文=余芳倩

繼2022年8月18日中糧集團(tuán)與中儲(chǔ)糧集團(tuán)組建的由中儲(chǔ)糧集團(tuán)控股的中企聯(lián)合糧食儲(chǔ)備有限公司正式揭牌成立后，9月注冊(cè)12月宣布組建兩家糧食央企的另一家專業(yè)化企業(yè)，由中糧控股的中企聯(lián)合油脂有限公司，無疑這是中糧和中儲(chǔ)糧協(xié)同合作增強(qiáng)服務(wù)保障國家糧食安全能力、全方位夯實(shí)糧食安全根基的具體舉措，也是落實(shí)國有經(jīng)濟(jì)布局調(diào)整優(yōu)化、發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略支撐作用的創(chuàng)新實(shí)踐。

自2022年1月25日，中糧集團(tuán)與中儲(chǔ)糧集團(tuán)開展股權(quán)合作，特別是明確組建由中糧集團(tuán)控股的油脂油料加工合資公司后，2022年12月29日，中糧集團(tuán)、中儲(chǔ)糧集團(tuán)相繼發(fā)消息稱，由中糧控股的新公司——中企聯(lián)合油脂有限公司已于2022年9月份注冊(cè)成立，將于2023年1月份正式開業(yè)運(yùn)營(yíng)。目前，中糧集團(tuán)和中儲(chǔ)糧集團(tuán)兩家公司團(tuán)隊(duì)正在緊鑼密鼓地推進(jìn)運(yùn)營(yíng)前的準(zhǔn)備工作。而此前的2022年8月18日，中糧集團(tuán)與中儲(chǔ)糧集團(tuán)組建的由中儲(chǔ)糧集團(tuán)控股的新公司——中企聯(lián)合糧食儲(chǔ)備有限公司已正式揭牌成立。

據(jù)悉，組建中企聯(lián)合油脂有限公司，是中糧和中儲(chǔ)糧協(xié)同合作增強(qiáng)服務(wù)保障國家糧食安全能力、全方位夯實(shí)糧食安全根基的具體舉措，也是落實(shí)國有經(jīng)濟(jì)布局調(diào)整優(yōu)化、發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略支撐作用的創(chuàng)新實(shí)踐。中企聯(lián)合油脂有限公司正式運(yùn)營(yíng)后，將進(jìn)一步發(fā)揮中儲(chǔ)糧儲(chǔ)備優(yōu)勢(shì)和中糧市場(chǎng)化運(yùn)作優(yōu)勢(shì)，在優(yōu)先保障完成中央事權(quán)油脂油料儲(chǔ)備輪換業(yè)務(wù)加工需求的基礎(chǔ)上，充分運(yùn)用市場(chǎng)化機(jī)制，全面提升企業(yè)運(yùn)營(yíng)效率，提供更優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)，為國家糧食安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。

從糧食倉儲(chǔ)業(yè)務(wù)合資公司到中企聯(lián)合油脂有限公司

糧食領(lǐng)域是2022年推進(jìn)專業(yè)化整合的重點(diǎn)領(lǐng)域之一。按照國資委年初的工作安排，今年穩(wěn)步推進(jìn)鋼鐵等領(lǐng)域的重組整合，在相關(guān)領(lǐng)域適時(shí)研究組建新的中央企業(yè)集團(tuán)。積極推動(dòng)糧食儲(chǔ)備加工、港口碼頭等領(lǐng)域的專業(yè)化整合，切實(shí)提升資源配置效率和企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

2022年1月份，中糧、中儲(chǔ)糧儲(chǔ)備加工領(lǐng)域分類改革股權(quán)合作協(xié)議簽約儀式在北京舉行。國資委副主任翁杰明在簽約儀式上表示，專業(yè)化整合是2022年國資委著力推進(jìn)的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，此次中儲(chǔ)糧集團(tuán)和中糧集團(tuán)開展股權(quán)合作組建合資公司，對(duì)于“以點(diǎn)帶面”深化國有企業(yè)分類改革、促進(jìn)專業(yè)化整合具有重要的全局性意義。

翁杰明強(qiáng)調(diào)，要因企施策，有針對(duì)性地明確企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃、發(fā)展模式，打造分類改革示范標(biāo)桿。要充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌雙方資源，持續(xù)加大專業(yè)化整合力度，切實(shí)提高資源配置效率和企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，為糧油產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定提供可靠支撐。關(guān)于此次整合為何以股權(quán)合作形式開展，國資委改革局此前曾透露，這一方式一是有助于兩家企業(yè)進(jìn)一步聚焦主業(yè)，二是改革陣痛小、推進(jìn)快，可以避免出現(xiàn)不穩(wěn)定因素。

