全生命周期高校資產(chǎn)管理智慧化模式的探討

付睿 胡振華

摘要：在我國高校迅速發(fā)展的背景下，資產(chǎn)管理成為高校發(fā)展中不可或缺的重要一環(huán)。高校資產(chǎn)如何進(jìn)行更智慧高效地管理成為亟待研究的問題。文章探討了全生命周期式高校資產(chǎn)管理智慧化建設(shè)的模式。該方案改進(jìn)了傳統(tǒng)的高校資產(chǎn)管理模式，對資產(chǎn)從規(guī)劃階段到處置階段的全生命周期進(jìn)行更智慧化地管理。該方案可以優(yōu)化高校的資產(chǎn)管理平臺，提高資產(chǎn)的使用效率。

關(guān)鍵詞：高校資產(chǎn)管理;全生命周期;智慧化

中圖分類號：TP315? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1009-3044（2022）01-0134-02

資產(chǎn)是高校開展教學(xué)、實訓(xùn)、科研等活動不可或缺的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是一所高校賴以生存與發(fā)展的重要保障。隨著各高?！半p一流”事業(yè)的迅猛發(fā)展，學(xué)校教學(xué)科研儀器設(shè)備、家具、無形資產(chǎn)等國有資產(chǎn)快速增長，各高校對其采購與管理要求越來越高，越來越精細(xì)化。智慧化校園是高校信息化的高級形態(tài)，是數(shù)字化校園的進(jìn)一步提升，它綜合運用了物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等新興信息技術(shù)，為師生建立智能開放的教育教學(xué)環(huán)境，實現(xiàn)學(xué)校整體的智慧運行，支撐學(xué)校開展智慧教育[1]。在大趨勢下，高校的資產(chǎn)管理系統(tǒng)智慧化的探索和優(yōu)化，對資產(chǎn)管理體系的整體建設(shè)有著重要意義。如何通過智慧化的手段加強和完善高校資產(chǎn)從規(guī)劃到處置的全生命周期式資產(chǎn)管理體系建設(shè)，實現(xiàn)國有資產(chǎn)效益最大化，已經(jīng)成為高校資產(chǎn)管理的重要研究內(nèi)容。本文針對以上問題，提出并探討一種高校資產(chǎn)全生命周期式智慧化管理的模式及可能性。在該種管理模式下，可提升校園資產(chǎn)管理的效率及智慧化程度。

1 高校資產(chǎn)管理現(xiàn)行模式及存在的問題

1.1高校資產(chǎn)管理現(xiàn)行模式

高校資產(chǎn)具有種類多、數(shù)量巨大、儲存和使用分散、管理難度大等特點。近年來，國內(nèi)不少高校已經(jīng)建立高校資產(chǎn)采購系統(tǒng)、資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)、財務(wù)管理系統(tǒng)等信息化平臺，旨在通過信息化技術(shù)，加強資產(chǎn)在采購、使用、處置、維修等環(huán)節(jié)的全面監(jiān)管[2-4]。雖然大多數(shù)高校正在逐步建立資產(chǎn)管理制度，但仍存在實施效率不高、整體管理效果不佳等問題。

1.2高校資產(chǎn)管理存在的問題

高校傳統(tǒng)的資產(chǎn)管理方式普遍呈現(xiàn)各自為政的管理辦法和管理平臺，平臺對于資產(chǎn)從規(guī)劃到處置的全過程也往往難以實時追蹤記錄。這種“半生命周期”的管理模式逐漸不適用于高校資產(chǎn)管理的要求。因此校園資產(chǎn)管理急需更為智慧高效、規(guī)范完整的模式進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃。目前高校資產(chǎn)管理雖然已取得較好的成效，但仍然有一些問題需要優(yōu)化和解決。

