我國省級(jí)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)評(píng)獎(jiǎng)?wù)弑容^研究
——基于31 個(gè)省級(jí)評(píng)選辦法的分析

周 倩

（鄭州大學(xué)，河南 鄭州 450001）

一、問題提出

2011 年3 月，《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》 頒布，首次把“實(shí)施哲學(xué)社會(huì)科學(xué)創(chuàng)新工程，繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)”[1]列入規(guī)劃綱要。2011 年11 月，教育部、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā) 《高等學(xué)校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)繁榮計(jì)劃（2011—2020 年）》，提出要積極推進(jìn)高等學(xué)校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)創(chuàng)新體系建設(shè)。[2]2016 年5 月，習(xí)近平總書記在哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作座談會(huì)上指出：“哲學(xué)社會(huì)科學(xué)是人們認(rèn)識(shí)世界、改造世界的重要工具，是推動(dòng)歷史發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的重要力量，……一個(gè)沒有發(fā)達(dá)的自然科學(xué)的國家不可能走在世界前列，一個(gè)沒有繁榮的哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的國家也不可能走在世界前列?！盵3]2017 年5 月，中共中央印發(fā) 《關(guān)于加快構(gòu)建中國特色哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的意見》，再次強(qiáng)調(diào)要加快構(gòu)建中國特色哲學(xué)社會(huì)科學(xué)，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)提供強(qiáng)大思想理論支撐。[4]2020 年9月，習(xí)近平總書記在教育文化衛(wèi)生體育領(lǐng)域?qū)＜掖碜剷?huì)上強(qiáng)調(diào)，要抓好深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案的出臺(tái)和落實(shí)落地，構(gòu)建符合中國實(shí)際、具有世界水平的評(píng)價(jià)體系。2020年10 月，中共中央、國務(wù)院印發(fā) 《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》。站在新的歷史起點(diǎn)上，推進(jìn)中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)，需要充分發(fā)揮哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的重要作用，需要哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作者立時(shí)代潮頭、發(fā)思想先聲。各級(jí)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)成果獎(jiǎng)評(píng)選不僅是對(duì)我國哲學(xué)社會(huì)科學(xué)事業(yè)建設(shè)成效的重要檢驗(yàn)，也是對(duì)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作者及其研究成果的極大認(rèn)可和鼓勵(lì)。創(chuàng)新、發(fā)展、完善哲學(xué)社會(huì)科學(xué)評(píng)獎(jiǎng)體系，有利于充分激發(fā)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作者的研究積極性、主動(dòng)性，營造崇尚知識(shí)、尊重人才的良好社會(huì)風(fēng)氣。

省級(jí)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)優(yōu)秀成果獎(jiǎng)（以下簡稱“社科獎(jiǎng)”）是各省、自治區(qū)和直轄市（以下簡稱“省”或“省級(jí)”）哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究領(lǐng)域內(nèi)的最高獎(jiǎng)項(xiàng)，是對(duì)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作者的認(rèn)可和獎(jiǎng)勵(lì)，也是申報(bào)和獲得教育部高等學(xué)校科學(xué)研究優(yōu)秀成果獎(jiǎng)（人文社會(huì)科學(xué)）的重要參考和基礎(chǔ)。目前，全國范圍內(nèi)還沒有設(shè)定統(tǒng)一的評(píng)選辦法或獎(jiǎng)勵(lì)條例，主要由各省參照教育部頒發(fā)的 《高等學(xué)?？茖W(xué)研究優(yōu)秀成果獎(jiǎng)（人文社會(huì)科學(xué)）獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，結(jié)合本省實(shí)際情況自行設(shè)定。那么，不同省開展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)優(yōu)秀成果獎(jiǎng)評(píng)選有哪些創(chuàng)新突破與特色舉措，還有哪些問題與不足，是否呼應(yīng)了社科獎(jiǎng)崇尚知識(shí)、尊重人才和傳遞學(xué)術(shù)的歷史使命和價(jià)值取向，這些都是需要在政策層面進(jìn)行回應(yīng)的現(xiàn)實(shí)問題?；诖耍狙芯窟\(yùn)用政策文本分析法，對(duì)31 個(gè)省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)評(píng)獎(jiǎng)?wù)哌M(jìn)行對(duì)比分析，探討當(dāng)前我國省級(jí)社科獎(jiǎng)的評(píng)選體系和實(shí)施現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)不同區(qū)域評(píng)選辦法設(shè)置存在的問題與不足，并提出相應(yīng)解決對(duì)策，旨在為下一階段哲學(xué)社會(huì)科學(xué)評(píng)價(jià)體系的完善提供參考，助力我國哲學(xué)社會(huì)科學(xué)事業(yè)的健康、優(yōu)質(zhì)和可持續(xù)發(fā)展。

二、研究設(shè)計(jì)

