全面深化改革背景下電力企業(yè)人才培訓(xùn)工作的思考

王濤 李忠財 楊義根 國網(wǎng)天津市電力公司

對于電力企業(yè)而言，管理人員是中堅力量，不僅擁有管理權(quán)與決策權(quán)，而且還是改革與發(fā)展的主要組織人員，其職業(yè)能力及管理水平?jīng)Q定了企業(yè)績效及戰(zhàn)略目標(biāo)落實情況[1]。目前，隨著國企改革進(jìn)程的加快，再加上電力體制改革不斷深化，電力企業(yè)發(fā)展面臨新的挑戰(zhàn)。對此，電力企業(yè)針對管理人員應(yīng)開展培訓(xùn)，逐步強化其管理能力，優(yōu)化人才隊伍素養(yǎng)，提高企業(yè)市場競爭力。

一、電力企業(yè)管理人員培訓(xùn)現(xiàn)狀

面對嚴(yán)峻的市場競爭形勢，電力企業(yè)越來越注重管理人才隊伍培養(yǎng)與建設(shè)，雖然取得了一定成效，然而結(jié)合行業(yè)現(xiàn)狀，依然存在一些問題。

（一）培訓(xùn)觀念上的誤區(qū)

這幾年，電力企業(yè)培訓(xùn)對象主要是技術(shù)人員，對管理人員的培訓(xùn)不太深入，認(rèn)為只需抓生產(chǎn)即可，對管理人員的培訓(xùn)難以達(dá)到立竿見影的成效，且需投入大規(guī)模的資金與時間，認(rèn)為產(chǎn)出與投入不對稱。同時，電力企業(yè)往往重業(yè)務(wù)、輕管理，培訓(xùn)重要性只是停留于口頭上。

（二）培訓(xùn)目標(biāo)不明確，培訓(xùn)內(nèi)容太隨意

因培訓(xùn)經(jīng)驗不足，電力企業(yè)難以制定出科學(xué)合理的培訓(xùn)計劃，也沒有全面分析培訓(xùn)需求，培訓(xùn)目標(biāo)不明確，課程內(nèi)容較為隨意，未摸清管理人員實際能力，大多數(shù)是憑借自身經(jīng)驗、主觀見解或社會趨勢對培訓(xùn)內(nèi)容進(jìn)行決定。在培訓(xùn)目標(biāo)與內(nèi)容方面，企業(yè)比較隨意，陷入了高投入?yún)s難以實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)的尷尬局面[2]。

（三）培訓(xùn)組織缺乏靈活性、培訓(xùn)方式單一

現(xiàn)階段，電力企業(yè)培訓(xùn)對象為不同年限、不同崗位的管理者，采取統(tǒng)一培訓(xùn)方式及知識，完全是“一鍋燴”，培訓(xùn)內(nèi)容不具有針對性，導(dǎo)致培訓(xùn)效果差強人意[3]。同時，培訓(xùn)方式普遍采取授課方式，實踐模擬、交流活動較少。另外，培訓(xùn)方式單一，學(xué)員往往處于被動狀態(tài)，培訓(xùn)積極性較低。

（四）未建立科學(xué)的培訓(xùn)評估體系和健全的培訓(xùn)激勵機制

因培訓(xùn)體系不具有科學(xué)性，培訓(xùn)并未同管理人員利益相結(jié)合，難以激發(fā)管理人員培訓(xùn)熱情，難以提高自身專業(yè)素養(yǎng)。同時，培訓(xùn)效果無考核，難以反饋培訓(xùn)真實情況，也無法為下一次培訓(xùn)項目提供可靠信息[4]。

