組織實(shí)習(xí)賺取“人頭費(fèi)”？違法！

周斌

在校生利用業(yè)余時(shí)間勤工助學(xué)，不視為就業(yè)，未建立勞動(dòng)關(guān)系，可以不簽訂勞動(dòng)合同?，F(xiàn)實(shí)中，由于實(shí)習(xí)管理涉及主體多、工作鏈條長(zhǎng)，一些單位和個(gè)人受利益驅(qū)動(dòng)，以實(shí)習(xí)為名組織學(xué)生到企業(yè)生產(chǎn)“流水線”務(wù)工、安排加班和夜班、強(qiáng)制實(shí)習(xí)、收費(fèi)實(shí)習(xí)、實(shí)習(xí)專業(yè)不對(duì)口等問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。

典型案例 實(shí)習(xí)生竟被如此“層層轉(zhuǎn)包”

2017 年3 月28 日，全日制中等高級(jí)職業(yè)學(xué)?？平?jīng)貿(mào)學(xué)校與順成公司簽訂“校企合作，聯(lián)合辦學(xué)”協(xié)議書，科經(jīng)貿(mào)學(xué)校為順成公司提供教學(xué)所需的獨(dú)立的校區(qū)及充足的招生指標(biāo)；順成公司每年按照科經(jīng)貿(mào)學(xué)校劃撥的招生指標(biāo)獨(dú)立負(fù)責(zé)招生及教學(xué)管理、學(xué)生日常管理，同時(shí)順成公司按照合作專業(yè)每年實(shí)際招收人數(shù)支付科經(jīng)貿(mào)學(xué)校學(xué)雜費(fèi)。

2018 年6 月10 日，海南日?qǐng)?bào)刊登信息，載明海南省教育廳公布的15 所被認(rèn)定為“不合格”的中職學(xué)校中包括科經(jīng)貿(mào)學(xué)校，專家意見(jiàn)為“不合格，建議停止招生”。

2018 年8 月，順成公司招生人員向有意向升學(xué)的學(xué)生家長(zhǎng)發(fā)送的短信，信息內(nèi)容為：“科經(jīng)貿(mào)學(xué)?，F(xiàn)面向全國(guó)招收100 名學(xué)生，重點(diǎn)打造學(xué)校精品高端專業(yè)，入學(xué)既簽訂就業(yè)協(xié)議，畢業(yè)100%包分配工作，起步工資不低于4500 元！歡迎來(lái)校參觀報(bào)名！……”

2018 年8 月13 日，陳某到科經(jīng)貿(mào)學(xué)校處報(bào)名，并繳納了學(xué)費(fèi)4400 元。陳某按時(shí)報(bào)到后，同其他新生一起，進(jìn)行了一周的軍訓(xùn)，并上了兩天的文化課。

2018 年9 月初，與順成公司有合作關(guān)系的張世豪聯(lián)系振順公司，稱其有一批科經(jīng)貿(mào)學(xué)校實(shí)習(xí)生找企業(yè)實(shí)習(xí)，振順公司便聯(lián)系順創(chuàng)公司尋找實(shí)習(xí)企業(yè)。順創(chuàng)公司遂找到華國(guó)公司。

2018 年9 月8 日，順創(chuàng)公司與華國(guó)公司簽訂《勞務(wù)派遣協(xié)議》，約定：順創(chuàng)公司向華國(guó)公司派遣實(shí)習(xí)生。華國(guó)公司保證實(shí)習(xí)期間每月保底260 小時(shí)出勤，每天10.5 小時(shí)工作時(shí)間。

2018 年9 月10 日，振順公司與順創(chuàng)公司簽訂《合作協(xié)議》約定：雙方就向華國(guó)公司安置學(xué)生實(shí)習(xí)項(xiàng)目進(jìn)行合作。順創(chuàng)公司一次性向振順公司支付服務(wù)費(fèi)。

2018 年9 月11 日，順成公司以科經(jīng)貿(mào)學(xué)校的名義和陳某簽訂了《半工半讀助學(xué)班協(xié)議書》，約定陳某工資以小時(shí)計(jì)算，11 元/小時(shí)由企業(yè)發(fā)放。