1.分析方法

政策文本分析歷來是公共政策研究的重要方法。政策文本分析主要有三種類型：一是比較純粹的文本定量分析，最一般的表現(xiàn)是對(duì)文本中某些關(guān)鍵詞的詞頻統(tǒng)計(jì)，重在描述文本中的某些規(guī)律性現(xiàn)象或特點(diǎn)，屬于傳統(tǒng)的內(nèi)容分析；二是對(duì)文本中詞語的定性分析，多從某一視角出發(fā)對(duì)文本進(jìn)行闡釋，屬于話語分析范疇；三是綜合分析，即文本的定量分析與定性分析相結(jié)合，對(duì)文本既有定量描述也有定性闡釋甚至還有預(yù)測。[5]本研究主要采用第三種綜合分析方法，從目標(biāo)設(shè)置、評(píng)獎(jiǎng)周期設(shè)置、參評(píng)條件設(shè)置、獎(jiǎng)項(xiàng)設(shè)置、程序設(shè)置共五個(gè)方面對(duì)我國31 個(gè)省級(jí)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的評(píng)獎(jiǎng)?wù)哌M(jìn)行深度解讀與比較研究。

2.樣本選取

本文選取我國22 個(gè)省、5 個(gè)自治區(qū)及4 個(gè)直轄市共31 個(gè)省級(jí)行政單位的社科獎(jiǎng)評(píng)選辦法為研究對(duì)象。除港澳臺(tái)地區(qū)外，其他31 個(gè)省級(jí)行政單位均涵蓋在本文的研究范圍之內(nèi)，因此樣本選取具有一定的廣泛性。在文本資料收集方面，本研究在確定目標(biāo)省級(jí)單位及其所轄區(qū)域的基礎(chǔ)上，選擇對(duì)應(yīng)的各級(jí)人民政府、（哲學(xué)）社會(huì)科學(xué)界聯(lián)合會(huì)、省級(jí)社會(huì)科學(xué)院及高校社科處等官方網(wǎng)站發(fā)布的最新政策文件。由于信息公開程度不同、發(fā)布渠道多樣，需要對(duì)信息內(nèi)容的有效性和真實(shí)性進(jìn)行篩選和考證。最終，本研究將31 個(gè)省級(jí)評(píng)獎(jiǎng)?wù)呶谋咀鳛檠芯繉?duì)象，文件類型具體包括實(shí)施辦法、評(píng)選條例、獎(jiǎng)勵(lì)辦法、實(shí)施細(xì)則和申報(bào)須知等。其中，實(shí)施辦法、評(píng)選條例、獎(jiǎng)勵(lì)辦法這三類文件是由各省級(jí)人民政府辦公廳印發(fā)，內(nèi)容主要包括總則、評(píng)選范圍、獎(jiǎng)勵(lì)等級(jí)和標(biāo)準(zhǔn)、組織領(lǐng)導(dǎo)、評(píng)選程序和紀(jì)律、獎(jiǎng)勵(lì)、獎(jiǎng)勵(lì)撤銷和經(jīng)費(fèi)等宏觀層面的規(guī)定；實(shí)施細(xì)則、申報(bào)須知主要由各?。ㄕ軐W(xué)）社會(huì)科學(xué)界聯(lián)合會(huì)根據(jù)實(shí)施辦法制定。內(nèi)容詳細(xì)規(guī)定了每一屆社科評(píng)獎(jiǎng)微觀層面的具體要求。

三、各省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)評(píng)獎(jiǎng)?wù)叩谋容^分析

1.價(jià)值取向：立足本省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)事業(yè)繁榮發(fā)展，構(gòu)建中國特色哲學(xué)社會(huì)科學(xué)體系

通過對(duì)評(píng)獎(jiǎng)?wù)咧小爸笇?dǎo)思想”“評(píng)獎(jiǎng)標(biāo)準(zhǔn)”等模塊內(nèi)容的文本分析，研究發(fā)現(xiàn)各省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)評(píng)獎(jiǎng)?wù)弑憩F(xiàn)出以下幾點(diǎn)共性。第一，在基本立場上，以馬克思主義的立場、觀點(diǎn)、方法為根本立足點(diǎn)，以黨的基本理論、基本路線、基本方略為指導(dǎo)方向，堅(jiān)持“二為”方向和“雙百”方針。在多個(gè)省級(jí)政策文本中都出現(xiàn)了類似表述，如江蘇省提出要“堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、‘三個(gè)代表’ 重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)的方向和百花齊放、百家爭鳴的方針，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)”；新疆維吾爾自治區(qū)提出要“按照習(xí)近平總書記關(guān)于 ‘立足中國、借鑒國外，挖掘歷史、把握當(dāng)代，關(guān)懷人類、面向未來’ 的思路，不斷推進(jìn)馬克思主義中國化時(shí)代化大眾化，創(chuàng)新發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)”。第二，在目標(biāo)設(shè)置上，立足本省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)事業(yè)繁榮發(fā)展，以優(yōu)秀的研究成果促進(jìn)本省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)科建設(shè)、理論發(fā)展、人才培養(yǎng)以及決策科學(xué)化。例如，廣西壯族自治區(qū)提出要“大力繁榮發(fā)展廣西社會(huì)科學(xué)，為建設(shè)壯美廣西、譜寫新時(shí)代廣西發(fā)展新篇章服務(wù)”；北京市提出要“為首都經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明和黨的建設(shè)服務(wù)”；河南省提出要“推動(dòng)我省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作在新時(shí)代展現(xiàn)新作為，不斷鞏固馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，鞏固全省人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)”。第三，在質(zhì)量保障上，“科學(xué)權(quán)威”“公開透明”“自主創(chuàng)新”“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)”“注重質(zhì)量”“與時(shí)俱進(jìn)”“公平、公正、公開”“繼承性、民族性、原創(chuàng)性、時(shí)代性、系統(tǒng)性、專業(yè)性”等關(guān)鍵詞在各項(xiàng)辦法中頻繁出現(xiàn)，顯示出各省級(jí)評(píng)獎(jiǎng)?wù)邔?duì)入選哲學(xué)社會(huì)科學(xué)優(yōu)秀成果的質(zhì)量要求，以及對(duì)評(píng)獎(jiǎng)過程的嚴(yán)格把關(guān)。評(píng)選出自主創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)的優(yōu)秀成果，保證評(píng)審程序的公開透明、科學(xué)權(quán)威，不僅是各省級(jí)社科獎(jiǎng)評(píng)選的基本價(jià)值訴求，也是當(dāng)前我國哲學(xué)社會(huì)科學(xué)事業(yè)繁榮發(fā)展的重要推動(dòng)力。