二、電力企業(yè)管理人員的培訓(xùn)模式及重點方向

（一）以調(diào)研論證為支撐

通過對電力企業(yè)現(xiàn)狀進(jìn)行廣泛調(diào)查，精準(zhǔn)了解培訓(xùn)需求，基于不同管理人員制定相對應(yīng)的培訓(xùn)計劃，以此來強化其管理水平[5]。培訓(xùn)前期對管理人員進(jìn)行科學(xué)劃分，如基于管理崗位具體方向，可分為黨務(wù)類、經(jīng)營管理類領(lǐng)導(dǎo)。再進(jìn)行深入調(diào)研活動，基于電力企業(yè)管理部門與各管理崗位進(jìn)行二次分類，開發(fā)出相對應(yīng)的培訓(xùn)模塊。精細(xì)分類培訓(xùn)目標(biāo)后，基于管理類別與對象，開展問卷調(diào)查活動，重點調(diào)查不同管理層業(yè)務(wù)需求及重點方向，并全面、精準(zhǔn)地測評管理人員管理能力，為培訓(xùn)課程開發(fā)提供可靠數(shù)據(jù)。

（二）以需求與問題為導(dǎo)向

目前，政府對各國有企業(yè)的發(fā)展及人才要求較為嚴(yán)格[6]。針對國有企業(yè)管理干部，習(xí)近平總書記提出“對黨忠誠、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔”要求。不僅要求干部必須具有較高的職業(yè)素養(yǎng)及管理能力，而且還應(yīng)通過訪談、問卷調(diào)查、能力測評等方式，對管理人員培訓(xùn)需求進(jìn)行了解，設(shè)計針對性有效的培訓(xùn)內(nèi)容。創(chuàng)新設(shè)計培訓(xùn)方式，如案例式教學(xué)、體驗式教學(xué)、視頻教學(xué)等，調(diào)動學(xué)員參與熱情，指引其積極思考、深入探索，進(jìn)一步強化解決實際問題的能力。同時，為了提高培訓(xùn)內(nèi)容的質(zhì)量，對培訓(xùn)師資教學(xué)能力的要求較高。課程內(nèi)容應(yīng)積極同培訓(xùn)目標(biāo)相匹配，保證培訓(xùn)內(nèi)容的針對性?；诓煌瑑?nèi)容模塊，聘請黨校、高校優(yōu)秀教授、學(xué)者及電力企業(yè)內(nèi)部專家親自授課[7]。授課前，授課教師廣泛調(diào)查，了解企業(yè)所面臨的具體問題，準(zhǔn)確定位培訓(xùn)需求，組織開展一系列針對性培訓(xùn)活動。另外，電力企業(yè)注重強化內(nèi)部培訓(xùn)師資力量，深入一線，獲取更真實、更全面的案例，并進(jìn)行深入分析，結(jié)合企業(yè)現(xiàn)狀，采取案例分享、交流研討等方式促進(jìn)學(xué)員積極交流，有助于提高培訓(xùn)成效。

三、電力企業(yè)管理人員培訓(xùn)課程體系構(gòu)建與應(yīng)用——以“菜單式”培訓(xùn)課程體系為例

電力企業(yè)管理人員培訓(xùn)課程體系構(gòu)建思路應(yīng)以“能力本位”為基礎(chǔ)，以“終身學(xué)習(xí)”為路徑，積極構(gòu)建“菜單式”培訓(xùn)課程體系。培訓(xùn)課程構(gòu)建流程為：首先，對電力企業(yè)管理人員職業(yè)崗位進(jìn)行分類，基于電力企業(yè)人才發(fā)展及管理人員學(xué)習(xí)地圖，把管理人員崗位集中于一個專業(yè)屬性的崗位群中，再通過崗位群能力素質(zhì)模型對崗位任職能力進(jìn)行分析，可將其分為素質(zhì)、能力、知識三個方面，并延伸成課程培訓(xùn)目標(biāo)與內(nèi)容。

（一）培訓(xùn)課程體系的開發(fā)流程

基于研究，培訓(xùn)管理流程可分為培訓(xùn)項目需求分析、培訓(xùn)項目開發(fā)、培訓(xùn)項目實施和培訓(xùn)評估反饋四個環(huán)節(jié)，培訓(xùn)評估結(jié)果反饋是下一次培訓(xùn)需求的關(guān)鍵性數(shù)據(jù)，整個過程采取閉環(huán)管理方式[8]。培訓(xùn)課程體系開發(fā)流程是培訓(xùn)項目子系統(tǒng)，包含了培訓(xùn)課程目標(biāo)的確立、設(shè)計課程體系結(jié)構(gòu)、確定課程體系內(nèi)容、培訓(xùn)課程實施和評估的環(huán)節(jié)[9]。

