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流技術(shù)應(yīng)用提供了良好基礎(chǔ)。美國農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流技術(shù)主要包括后端IT基礎(chǔ)架構(gòu)和前端支持設(shè)備，以實時收集和報告關(guān)鍵貨物的數(shù)據(jù)。在冷藏車輛方面，美國已研發(fā)出具備自動控溫與記錄、衛(wèi)星監(jiān)控的“三段式”冷藏車，可以同時對冷凍、冷鮮、常溫三種不同產(chǎn)品進行運輸與實時監(jiān)控；在冷鏈運輸安全保障方面，通過電子數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)、冷藏車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)、車載終端及其集成管控平臺等先進的數(shù)智化手段，做到實時監(jiān)控所有在途車輛的區(qū)位、溫度、貨品信息等。借助一系列高新技術(shù)手段，不但實現(xiàn)了對冷鏈物資的溯源與實時追蹤定位，更是提升了貨運運輸效率，降低了冷鏈運作風險。

（4）成熟的政策體系。政策導(dǎo)向?qū)τ谵r(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展的影響不可忽視。美國政府在農(nóng)產(chǎn)品冷鏈發(fā)展過程中扮演著重要角色，其通過制訂政策、出臺配套優(yōu)惠措施等各種手段持續(xù)為行業(yè)發(fā)展鋪路。例如，美國在1956年時就頒布了《州際公路法》，為冷鏈物流的發(fā)展提供了堅實的網(wǎng)絡(luò)體系支撐。同時，美國政府還從稅收、資金補助、貸款貼息等方面對交通路網(wǎng)建設(shè)進行扶持，對涉及國際化農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流運作的企業(yè)，則從全球布局、網(wǎng)點規(guī)劃及國際化運營等方面提供各類專業(yè)指導(dǎo)。此外，為了規(guī)范市場運作，美國政府還出臺了與農(nóng)產(chǎn)品冷鏈市場監(jiān)管有關(guān)的一系列法令，對農(nóng)場主、冷鏈物流運營商等的市場行為進行規(guī)范。

1.2 荷蘭

荷蘭國土面積較小，甚至不到半個重慶市大，耕地面積更是不足我國的5%，但卻在全球農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域有著舉足輕重的作用，長居農(nóng)產(chǎn)品出口世界第二大國地位，超過70%的蔬果供應(yīng)歐洲市場并出口到世界其他國家，這背后不可或缺的是冷鏈物流的支撐。荷蘭在20世紀50年代獲得獨立后，就開始大力發(fā)展農(nóng)業(yè)，主要種植花卉以及各類果蔬，目前荷蘭的經(jīng)濟型花卉銷量與出口量穩(wěn)居世界第一，鮮花作為一種易損且難運輸?shù)纳唐?，對冷鏈物流質(zhì)量的要求可想而知，由此也可以看出荷蘭農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的發(fā)達程度?？偨Y(jié)起來，荷蘭在發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的過程中，主要的做法可歸納為以下方面：

（1）發(fā)達的綜合交通網(wǎng)絡(luò)。荷蘭面朝北海，背靠歐洲腹地，稱得上是歐洲的門戶，具有得天獨厚的地理位置優(yōu)勢。首先，荷蘭擁有吞吐量歐洲排名第一的港口——鹿特丹港，其在2021年吞吐量達4.69億t，其中集裝箱吞吐量首超1 500萬TEU，達到1 530萬TEU；其次，荷蘭的公路密度僅次于美國屈居世界第二，2019年時，其公路貨運量已超7.66億t；第三，在1990-2001年間，荷蘭政府共撥付190億專項歐元，用于修建貨運及高速鐵路，目前荷蘭與周邊各國（如德法等國）之間均建有完善的鐵路貨運專線；最后，荷蘭的阿姆斯特丹史基浦機場是荷蘭花卉等生鮮農(nóng)產(chǎn)品的重要運輸渠道，在2022年情人節(jié)期間，該機場只鮮花一項就處理了超過4 000t。綜上可見，作為歐洲重要的農(nóng)產(chǎn)品出口地與中轉(zhuǎn)站，荷蘭早已構(gòu)建起一個以水路與航空為重要支撐，公水鐵有效銜接的綜合交通網(wǎng)絡(luò)，為其農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

