咸寧市森林航空工作效益分析

陳禮波

摘 要： 為提高咸寧市森林航空消防工作效益，降低鄂東重點(diǎn)林區(qū)森林火災(zāi)的發(fā)生率及損失，通過對(duì)咸寧航站基地?cái)?shù)量變化、巡護(hù)面積變化、飛機(jī)放飛率、航線飛行率、林火發(fā)生等情況分析咸寧市森林航空消防效益，利用合理布置基地、優(yōu)化巡護(hù)航線、注重人才培養(yǎng)和創(chuàng)新宣傳方式等手段，大大提高了咸寧市森林航空消防效益，降低了森林火災(zāi)發(fā)生率。

關(guān)鍵詞： 森林航空消防;工作效益;對(duì)策建議

中圖分類號(hào)：S762.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：C 文章編號(hào)：1004-3020（2022）01-0073-03

森林航空消防是利用飛機(jī)對(duì)森林火災(zāi)進(jìn)行預(yù)防和撲救的一種重要手段，是目前世界公認(rèn)的高科技防撲火手段，具有“機(jī)動(dòng)靈活，快速高效”的優(yōu)勢(shì)，是森林防火工作的重要組成部分，被稱為森林防火的“尖兵”“奇兵”[1]。咸寧航站的成立，彌補(bǔ)了鄂東地區(qū)沒有森林航空消防力量的空白，提高了森林火災(zāi)處置能力，極大限度地降低了森林火災(zāi)發(fā)生率和損失。本文通過對(duì)咸寧航站基地?cái)?shù)量變化、巡護(hù)面積變化、飛機(jī)放飛率、航線飛行率、林火發(fā)生等情況分析，闡述咸寧市森林航空消防存在的問題，提出對(duì)策建議，為森林航空消防事業(yè)發(fā)展增磚添瓦。

1 咸寧市森林航空消防概況

咸寧市地處中國(guó)中部、長(zhǎng)江之濱、湖北之南，位于長(zhǎng)江中游南岸，幕阜山北麓，地名源自《易經(jīng)》“首出庶物，萬國(guó)咸寧”，國(guó)土面積9 861 km2，總?cè)丝?00萬。全市森林面積51.25萬hm2、林業(yè)用地61.20萬hm2、活立木蓄積量1 662.85萬m3，森林覆蓋率53.01%[2]。鄂東重點(diǎn)林區(qū)包括鄂東南幕阜山區(qū)、鄂東北大別山區(qū)及周邊重點(diǎn)林區(qū)，面積5.22萬km2，占全省總面積28.08%;常住人口約2 026.77萬人，占全省總?cè)丝?4.46%;國(guó)有林場(chǎng)57個(gè)，占全省國(guó)有林場(chǎng)22.00%;國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)3個(gè)，占全省42.85%;國(guó)家森林公園8個(gè)，占全省27.59%，人員密集，森林資源豐富，森林火險(xiǎn)等級(jí)高，森林火災(zāi)防控形勢(shì)嚴(yán)峻。

咸寧航站于2015年5月批復(fù)設(shè)立，主要負(fù)責(zé)森林航空消防、應(yīng)急救援和林業(yè)有害生物飛機(jī)防控、林業(yè)有害生物、非法占用林地等航空監(jiān)測(cè)工作等鄂東重點(diǎn)林區(qū)的森林資源保護(hù)工作，也是鄂東重點(diǎn)林區(qū)唯一一家從事森林資源保護(hù)的機(jī)構(gòu)。截至2018年，分別在咸寧、麻城、沙市等地布置了森林航空消防力量，采用AS-350、MI-171、M-8等直升機(jī)，開展森林航空消防作業(yè)，共設(shè)置9條航線，航程超3 536 km，巡護(hù)面積達(dá)140 km2，覆蓋16個(gè)市州。成立以來，通過直升機(jī)巡護(hù)，共發(fā)現(xiàn)森林火災(zāi)33起，實(shí)施吊桶滅火22起。

2 咸寧市森林航空消防保護(hù)效益及存在問題

2.1 飛行基地與巡護(hù)面積增加

2015年，咸寧航站開航，在咸寧市北部布置航護(hù)基地，開展森林航空消防工作，共設(shè)立7條航線，總航程3 132 km，覆蓋咸寧、黃石、麻城、恩施等10個(gè)市州，保護(hù)鄂東南幕阜山區(qū)、鄂東北大別山區(qū)、鄂北桐柏山區(qū)、鄂中大洪山區(qū)及周邊重點(diǎn)林區(qū)森林資源。