2.參評(píng)條件：以國內(nèi)（不包含港澳臺(tái)地區(qū)）發(fā)表或出版的作品為主，申報(bào)時(shí)限靈活度呈現(xiàn)地區(qū)差異

在參評(píng)作品的歸屬地問題上，多數(shù)省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)評(píng)獎(jiǎng)范圍主要面向本省社科工作者在國內(nèi)（不包含港澳臺(tái)地區(qū)）發(fā)表或出版的作品，個(gè)別省份（如河南?。┟鞔_規(guī)定“在港澳臺(tái)和境外出版、發(fā)表的成果不能參評(píng)”。但也有部分地區(qū)靈活應(yīng)對(duì)該問題，如江蘇、新疆和重慶規(guī)定在港澳臺(tái)地區(qū)發(fā)表或出版的成果可參評(píng)；江蘇、貴州、云南、山西、陜西、新疆、內(nèi)蒙古和重慶規(guī)定海外作品可參評(píng)。上海市雖然沒有明確規(guī)定，但從其評(píng)審結(jié)果看，海外作品也可參評(píng)。整體來看，各省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)評(píng)獎(jiǎng)范圍以國內(nèi)發(fā)表或出版的作品為主，海外作品申報(bào)在部分地區(qū)受到了限制。

在參評(píng)作品的申報(bào)時(shí)限問題上，各省呈現(xiàn)較大差異。評(píng)選周期平均年限為2 年的有27 個(gè)省、直轄市、自治區(qū)，河南省、云南省和山東省一年評(píng)選1 次，寧夏回族自治區(qū)三年評(píng)選1次。各地區(qū)要求參評(píng)作品申報(bào)時(shí)限的跨度從兩年到五年不等，其中有23 個(gè)省份明確規(guī)定參評(píng)作品必須是當(dāng)屆評(píng)選年度前兩年內(nèi)的成果，甘肅、青海、新疆、遼寧、江蘇、山東6 個(gè)省份延長至三到五年。對(duì)于超出申報(bào)時(shí)限的優(yōu)秀成果，部分省份適當(dāng)延長了其時(shí)間跨度。如山西省在2019 年的評(píng)審辦法中規(guī)定“2017 年1 月以前出版發(fā)表的成果，如未申報(bào)參加過山西省社會(huì)科學(xué)研究優(yōu)秀成果評(píng)獎(jiǎng)，且有較大理論價(jià)值及社會(huì)反響，亦可申報(bào)參評(píng)”，山東省甚至“上推至十一屆三中全會(huì)”以來的成果。僅有云南和河南要求參評(píng)作品需在評(píng)獎(jiǎng)前一年內(nèi)出版或發(fā)表。個(gè)別地區(qū)所規(guī)定的較短的申報(bào)時(shí)限可能會(huì)遺漏部分“學(xué)術(shù)價(jià)值滯后”類的成果，也會(huì)忽視一個(gè)作者當(dāng)年可能產(chǎn)出多個(gè)優(yōu)秀成果的情況。

在參評(píng)作品及其申報(bào)人的條件限制上，遼寧省明確規(guī)定第一作者連續(xù)兩屆獲得一等獎(jiǎng)的需要隔屆申報(bào)；河南省規(guī)定上年獲得一等獎(jiǎng)的第一作者本屆不得參評(píng)，連續(xù)兩年以第一作者的身份獲得二等獎(jiǎng)的成果不得參評(píng)；河南、安徽、山東、廣東、內(nèi)蒙古、黑龍江、吉林、湖北、浙江、江西、天津、新疆和湖南13 個(gè)地區(qū)規(guī)定副（廳）省級(jí)以上干部作為主要作者的作品不能參評(píng)；除北京、上海、遼寧、湖南、西藏5 個(gè)地區(qū)，其他省份均明確要求獲得省部級(jí)以上獎(jiǎng)項(xiàng)的作品不得參評(píng)。

