塞罕壩林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀、問(wèn)題及對(duì)策

袁中偉

摘 要：塞罕壩目前正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要時(shí)期，林下經(jīng)濟(jì)越來(lái)越受到重視，已成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分。該文分析了塞罕壩林場(chǎng)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，探索了林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品的發(fā)展模式，指出了存在的主要問(wèn)題，并提出了林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品的發(fā)展對(duì)策，為實(shí)現(xiàn)塞罕壩林下經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展提供參考。

關(guān)鍵詞：塞罕壩;林下經(jīng)濟(jì);可持續(xù)發(fā)展

中圖分類號(hào) F323 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-7731（2022）04-0058-03

Abstract： At present， Saihanba is in an important period of economic transformation， and the understory economy has been paid more and more attention and has become an important part of economic development. This paper analyzes the current situation of understory economic development in Saihanba forest farm， explores the development mode of understory economic products， points out the main existing problems， and finally gives the development countermeasures of understory economic products， It provides a reliable basis for realizing the healthy development of economy under Saihanba forest.

Key words： Saihan dam; Understory economy; Sustainable development

塞罕壩作為生態(tài)文明的生動(dòng)范例，目前正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要時(shí)期，林下經(jīng)濟(jì)越來(lái)越受到重視，已成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分。改善林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的布局和規(guī)劃，是塞罕壩林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。塞罕壩森林資源豐富，森林覆蓋率極高，對(duì)于發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)具有較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，因此，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展時(shí)，林下經(jīng)濟(jì)可以成為塞罕壩經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。但目前塞罕壩的林下經(jīng)濟(jì)在特色產(chǎn)品開發(fā)、產(chǎn)品深度融合、相關(guān)政策的細(xì)化等方面仍存在諸多問(wèn)題，這是林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需解決的重要問(wèn)題。

1 塞罕壩林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

塞罕壩森林資源極為豐富，林地面積83677.8hm2，占林場(chǎng)總面積的90.33%。目前，塞罕壩全面開啟二次創(chuàng)業(yè)新征程，堅(jiān)持以生態(tài)發(fā)展為抓手，將冀蒙與區(qū)特色和塞罕壩精神品牌相結(jié)合，積極打造具有塞罕壩品牌特色的林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，為塞罕壩注入更具誘惑力的林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品。近些年來(lái)，塞罕壩林下經(jīng)濟(jì)模式不斷得到轉(zhuǎn)變，林下經(jīng)濟(jì)的價(jià)值也得到了不斷提升，在地區(qū)社會(huì)的扶貧攻堅(jiān)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。塞罕壩依托自身優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮地區(qū)在醫(yī)藥、菌類為主體的植物資源優(yōu)勢(shì)，加快新時(shí)期林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度。

1.1 林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，產(chǎn)業(yè)鏈初步形成 目前，塞罕壩的林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展已較為成熟，但是在林下產(chǎn)品的發(fā)展布局中，應(yīng)盡快明確林下產(chǎn)品的支柱產(chǎn)品，明確產(chǎn)業(yè)鏈的形成，這是今后林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要方向。目前，各分場(chǎng)根據(jù)各自地區(qū)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展符合區(qū)域自身優(yōu)勢(shì)的林下產(chǎn)品，逐步形成林下產(chǎn)品的新布局，如陰河分場(chǎng)培育的金蓮花、樹莓、蒲公英等特色林下資源，在培育和種植階段，逐漸形成了一體化產(chǎn)業(yè)鏈，提高了林下產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

1.2 加強(qiáng)基地建設(shè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局 林下經(jīng)濟(jì)是一項(xiàng)長(zhǎng)期堅(jiān)持的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，塞罕壩一方面加強(qiáng)基地建設(shè)，將6個(gè)分場(chǎng)苗圃進(jìn)行剝離，減少林業(yè)苗木的培育，加強(qiáng)林下產(chǎn)品的實(shí)驗(yàn)和培育，逐漸形成跡地試驗(yàn)培育，再大面積種植的布局。另一方面，6個(gè)分場(chǎng)積極拓展林下經(jīng)濟(jì)的組成部分，發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，形成金蓮花、樹莓等產(chǎn)品的種植布局。塞罕壩堅(jiān)持因地制宜的原則，加大基地資金投入，滿足不同區(qū)域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，更好地發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品。

1.3 資金引領(lǐng)發(fā)展，形成長(zhǎng)效動(dòng)力 近年來(lái)，塞罕壩抓住轉(zhuǎn)型的新時(shí)機(jī)，加大林下產(chǎn)品的資金投入力度，大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力。一是對(duì)林下產(chǎn)品發(fā)展進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，根據(jù)省政府和省林草局的統(tǒng)一部署，塞罕壩積極抓住發(fā)展機(jī)遇，通過(guò)政策引導(dǎo)、資金扶持，引領(lǐng)全域林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品的健康發(fā)展。二是積極引入資金，統(tǒng)一規(guī)劃資金投入，加強(qiáng)與大型企業(yè)融合，強(qiáng)化社會(huì)資本的引入，加大林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品的投資力度。三是緊扣近年來(lái)的扶貧攻堅(jiān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，充分利用扶貧資金、財(cái)政補(bǔ)助等，為林下產(chǎn)品發(fā)展提供資金保障。隨著塞罕壩知名度的不斷提升，林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)部和外部環(huán)境都得到了較好的改善，促使林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品快速發(fā)展。