1）高校資產(chǎn)全生命周期管理不完善

在規(guī)劃階段，程序流程不規(guī)范[5]，審核不嚴(yán)謹(jǐn)，采購需求不合理，缺乏計劃，導(dǎo)致重復(fù)購買同類資產(chǎn)[6];在采購階段，未做到通用設(shè)備的統(tǒng)籌采購和統(tǒng)一分配，導(dǎo)致后期運行和管理難度大。在使用階段，軟件資源與硬件資源未能共建共享，導(dǎo)致資產(chǎn)普遍利用率不高[7]。在處置階段，缺乏動態(tài)的長期監(jiān)管，無法準(zhǔn)確掌握待報廢資產(chǎn)的真實具體信息，較難做到處置時賬實相符[8-9]。

2）資產(chǎn)管理平臺缺乏與其他系統(tǒng)融合互通

智慧校園是整合的、一體化的校園應(yīng)用系統(tǒng)，具有高度的感知、控制、協(xié)同的服務(wù)能力。資產(chǎn)管理系統(tǒng)與教務(wù)管理系統(tǒng)、人事管理系統(tǒng)、財務(wù)管理系統(tǒng)、房屋管理系統(tǒng)、數(shù)字化校園平臺、辦公自動化系統(tǒng)（OA）融合互通性較低。各大系統(tǒng)由各部門自建和管理，功能分散、多頭管理、相互獨立，并未實現(xiàn)互聯(lián)互通，無法實現(xiàn)資產(chǎn)檔案、財務(wù)預(yù)算核算數(shù)據(jù)、文件簽批信息等數(shù)據(jù)的共享[10]，導(dǎo)致高校資產(chǎn)信息重復(fù)、數(shù)據(jù)不一致的問題。

3）資產(chǎn)信息化管理不力

入庫入賬不嚴(yán)謹(jǐn)，未按照合同和招標(biāo)文件的資產(chǎn)信息錄入和審核;資產(chǎn)調(diào)撥后，使用部門、存放地點、使用人等信息未進(jìn)行實時更新，缺乏長期的動態(tài)管理;處置過程缺乏可行性分析論證、市場價值評估[5]，有些資產(chǎn)報廢后長期沒有下賬，仍存放于原使用部門，造成賬實不符;資產(chǎn)管理系統(tǒng)只具備簡單統(tǒng)計和查詢[11]，未有相關(guān)數(shù)據(jù)分析等智能化功能，無法給管理者的決策提供有力支撐。

2 基于全生命周期構(gòu)建高校資產(chǎn)管理智慧化的策略

按照“統(tǒng)一的信息標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一的技術(shù)路線、統(tǒng)一的業(yè)務(wù)規(guī)范、統(tǒng)一的基礎(chǔ)架構(gòu)和統(tǒng)一的組織管理、采資一體化”原則，對資產(chǎn)管理全階段進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和整合集成，形成一體化全生命周期資產(chǎn)管理平臺。該平臺強調(diào)實名制和實名存放地的管理，全面實現(xiàn)資產(chǎn)信息數(shù)據(jù)共享和流程共享，有效提高資產(chǎn)管理水平和資產(chǎn)使用效益[12]。實現(xiàn)資產(chǎn)全過程、全日志記錄的過程化管理，將規(guī)劃階段、申報階段、實施與使用階段、處置階段這四個階段進(jìn)行線上與線下的有利結(jié)合，實行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、分級負(fù)責(zé)、責(zé)任到人”的管理體系。

2.1規(guī)劃階段

圍繞高校人才培養(yǎng)方案，按照統(tǒng)籌規(guī)劃目標(biāo)明確、突出重點分步實施、資源共享講求效益、實事求是量力而行、主流應(yīng)用適度超前的原則進(jìn)行編制各部門資產(chǎn)采購項目規(guī)劃，在資產(chǎn)管理平臺上填寫資產(chǎn)配置預(yù)算表，與教務(wù)管理系統(tǒng)、財務(wù)管理系統(tǒng)進(jìn)行對接和數(shù)據(jù)共享。