在參評(píng)作品是否需要進(jìn)行CIP 核字號(hào)驗(yàn)證這一問題上，對(duì)此作出明確規(guī)定的有遼寧、甘肅、山東、河南4 省。但明確規(guī)定CIP 號(hào)必須為評(píng)獎(jiǎng)當(dāng)年規(guī)定時(shí)限的省份只有河南省（即“必須是 ‘中國版本圖書館CIP 數(shù)據(jù)核字[2018]’，同時(shí)也必須以‘第1 版第1 次印刷’ 為準(zhǔn)”）。對(duì)于這一問題，在河南省2019 年度社會(huì)科學(xué)優(yōu)秀成果評(píng)獎(jiǎng)通知中，CIP 號(hào)須為當(dāng)年規(guī)定時(shí)限的申報(bào)要求已作出及時(shí)調(diào)整。

3.獎(jiǎng)項(xiàng)設(shè)置：獎(jiǎng)項(xiàng)類型覆蓋面較廣，獎(jiǎng)項(xiàng)數(shù)量分配差異較大

在獎(jiǎng)項(xiàng)類別設(shè)置上，各省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)獎(jiǎng)主要設(shè)有一等獎(jiǎng)、二等獎(jiǎng)和三等獎(jiǎng)三種類別，部分省份還設(shè)有特等獎(jiǎng)、佳作獎(jiǎng)、青年獎(jiǎng)、優(yōu)秀獎(jiǎng)、榮譽(yù)獎(jiǎng)、學(xué)術(shù)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)、研究報(bào)告特別獎(jiǎng)、優(yōu)秀科研成果服務(wù)獎(jiǎng)和優(yōu)秀科研成果追加獎(jiǎng)、中國特色社會(huì)主義理論獎(jiǎng)、學(xué)科學(xué)術(shù)獎(jiǎng)、決策咨詢和社會(huì)服務(wù)獎(jiǎng)等類別。為鼓勵(lì)、支持青年學(xué)者的發(fā)展需要，一些省份設(shè)置了專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)政策。例如，內(nèi)蒙古設(shè)置了“青年才俊獎(jiǎng)”，福建和新疆設(shè)置了“青年佳作獎(jiǎng)”，黑龍江、湖北、甘肅和貴州四省明確規(guī)定了青年社科工作者的最低獲獎(jiǎng)比例要求（見表1）?？傮w來看，各省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)獎(jiǎng)項(xiàng)類別覆蓋面較廣，同時(shí)兼顧了不同類型的研究成果和不同層次的研究人員。

表1 對(duì)各類青年獎(jiǎng)項(xiàng)的設(shè)置要求統(tǒng)計(jì)表

但是在獎(jiǎng)項(xiàng)數(shù)量設(shè)置上，各省差異較大。獎(jiǎng)項(xiàng)設(shè)置總量不超過100 項(xiàng)的有湖南、青海和西藏，101—200 項(xiàng)的有云南、貴州、浙江、山西、寧夏、天津、重慶、安徽、海南、新疆，201—300 項(xiàng)的有遼寧、陜西、甘肅、河北、福建、江西、湖北、河南、山東、廣東、北京，301—400項(xiàng)的有四川、廣西、吉林、內(nèi)蒙古，501—600項(xiàng)的是黑龍江，601—700 項(xiàng)的是上海，超過700項(xiàng)的是江蘇。

在獎(jiǎng)項(xiàng)數(shù)量分配上，主要以一等獎(jiǎng)的數(shù)量差異最為明顯。按照各省份最新一輪的評(píng)獎(jiǎng)辦法，各省平均一次評(píng)出一等獎(jiǎng)36 項(xiàng)。從數(shù)量上來看，上海市一等獎(jiǎng)數(shù)量最多，一次評(píng)出162項(xiàng)；①新疆、青海、西藏三個(gè)地區(qū)一等獎(jiǎng)數(shù)量最少，分別是9 項(xiàng)、5 項(xiàng)和3 項(xiàng)。從比例上來看，上海、貴州、吉林、廣東、天津、湖南六個(gè)地區(qū)一等獎(jiǎng)?wù)急雀哌_(dá)20%及以上，而最少的河南、廣西、內(nèi)蒙古三地一等獎(jiǎng)?wù)急葍H為5.4%、5.0%和3.8%（見表2）?？梢姡魇≌軐W(xué)社會(huì)科學(xué)獎(jiǎng)項(xiàng)設(shè)置差異較大，尤其以一等獎(jiǎng)的數(shù)量及比例差異最為明顯。