（2）完善的冷鏈物流服務(wù)體系。荷蘭的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流具有系統(tǒng)化、專業(yè)化程度高等特點，荷蘭中央統(tǒng)計局相關(guān)數(shù)據(jù)表明，其國內(nèi)既存在能夠開展多模式冷鏈組合服務(wù)的綜合性公司，也存在從事農(nóng)產(chǎn)品初加工與倉儲等基礎(chǔ)服務(wù)的專業(yè)化公司，方便為荷蘭農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈提供標準化、高效率的冷鏈物流服務(wù)。以花卉產(chǎn)業(yè)鏈為例，荷蘭從花卉的種植、育苗、生產(chǎn)到交易流通等各個環(huán)節(jié)，都通過科學分工實現(xiàn)各環(huán)節(jié)間的標準化高效聯(lián)動，尤其在花卉采摘后更是立刻印上物流追溯碼，且每經(jīng)過一個中轉(zhuǎn)站追溯碼信息均會更新，確保了冷鏈不斷鏈的同時還實現(xiàn)了對整個儲運過程的全程可追溯。

（3）持續(xù)的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新動能。荷蘭農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的高度發(fā)展，離不開其在冷鏈物流技術(shù)方面的持續(xù)創(chuàng)新支持。早在1985年時，阿姆斯特朗史基浦機場就搭建起了以電子數(shù)據(jù)交換為基礎(chǔ)的綜合信息平臺，實現(xiàn)了航空貨運的電子化監(jiān)控與運營；1993年時，AGV等自動化設(shè)備就已經(jīng)全面應(yīng)用于鹿特丹港的深海碼頭，大大提升了荷蘭農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的多式聯(lián)運轉(zhuǎn)運效率。此外，荷蘭更是投入大量人力財力致力于農(nóng)產(chǎn)品冷藏運輸方面的技術(shù)革新，如研發(fā)了動態(tài)氣調(diào)包技術(shù)以保障易腐農(nóng)產(chǎn)品存儲期的延長；改進了包裝材質(zhì)，實現(xiàn)對水果等農(nóng)產(chǎn)品溫度的更精確控制。

（4）成熟的配套服務(wù)。首先，荷蘭政府為農(nóng)產(chǎn)品冷鏈相關(guān)企業(yè)主體提供了良好的營商環(huán)境，例如較低的所得稅稅率，較多的稅收優(yōu)惠補貼政策，由于荷蘭許多農(nóng)產(chǎn)品需要進出口，故政府對保稅倉以及進出口環(huán)節(jié)的一站式服務(wù)格外重視，保障了冷鏈轉(zhuǎn)運的高效率。其次，技術(shù)與人才的支持。農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的發(fā)展離不開人才與技術(shù)的支撐。在冷鏈物流高端人才儲備與培養(yǎng)方面，荷蘭有近20所高校都特設(shè)了與之相關(guān)的本碩課程。特別是荷蘭名?！吆諏幐髮W及研究中心，該校農(nóng)學領(lǐng)域在世界上首屈一指，下設(shè)的食品生物研究院主攻研究方向均與生鮮農(nóng)產(chǎn)品有關(guān)，如生鮮農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)監(jiān)測、果蔬冷鏈管理、農(nóng)產(chǎn)品采后保鮮、農(nóng)產(chǎn)品初加工與倉儲等。與此同時，荷蘭各個高校均與農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流相關(guān)企業(yè)建立了廣泛合作，在技術(shù)研發(fā)、冷鏈人才培訓(xùn)與相關(guān)政策咨詢等方面建立了成熟的合作機制，不斷推動著農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流產(chǎn)業(yè)在技術(shù)、規(guī)范、標準與配套制度等方面的縱深發(fā)展。