2 發(fā)展模式

2.1 林下養(yǎng)殖禽類 因塞罕壩森林覆蓋率較高，林下草類植物生長(zhǎng)旺盛，在一定區(qū)域內(nèi)可以放養(yǎng)一些雞、鴨等禽類生物，這樣不僅可以減少森林病蟲害的發(fā)生概率，禽類生活所產(chǎn)生的糞便也能促進(jìn)林木產(chǎn)品的生長(zhǎng)，形成比較完整的生產(chǎn)鏈。目前在壩下地區(qū)，大喚起分場(chǎng)、第三鄉(xiāng)分場(chǎng)都進(jìn)行了中等規(guī)模的禽類養(yǎng)殖，經(jīng)濟(jì)效益比較好。

2.2 林下種植菌類 壩上因自然條件原因，具有獨(dú)特的氣候，每年都會(huì)產(chǎn)生大量的菌類資源，塞罕壩這些年充分利用這些優(yōu)勢(shì)，培育具有特色的白蘑、雞爪蘑、黑木耳和猴頭菇等。林下菌類的培育主要是樹葉、草類所產(chǎn)生的有機(jī)肥，反過(guò)來(lái)菌類可以合成氮磷等有機(jī)物，增加林地土壤的肥沃性。近些年，第三鄉(xiāng)分場(chǎng)進(jìn)行了小規(guī)模的壩上白蘑培育繁殖工作，通過(guò)不同情況的實(shí)驗(yàn)，盡量使生長(zhǎng)的白蘑接近野生，增加其口感和營(yíng)養(yǎng)價(jià)值，取得了初步的成功。

2.3 林下種植藥材 據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，塞罕壩野生藥物種類高達(dá)100多種，每年都會(huì)有藥農(nóng)進(jìn)山采挖名貴藥材，塞罕壩近些年利用資源優(yōu)勢(shì)，嘗試在林下培育金蓮花、北黃芩、北枸杞、益母草、柴胡、獨(dú)活、桔梗、豬苓等北方特有的中草藥，并進(jìn)行了一些深加工操作，具有較好的發(fā)展前景。例如，在海拔較高的北曼甸林場(chǎng)、陰河分場(chǎng)金蓮花資源豐富，利用分場(chǎng)的苗圃改造進(jìn)行金蓮花的培育，并與相關(guān)制藥廠聯(lián)系，所產(chǎn)金蓮花進(jìn)行承包銷售。

2.4 林下養(yǎng)殖特色動(dòng)物 依靠壩上野生動(dòng)物規(guī)模化養(yǎng)殖，根據(jù)市場(chǎng)的需求，結(jié)合森林生態(tài)旅游和康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，開展新興的養(yǎng)殖技術(shù)，馴化比較有市場(chǎng)前景的狍、鹿、鵪鶉、細(xì)鱗魚等特種動(dòng)物。例如，野生的細(xì)鱗魚，近些年經(jīng)過(guò)不斷地培育和實(shí)踐，積累了豐富的養(yǎng)殖經(jīng)驗(yàn)，已經(jīng)可以成功進(jìn)行人工養(yǎng)殖，經(jīng)過(guò)人工養(yǎng)殖細(xì)鱗魚，肉質(zhì)和野生的基本無(wú)異，可以為旅客提供更優(yōu)質(zhì)的旅游食品，帶來(lái)可觀的經(jīng)濟(jì)效益。

2.5 林下培育山野菜 經(jīng)過(guò)深入的市場(chǎng)調(diào)研，對(duì)壩上地區(qū)具有較高價(jià)值的野菜，如蕨菜、猴腿、蒲公英、紅梗等進(jìn)行培育，目前已取得了一定的成果，為市場(chǎng)注入了較強(qiáng)的活力，豐富了野菜種類，同時(shí)也為職工和周邊村民帶來(lái)豐厚的收入，并且開發(fā)了一些深加工產(chǎn)品，如蒲公英茶葉、紅梗罐頭等遠(yuǎn)銷省外，增加產(chǎn)品的附加值。

3 主要問(wèn)題

近年來(lái)，塞罕壩林下產(chǎn)品雖已得到了較快的發(fā)展，但是林下經(jīng)濟(jì)品牌仍存在不足，產(chǎn)業(yè)融合的難度也比較大，難以滿足市場(chǎng)的大量需求，難以形成具有特色、富有成效的產(chǎn)業(yè)聚集鏈。