基于新時代電力企業(yè)管理崗位新標(biāo)準(zhǔn)、新要求和新時代新戰(zhàn)略需要，結(jié)合管理人員履職典型工作場景梳理與關(guān)鍵任務(wù)鏈提煉，研究構(gòu)建符合電力企業(yè)管理人員工作實際的勝任力模型，并進(jìn)一步設(shè)計能力辭典、課程體系以及學(xué)習(xí)地圖，搭建形成12類管理崗位“菜單式”選課體系。通過項目實施，將管理人員履職的關(guān)鍵任務(wù)場景、勝任力模型、培訓(xùn)培養(yǎng)課程體系、學(xué)習(xí)成長地圖按照人才成長普遍規(guī)律進(jìn)行系統(tǒng)開發(fā)設(shè)計，為管理人員實現(xiàn)全職業(yè)發(fā)展指明成長方向、提供發(fā)展路徑、清晰能力素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，最終牽引電力企業(yè)打造政治過硬、本領(lǐng)高強、擔(dān)當(dāng)作為、勇于創(chuàng)新的管理人員隊伍，為加快建設(shè)具有中國特色國際領(lǐng)先的能源互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)提供堅實的人才保障。

（二）培訓(xùn)課程體系的構(gòu)建

針對電力企業(yè)內(nèi)外部經(jīng)營環(huán)境和管理人員管理工作開展實際，總體上按照任務(wù)與能力相匹配、素質(zhì)與能力相結(jié)合、主題與能力相適應(yīng)的基本原則進(jìn)行項目實施思路設(shè)計[10]。在對工作場景進(jìn)行詳細(xì)梳理的前提下厘清各級各類管理人員履職所需完成關(guān)鍵任務(wù)，從而針對性設(shè)計勝任力模型，再進(jìn)一步以能力為橋梁，系統(tǒng)性設(shè)計課程體系，針對性形成學(xué)習(xí)地圖，總體思路及邏輯：

（三）培訓(xùn)課程目標(biāo)

電力企業(yè)通過培訓(xùn)，實現(xiàn)如下目標(biāo)：其一，在培訓(xùn)的過程中引導(dǎo)管理人員堅定自身理想信念，不斷發(fā)揚能吃苦、能奉獻(xiàn)、負(fù)責(zé)人、顧大局的良好作風(fēng)；其二，讓管理人員能夠結(jié)合崗位重新認(rèn)識管理，提升素質(zhì)，通過改革創(chuàng)新的精神完善與約束自己；其三，加強管理人員的歸屬感以及認(rèn)同感，促進(jìn)企業(yè)向心力的提高，以此推動企業(yè)和諧、穩(wěn)定的發(fā)展；其四，憑借培訓(xùn)，讓管理人員在思想與行動方面，能夠與國網(wǎng)、省公司的決策部署達(dá)到統(tǒng)一，奠定順利實現(xiàn)“一強三優(yōu)”現(xiàn)代化企業(yè)的基礎(chǔ)。