表2 各省一等獎(jiǎng)數(shù)量及所占比例排序表

4.評(píng)審程序：重視評(píng)審過程的科學(xué)性、公平性、透明性，評(píng)審專家組成以本省人員為主

社科評(píng)獎(jiǎng)是一項(xiàng)持續(xù)時(shí)間長且具有復(fù)雜性的工作。確保各項(xiàng)環(huán)節(jié)的科學(xué)性和公平性是社科獎(jiǎng)評(píng)審工作順利進(jìn)行的根本?？紤]到每屆申報(bào)成果數(shù)量較多，為了提高評(píng)審效率、減輕各省社科獎(jiǎng)評(píng)選委員會(huì)的壓力，大多數(shù)省份采用的都是先向各初評(píng)單位（申報(bào)點(diǎn)）分配名額（或按申報(bào)比例推薦入選作品或只進(jìn)行資格審查），再由各單位初評(píng)（或資格審查）后統(tǒng)一交到評(píng)選委員會(huì)進(jìn)行復(fù)評(píng)（學(xué)科評(píng)審）和終評(píng)的三級(jí)評(píng)審程序。在逐級(jí)評(píng)審程序中，甘肅、重慶、江蘇、河北、安徽、山西、廣西和貴州8 個(gè)地區(qū)要求對(duì)評(píng)審結(jié)果進(jìn)行兩輪公示（資格審查、終評(píng)），浙江、四川和福建3 個(gè)地區(qū)要求對(duì)三級(jí)評(píng)審程序（資格審查、復(fù)評(píng)和終評(píng)）全程公示。此外，為進(jìn)一步加強(qiáng)評(píng)審過程的科學(xué)性、公平性和規(guī)范性，江蘇、新疆、內(nèi)蒙古3 個(gè)地區(qū)堅(jiān)持“分?jǐn)?shù)優(yōu)先、兼顧學(xué)科（地區(qū)）均衡”的原則對(duì)申報(bào)成果進(jìn)行定性和定量雙重評(píng)價(jià)的做法；吉林、遼寧、甘肅、內(nèi)蒙古、新疆、西藏、天津、山東、北京、四川、黑龍江和貴州12 個(gè)地區(qū)設(shè)置了督查（紀(jì)檢）組對(duì)評(píng)審過程進(jìn)行全程監(jiān)督；吉林、遼寧、甘肅、山東、河北、江西、陜西和貴州8 個(gè)地區(qū)采用“匿名評(píng)審”的方式，在一定程度上避免了暗箱操作、人情評(píng)獎(jiǎng)等問題。

在評(píng)審專家的人員構(gòu)成上，主要以本省專家學(xué)者為主。但也有11 個(gè)地區(qū)（黑龍江、廣東、浙江、湖北、內(nèi)蒙古、廣西、寧夏、新疆、四川、貴州和福建）選擇在評(píng)審過程中邀請(qǐng)省外知名學(xué)者參與評(píng)獎(jiǎng)，以保證對(duì)申報(bào)作品的區(qū)域流動(dòng)性和普適性進(jìn)行有效評(píng)價(jià)。甘肅省還特意強(qiáng)調(diào)青年學(xué)者應(yīng)在評(píng)審專家的組建中占有一定比例，更加說明了其對(duì)青年學(xué)者的重視。

四、結(jié)論與展望

1.研究結(jié)論

本研究從評(píng)獎(jiǎng)?wù)叩膬r(jià)值取向、參評(píng)條件、獎(jiǎng)項(xiàng)設(shè)置及評(píng)審程序四個(gè)方面入手對(duì)31 個(gè)省級(jí)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)評(píng)獎(jiǎng)?wù)叩南嚓P(guān)辦法進(jìn)行了比較分析，得出以下四點(diǎn)結(jié)論。

第一，在政策目標(biāo)的價(jià)值取向上，各省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)評(píng)獎(jiǎng)?wù)咭渣h的基本理論、基本路線、基本方略為指導(dǎo)方向，以促進(jìn)本?。ㄊ校┱軐W(xué)社會(huì)科學(xué)事業(yè)繁榮發(fā)展為根本目標(biāo)，以評(píng)選出高質(zhì)量、高規(guī)格、高水平的研究成果為質(zhì)量保障。這不僅是各省級(jí)社科獎(jiǎng)評(píng)選政策的基本價(jià)值訴求，也體現(xiàn)了各地區(qū)對(duì)推動(dòng)我國哲學(xué)社會(huì)科學(xué)事業(yè)繁榮發(fā)展的更高追求。

第二，在申報(bào)作品的參評(píng)條件上，各省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)評(píng)獎(jiǎng)范圍以國內(nèi)（不含港澳臺(tái)地區(qū)）發(fā)表或出版的作品為主，只有少部分地區(qū)規(guī)定海外作品可參評(píng)；各地區(qū)要求參評(píng)作品申報(bào)時(shí)限的跨度從兩年到五年不等；部分地區(qū)還對(duì)已獲得省部級(jí)以上獎(jiǎng)項(xiàng)的作品或連續(xù)獲獎(jiǎng)的申報(bào)人進(jìn)行了參評(píng)限制，對(duì)副省級(jí)以上干部作為主要作者的作品進(jìn)行了參評(píng)限制。

第三，在獎(jiǎng)項(xiàng)類別的設(shè)置上，各省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)獎(jiǎng)項(xiàng)類別覆蓋面較廣，以一等獎(jiǎng)、二等獎(jiǎng)、三等獎(jiǎng)三類獎(jiǎng)項(xiàng)為主，部分省份增設(shè)了青年獎(jiǎng)、學(xué)科學(xué)術(shù)獎(jiǎng)、決策咨詢和社會(huì)服務(wù)獎(jiǎng)等類別，兼顧了不同類型的研究成果和不同層次的研究人員。但是在獎(jiǎng)項(xiàng)數(shù)量設(shè)置上，各省差異較大，獎(jiǎng)項(xiàng)總量從28 項(xiàng)（西藏）到750 項(xiàng)（江蘇）不等。而在各類別數(shù)量分配上，主要以一等獎(jiǎng)的數(shù)量差異最為明顯。