2018 年9 月12 日，振順公司與順成公司簽訂《實(shí)習(xí)合作協(xié)議書》約定：振順公司安排順成公司的實(shí)習(xí)生到華國(guó)公司實(shí)習(xí)。學(xué)生的實(shí)習(xí)補(bǔ)貼按照11 元/小時(shí)發(fā)放。根據(jù)用工單位生產(chǎn)需求安排加班，月休3-4 天左右。振順公司支付給順成公司按20 元/小時(shí)打包，發(fā)完實(shí)習(xí)生工資后，差額部分作為管理費(fèi)支付給順成公司。

2018 年9 月12 日，張世豪帶領(lǐng)包括陳某在內(nèi)的新生前往華國(guó)公司。順成公司同時(shí)向華國(guó)公司派帶隊(duì)老師一名負(fù)責(zé)實(shí)習(xí)學(xué)生管理。

陳某與其他學(xué)生在華國(guó)公司實(shí)習(xí)期間，因部分學(xué)生無(wú)法承受高強(qiáng)度勞動(dòng)，遂返回學(xué)校申請(qǐng)退學(xué)。在得到科經(jīng)貿(mào)學(xué)校關(guān)于無(wú)學(xué)籍的答復(fù)后，陳某等學(xué)生陸續(xù)離開(kāi)華國(guó)公司。

陳某稱科經(jīng)貿(mào)學(xué)校、順成公司、振順公司、順創(chuàng)公司、華國(guó)公司等以實(shí)習(xí)名義將其層層轉(zhuǎn)包從事勞務(wù)工作，惡意串通，損害其合法權(quán)益，并據(jù)此提起訴訟，主張撤銷陳某與科經(jīng)貿(mào)學(xué)校之間的《半工半讀助學(xué)班協(xié)議書》，并要求各被告連帶給付陳某勞務(wù)費(fèi)和加班費(fèi)。

法院判決：一、撤銷陳某與科經(jīng)貿(mào)學(xué)校簽訂的《半工半讀助學(xué)班協(xié)議書》；二、順成公司賠償陳某勞務(wù)費(fèi)35872 元；三、科經(jīng)貿(mào)學(xué)校、張世豪對(duì)順成公司的上述第二項(xiàng)債務(wù)承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。（詳見(jiàn)：海南省?？谑兄屑?jí)人民法院民事判決書（2020）瓊01 民終4220號(hào)）

法律解析 侵犯實(shí)習(xí)生權(quán)益或承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任

《侵權(quán)責(zé)任法》第六條規(guī)定：“行為人因過(guò)錯(cuò)侵害他人民事權(quán)益，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任”。一般侵權(quán)責(zé)任的構(gòu)成要件包括四個(gè)方面，即：主觀過(guò)錯(cuò)、違法行為、損害后果、違法行為與損害后果之間存在因果關(guān)系。

本案中，首先，陳某通過(guò)順成公司招生人員的聯(lián)系，就讀科經(jīng)貿(mào)學(xué)校。順成公司的如下行為使陳某發(fā)生錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)：一是對(duì)學(xué)校的認(rèn)識(shí)。1.順成公司明知媒體上已經(jīng)刊登科經(jīng)貿(mào)學(xué)校不合格，建議停止招生的新聞，仍向陳某等發(fā)送招生信息；2.順成公司招生宣傳中的項(xiàng)目并沒(méi)有經(jīng)過(guò)教育行政部門批準(zhǔn)或?qū)徍耍?.順成公司招來(lái)的學(xué)生并沒(méi)有學(xué)籍。二是對(duì)實(shí)習(xí)的認(rèn)識(shí)。1.安排實(shí)習(xí)內(nèi)容與所學(xué)專業(yè)無(wú)關(guān)聯(lián)；2.未披露安排實(shí)習(xí)存在層層轉(zhuǎn)包的事實(shí)；3.明知部分學(xué)生中存在未滿16 周歲的情形仍安排實(shí)習(xí)；4.最主要的是該行為并非實(shí)習(xí)，而是從事有報(bào)酬的高強(qiáng)度勞動(dòng)。

