工程法專業(yè)課程思政教育體系構(gòu)建研究
——以長沙理工大學工程法專業(yè)為例

孫亞賢 楊星藝

(長沙理工大學法學院，長沙 410015)

一、課程思政改革中的工程法專業(yè)

(一)工程法專業(yè)的人才培養(yǎng)目標及培養(yǎng)模式

1.工程法專業(yè)的人才培養(yǎng)目標

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，工程相關(guān)行業(yè)日益蓬勃發(fā)展，伴隨而來的是工程領域法律糾紛的激增。工程相關(guān)領域的法律糾紛具有復雜性、專業(yè)性和持續(xù)性的特點，需要具備相應工程領域?qū)I(yè)知識及實踐經(jīng)驗的法律專門人才參與。與此同時，我國卻缺少解決此類糾紛的專業(yè)性人才。在此背景下，部分高校從響應國家號召和迎合社會需要出發(fā)，依據(jù)自身工程相關(guān)領域的學科優(yōu)勢設立了工程法專業(yè)。工程法專業(yè)主要通過工程相關(guān)知識與法學知識的融合，實現(xiàn)培養(yǎng)工程合同與招投標、工程立項審批、工程監(jiān)理監(jiān)管、工程賠償法律糾紛解決、國際工程承包法律事務等工程相關(guān)領域急需專業(yè)法律人才的目標。

2.工程法專業(yè)的培養(yǎng)模式

工程法專業(yè)除了要求學生掌握基本的工程和法律相關(guān)基礎理論知識外需要學生畢業(yè)時具備較強的知識應用能力，因此大多數(shù)工程法專業(yè)的培養(yǎng)模式為“課程+實踐”的模式。首先，在法學核心主干課程之外，開設與工程相關(guān)的專業(yè)課程，如建設工程合同法、招投標法、FIDIC合同條款、工程法概論、工程刑法等。其次，實踐教學環(huán)節(jié)，安排學生到工程企業(yè)進行實踐學習，通過深入工程企業(yè)，了解工程領域現(xiàn)實中存在的法律糾紛及糾紛的解決模式。

(二)課程思政對工程法專業(yè)培養(yǎng)目標與培養(yǎng)模式的轉(zhuǎn)變

隨著社會對高水平人才需求的不斷提升，對人才的標準也在不斷提高，一個合格的專業(yè)人才不但要具備扎實的專業(yè)技能，還需要具備優(yōu)良的道德素質(zhì)。作為教育工作者必須認識到德才兼?zhèn)涞闹匾?，為了實現(xiàn)培養(yǎng)中國特色社會主義工程法律人才這個目標，在教育教學中，除了對學生進行工程法專業(yè)知識教育外，還應進一步加強思想政治教育，使學生實現(xiàn)德法兼修的目標。

1.課程思政對工程法專業(yè)人才培養(yǎng)的指導意義

早在2016年習近平總書記就在全國高校思想政治工作會議上指出，要堅持把立德樹人作為中心環(huán)節(jié)，把思想政治工作貫穿教育教學全過程，實現(xiàn)全程育人、全方位育人。隨后，教育部提出，要“把思想政治教育貫穿人才培養(yǎng)體系”“構(gòu)建全員全程全方位育人大格局”，明確了高校課程思政的重要意義、重點內(nèi)容、教學體系、分類推進、教師培養(yǎng)、質(zhì)量評價、激勵機制、保障措施等方面作出具體的規(guī)定。全員全程全方位育人的“三全育人”指導思想為高校教育全方位改革提供了指引。

工程法專業(yè)人才培養(yǎng)目標實現(xiàn)的有效方式之一就是課程思政。立德樹人成效是檢驗高校一切工作的根本標準，對于如何培養(yǎng)卓越法治人才，在《教育部、中央政法委關(guān)于堅持德法兼修實施卓越法治人才教育培養(yǎng)計劃 2.0 的意見》中，提出了“厚德育，鑄就法治人才之魂……將社會主義核心價值觀教育貫穿法治人才培養(yǎng)的全過程各環(huán)節(jié)”。要培養(yǎng)高質(zhì)量的工程法人才，需要把專業(yè)知識和思想政治教育相結(jié)合，而這兩者有機融合的最好方式就是課程思政。在工程法專業(yè)課程中開展課程思政教育，結(jié)合每門法學專業(yè)基礎課和工程法專業(yè)主干課的特點，開展理想信念教育、社會公益教育、中國優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化教育，使各門課程既傳授專業(yè)知識，又注重價值引領。