第四，在評(píng)審程序的規(guī)范上，各地采用了不同的方式來確保各項(xiàng)環(huán)節(jié)的公平、公正。例如，采用定性和定量雙重評(píng)價(jià)的方法、設(shè)置督查（紀(jì)檢）組對(duì)評(píng)審過程進(jìn)行全程監(jiān)督、采用“匿名評(píng)審”的方式、對(duì)評(píng)審結(jié)果進(jìn)行兩輪或三輪公示、邀請(qǐng)省外專家參與評(píng)審等，這一系列操作均體現(xiàn)了各地對(duì)評(píng)審過程科學(xué)性、公平性和規(guī)范性的重視。

2.改進(jìn)建議

一個(gè)地區(qū)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)事業(yè)的快速發(fā)展，除了研究成果的提質(zhì)增效外，政策的支持不可或缺。通過對(duì)31 個(gè)省級(jí)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)評(píng)獎(jiǎng)的相關(guān)政策進(jìn)行比較分析，本研究發(fā)現(xiàn)仍有一些問題需要進(jìn)一步細(xì)化和完善。

第一，評(píng)獎(jiǎng)周期應(yīng)該適中，不宜過長或過短。周期過長容易造成申報(bào)作品積壓，而且大多數(shù)省份設(shè)置有作品申報(bào)的最高數(shù)量（一般第一作者最多申報(bào)2 項(xiàng)），較長的評(píng)獎(jiǎng)周期不利于作品高產(chǎn)學(xué)者及時(shí)申報(bào)最新成果；周期過短則容易使學(xué)者產(chǎn)生浮躁、趨利的心理從而影響申報(bào)作品的質(zhì)量，而且社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域包含較多隱性觀念意會(huì)的知識(shí)，人才成長周期長，成果不易在短期內(nèi)產(chǎn)出，較短的評(píng)獎(jiǎng)周期不利于學(xué)者進(jìn)行學(xué)術(shù)沉淀。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前有27 個(gè)地區(qū)均采用“兩年一評(píng)”的辦法，相比部分地區(qū)“一年一評(píng)”或“三年一評(píng)”的周期具有一定的合理性。

第二，適當(dāng)延長參評(píng)作品的申報(bào)時(shí)限，確保每一個(gè)年份的成果都有機(jī)會(huì)參與評(píng)選。避免出現(xiàn)一些年份產(chǎn)出的成果遭遇“無法參評(píng)”的窘境，如寧夏地區(qū)社科獎(jiǎng)評(píng)選周期是每三年一次，但參評(píng)作品申報(bào)時(shí)限要求為前兩年內(nèi)完成的成果，那么評(píng)選前第三年的成果就被遺漏，不能參加評(píng)選。姜春林等人的研究表明，文學(xué)、史學(xué)類的研究成果應(yīng)該在其發(fā)表五年至八年后進(jìn)行評(píng)價(jià)，而經(jīng)濟(jì)學(xué)等應(yīng)用類成果和交叉性比較強(qiáng)的學(xué)科，其成果在發(fā)表三年到五年后進(jìn)行評(píng)價(jià)比較合適。[6]因此，在一定范圍內(nèi)適當(dāng)延長參評(píng)作品的申報(bào)年限跨度，不僅能夠保證參與機(jī)會(huì)公平，還能有效避免對(duì)學(xué)術(shù)價(jià)值滯后型成果的遺漏。

第三，擴(kuò)大申報(bào)作品的參評(píng)范圍，建議將港澳臺(tái)地區(qū)和海外出版、發(fā)表的成果納入?yún)⒃u(píng)范圍。目前來看，在港澳臺(tái)地區(qū)和海外發(fā)表、出版的成果還沒有得到足夠重視。省級(jí)社科獎(jiǎng)評(píng)選雖然是為本省社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展服務(wù)，但并不應(yīng)該排斥在港澳臺(tái)地區(qū)和海外出版、發(fā)表的成果。相反，他們的研究也能在一定程度上完善本省的理論和實(shí)踐研究。因此，本研究建議將港澳臺(tái)地區(qū)和海外出版、發(fā)表的成果納入?yún)⒃u(píng)范圍。鼓勵(lì)優(yōu)秀成果向海外推廣，增強(qiáng)各地區(qū)之間的文化傳播與交流，為各地區(qū)的哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究工作提供更加開闊的視野和國際格局。

第四，合理設(shè)置獎(jiǎng)項(xiàng)總量，優(yōu)化各等級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)數(shù)量分配比例。各省獎(jiǎng)項(xiàng)數(shù)量設(shè)置懸殊較大，獎(jiǎng)項(xiàng)總量最多的省份與最少的省份相差20 多倍。本研究認(rèn)為，數(shù)量過少的省份可以根據(jù)需求適當(dāng)增加獎(jiǎng)項(xiàng)，但也不能盲目增加，寧缺毋濫。一等獎(jiǎng)、二等獎(jiǎng)、三等獎(jiǎng)設(shè)置的數(shù)量應(yīng)在本省獎(jiǎng)項(xiàng)總量的基礎(chǔ)上，按比例明確分配各等級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)數(shù)量。個(gè)別地區(qū)應(yīng)適當(dāng)擴(kuò)大一等獎(jiǎng)數(shù)量或比例，其比例在獎(jiǎng)項(xiàng)總數(shù)的15%到20%之間較為合理，有利于重大優(yōu)秀成果的推廣。在四年一度的教育部高等學(xué)?？茖W(xué)研究優(yōu)秀成果獎(jiǎng)（人文社會(huì)科學(xué)）評(píng)選中，申報(bào)作品所獲得的省級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)等次是重要的參考標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)擴(kuò)大本省一等獎(jiǎng)數(shù)量及比例，有利于優(yōu)秀成果在更高級(jí)別的獎(jiǎng)項(xiàng)評(píng)選中脫穎而出。