2.2 申報階段

資產(chǎn)申報階段主要分為資產(chǎn)初審、論證評審和立項審批環(huán)節(jié)。

資產(chǎn)初審：各部門在每年規(guī)定時間統(tǒng)一在資產(chǎn)管理平臺上進(jìn)行線上申報資產(chǎn)采購項目，填寫資產(chǎn)采購需求清單等。統(tǒng)籌部門根據(jù)高校人才培養(yǎng)方案、各部門資產(chǎn)采購規(guī)劃及需求清單進(jìn)行核對，調(diào)研場地需求和現(xiàn)有教學(xué)實訓(xùn)條件以及其他綜合情況，進(jìn)而審核資產(chǎn)采購的基本情況、必要性、可行性、實施方案、需求資產(chǎn)內(nèi)容以及相關(guān)配套是否科學(xué)規(guī)范，并在資產(chǎn)管理平臺進(jìn)行審核意見的反饋，初審環(huán)節(jié)結(jié)束后，資產(chǎn)采購的相關(guān)材料自動流轉(zhuǎn)到平臺的下一環(huán)節(jié)。

論證評審：組織校外專家、各職能部門進(jìn)行線下論證和評審，校外專家主要對申購的資產(chǎn)從可行性、必要性，是否具有前沿性，是否滿足專業(yè)教學(xué)要求，如何提高利用率，配置參數(shù)是否需要調(diào)整等方面提出指導(dǎo)意見。各職能部門包括高職教務(wù)處、財務(wù)處、國資處、科研處、后勤管理處、保衛(wèi)處等，對需采購的資產(chǎn)從高校人才培養(yǎng)方案、招投標(biāo)采購實施、軟硬件資源共享、資產(chǎn)管理、消防安全等方面進(jìn)行統(tǒng)籌考慮，并提出評審意見。由統(tǒng)籌部門在該平臺進(jìn)行意見的反饋，并與OA系統(tǒng)對接，提交申請校長辦公會審議，關(guān)聯(lián)各部門的相關(guān)材料，并自動流轉(zhuǎn)到下一環(huán)節(jié)。

立項審批：由申購部門在資產(chǎn)管理平臺填寫資產(chǎn)采購申請表，平臺自動關(guān)聯(lián)前期的資產(chǎn)采購需求清單，并上傳項目建設(shè)報告等相關(guān)資料，由申購部門、統(tǒng)籌部門、職能部門在平臺上進(jìn)行多級審核和簽批。

2.3 實施與使用階段

資產(chǎn)實施與使用階段主要分為招標(biāo)采購與合同簽訂審核、資產(chǎn)入賬與驗收、資產(chǎn)標(biāo)簽和單據(jù)、資產(chǎn)調(diào)撥、設(shè)備維修、資產(chǎn)折舊、數(shù)據(jù)上報、資產(chǎn)清查環(huán)節(jié)。

招標(biāo)采購與合同簽訂審核：申購部門上傳招標(biāo)采購文件、合同等文檔至資產(chǎn)管理平臺，由統(tǒng)籌部門、國資處、財務(wù)處將前期資產(chǎn)采購需求清單與以上文檔清單進(jìn)行比對，包括針對質(zhì)保售后、培訓(xùn)、付款方式、擬采購資產(chǎn)的品牌、型號、參數(shù)以及臺套數(shù)等內(nèi)容等，并在平臺進(jìn)行多級審核和簽批。

資產(chǎn)入賬與驗收：由申購部門對到貨的資產(chǎn)進(jìn)行技術(shù)驗收，并在平臺進(jìn)行資產(chǎn)入賬，錄入資產(chǎn)的相關(guān)信息，包括品牌、型號規(guī)格、數(shù)量、金額、購置日期、使用人、使用部門、存放地點、質(zhì)保期、供應(yīng)商等信息。由申購部門、統(tǒng)籌部門、國資處等相關(guān)部門去現(xiàn)場進(jìn)行資產(chǎn)的商務(wù)驗收，包括資產(chǎn)的品牌、型號規(guī)格、數(shù)量、功能等是否與合同清單相一致，并在平臺進(jìn)行多級審核和簽批，與人事管理系統(tǒng)、后勤管理系統(tǒng)、湖北省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理系統(tǒng)、OA系統(tǒng)、校園一卡通等進(jìn)行對接和數(shù)據(jù)共享。