2.思政目標引領下培養(yǎng)目標與培養(yǎng)模式的轉(zhuǎn)變

在思政教育的引領下，工程法人才的培養(yǎng)目標也必須融入德育教育的內(nèi)容：首先，培養(yǎng)目標的設定遵循“德育為先、知識為本、能力為重、全面發(fā)展”的育人理念，在思政教育中賦予學生強烈的法治使命感、社會責任感和良好職業(yè)素養(yǎng)，使工程法專業(yè)學生理論基礎扎實、法律法規(guī)熟識、實務技能扎實，具備工程相關(guān)專業(yè)能力、創(chuàng)新精神和國際視野，能在工程領域企事業(yè)單位和社會團體從事法律實務工作，德智體美全面發(fā)展的應用型高素質(zhì)法治人才。

其次，培養(yǎng)模式除傳統(tǒng)的“課程+實踐”的模式外，更強調(diào)對學生綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，增設法學學科前沿系列講座、學科創(chuàng)新方法、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，強化應用口才訓練與寫作能力培養(yǎng)，鼓勵學生參與學科競賽、科技項目研究、義務法律服務等活動。通過多種形式多種途徑培養(yǎng)學生良好的思想道德修養(yǎng)、法律職業(yè)素養(yǎng)和社會責任感，使學生成為德智體美全面發(fā)展的社會主義法治中國擁護者和建設者。

二、工程法專業(yè)課程體系現(xiàn)狀分析

(一)課程設置

以長沙理工大學法學院為例，其工程法專業(yè)課程體系主要由三個部分組成：公共基礎課程、專業(yè)基礎課程、專業(yè)選修課程。公共基礎課程包括新時代中國特色社會主義理論與實踐研究、馬克思主義與社會科學方法論、綜合英語；專業(yè)基礎課程包括法律職業(yè)倫理、民法與民事訴訟原理與實務、刑法與刑事訴訟原理與實務、行政法與行政訴訟原理與實務；專業(yè)選修課程包括法理學專題、憲法專題、商法專題、經(jīng)濟法專題、國際法專題、知識產(chǎn)權(quán)法專題、環(huán)境資源法專題、證據(jù)法專題、工程法概論、建筑與房地產(chǎn)法原理與實務、建設工程合同管理法律實務(含F(xiàn)IDIC條件)、招標投標法實務、涉外工程法律實務、建設工程投融資法原理與實務、建設工程索賠法律實務。學校開設工程法系列課程8年，出版《建筑師專家責任研究》《工程法概論》等學術(shù)專著及規(guī)劃教材近20部，現(xiàn)有模擬法庭、工程法實訓基地、法律服務與援助中心、案例庫等專業(yè)實驗室。

(二)師資配備

長沙理工大學法學院共有全職專業(yè)教師33人，其中，教授5人，副教授16人，博士17人，博士后2人，國外留學經(jīng)歷者4人。湖南省人大立法咨詢專家1人，湖南省法學法律專家?guī)鞂＜?人，湖南省法學法律專家?guī)烨嗄陮＜?人。具有高職稱或高學歷者達到總數(shù)的80%以上。其中專職研究方向為工程法專業(yè)的教師不足5人。

(三)教學目標

長沙理工大學法學院為國家、地方經(jīng)濟社會發(fā)展和法治建設需求服務，著重培養(yǎng)學生的法律實踐能力和專業(yè)綜合素質(zhì)，同時堅持產(chǎn)學結(jié)合，培養(yǎng)各方位全面發(fā)展，具備工程法堅實理論基礎和專業(yè)知識能夠承擔交通、電力、水利、土木建筑等工程企業(yè)及司法、行政和社會管理部門法律服務或管理工作，德才兼?zhèn)涞母邔哟蔚膶ｉT型、應用型法治人才。

三、工程法專業(yè)課程思政教育體系構(gòu)建的障礙

缺乏價值塑造的課程教學導致課程思政育人價值的實現(xiàn)陷入困境，因為價值塑造是除知識傳授、能力培養(yǎng)外課程育人的三大表征之一。以長沙理工大學工程法專業(yè)為主要研究對象，輻射全部工程法人才培養(yǎng)單位，從中可以總結(jié)出工程法專業(yè)課程思政教育體系存在的問題。我們先要了解工程法專業(yè)課程思政教育體系構(gòu)建的障礙，繼而剖析如何破除障礙，以期為構(gòu)建工程法專業(yè)課程思政教育體系提供更好的參考路徑。