其次，陳某就讀科經(jīng)貿(mào)學(xué)校的目的是完成學(xué)業(yè)，順成公司在未舉證實(shí)習(xí)或高強(qiáng)度勞動(dòng)行為已得到陳某監(jiān)護(hù)人同意的前提下，安排陳某到華國(guó)公司的行為存在違法性。根據(jù)《職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)管理規(guī)定》規(guī)定：未滿18 周歲的學(xué)生參加實(shí)習(xí)，應(yīng)取得學(xué)生監(jiān)護(hù)人簽字的知情同意書。我國(guó)刑法禁止雇用童工從事“超強(qiáng)度體力勞動(dòng)”，是指使童工從事國(guó)家禁止的《體力勞動(dòng)強(qiáng)度分級(jí)》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中第四級(jí)體力勞動(dòng)強(qiáng)度的作業(yè)。按照該規(guī)定8 小時(shí)工作日凈勞動(dòng)時(shí)間為370 分鐘，為上述第四級(jí)體力勞動(dòng)強(qiáng)度。順成公司與振順公司約定陳某日工作時(shí)間為10.5 小時(shí)，超出了“超強(qiáng)度體力勞動(dòng)”限度。

再次，陳某因此遭受的損失也包括兩個(gè)方面：一是學(xué)費(fèi)損失；二是勞務(wù)費(fèi)損失，其中主要為后者。從華國(guó)公司提交的證據(jù)可看出，陳某并沒(méi)有實(shí)際足額拿到應(yīng)得的勞務(wù)費(fèi)。

最后，這一后果與順成公司轉(zhuǎn)包行為、隱瞞所謂實(shí)習(xí)實(shí)際為高強(qiáng)度勞動(dòng)的行為、未將已收到的勞務(wù)費(fèi)及時(shí)發(fā)放的行為、提供虛假身份并授意陳某虛假承諾的行為存在直接的因果關(guān)系。

而科經(jīng)貿(mào)學(xué)校在未經(jīng)教育主管部門批準(zhǔn)、也未申報(bào)新生學(xué)籍的情況下與順成公司合作開(kāi)展招生項(xiàng)目，主觀上具有明顯過(guò)錯(cuò)。涉案的陳某等學(xué)生也正是從科經(jīng)貿(mào)學(xué)校的校園內(nèi)被帶走前往華國(guó)公司打工，科經(jīng)貿(mào)學(xué)校對(duì)此負(fù)有不可推卸的監(jiān)管失職的責(zé)任。

張世豪是本案侵權(quán)行為的主要實(shí)施者，其利用陳某學(xué)生身份，以實(shí)習(xí)為名從事高強(qiáng)度勞動(dòng)的主觀故意和客觀行為都十分明顯。

綜上所述，順成公司是本案侵權(quán)行為的主要實(shí)施者，亦是陳某勞務(wù)費(fèi)的主要占有者，應(yīng)當(dāng)向陳某進(jìn)行賠償?？平?jīng)貿(mào)學(xué)校、張世豪對(duì)順成公司的債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任。

在法律行為事實(shí)上已經(jīng)無(wú)法撤銷的情況下，陳某作為受害人，有權(quán)就受欺詐實(shí)施的行為而遭受的損失，向侵權(quán)人請(qǐng)求賠償。本案中，陳某在華國(guó)公司產(chǎn)生的勞務(wù)費(fèi)按照25 元/小時(shí)計(jì)算1722.5 小時(shí)，扣除水電費(fèi)，陳某應(yīng)得薪酬42998 元，未收到的35872 元屬于陳某因順成公司、科經(jīng)貿(mào)學(xué)校、張世豪共同侵權(quán)行為造成的實(shí)際損失，依法應(yīng)由順成公司、科經(jīng)貿(mào)學(xué)校、張世豪賠償。

舉一反三 新規(guī)為實(shí)習(xí)管理劃定“紅線”

日前，教育部等八部門對(duì)2016 年印發(fā)實(shí)施的《職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)管理規(guī)定》進(jìn)行了修訂，進(jìn)一步明確了學(xué)生實(shí)習(xí)的行為準(zhǔn)則，為實(shí)習(xí)管理劃定了“紅線”。針對(duì)實(shí)習(xí)內(nèi)容專業(yè)不對(duì)口、強(qiáng)制實(shí)習(xí)、收費(fèi)實(shí)習(xí)等問(wèn)題，提出1 個(gè)“嚴(yán)禁”、27 個(gè)“不得”，并有針對(duì)性地明確了處理規(guī)定。根據(jù)以上《規(guī)定》，有關(guān)單位在安排實(shí)習(xí)中有幾個(gè)問(wèn)題一定要特別注意。