1.3 日本

日本的基本情況與荷蘭類似，首先是國土面積有限，只接近于我國云南省，其次是山地多耕地少且分散，不具備發(fā)展農(nóng)業(yè)的先天優(yōu)勢，但日本不但實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，且農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流更是達到世界一流水平，甚至成為業(yè)界研究冷鏈物流時不得不說的存在。上世紀50年代日本從美國引入物流的概念后，冷鏈物流也隨之出現(xiàn)，在其后的20年間，日本冷庫庫容年均增長量達到了14萬t左右，尤其是1964年第18屆夏奧會在日本成功舉辦，推動日本出臺了影響甚遠的《冷鏈倡議》，從政府高度全面推動了冷鏈物流的發(fā)展，到70年代之后，日本迎來了便利店與餐飲等行業(yè)的大發(fā)展，也由此帶來了生鮮農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的快速發(fā)展時期。此后的幾十年間，日本農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流不斷在技術(shù)與網(wǎng)絡(luò)布局方面尋求突破，同時涌現(xiàn)出一批具有國際影響力的冷鏈物流運作企業(yè)，冷庫庫容年均增長量超過了40萬t。進入新世紀以來，日本農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流進一步追尋高質(zhì)量發(fā)展路徑，冷鏈基礎(chǔ)設(shè)施及設(shè)備研發(fā)與推廣使用投入不斷增長，冷鏈物流運作效率提升顯著，冷鏈企業(yè)服務(wù)功能進一步升級。總結(jié)起來，日本在發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的過程中，主要的做法可歸納為以下方面：

（1）完備的冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施。為推動農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的全面發(fā)展，日本始終注重各類冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃與建設(shè)，尤其在各大城市、港口等布局規(guī)劃了一批現(xiàn)代化的冷鏈基礎(chǔ)設(shè)施。同時，日本的冷庫建設(shè)與冷藏車保有量也一直處于平穩(wěn)上升的狀態(tài)。截止2020年，日本全國冷庫建設(shè)容量已經(jīng)接近4 000萬m3，當前所建農(nóng)產(chǎn)品冷庫大部分為多層庫，能夠?qū)崿F(xiàn)分層的梯度溫濕度控制，在冷庫功能區(qū)劃分與銜接上，也全面考慮到農(nóng)產(chǎn)品冷鏈處理流程的合理性與流水線式分布，以實現(xiàn)無縫式冷庫管理。而目前日本冷藏車保有量已達到25萬輛左右，車輛使用壽命較我國冷藏車也有明顯提升，且日本對廂體的保溫材料進行了大量的研究和應(yīng)用，最終經(jīng)反復(fù)試驗以及冷鏈運營商建議，確定以XPS作為主要的隔熱材料；此外，在冷藏車內(nèi)部的通風設(shè)計與溫濕度控制方面，日本也力爭做到最優(yōu)化，以確保農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)安全。

（2）普遍的冷鏈信息技術(shù)應(yīng)用。在農(nóng)產(chǎn)品信息共享方面，一方面，當前日本已經(jīng)實現(xiàn)了各級批發(fā)市場乃至海關(guān)進出口農(nóng)產(chǎn)品銷售數(shù)據(jù)的實時在線顯示，另一方面，日本農(nóng)協(xié)實現(xiàn)了對全國范圍內(nèi)各類“綜合農(nóng)業(yè)組織”、各類農(nóng)產(chǎn)品種植量的自發(fā)統(tǒng)計，同時還對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與流通企業(yè)提供農(nóng)產(chǎn)品價格預(yù)測，確保農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)源頭就實現(xiàn)“有的放矢”。在農(nóng)產(chǎn)品倉儲方面，自動化立體倉庫已實現(xiàn)大范圍應(yīng)用，分揀、裝卸等環(huán)節(jié)更是全面實現(xiàn)自動化，有效保證了冷鏈的連續(xù)性與高效性。在農(nóng)產(chǎn)品冷鏈運輸方面，主要使用冷凍車與保冷車兩種車型，以滿足不同類型貨物對溫濕度等的不同要求，車輛普遍安裝GPS及溫控系統(tǒng)實現(xiàn)貨物的在途監(jiān)控。在農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流追溯體系建設(shè)方面，借助各類信息采集、存儲技術(shù)與裝備，日本已經(jīng)實現(xiàn)了對農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)、加工、倉儲、流通一直到終端消費者的全鏈條追溯管理，實現(xiàn)了對整個農(nóng)產(chǎn)品信息鏈的正逆向追蹤。