(一)課程思政資源匱乏

要切實落實國家的號召，培育德法兼修的法治人才，教學基礎就是課程思政資源。而工程法專業(yè)課程并沒有被納入馬工程重點建設教材，無相關(guān)教程可供選擇。根據(jù)調(diào)查，大部分開設了工程法專業(yè)課程的高校并未在工程法人才培養(yǎng)方案中體現(xiàn)思政元素，也沒有編制思政元素全覆蓋的工程法課程教學文件。課程思政資源的匱乏導致了教師進行思政課程教學的困難，往上既沒有教育部、學校具體文件可依，往下也沒有具有思政元素的工程法教材可講。因此導致教師將工程倫理意識、科學精神、生態(tài)文明理念等生硬地植入專業(yè)教學中，生搬硬套地使用課程資源，課堂設計缺乏特色化，模仿其他同質(zhì)類課程的痕跡嚴重，卻遠遠不能達到預期效果，因此難以實現(xiàn)課程育人實質(zhì)。

(二)教師德育理念缺失

全國各大高校為了響應國家課程思政建設，短時間內(nèi)要求二級學院落實全課程育人、打造思政圈層效應。各任課教師為了在短期內(nèi)達到學校考核要求，為了課程思政而課程“思政”的現(xiàn)象屢見不鮮，實質(zhì)卻是課程與“思政”的分離，即俗稱的“兩張皮”。“兩張皮”的課程教學具有顯性化和形式化的特征，背離了課程思政的育人初心。究其原因，一是領導層缺乏育人引領觀念。只有端正領導上的教育思想，解決領導上的認識問題，并付諸行動，才能上行下效。課程思政作為一個新的教學理念，最初的推進過程中必然會面臨種種困難和阻礙，產(chǎn)生問題的原因除了復雜的社會環(huán)境等外部影響外，內(nèi)部原因：首先是高校領導層缺乏育人引領觀念，導致改革的意識和行動略顯遲緩。二是教師育人認知不到位。部分專業(yè)教師認為，職責就是通過上課，向?qū)W生傳授書本上的知識和需要掌握的專業(yè)技能即可，至于思想層面的價值塑造是輔導員、思政專業(yè)教師的職責。還有少部分教師擔心“思政”會沖淡專業(yè)教學，這種認知導致專業(yè)教師在教學過程中對思想引領缺乏重視。其次，高校教師為了實現(xiàn)晉升，將注意力轉(zhuǎn)向如何能增加自身評價績點這一方面，顯然科研更能滿足個人需求，而育人成效的檢驗是一個漫長的過程，對于個人發(fā)展并無太多幫助，故逐漸陷入科研的名利場，淡化了育人職責。

(三)教育教學水平有限

課程思政作為一種教育理念和教學方法，要求教師在課堂專業(yè)教學過程中不僅傳授知識、技能，同樣承擔價值塑造的職責。而價值塑造是隱含在知識、技能之中的，如何將二者巧妙無痕地融合在一起，就是考驗教師的專業(yè)水平和教學能力。高校教師的80%是專業(yè)教師，他們大多專注于本專業(yè)課程的研究與教學，沒有受過專業(yè)的思政教學培訓，因此大多課程思政教育教學水平有限，容易出現(xiàn)“心有余而力不足”的現(xiàn)象。如何將知識、技能和價值觀念自然有效地傳授給學生，考驗的是教師的教育能力。提高工程法專業(yè)老師的教育教學水平，學生獲得感會得到大幅提升，也實現(xiàn)了課程思政最初的改革初心，即育人。當前高校教師，知識儲備僅限于所教學科的專業(yè)知識，平時閱讀哲學、人文科學和社會科學等書籍、文獻時間、精力較少，雖然課下備課、課上講解過程中想極力以專業(yè)知識為基礎向?qū)W生傳遞科技倫理意識、工程倫理規(guī)范、家國情懷等價值思想，但在實際操作教學中卻會因為自身的思政知識儲備和教學能力有限而無法達到所期望的教學目的和效果。

(四)協(xié)同育人機制乏力

高等教育系統(tǒng)化治理離不開頂層設計，頂層設計的水平直接決定了治理效率。雖然全國高校在教育部政策文件的指導要求下，也都積極地宣傳和推動課程思政改革，但在總體規(guī)劃、保障實施和推進方面尚有諸多不足，尤其是課程思政改革專項經(jīng)費等方面的具體規(guī)劃和落實，絕大多數(shù)高校還處于觀望之中。課程思政的有序推進和良好效果的取得需要學校在體制、機制方面予以支持。目前我國大多數(shù)高校都已制定并發(fā)布課程思政實施方案等文件，但在文件中很難看到諸如責任落實、資金保障、師資培養(yǎng)、評價體系等具體的舉措，文件政策缺失了應有的導向性。同時，高校善于組織一系列教學比賽和科技活動，但這其中卻很難找到諸如課程思政教學比賽、課程思政教學名師表彰等活動，缺失了對廣大教師自覺主動地從事課程思政教學應有的引導和激勵。