一是實(shí)習(xí)內(nèi)容要對(duì)口。不得安排與專業(yè)無(wú)關(guān)的簡(jiǎn)單重復(fù)勞動(dòng)、高強(qiáng)度勞動(dòng)，實(shí)習(xí)內(nèi)容“應(yīng)基本覆蓋專業(yè)所對(duì)應(yīng)崗位（群）的典型工作任務(wù)，原則上不得跨專業(yè)大類安排實(shí)習(xí)”“不得僅安排學(xué)生從事簡(jiǎn)單重復(fù)勞動(dòng)”“不得安排學(xué)生從事Ⅲ級(jí)強(qiáng)度及以上體力勞動(dòng)或其他有害身心健康的實(shí)習(xí)”“嚴(yán)禁以營(yíng)利為目的違規(guī)組織實(shí)習(xí)”。

二是不得強(qiáng)制實(shí)習(xí)?！兑?guī)定》進(jìn)一步保障學(xué)生和家長(zhǎng)的知情權(quán)，明確了所有學(xué)生參加統(tǒng)一組織的崗位實(shí)習(xí)均應(yīng)當(dāng)取得學(xué)生、學(xué)生監(jiān)護(hù)人或家長(zhǎng)簽字的知情同意書，對(duì)學(xué)生及其法定監(jiān)護(hù)人或家長(zhǎng)明確不同意學(xué)校實(shí)習(xí)安排的，可自行選擇符合條件的崗位實(shí)習(xí)單位。不得強(qiáng)制職業(yè)學(xué)校安排學(xué)生到指定單位實(shí)習(xí)，不得扣押學(xué)生的學(xué)生證、居民身份證或其他證件。

三是不得通過(guò)中介機(jī)構(gòu)組織實(shí)習(xí)。中介機(jī)構(gòu)介入實(shí)習(xí)賺取“人頭費(fèi)”，是產(chǎn)生強(qiáng)制實(shí)習(xí)、付費(fèi)實(shí)習(xí)的重要源頭，社會(huì)反映較為強(qiáng)烈?！兑?guī)定》明確實(shí)習(xí)三方協(xié)議必須由職業(yè)學(xué)校、實(shí)習(xí)單位、學(xué)生三方簽署，重申不得通過(guò)中介機(jī)構(gòu)或有償代理組織、安排和管理學(xué)生實(shí)習(xí)工作。違反本規(guī)定從事學(xué)生實(shí)習(xí)中介活動(dòng)或有償代理的，法律法規(guī)規(guī)定了法律責(zé)任的，由相關(guān)部門依法依規(guī)追究責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

四是不得對(duì)學(xué)生簡(jiǎn)單套用員工標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核?！兑?guī)定》在原規(guī)定原則上不得“安排學(xué)生加班和夜班”基礎(chǔ)上，進(jìn)一步增加了實(shí)習(xí)單位應(yīng)遵守國(guó)家關(guān)于工作時(shí)間和休息休假的規(guī)定，保障學(xué)生在崗位實(shí)習(xí)期間按規(guī)定享有休息休假、獲得勞動(dòng)衛(wèi)生安全保護(hù)、接受技術(shù)技能指導(dǎo)等權(quán)利的要求，明確“不得簡(jiǎn)單套用實(shí)習(xí)單位考勤制度，不得對(duì)學(xué)生簡(jiǎn)單套用員工標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核”。

五是實(shí)習(xí)單位應(yīng)給予學(xué)生適當(dāng)?shù)膶?shí)習(xí)報(bào)酬。原則上不低于本單位相同崗位工資標(biāo)準(zhǔn)的80%或最低檔工資標(biāo)準(zhǔn)、支付周期不得超過(guò)1 個(gè)月，不得以物品或代金券等代替貨幣支付或經(jīng)過(guò)第三方轉(zhuǎn)發(fā)，不得向?qū)W生收取實(shí)習(xí)押金、培訓(xùn)費(fèi)、實(shí)習(xí)報(bào)酬提成、管理費(fèi)、實(shí)習(xí)材料費(fèi)、就業(yè)服務(wù)費(fèi)或者其他形式的實(shí)習(xí)費(fèi)用，不得要求學(xué)生提供擔(dān)?；蛘咭云渌x收取學(xué)生財(cái)物。