（四）“菜單式”培訓(xùn)課程開發(fā)與應(yīng)用

1.任務(wù)與能力相匹配，科學(xué)構(gòu)建勝任力模型

根據(jù)企業(yè)實際情況，本次培訓(xùn)把電力企業(yè)管理人員勝任力模型的總體結(jié)構(gòu)上，從外到內(nèi)分為了素質(zhì)、能力和知識三層。在勝任力模型三層總體結(jié)構(gòu)確立之后，結(jié)合管理人員要錘煉與職責(zé)相匹配的能力這一具體要求，通過對電力企業(yè)本部及基層單位三級正職、三級副職、四級正職、四級副職及班組長和一般管理人員典型工作場景進(jìn)行分析，借鑒經(jīng)濟學(xué)中的價值鏈管理概念，提煉形成管理人員履職過程所需完成的關(guān)鍵任務(wù)鏈及各級各類管理人員對應(yīng)關(guān)鍵任務(wù)視圖，從任務(wù)要求出發(fā)，設(shè)計素質(zhì)層、能力層和知識層所涵蓋的具體內(nèi)容。為增強管理人員勝任力模型在實際應(yīng)用中的指導(dǎo)性與可操作性，項目進(jìn)一步對模型中涉及的5項職業(yè)素質(zhì)進(jìn)行了具體的定義與內(nèi)涵描述；對21項能力結(jié)合關(guān)鍵任務(wù)視圖進(jìn)行了能力定義、能力分級描述和能力分級匹配；對能力涉及的管理相關(guān)知識進(jìn)行了知識模塊分級與知識模塊分級匹配，形成管理人員任務(wù)等級與能力等級要求總覽的能力辭典。

2.層次與類別相兼容，針對性設(shè)計課程體系

以美國古典管理學(xué)家、科學(xué)管理之父弗雷德里克·溫斯洛·泰勒(F.W.Taylor)在《科學(xué)管理原理》中提出的培訓(xùn)理論為基礎(chǔ)，現(xiàn)階段學(xué)界普遍采用三種方式進(jìn)行課程體系設(shè)計與課程開發(fā)：一是基于勝任力模型，二是基于關(guān)鍵任務(wù)，三是基于績效技術(shù)。本次管理人員“菜單式”課程體系開發(fā)將基于勝任力模型與基于關(guān)鍵任務(wù)的做法相結(jié)合，以項目前期形成的“能力—任務(wù)”勝任力模型為基礎(chǔ)，針對圍繞公司戰(zhàn)略關(guān)鍵任務(wù)的能力素質(zhì)要求所需，設(shè)計以下課程體系結(jié)構(gòu)。

同時，結(jié)合電力企業(yè)培訓(xùn)需求調(diào)研工作中各級管理人員在隊伍建設(shè)、風(fēng)險防控、企業(yè)文化管理、形勢政策教育等方向提出的培訓(xùn)訴求，進(jìn)一步對素質(zhì)學(xué)習(xí)主題、知識學(xué)習(xí)主題和能力培訓(xùn)課程進(jìn)行內(nèi)容的細(xì)分，形成管理人員“菜單式”課程體系。

管理人員“菜單式”課程體系在結(jié)構(gòu)上與勝任力模型相對應(yīng)，劃分為素質(zhì)學(xué)習(xí)主題、知識學(xué)習(xí)主題和能力培訓(xùn)課程三大部分，其中知識學(xué)習(xí)主題與能力培訓(xùn)課程又細(xì)分為不同的等級。借助能力辭典中人員對象與能力的匹配關(guān)系、課程體系中各門課程與各項能力的匹配關(guān)系，以能力為橋梁，建立起人員對象與各門課程的匹配關(guān)系。

按照上述邏輯，通過對素質(zhì)學(xué)習(xí)主題、知識學(xué)習(xí)主題、管理能力培訓(xùn)課程進(jìn)行匹配，形成針對電力企業(yè)五級十二類管理崗位的課程體系，作為后續(xù)學(xué)習(xí)地圖設(shè)計和選課體系設(shè)計的基礎(chǔ)支撐和依據(jù)。

3.學(xué)習(xí)與發(fā)展相協(xié)調(diào)，里程式繪制學(xué)習(xí)地圖

基于國網(wǎng)公司崗位分類標(biāo)準(zhǔn)和領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)序列劃分，借鑒拉姆·查蘭(Ram Charan)領(lǐng)導(dǎo)梯隊模型，通過梳理匯總，電力企業(yè)五級十二類管理人員在職業(yè)發(fā)展通道中總體呈現(xiàn)螺旋上升式發(fā)展。管理人員職級提升既可以通過同類崗位中的縱向提升實現(xiàn)，也可通過不同類別管理崗位橫向螺旋式上升轉(zhuǎn)換實現(xiàn)。