第五，豐富成果評(píng)獎(jiǎng)種類，優(yōu)化獎(jiǎng)項(xiàng)類型。首先，設(shè)置學(xué)科學(xué)術(shù)獎(jiǎng)、咨詢和研究報(bào)告獎(jiǎng)。在學(xué)科學(xué)術(shù)獎(jiǎng)中對(duì)著作和論文分別進(jìn)行評(píng)審，平衡好著作和論文的評(píng)獎(jiǎng)數(shù)量。在每個(gè)等次的獎(jiǎng)項(xiàng)中，著作類成果可占40%，論文類成果可占60%。雖然論文類成果申報(bào)數(shù)量大，但仍應(yīng)適當(dāng)提高著作類成果獲獎(jiǎng)數(shù)量，因?yàn)樵跉v屆教育部高等學(xué)?？茖W(xué)研究優(yōu)秀成果獎(jiǎng)（人文社會(huì)科學(xué)）評(píng)審中，著作類成果獲高層次獎(jiǎng)項(xiàng)的幾率更大。在學(xué)科學(xué)術(shù)獎(jiǎng)的評(píng)選中，還要在兼顧學(xué)科分配公平的基礎(chǔ)上，特別加強(qiáng)對(duì)交叉學(xué)科、新興學(xué)科和邊緣學(xué)科研究成果的支持力度。其次，單獨(dú)設(shè)置青年獎(jiǎng)（年齡40 周歲以下）。青年學(xué)者思維敏捷、富有創(chuàng)造力，有巨大學(xué)術(shù)潛力和發(fā)展前景，應(yīng)當(dāng)受到重視。加強(qiáng)對(duì)青年社會(huì)科學(xué)工作者的重視，積極制定鼓勵(lì)青年學(xué)者參評(píng)的政策，有助于為哲學(xué)社會(huì)科學(xué)事業(yè)的發(fā)展培養(yǎng)新生力量。

第六，不斷完善評(píng)審程序，確保評(píng)獎(jiǎng)過程的科學(xué)性、精準(zhǔn)性和專業(yè)性。首先，要加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)審核環(huán)節(jié)，組織專家對(duì)參評(píng)成果進(jìn)行意識(shí)形態(tài)審讀，切實(shí)防止有問題的成果“帶病獲獎(jiǎng)”。其次，要細(xì)化評(píng)審學(xué)科組，有效解決作品評(píng)選中“隔行如隔山”的問題，尤其是提高對(duì)交叉學(xué)科、新興學(xué)科和邊緣學(xué)科的重視。再次，要實(shí)行匿名評(píng)審和公開評(píng)審相結(jié)合，降低申報(bào)人行政職務(wù)帶來的影響，使評(píng)選專家能夠?qū)⒃u(píng)作品進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)而不受其他因素影響，一視同仁。最后，要加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，設(shè)立督查組對(duì)評(píng)獎(jiǎng)過程進(jìn)行全程監(jiān)督，提高評(píng)審程序透明度，打造“陽光社科獎(jiǎng)”。

第七，分級(jí)分類對(duì)獲獎(jiǎng)作品進(jìn)行物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，并提高榮譽(yù)證書頒發(fā)單位的行政級(jí)別。研究發(fā)現(xiàn)，各省社科獎(jiǎng)所提供的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相差甚大且遠(yuǎn)低于同等級(jí)科技獎(jiǎng)的獎(jiǎng)金。一些省份甚至沒有按作品類別（著作、論文和調(diào)研報(bào)告等）和獲獎(jiǎng)級(jí)別（特等獎(jiǎng)、一等獎(jiǎng)、二等獎(jiǎng)和三等獎(jiǎng)）分級(jí)分類進(jìn)行物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。除了獎(jiǎng)金外，各省主要以頒發(fā)榮譽(yù)證書的形式對(duì)獲獎(jiǎng)?wù)哂枰约为?jiǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，各省社科獎(jiǎng)所頒發(fā)榮譽(yù)證書的級(jí)別并不相同。其中，4 個(gè)由省級(jí)黨委、政府共同頒發(fā)榮譽(yù)證書，16 個(gè)由省級(jí)人民政府頒發(fā)，9 個(gè)由省級(jí)社科優(yōu)秀成果評(píng)獎(jiǎng)委員會(huì)頒發(fā)，江西由省社會(huì)科學(xué)界聯(lián)合會(huì)頒發(fā)，西藏由自治區(qū)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃辦公室頒發(fā)（見表3）。對(duì)于社會(huì)科學(xué)工作者來說，省級(jí)社科獎(jiǎng)不僅是學(xué)術(shù)界對(duì)個(gè)人研究成果的肯定與嘉獎(jiǎng)，也是作為個(gè)人學(xué)術(shù)水平和職位晉升的重要憑證。因此，建議提高榮譽(yù)證書頒發(fā)單位的行政級(jí)別，以省級(jí)人民政府為單位對(duì)獲獎(jiǎng)?wù)哂枰元?jiǎng)勵(lì)。