（3）健全的冷鏈技術(shù)研發(fā)體系支撐。為了推動農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的發(fā)展，日本的科研院所、各大高校及各類型企業(yè)共同構(gòu)建起了健全的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈相關(guān)技術(shù)研究體系，以全面攻關(guān)與大力普及多樣化的冷鏈技術(shù)，實現(xiàn)了真正意義上的以科技助力行業(yè)發(fā)展。舉例來說，為保障生鮮農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，日本積極持續(xù)性地進行著生鮮食品包裝材料的功能性開發(fā)。先有住友電木公司在1992年推出P-Plus包裝材料，其借助在薄膜上打微型孔，以此來調(diào)整氧氣通過量，從而使生鮮農(nóng)產(chǎn)品進入“冬眠狀態(tài)”來保鮮。后在2009年時，Belle Green Wise公司開發(fā)出AURA-PACK包裝材料，借助水分子活性化的特征，控制水分流失，以保障農(nóng)產(chǎn)品濕度環(huán)境。同時，日本在生鮮農(nóng)產(chǎn)品冷藏保鮮技術(shù)研發(fā)方面也一直走在世界前列，如2019年日本ABI公司開發(fā)的CAS系統(tǒng)，能夠?qū)崿F(xiàn)在細胞存活狀態(tài)下對農(nóng)副產(chǎn)品的冷凍。

（4）全面的冷鏈質(zhì)量安全保障。首先是組織架構(gòu)上的保障——日本農(nóng)協(xié)。農(nóng)協(xié)在日本農(nóng)產(chǎn)品冷鏈中具有舉足輕重的作用。當前幾乎所有的農(nóng)民都是農(nóng)協(xié)的一員。農(nóng)協(xié)自建有農(nóng)產(chǎn)品冷鏈初加工、精加工基地與配套冷庫等設(shè)施，且普遍采用先進機械篩選農(nóng)產(chǎn)品，不但可以對生鮮農(nóng)產(chǎn)品進行科學分級，還可以指導(dǎo)后續(xù)農(nóng)產(chǎn)品的種植計劃。其次是流通環(huán)節(jié)的保障——冷鏈不斷鏈。早在上個世紀末時，日本就已全面構(gòu)建起農(nóng)產(chǎn)品冷鏈流通品質(zhì)保障體系，確保了農(nóng)產(chǎn)品從采摘后的預(yù)冷、運輸、倉儲、銷售直到末端消費者等一系列環(huán)節(jié)的冷鏈連續(xù)性。最后是質(zhì)量標準上的保障——認證體系。日本自身農(nóng)業(yè)發(fā)達，但受限于國土面積等的限制，農(nóng)產(chǎn)品進口量也不小，對于進口生鮮農(nóng)副產(chǎn)品執(zhí)行嚴格的質(zhì)量控制，要求必須達到HACCP（危害分析和關(guān)鍵控制點）認證才能進入日本本土。而自營農(nóng)副產(chǎn)品要求則相對寬松，因為其從農(nóng)產(chǎn)品種植開始就已經(jīng)執(zhí)行嚴格的質(zhì)量把控與追溯，日本自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品最普遍被認可的認證為JAS（日本農(nóng)業(yè)標準）認證，獲得該認證農(nóng)產(chǎn)品在市場上更具比較優(yōu)勢。