2017年冬季航期，首次啟動(dòng)沙市機(jī)場(chǎng)作為咸寧航站沙市基地，承擔(dān)鄂西南、鄂中地區(qū)森林航空消防工作，特別是首次巡護(hù)鄂西南宜昌、恩施等重點(diǎn)林區(qū)。

2018年冬季航期，為充分發(fā)揮森林消防的“尖兵”“奇兵”作用，實(shí)現(xiàn)“打早、打小、打了”工作目標(biāo)，咸寧航站，通過地面調(diào)查、整理和分析資料，根據(jù)鄂東林區(qū)森林分布和火災(zāi)發(fā)生規(guī)律、地形地貌、野外用火及人員活動(dòng)情況，堅(jiān)持以林為主、保證重點(diǎn)、兼顧全面的原則，規(guī)劃新航線[3]，大大提高飛行效率。首次啟動(dòng)湖北省麻城市屯倉(cāng)機(jī)場(chǎng)作為咸寧航站麻城基地，實(shí)行“雙機(jī)異地”作業(yè)。從新布局后，有咸寧、麻城兩個(gè)常駐基地和沙市基地，航線由原來的7條變?yōu)?條，航程由原來的3 132 km，增加到了3 536 km，覆蓋市州由10個(gè)變?yōu)?6個(gè)，不僅巡護(hù)面積得到增加，巡護(hù)效果得到提升，機(jī)動(dòng)性、靈活性也進(jìn)一步得到加強(qiáng)。

2.2 巡護(hù)飛行效率提升

森林航空消防利用直升機(jī)，沿固定航線，開展森林防火巡護(hù)、空中指揮、火情偵察、火場(chǎng)撲救和防火宣傳等工作[4] 。自2018年冬季航期重新規(guī)劃航線，開展“雙機(jī)異地”作業(yè)后，放飛行率、航線利用率大幅提高，綜合效益明顯提升。規(guī)劃航線后，放飛行率由原來的11.48%提升到45.90%;規(guī)劃航線前，本場(chǎng)飛行航線2、航線3飛行率分別為26.41%、29.44%、22.51%，覆蓋咸寧、黃石、鄂州、武漢等4個(gè)市州。重新規(guī)劃后，本場(chǎng)飛行率達(dá)50%，航線3、航線4、航線5、航線7、航線8均在9%左右，覆蓋咸寧、黃石、黃岡、鄂州、武漢、荊州等6個(gè)市區(qū)，航線利用率明顯提升，巡護(hù)面積進(jìn)一步擴(kuò)大。

由表3可看出，航線調(diào)整后，航線飛行愈發(fā)合理，原來7條航線常飛航線僅2條，常飛航線飛行率在26%左右;經(jīng)調(diào)整常飛航線由2條，增加到5條航線，每條航線飛行率都在9%左右，航線飛行率更合理，巡護(hù)面積更大了，森林航空消防職能得到充分發(fā)揮。

2.3 保護(hù)成效整體分析

航站開航時(shí)，從缺專業(yè)人員、缺技術(shù)設(shè)備，到現(xiàn)在具有3名三級(jí)觀察員，4名飛行調(diào)度員，具備獨(dú)立開航條件，各項(xiàng)專業(yè)設(shè)備得到完善，巡護(hù)效率大幅提高。同時(shí)，收集了大量火場(chǎng)資料，比如，火場(chǎng)偵察報(bào)告單、火場(chǎng)空視圖、火場(chǎng)態(tài)勢(shì)圖、火場(chǎng)報(bào)告單等資料，為今后研究林火發(fā)生規(guī)律、布防消防力量提供有利的技術(shù)支撐。2018年春季航期以前，森林航空消防飛機(jī)參與火場(chǎng)處置共飛行25架次，占飛行架次的10.82%，調(diào)整航線（2018年冬季航期）后，參與火場(chǎng)處置共飛行4架次，占飛行架次的3.13%，森林火災(zāi)發(fā)生率大大降低，森林防火工作取得顯著進(jìn)展。