結(jié)合各級各類管理人員的針對性課程體系，將每類課程體系中需學(xué)習(xí)掌握的所有內(nèi)容按能力對應(yīng)素質(zhì)學(xué)習(xí)主題、知識學(xué)習(xí)主題以及能力培訓(xùn)課程按照從易到難、由淺入深的原則，并綜合考慮公司當(dāng)前戰(zhàn)略目標(biāo)與重點工作對各項能力培訓(xùn)培養(yǎng)的需求度，同時，針對電力企業(yè)培訓(xùn)需求調(diào)研中管理人員對各項培訓(xùn)內(nèi)容的需求緊迫度，將每類管理人員培訓(xùn)學(xué)習(xí)規(guī)劃劃分為三個學(xué)習(xí)里程，形成以任務(wù)場景所需的能力要求為基礎(chǔ)的里程式、“場景化”學(xué)習(xí)地圖。

里程一：重點在于使管理人員能夠全面掌握當(dāng)前管理層級所需具備的基本職業(yè)能力，了解部分管理能力和領(lǐng)導(dǎo)能力。能夠掌握在當(dāng)前公司重點工作部署下需求度和緊迫性較高的知識和技能。

里程二：重點在于使管理人員能夠全面掌握當(dāng)前管理崗位所需具備的較高層級的職業(yè)技能以及基本管理技能，部分掌握當(dāng)前管理崗位所需具備的領(lǐng)導(dǎo)能力。能夠掌握在當(dāng)前公司重點工作部署下所需的大部分知識和技能。

里程三：重點在于使管理人員能夠熟練運用并掌握當(dāng)前管理崗位所需具備的各項高等級能力要求。能夠全面掌握在當(dāng)前公司重點工作部署下的全部知識和技能。

4.成長與積分相貫穿，菜單式設(shè)計選課體系

“菜單式”選課體系基于各級各類管理人員學(xué)習(xí)地圖進(jìn)行設(shè)計，學(xué)習(xí)地圖指明了各級各類管理者在所屬崗位類別應(yīng)當(dāng)完成的所有素質(zhì)學(xué)習(xí)主題、知識學(xué)習(xí)主題與能力培訓(xùn)課程選課體系將其與菜單這一概念相結(jié)合，針對各項學(xué)習(xí)主題與能力培訓(xùn)課程進(jìn)行了選修與必修的劃分并設(shè)置相應(yīng)的學(xué)習(xí)積分，形成選課供管理人員進(jìn)行課程選擇的選課菜單；同時，設(shè)計供管理人員進(jìn)行選課記錄與積分計算的選課表，管理人員根據(jù)積分要求自行選擇相應(yīng)內(nèi)容并完成學(xué)習(xí)后，可進(jìn)入下一學(xué)習(xí)里程或職業(yè)發(fā)展通道內(nèi)其他崗位類別的學(xué)習(xí)地圖進(jìn)行學(xué)習(xí)。

四、結(jié)語

構(gòu)建“菜單式”培訓(xùn)課程體系，是對電力企業(yè)管理企業(yè)崗位群具體崗位能力素質(zhì)要求進(jìn)行分析，引入現(xiàn)代化管理理論及培訓(xùn)開放模式，構(gòu)建成全方位、多層次的管理人員培訓(xùn)課程體系。通過積極、廣泛的調(diào)研，結(jié)合不同專業(yè)管理崗位實際情況，設(shè)定相對應(yīng)的培訓(xùn)課程，并采取適宜的培訓(xùn)方式，歸納總結(jié)出“菜單式”培訓(xùn)課程體系構(gòu)建模式，進(jìn)一步提高了培訓(xùn)課程設(shè)計的合理性，突破傳統(tǒng)模式的限制，深入開發(fā)課程，實現(xiàn)“培訓(xùn)服務(wù)企業(yè)、培訓(xùn)服務(wù)員工”的目的，有力地促進(jìn)電力企業(yè)發(fā)展。