2 國外農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展啟示

與其他國家相比，我國冷鏈物流發(fā)展時間有限，20世紀90年代才開始起步，但伴隨居民消費水平的不斷提升以及生鮮電商、新零售等行業(yè)的興起，當前我國農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流正行駛在發(fā)展快車道上，冷鏈基礎(chǔ)設(shè)施布局建設(shè)步伐快速推進。有關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2020年時全國冷藏車保有量已接近29萬輛，全國冷庫總庫容超過7 000萬t大關(guān)，預(yù)測數(shù)據(jù)顯示，2022年我國冷庫總庫容或逼近8 500萬t?？傮w上看，我國冷鏈市場規(guī)模及消費者對冷鏈的總需求近年來均呈現(xiàn)高速增長態(tài)勢，尤其是居民消費理念的轉(zhuǎn)變與新冠疫情等的影響，帶動了生鮮農(nóng)產(chǎn)品和食品冷鏈的快速發(fā)展。

盡管目前從宏觀政策環(huán)境、市場發(fā)展環(huán)境及配套冷鏈設(shè)施建設(shè)等方面來看，我國農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流已進入高速發(fā)展階段，但由于發(fā)展時間有限，一些冷鏈瓶頸問題依然突出，主要體現(xiàn)在：（1）扶植政策效用開始顯現(xiàn)，但政策覆蓋面、影響寬度與深度依然有待加強。近年來農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部、財政部等部委及各級省市政府相繼出臺了一系列推動農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系建設(shè)的政策文件，對推動我國農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展起到了一定的作用，但是相關(guān)政策在宣貫、落地執(zhí)行、扶植方向與覆蓋范圍等方面依然有所欠缺。（2）我國農(nóng)產(chǎn)品冷鏈流通率有所改善，但依然較低。統(tǒng)計資料顯示，當前我國果蔬肉類等生鮮農(nóng)產(chǎn)品的冷鏈流通率在20%~40%之間，而發(fā)達國家普遍已超過95%，有的甚至可實現(xiàn)100%冷鏈流通。這與我國在冷鏈基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的資金投入和技術(shù)投入依然相對不足有關(guān)。雖然我國冷庫總體庫容和冷藏車總體保有量居世界前列，但人均方面則普遍低于大多數(shù)國家，依然難以滿足日漸高漲的冷鏈總需求。（3）農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用發(fā)展態(tài)勢良好，但普及率有待提升。從本質(zhì)上看，農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流隸屬技術(shù)密集行業(yè)，冷鏈物流技術(shù)的加持不但要確保農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈全程冷鏈不斷，還要滿足監(jiān)管部門以及終端消費者的溯源需要。當前，農(nóng)產(chǎn)品智能分揀、在途運輸與倉儲的溫濕度監(jiān)控等技術(shù)與設(shè)備盡管有所應(yīng)用，但普及率較低，尤其是中小冷鏈運營商在技術(shù)應(yīng)用與設(shè)備投入方面有待加強。

除此以外，我國農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流在市場監(jiān)管、資金保障、標準化運作、人才體系建設(shè)等方面也都存在一定問題，通過借鑒美國、荷蘭、日本等國家在發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流過程中所采取的促進措施，可以為我們發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈帶來以下啟示：

（1）增強政府支持。農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系屬于一個系統(tǒng)體系，其建設(shè)非一蹴而就之事，既要有基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)與設(shè)施設(shè)備的支撐，又要有技術(shù)、人才的輔助，因此急需從政策層面進一步加強支持：①注重規(guī)劃引領(lǐng)。秉持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的基本理念，科學規(guī)劃農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流配送體系網(wǎng)絡(luò)，完善省市縣各級農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。②注重政策引導(dǎo)。一方面，完善并持續(xù)出臺與時俱進的扶持政策，在農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流用地、配套設(shè)施建設(shè)等方面給予資金、稅收等方面的政策支持，擴大政策覆蓋面，讓中小農(nóng)產(chǎn)品冷鏈企業(yè)受益；另一方面，出臺相關(guān)保障政策措施，優(yōu)化冷鏈行業(yè)營商環(huán)境。③強化資金支持。國家及各級政府在全面推動農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系建設(shè)的同時，積極謀劃出臺配套政策資金，給予農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)、批發(fā)市場等持續(xù)的政策資金支持。④拓寬融資渠道。促進農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流相關(guān)企業(yè)與金融機構(gòu)簽署合作協(xié)議，鼓勵各大金融機構(gòu)加大對農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流領(lǐng)域資金投入。⑤增強監(jiān)管力度。明確農(nóng)產(chǎn)品冷鏈監(jiān)管部門及其職責，進一步完善農(nóng)產(chǎn)品冷鏈行業(yè)準入制度，提高準入門檻；健全農(nóng)產(chǎn)品冷鏈追溯體系，從源頭有效保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