四、工程法專業(yè)課程思政教育體系構(gòu)建路徑

(一)修訂、編制、遴選課程思政相關(guān)教學材料

相較于已經(jīng)有大量工程教材的傳統(tǒng)法學基礎課程，工程法目前已有的教學材料中缺乏思政內(nèi)容，急需在人才培養(yǎng)方案、教學文件、課程教材等相關(guān)教學材料中融入思政元素，從而更好實現(xiàn)培養(yǎng)德法兼修法治人才的目標。

1.構(gòu)建思政元素充足能夠體現(xiàn)“三全育人”要求的工程法人才培養(yǎng)方案

專業(yè)人才培養(yǎng)方案是學校組織教學過程、規(guī)范教學環(huán)節(jié)，實現(xiàn)人才培養(yǎng)目標的主要依據(jù)，同時學生也是按照培養(yǎng)方案學習和實踐。所以要開展課程思政建設，首先要從人才培養(yǎng)方案入手，在人才培養(yǎng)方案中，融入思政的元素，要求知識傳授與立德樹人并重。作為工程法專業(yè)的人才培養(yǎng)方案，在人才培養(yǎng)目標上，應堅持立德樹人、德法兼修的基本原則，同時培養(yǎng)方案的設計應符合“三全育人”的要求，確保德才兼?zhèn)涔こ谭ㄖ稳瞬诺牡咨?。在人才培養(yǎng)要求上，強調(diào)學生要遵守社會主義核心價值觀，堅持中國共產(chǎn)黨的領導，堅持馬克思列寧主義，鑒定不移地走中國特色社會主義道路，投身于建設社會主義法治國家之中。在人才培養(yǎng)標準上，要求學生既能掌握工程法專業(yè)知識，又擁有正確的理想信念和職業(yè)素養(yǎng)。

2.編制思政元素全覆蓋的工程法課程教學文件

工程法課程教學文件包括工程法教學計劃、教學大綱、教案、教學進度等，而教學大綱和教案尤為重要。在課程思政的背景下，教學大綱中應當明確課程思政的育人目標及教育內(nèi)容等；在教學內(nèi)容和教學安排部分，每個教學內(nèi)容上，要明確對學生開展哪些方面的思政教育，或者明確教學內(nèi)容與思政的結(jié)合點；在課程考核部分，應在考核內(nèi)容上要適當體現(xiàn)一些思政的元素，在成績構(gòu)成上應考慮學生平時的思想政治方面的表現(xiàn)等。教案應充分體現(xiàn)教學大綱中的思政結(jié)合點，并與大綱保持一致。

3.遴選思政元素充分的工程法專業(yè)課程教材

中宣部、教育部歷來非常重視法學專業(yè)的課程思政建設，將一批課程的教材列入了馬工程重點建設教材。但由于工程法專業(yè)課程的專業(yè)性要求較高，適用范圍較少的特點，并沒有被納入馬工程重點建設的教材可供選擇，這就要求授課教師在選擇工程法專業(yè)課程教材時更加謹慎，除了要審查其相應的專業(yè)知識內(nèi)容的合理性及適用性外，還應審查教材中政治方向和價值導向的正確性，盡量遴選出思政元素較為充分的專業(yè)課程教材。

(二)完善工程法專業(yè)課程思政建設的質(zhì)量評價體系

工程法專業(yè)課程思政的質(zhì)量評價，是工程法專業(yè)思政課程中必不可少的一個把關(guān)重要環(huán)節(jié)，是教書育人的綜合評價，是教育質(zhì)量評價題中應有之意。

1.構(gòu)建工程法專業(yè)課程思政質(zhì)量評價標準

可以分為在校期間與畢業(yè)后兩個層面，分別對學生在政治素養(yǎng)、職業(yè)道德、為人處世等方面進行綜合評價，即除了對知識運用、理論掌握和工程法律素養(yǎng)在內(nèi)的綜合指標進行考查外，還應著重考查學生的理論水平和政治素養(yǎng)，以形成相對穩(wěn)定的工程法專業(yè)課程思政質(zhì)量評價標準。在校期間的評價，可以采用學生和老師雙評價制度，即不僅由老師對學生進行綜合評價打分，同時由身邊的同學朋友對其進行評價，從而形成一個思政教育評價的大環(huán)境，每個人在這個大環(huán)境中都可以自覺、自發(fā)、自動進行思政課程建設。一個學生形成正確的世界觀、人生觀、價值觀，不單是某門課程思政教育的結(jié)果，而應當是整個思政課程教育體系、校內(nèi)外多種因素共同作用的結(jié)果。對學生畢業(yè)后的評價，主要應側(cè)重在職業(yè)道德、為人處世、社會影響等方面，可以通過問卷調(diào)查、校友座談等方式進行，從而保證每個學生在畢業(yè)后仍然能夠堅守初心，不忘使命。