2.4 存在問題

雖然近幾年咸寧市森林航空消防工作取得較大成效，但還存在一些不足：一是雖然具備獨(dú)立開航標(biāo)準(zhǔn)，但航護(hù)力量依然薄弱，存在飛機(jī)少、業(yè)務(wù)人員少、缺乏高端技術(shù)人才等問題，航護(hù)隊(duì)伍業(yè)務(wù)能力亟待進(jìn)一步提高;二是后勤保障不足，由于起步比較晚，基礎(chǔ)設(shè)施不完善，如：野外起降點(diǎn)少、航油保障不足、飛機(jī)布局不合理等原因;三是宣傳不夠，導(dǎo)致很多領(lǐng)導(dǎo)、群眾對(duì)森林航空消防認(rèn)識(shí)不足。

3 咸寧市森林航空消防對(duì)策建議

3.1 加大資金和人才扶持力度，增加飛機(jī)數(shù)量，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)

以2019年春季航期為例，整個(gè)湖北省僅布置了3架直升機(jī)，其中2架放在鄂東林區(qū)（咸寧航站），一架放在鄂西北林區(qū)。存在巡護(hù)面積大、飛機(jī)數(shù)量少、機(jī)構(gòu)編制少等問題。建議咸寧航站根據(jù)森林火險(xiǎn)等級(jí)、森林資源和森林火災(zāi)發(fā)生率等情況，適當(dāng)增加飛機(jī)數(shù)量，根據(jù)飛機(jī)數(shù)量增加相應(yīng)的人員編制，同時(shí)，加強(qiáng)高端技術(shù)和人才引進(jìn)力度，確保業(yè)務(wù)工作人員裝備到位，完善森林航空消防體系隊(duì)伍建設(shè)。

3.2 統(tǒng)籌規(guī)劃，增強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

咸寧航站在進(jìn)行航線規(guī)劃時(shí)，對(duì)于一些交通不便的偏遠(yuǎn)林區(qū)，森林火災(zāi)不利于發(fā)現(xiàn)和控制的地區(qū)，進(jìn)一步靠前駐防，加大巡護(hù)力度和監(jiān)護(hù)密度，尤其是森林火災(zāi)高發(fā)區(qū)、高發(fā)期，要籌規(guī)劃飛機(jī)布局，增加基地?cái)?shù)量，完善航站樓、野外停機(jī)坪、油庫(kù)、野外蓄水池等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成布局合理、覆蓋全面、功能齊全專業(yè)化隊(duì)伍。

3.3 加大訓(xùn)練力度，培養(yǎng)專業(yè)人才

人才是事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。加大訓(xùn)練力度，培養(yǎng)一支業(yè)務(wù)合格、技術(shù)過硬的專業(yè)技術(shù)化隊(duì)伍，是開展森林航空消防工作的重要保障。采取雙機(jī)、多機(jī)、直升機(jī)機(jī)群滅火訓(xùn)練的訓(xùn)練方式，進(jìn)一步增加隊(duì)伍素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，滿足森林航空消防事業(yè)發(fā)展的需要。

3.4 加大宣傳力度，普及森林航空消防知識(shí)

一是鼓勵(lì)技術(shù)人員開展深入研究探討，撰寫相關(guān)論文，探索森林航空消防工作新發(fā)展;二是集中時(shí)間和力量，有組織、有目標(biāo)地開展宣傳活動(dòng);三是加大宣傳力度和深度，在新聞媒體上進(jìn)行宣傳，以期喚起全社會(huì)對(duì)森林航空消防事業(yè)的支持;四是在森林火災(zāi)高發(fā)期，深入火災(zāi)高發(fā)區(qū)，對(duì)當(dāng)?shù)鼐用襁M(jìn)行防火宣傳、營(yíng)造防火氛圍、普及防火知識(shí)，筑牢防火思想。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]史永林.南方森林航空消防工作淺談[J].森林防火.2017（6）：40-44.

[2]楊利濤.積極構(gòu)筑生態(tài)型立體型森林“防火墻”——關(guān)于咸寧市森林防火工作的調(diào)查與思考[J].湖北應(yīng)急管理，2021（4）：56.

[3]陳紹華.福建航空護(hù)林固定航線設(shè)計(jì)方法初探 [J].林業(yè)勘察設(shè)計(jì)2017（1）：43-46.

[4]閆鐵錚.森林航空消防在森林火災(zāi)撲救中的作用分析[J].森林防火.2019，3（1）：41-45.

（責(zé)任編輯：鄭京津）