（2）注重科技創(chuàng)新。鼓勵政府相關(guān)部門、科研院所、行業(yè)協(xié)會、各企事業(yè)單位共同參與到農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流科技中，實現(xiàn)以科技推動農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流高質(zhì)量發(fā)展。①加大農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流領(lǐng)域科技創(chuàng)新的政策支持力度。加大對涉及農(nóng)產(chǎn)品冷鏈領(lǐng)域的各類企事業(yè)單位及社會團體所從事研發(fā)的財政支持力度，健全知識產(chǎn)權(quán)保護制度，并完善高技術(shù)人才的薪酬體系，提高農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流科技人員待遇水平，激發(fā)科研人員研發(fā)的積極性。②打造農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流科技創(chuàng)新的平臺（基地）。推動農(nóng)產(chǎn)品冷鏈重點實驗室、工程技術(shù)研究中心等創(chuàng)新平臺（基地）建設(shè)，夯實農(nóng)產(chǎn)品冷鏈研發(fā)創(chuàng)新的物質(zhì)技術(shù)基石；聚集整合企業(yè)、高校和科研院所優(yōu)勢資源，形成農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流科技創(chuàng)新聯(lián)盟。③加快農(nóng)產(chǎn)品冷鏈領(lǐng)域相關(guān)科技成果落地。推動農(nóng)產(chǎn)品冷鏈科研成果轉(zhuǎn)化，盡快實現(xiàn)科研成果的市場化應(yīng)用，推動整個農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的信息化、數(shù)智化水平。

（3）壯大市場主體。進一步增強農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流行業(yè)集中度，培育壯大農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流運營商，提升冷鏈物流企業(yè)專業(yè)化服務(wù)能力與服務(wù)水平。①對于農(nóng)產(chǎn)品種植大戶與公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場等，各地區(qū)政府應(yīng)積極與其簽訂協(xié)議，明確其在應(yīng)急保供、穩(wěn)定價格、安全環(huán)保等方面的公益性職責，在為企業(yè)發(fā)展壯大保駕護航的同時，增強其民生保障能力。②對于地區(qū)性龍頭農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與冷鏈流通企業(yè)，推動構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷冷鏈物流聯(lián)盟。各級政府積極促進聯(lián)盟發(fā)展，為其提供政策咨詢、技術(shù)指導(dǎo)等服務(wù)，提升行業(yè)聯(lián)盟信息化與自動化程度。③有效發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等社會團體力量，推動行業(yè)協(xié)會等發(fā)揮橋梁紐帶作用，在聯(lián)合農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流企業(yè)抱團發(fā)展的同時，推動冷鏈物流標準的制訂與推廣，積極構(gòu)建標準化、高效化、全覆蓋式的冷鏈物流聯(lián)盟。

（4）構(gòu)建人才保障。農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系的開發(fā)、建設(shè)與運營離不開專業(yè)人才的支撐，而當前我國冷鏈物流人才尤其是高端人才較為緊缺，急需全方位培養(yǎng)、儲備一批農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流專業(yè)人才。①深入推進政校企合作育人模式，鼓勵更多高校開設(shè)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流相關(guān)專業(yè)，鼓勵校企合作建立實踐實訓(xùn)基地與冷鏈技術(shù)研究基地等，培養(yǎng)實操型冷鏈物流人才。②農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流相關(guān)企業(yè)加強自身人才儲備，制訂合理薪酬留住專業(yè)冷鏈物流人才，注重員工冷鏈物流相關(guān)知識的日常培訓(xùn)，塑造全員冷鏈意識。