2.完善工程法專業(yè)課程思政質(zhì)量監(jiān)控體系

可以由學院成立工程法專業(yè)課程思政建設工作小組，工作小組組長、副組長由院領導擔任，成員由各教研室主任組成，由該小組研究制定工程法專業(yè)課程思政教育教學的主要措施，解決課程思政教育教學推進過程中遇到的問題，監(jiān)督教師課程思政的落實情況。實行教師課程思政教育教學的責任制，將教師開展課程思政教育教學工作作為教師年終考核、評先評優(yōu)、職稱晉升的一項重要內(nèi)容；同時學生應是工程法專業(yè)課程思政質(zhì)量監(jiān)控的主力軍，將課程思政作為學生網(wǎng)上評教評分的內(nèi)容之一，既可以提升學生學習思政課程的積極性和能動性，又可以促使教師培育德法兼修、德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)人才。

(三)提升工程法教師團隊專業(yè)課程思政建設的能力

工程法教師隊伍是該專業(yè)課程思政的“主力軍”，無論是培養(yǎng)方案的構(gòu)建、還是教學文件的編寫、乃至課程教材的遴選最終都離不開教師，故推進工程法專業(yè)課程思政建設的關(guān)鍵在于著重培養(yǎng)教師進行課程思政建設的能力。

1.要增強專業(yè)教師課程思政建設的意識

首先，可以通過對教師進行專項培訓，使其深刻理解我國社會主義高校究竟要培養(yǎng)什么樣的人這個教育的根本問題，從而增強教師課程思政建設的自覺性，讓教師起到模范作用以身作則，使學生青出于藍而勝于藍，成為與教師相同的有理想、有追求的學者。其次，革新教師的育人觀，將思政建設作為教書育人中一項必不可少的元素，在教導知識的同時，培養(yǎng)學生的德行，促進學生專業(yè)知識能力與精神人格的共同發(fā)展。最后，通過對教師進行專門的培訓，培訓的內(nèi)容應當包括：馬克思主義的法學理論、中國特色社會主義法治理論、習近平的法治思想、中央和教育部關(guān)于課程思政建設的系列文件精神、法律職業(yè)倫理等。通過培訓學習，使教師深入了解馬克思主義的法學理論和中國特色社會主義法治理論。增強教師課程思政建設的自覺性，將教師培養(yǎng)為具有育德能力的優(yōu)秀人才，使其主動投身于思想政治教育及其相關(guān)理論的學習和研究中，進而在自發(fā)在課程思政中提升自身的教育能力。

2.提高專業(yè)教師課程思政建設的能力

提高教師的政治能力，專業(yè)能力，實踐能力和教學科研能力，保證教師能夠?qū)⒀芯砍晒D(zhuǎn)化為課程思政的內(nèi)容。首先，應當提高教師發(fā)掘思政因子的能力。課程思政的教學效果與專業(yè)課程中思政因子的選用密切相關(guān)，思政因子選用得當、素材豐富會使得課程思政因內(nèi)容生動、貼近生活更容易激發(fā)學生的學習興趣，也能培養(yǎng)解決實際問題的能力。課程思政教學中應選取與時代發(fā)展主題契合的思政因子，這就要求專業(yè)課教師具備持續(xù)挖掘課程中思政因子的意識和能力，在專業(yè)課教學中不斷補充與時俱進的思政因子，引導學生更好了解國內(nèi)國際建筑工程發(fā)展形式，掌握中國發(fā)展新思想、新戰(zhàn)略。其次，可以推動工程法專業(yè)課教師與思政課專業(yè)教師的學習與合作。確保課程思政教學良好效果的重要條件之一就在于專業(yè)課教師的思想政治理論水平，但由于專業(yè)課老師的的強項和優(yōu)勢是法學，而對思政課程處于探索階段，難免在思政教育上水平不足。所以有必要建立思政專業(yè)教師與工程法專業(yè)教師之間的聯(lián)系幫助機制，思政教師具有較為深厚的思想政治素養(yǎng)，通過思政教師的指導、幫助，可以進一步提高專業(yè)課教師的理論水平和思政素養(yǎng)。