隨后的2022年8月，中企聯(lián)合糧食儲(chǔ)備有限公司在北京揭牌成立，劃歸至中儲(chǔ)糧旗下，控股。中企聯(lián)合糧食儲(chǔ)備有限公司由中儲(chǔ)糧集團(tuán)和中糧集團(tuán)通過股權(quán)合作方式，以中糧集團(tuán)部分糧食倉儲(chǔ)企業(yè)為基礎(chǔ)，共同出資組建。根據(jù)功能定位，中企聯(lián)合糧食儲(chǔ)備有限公司承擔(dān)中央儲(chǔ)備糧的儲(chǔ)備管理和運(yùn)營(yíng)職責(zé)。標(biāo)志著中儲(chǔ)糧與中糧在專業(yè)化整合方面邁出了實(shí)質(zhì)性步伐，也意味著糧食儲(chǔ)備體制改革有關(guān)重點(diǎn)任務(wù)落地實(shí)施。

業(yè)內(nèi)分析，借助中儲(chǔ)糧集團(tuán)儲(chǔ)備優(yōu)勢(shì)，通過發(fā)揮中糧集團(tuán)所屬企業(yè)倉儲(chǔ)資源優(yōu)勢(shì)，可進(jìn)一步增強(qiáng)中央政府儲(chǔ)備體系實(shí)力，有效充實(shí)糧食宏觀調(diào)控資源，推動(dòng)提升儲(chǔ)備運(yùn)作質(zhì)量和效率，更好服務(wù)保障國家糧食安全。

國資委企業(yè)改革局副局長(zhǎng)張學(xué)勇在成立大會(huì)上表示，中儲(chǔ)糧集團(tuán)、中糧集團(tuán)是我國糧食領(lǐng)域的重要骨干企業(yè)，中企聯(lián)合糧食儲(chǔ)備有限公司的成立，標(biāo)志著糧食儲(chǔ)備體制改革有關(guān)重點(diǎn)任務(wù)落地實(shí)施，有利于兩家企業(yè)進(jìn)一步聚焦主責(zé)主業(yè)，對(duì)于更好保障我國糧食儲(chǔ)備安全等有著重要的意義。下一步，要加快整合融合，推動(dòng)公司真正實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展；要聚焦主責(zé)主業(yè)，提高業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)質(zhì)量效率；要強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，為保障糧食安全做出更大貢獻(xiàn)。

中糧集團(tuán)董事長(zhǎng)呂軍表示，中企聯(lián)合糧食儲(chǔ)備有限公司的成立，標(biāo)志著中糧與中儲(chǔ)糧在增強(qiáng)國家儲(chǔ)備調(diào)控能力、促進(jìn)形成協(xié)同合力方面開啟了新篇章。中儲(chǔ)糧集團(tuán)董事長(zhǎng)鄧亦武也認(rèn)為，共同組建中企聯(lián)合糧食儲(chǔ)備有限公司，有利于進(jìn)一步增強(qiáng)中儲(chǔ)糧、中糧在糧食領(lǐng)域的協(xié)同能力，攜手為服務(wù)保障國家糧食安全提供堅(jiān)實(shí)戰(zhàn)略支撐。

其實(shí)，早在2022年2月，國資委就發(fā)布消息稱，根據(jù)公益類、商業(yè)類企業(yè)不同功能定位，中儲(chǔ)糧集團(tuán)與中糧集團(tuán)將通過股權(quán)合作，組建中儲(chǔ)糧集團(tuán)控股的糧食倉儲(chǔ)業(yè)務(wù)合資公司和中糧集團(tuán)控股的油脂油料加工合資公司。因此在8月份組建糧食倉儲(chǔ)業(yè)務(wù)合資公司一個(gè)月后，9月份就注冊(cè)了油脂油料加工合資公司，中儲(chǔ)糧和中糧各自控股一家。

天眼查顯示，中企聯(lián)合油脂有限公司成立于2022年，位于廣東省深圳市，是一家以從事批發(fā)業(yè)為主的企業(yè)，企業(yè)注冊(cè)資本10000萬人民幣。

國資委副主任翁杰明在上述股權(quán)合作協(xié)議簽約儀式上表示，此次股權(quán)合作對(duì)于“以點(diǎn)帶面”深化國有企業(yè)分類改革、促進(jìn)專業(yè)化整合具有重要意義，有利于推動(dòng)資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中、向主業(yè)企業(yè)集中。兩家央企將發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌雙方資源，持續(xù)加大專業(yè)化整合力度，提高資源配置效率和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，為糧油產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定提供可靠支撐。