3.1 融合度不高，產(chǎn)業(yè)鏈比較缺乏 塞罕壩林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)是進(jìn)行較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)融合，但是目前各分場(chǎng)的林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍比較分散，缺乏較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)融合。一方面，塞罕壩的發(fā)展重點(diǎn)仍以林業(yè)發(fā)展為主，林下經(jīng)濟(jì)體系尚不成熟，發(fā)展規(guī)模還不夠強(qiáng)大;另一方面，全場(chǎng)的林下經(jīng)濟(jì)規(guī)劃不足，現(xiàn)有產(chǎn)品品種單一，形成的產(chǎn)業(yè)價(jià)值不夠顯著。

3.2 產(chǎn)品缺乏品牌力，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不足 目前在異常激烈的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境之下，產(chǎn)品的品牌形象已成為爭(zhēng)斗市場(chǎng)的主要競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)于塞罕壩目前的林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，缺乏具有市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力產(chǎn)業(yè)品牌，近些年種植的金蓮花、樹莓同質(zhì)化比較嚴(yán)重，發(fā)展的林下經(jīng)濟(jì)大多數(shù)為農(nóng)業(yè)或林業(yè)附屬產(chǎn)品，很難形成獨(dú)具特色的產(chǎn)業(yè)品牌;塞罕壩林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品主要以種植為主，產(chǎn)品多為原材料，缺乏深加工，基本上無(wú)深加工產(chǎn)品，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)種植模式明顯跟不上市場(chǎng)的發(fā)展。

3.3 政策和制度缺乏，發(fā)展約束較嚴(yán)重 林下經(jīng)濟(jì)的大規(guī)模發(fā)展，需要政府的大力支持及相關(guān)制度的約束，為林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品保駕護(hù)航。但是在塞罕壩林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品的發(fā)展過(guò)程中，一是無(wú)相關(guān)政策的引導(dǎo)，林業(yè)產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)較為落后，明顯跟不上現(xiàn)有的發(fā)展，缺乏針對(duì)性、導(dǎo)向性的引導(dǎo)，難以落地操作;二是相關(guān)制度不夠完善，統(tǒng)一規(guī)劃力度不足，無(wú)法將各個(gè)分場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)一起來(lái);三是林下經(jīng)濟(jì)所需時(shí)長(zhǎng)不夠強(qiáng)壯，目前所處產(chǎn)品主要通過(guò)線下售賣，線上平臺(tái)缺乏，購(gòu)買力不足，造成林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品無(wú)法大規(guī)模發(fā)展。

4 發(fā)展對(duì)策

4.1 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 林場(chǎng)加強(qiáng)與政府、林草局溝通，要高度重視木本糧油和林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展，將林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)作二次創(chuàng)業(yè)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。制度相關(guān)引導(dǎo)政策和制度，細(xì)化各單位的責(zé)任分工，加強(qiáng)落實(shí)，確保各項(xiàng)政策和制度落到實(shí)處。發(fā)展改革和林草部門要會(huì)同有關(guān)部門，加強(qiáng)對(duì)木本糧油和林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的研究和指導(dǎo)，及時(shí)解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中遇到的新情況、新問(wèn)題。有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，協(xié)調(diào)配合、加強(qiáng)溝通，形成共商共促的發(fā)展合力。

4.2 打造特色品牌，全面提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力 一是對(duì)林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品發(fā)展模式進(jìn)行全面革新，充分發(fā)揮塞罕壩的良好形象，創(chuàng)新品牌定位，建立具有塞罕壩標(biāo)識(shí)的統(tǒng)一品牌和模式，實(shí)現(xiàn)林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品的品牌化發(fā)展。二是充分開拓市場(chǎng)，逐步建立線上線下的銷售模式，為塞罕壩的林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品打開銷路。三是積極發(fā)揮塞罕壩品牌優(yōu)勢(shì)，以塞罕壩精神為依托，凸顯品牌的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，建立林下產(chǎn)品暢銷體系。

4.3 完善財(cái)政支持政策 建立政府引導(dǎo)，企業(yè)、專業(yè)合作組織和農(nóng)民投入為主體的林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)多元化投入機(jī)制。積極爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資支持良種基地（采穗園）、新造林下產(chǎn)品等工程建設(shè)項(xiàng)目，統(tǒng)籌省預(yù)算內(nèi)投資支持項(xiàng)目建設(shè)。爭(zhēng)取中央財(cái)政資金支持林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品、改造、林木良種培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，同時(shí)通過(guò)省級(jí)林業(yè)資金予以積極支持。林場(chǎng)、分場(chǎng)要結(jié)合自身財(cái)力情況和本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，加大林業(yè)資金整合力度，充分發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用，引導(dǎo)社會(huì)資金投入林業(yè)產(chǎn)業(yè)。積極申請(qǐng)符合條件的木本糧油和林下經(jīng)濟(jì)良種培育、優(yōu)質(zhì)豐產(chǎn)栽培、林機(jī)裝備、循環(huán)利用、儲(chǔ)藏加工、質(zhì)量檢測(cè)等方面的關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，列為優(yōu)先支持主題納入省級(jí)科技計(jì)劃，支持全產(chǎn)業(yè)鏈科技創(chuàng)新。

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（責(zé)編：張宏民）

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