表3 成果獎(jiǎng)評(píng)審機(jī)構(gòu)和證書頒發(fā)機(jī)構(gòu)

3.未來展望

近年來，我國哲學(xué)社會(huì)科學(xué)事業(yè)蓬勃發(fā)展，在人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)、文化傳承創(chuàng)新等方面都發(fā)揮了重要作用。省級(jí)社科評(píng)獎(jiǎng)作為一種學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)勵(lì)，能夠在一定程度上激發(fā)他們的研究積極性和主動(dòng)性。建設(shè)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究強(qiáng)省，離不開評(píng)獎(jiǎng)?wù)叩膬?yōu)化、改革與完善。在對(duì)31 個(gè)省級(jí)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)評(píng)獎(jiǎng)?wù)哌M(jìn)行比較分析的基礎(chǔ)上，本研究認(rèn)為未來的政策發(fā)展還需沿著以下兩個(gè)方向展開。

第一，評(píng)獎(jiǎng)?wù)咭仙饺后w的高度。既是評(píng)獎(jiǎng)就必然會(huì)打破“一團(tuán)和氣”。評(píng)獎(jiǎng)過程中必然有學(xué)術(shù)權(quán)力的運(yùn)用，但學(xué)術(shù)權(quán)力的使用是有界限的，濫用學(xué)術(shù)權(quán)力會(huì)造成不公正的結(jié)果。不規(guī)范、不合理、不公平的評(píng)審程序表面上是機(jī)制不健全問題，但更深層次反映的是學(xué)術(shù)權(quán)力的“授權(quán)”及其使用問題。因此，評(píng)獎(jiǎng)?wù)叩闹贫ㄒ仙饺后w高度，避免由“小群體”搞評(píng)獎(jiǎng)，避免一些學(xué)人既當(dāng)“運(yùn)動(dòng)員”又當(dāng)“裁判員”。不斷提升社科評(píng)獎(jiǎng)?wù)叩膶W(xué)術(shù)公信力，增強(qiáng)社科評(píng)獎(jiǎng)過程的專業(yè)性和科學(xué)性，讓所有參與者都能獲得群體歸屬感和認(rèn)同感，這也是對(duì)認(rèn)認(rèn)真真、踏踏實(shí)實(shí)做學(xué)問的學(xué)者一種極大的鼓勵(lì)和認(rèn)可。

第二，充分發(fā)揮評(píng)獎(jiǎng)?wù)叩闹笓]棒和風(fēng)向標(biāo)作用，引領(lǐng)社科工作者把論文寫在祖國的大地上。對(duì)于哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)要立足中國特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐，提出具有自主性、獨(dú)創(chuàng)性的理論觀點(diǎn)，構(gòu)建中國特

色學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話語體系。引領(lǐng)社科工作者把論文寫在祖國的大地上，就要堅(jiān)持從我國國情出發(fā)，開展符合中國實(shí)際的時(shí)代課題。“時(shí)代課題是理論創(chuàng)新的驅(qū)動(dòng)力”[7]，因此各省評(píng)獎(jiǎng)?wù)叩母母镆o緊圍繞“新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展什么樣的中國特色社會(huì)主義、怎樣堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義”這個(gè)時(shí)代課題，鼓勵(lì)支持更多原創(chuàng)性高的、直面社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重大問題的、具有時(shí)代價(jià)值和實(shí)踐意義的研究成果，充分體現(xiàn)社科研究圍繞中心服務(wù)大局的特點(diǎn)，以思想文化領(lǐng)域的創(chuàng)新引領(lǐng)社會(huì)現(xiàn)實(shí)發(fā)展。

第三，國家有關(guān)部門需要對(duì)各省社科獎(jiǎng)評(píng)審進(jìn)行指導(dǎo)或者協(xié)調(diào)，避免內(nèi)卷。在申報(bào)更高級(jí)別的獎(jiǎng)項(xiàng)時(shí)，各省一等獎(jiǎng)的數(shù)量會(huì)在一定程度上影響評(píng)價(jià)和評(píng)審，因此，本研究的結(jié)論是希望未來不出現(xiàn)各省評(píng)定一等獎(jiǎng)數(shù)量上的攀比，能夠把真正高水平的成果評(píng)選出來。究竟各省各個(gè)層次的獎(jiǎng)勵(lì)比例、數(shù)量如何設(shè)置得更加科學(xué)，很值得研究。

（感謝王琳琳、曹璐為本論文所作的資料搜集整理工作?。?/p>

注釋：

①以上海市第十四屆哲學(xué)社會(huì)科學(xué)優(yōu)秀成果獎(jiǎng)（2018 年）為例，各類別一等獎(jiǎng)共評(píng)選出162 項(xiàng)。具體包括：中國特色社會(huì)主義理論獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)35 項(xiàng)（分為著作類10 項(xiàng)，論文類25 項(xiàng)），學(xué)科學(xué)術(shù)獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)117 項(xiàng)（分為著作類41 項(xiàng)，論文類76 項(xiàng)），決策咨詢和社會(huì)服務(wù)獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)10項(xiàng)。