“為國儲(chǔ)糧”和“為國謀糧”的分工協(xié)作

長(zhǎng)期以來，中糧集團(tuán)和中儲(chǔ)糧集團(tuán)分工明確，協(xié)作緊密，業(yè)務(wù)也有所重合。比如，為配合大豆輪換及市價(jià)調(diào)控，中儲(chǔ)糧于2008年成立油脂加工公司，在全國布局了六大油脂油料生產(chǎn)基地，業(yè)務(wù)規(guī)模在國內(nèi)排名第三。這與中糧的油脂油料加工業(yè)務(wù)有所重合。而在糧食儲(chǔ)備方面，中糧所屬部分糧庫擁有中央儲(chǔ)備糧代儲(chǔ)資格，參與中央事權(quán)糧食管理。

公開資料顯示，中儲(chǔ)糧和中糧是我國糧食領(lǐng)域的重要骨干企業(yè)，皆以糧農(nóng)為主業(yè)，分別承擔(dān)“為國儲(chǔ)糧”和“為國謀糧”的重要職責(zé)。其中，中糧側(cè)重糧食加工、貿(mào)易，是中國最大的糧食市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)企業(yè)。中儲(chǔ)糧則是中央儲(chǔ)備糧管理主體，側(cè)重于糧食儲(chǔ)備、糧食托市收購等業(yè)務(wù)。中央事權(quán)糧食管理和油脂油料加工分別屬于政策性職能和經(jīng)營(yíng)性職能，根據(jù)中央有關(guān)文件要求，中糧和中儲(chǔ)糧要通過改革實(shí)現(xiàn)這兩類職能的分離。

中國企業(yè)聯(lián)合會(huì)研究部研究員劉興國分析，按照分類改革要求，中儲(chǔ)糧應(yīng)聚焦于公益類業(yè)務(wù)，中糧集團(tuán)則需聚焦于商業(yè)類業(yè)務(wù)；按照國有資本布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的要求，各自需要聚焦于主業(yè)主責(zé)，應(yīng)當(dāng)從不具競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的非主業(yè)領(lǐng)域退出，將非主業(yè)資產(chǎn)向以該業(yè)務(wù)為主的企業(yè)集中。通過專業(yè)化整合，將可以在以下幾個(gè)方面產(chǎn)生積極效果：一是更好厘定了中儲(chǔ)糧和中糧集團(tuán)的功能邊界，讓各自分別回歸到公益類和商業(yè)類功能定位；二是各自分別更加聚焦于主營(yíng)業(yè)務(wù)，擴(kuò)大了主營(yíng)業(yè)務(wù)市場(chǎng)份額，增強(qiáng)了主營(yíng)業(yè)務(wù)影響力、控制力，更加有利于主營(yíng)業(yè)務(wù)和企業(yè)的持續(xù)發(fā)展；三是通過兩個(gè)合資公司的設(shè)立，可以借助股權(quán)關(guān)系，更好促進(jìn)中儲(chǔ)糧與中糧集團(tuán)在產(chǎn)業(yè)鏈上的合作，有助于產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定與安全。

據(jù)悉，中儲(chǔ)糧受國務(wù)院委托，負(fù)責(zé)中央儲(chǔ)備糧的經(jīng)營(yíng)管理，對(duì)中央儲(chǔ)備糧的總量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全負(fù)總責(zé)。集團(tuán)公司主業(yè)范圍涵蓋糧油倉儲(chǔ)、加工、貿(mào)易及物流，倉儲(chǔ)技術(shù)研究、服務(wù)等。中央儲(chǔ)備糧現(xiàn)有自儲(chǔ)比例提升至98%，科技儲(chǔ)糧覆蓋率連年保持在98%以上，倉容完好率連年保持在95%以上。

中糧是我國最大的糧油食品企業(yè)。2021年中糧集團(tuán)營(yíng)業(yè)收入超6600億元，利潤(rùn)總額超230億元，核心主業(yè)投資占比達(dá)到65%，創(chuàng)下新高。國內(nèi)農(nóng)糧業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)量突破1億噸，糧食貿(mào)易、稻谷加工、油脂加工、玉米深加工、食糖貿(mào)易與加工業(yè)務(wù)等持續(xù)保持行業(yè)領(lǐng)先。

因此，此次專業(yè)化整合將更有利于兩家企業(yè)各施所長(zhǎng)，充分發(fā)揮中儲(chǔ)糧政策性手段和中糧市場(chǎng)化手段“雙輪驅(qū)動(dòng)”優(yōu)勢(shì)，提升資源配置效率，更好維護(hù)國家糧食安全的又一次創(chuàng)新之舉。