建設(shè)項(xiàng)目水資源論證管理辦法

（2002年3月24日水利部、國(guó)家計(jì)委第15號(hào)令發(fā)布；根據(jù)2015年12月16日《水利部關(guān)于廢止和修改部分規(guī)章的決定》第一次修正；根據(jù)2017年12月22日《水利部關(guān)于廢止和修改部分規(guī)章的決定》第二次修正。）

第一條為促進(jìn)水資源的優(yōu)化配置和可持續(xù)利用，保障建設(shè)項(xiàng)目的合理用水要求，根據(jù)《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》，制定本辦法。

第二條對(duì)于直接從江河、湖泊或地下取水并需申請(qǐng)取水許可證的新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)建設(shè)項(xiàng)目），建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)業(yè)主單位）應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目水資源論證，編制建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書(shū)。

第三條建設(shè)項(xiàng)目利用水資源，必須遵循合理開(kāi)發(fā)、節(jié)約使用、有效保護(hù)的原則；符合江河流域或區(qū)域的綜合規(guī)劃及水資源保護(hù)規(guī)劃等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃；遵守經(jīng)批準(zhǔn)的水量分配方案或協(xié)議。

第四條縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目水資源論證工作的組織實(shí)施和監(jiān)督管理。

第五條業(yè)主單位應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書(shū)編制基本要求，自行或者委托有關(guān)單位對(duì)其建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行水資源論證。

第六條建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書(shū)，應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：

（一）建設(shè)項(xiàng)目概況；

（二）取水水源論證；

（三）用水合理性論證；

（四）退（排）水情況及其對(duì)水環(huán)境影響分析；

（五）對(duì)其他用水戶權(quán)益的影響分析；

（六）其他事項(xiàng)。

建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書(shū)編制基本要求見(jiàn)附件。

第七條業(yè)主單位在向具有審批權(quán)限的取水許可審批機(jī)關(guān)提交取水許可申請(qǐng)材料時(shí)，應(yīng)當(dāng)一并提交建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書(shū)，作為取水許可審批的重要依據(jù)。未提交建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書(shū)且經(jīng)一次告知仍不補(bǔ)正的，視為放棄取水許可申請(qǐng)。

第八條建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書(shū)，由具有審查權(quán)限的水行政主管部門(mén)或流域管理機(jī)構(gòu)組織有關(guān)專(zhuān)家和單位進(jìn)行審查，并根據(jù)取水的急需程度適時(shí)提出審查意見(jiàn)。

建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書(shū)技術(shù)審查意見(jiàn)和審定后的報(bào)告書(shū)是審批取水許可申請(qǐng)的重要依據(jù)。

第九條水利部或流域管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)以下建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書(shū)進(jìn)行審查：

（一）水利部授權(quán)流域管理機(jī)構(gòu)審批取水許可申請(qǐng)的建設(shè)項(xiàng)目；

（二）興建大型地下水集中供水水源地（日取水量5萬(wàn)噸以上）的建設(shè)項(xiàng)目。

其他建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書(shū)的分級(jí)審查權(quán)限，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門(mén)確定。

第十條水行政主管部門(mén)或流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家發(fā)布的有關(guān)政策法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和規(guī)范，客觀、公正、合理地組織報(bào)告書(shū)審查工作，提出技術(shù)審查意見(jiàn)，并對(duì)審查結(jié)論的真實(shí)性、科學(xué)性負(fù)責(zé)。

第十一條建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書(shū)審查通過(guò)后，有下列情況之一的，業(yè)主單位應(yīng)重新或補(bǔ)充編制水資源論證報(bào)告書(shū)，并提交原審查機(jī)關(guān)重新審查：

（一）建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)或取水標(biāo)的發(fā)生重大變化的；

（二）自審查通過(guò)之日起滿三年，建設(shè)項(xiàng)目未批準(zhǔn)的。

第十二條業(yè)主單位或者其委托的從事建設(shè)項(xiàng)目水資源論證工作的單位，在建設(shè)項(xiàng)目水資源論證工作中弄虛作假的，由水行政主管部門(mén)處違法所得3倍以下，最高不超過(guò)3萬(wàn)元的罰款。違反《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》第五十條的，依照其規(guī)定處罰。

第十三條從事建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書(shū)審查的工作人員濫用職權(quán)，玩忽職守，造成重大損失的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十四條建設(shè)項(xiàng)目取水量較少且對(duì)周邊影響較小的，可不編制建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書(shū)。具體要求由省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門(mén)規(guī)定。

第十五條本辦法由水利部負(fù)責(zé)解釋。

第十六條本辦法自2002年5月1日起施行。