資產(chǎn)標(biāo)簽和單據(jù)：資產(chǎn)管理平臺支持對接自助服務(wù)終端，利用智能化終端可方便各部門對平臺數(shù)據(jù)的簡單方便操作，可實現(xiàn)身份認(rèn)證、業(yè)務(wù)單據(jù)自助打印、個人業(yè)務(wù)查詢、狀態(tài)檢查、自動開關(guān)機、系統(tǒng)配置等。資產(chǎn)標(biāo)簽采用射頻識別（RFID電子標(biāo)簽，可通過無線電訊號識別特定目標(biāo)并讀寫相關(guān)數(shù)據(jù)。利用微信小程序掃描資產(chǎn)標(biāo)簽、房間資產(chǎn)二維碼，可顯示該房間下所有資產(chǎn)的詳細(xì)信息及匯總信息。可在資產(chǎn)清查時一鍵上報資產(chǎn)異動，方便核查。也可利用平臺的資產(chǎn)地圖模塊，點擊某學(xué)院、某科室或某樓棟來查看該環(huán)境下所有資產(chǎn)的詳細(xì)信息，以及統(tǒng)計資產(chǎn)總值、資產(chǎn)總數(shù)量等匯總信息。

資產(chǎn)調(diào)撥：分為部門內(nèi)調(diào)撥和部門外調(diào)撥。對資產(chǎn)進(jìn)行調(diào)撥分配，資產(chǎn)設(shè)備從入賬、入庫到新使用部門后的調(diào)撥情況、使用軌跡都可實時查詢到。

設(shè)備維修：各部門在平臺填寫設(shè)備維修單，自動關(guān)聯(lián)每個資產(chǎn)的入賬信息、招標(biāo)文件、合同信息、驗收報告等信息，可查看每個設(shè)備的維修周期和步驟，與后勤管理系統(tǒng)、OA系統(tǒng)對接，并提醒相關(guān)人員進(jìn)行處理。

資產(chǎn)折舊：按照年度計提，季度計提和月度計提三種不同的計提方式進(jìn)行資產(chǎn)的計提折舊。完成分類折舊年限調(diào)整、數(shù)據(jù)治理、財務(wù)對賬、資產(chǎn)的補提與按月計提折舊、折舊數(shù)據(jù)報送財務(wù)等工作。

數(shù)據(jù)上報：實現(xiàn)常用的資產(chǎn)管理類統(tǒng)計報表，同時支持財政主管部門、教育主管部門上報數(shù)據(jù)一鍵生成直接導(dǎo)出上報。與教育部行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的對接，嚴(yán)格按照教育部行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)接口的規(guī)范，實現(xiàn)數(shù)據(jù)直接上報、事項同步的功能，減少學(xué)校重復(fù)輸入數(shù)據(jù)。

資產(chǎn)清查：利用條碼采集設(shè)備，對已粘貼條碼標(biāo)簽的資產(chǎn)進(jìn)行快速清查。通過全面清查，準(zhǔn)確掌握各類資產(chǎn)的詳細(xì)資料，切實摸清家底。采取部門自查、資產(chǎn)清查辦公室全面清查原則。由各部門領(lǐng)導(dǎo)總負(fù)責(zé)，資產(chǎn)管理員、各科室負(fù)責(zé)人擔(dān)任資產(chǎn)清查員，負(fù)責(zé)本部門的資產(chǎn)清查工作，進(jìn)行資產(chǎn)清理、盤點，檢查資產(chǎn)原值、待報廢資產(chǎn)的數(shù)額及資產(chǎn)損失、待核銷數(shù)額等;關(guān)注資產(chǎn)分類是否合理;詳細(xì)了解資產(chǎn)目前的使用狀況等。及時在資產(chǎn)管理平臺提交資產(chǎn)清查報告，主要內(nèi)容包括：基本情況，資產(chǎn)清查總體情況，資產(chǎn)盤盈、資產(chǎn)損失清查情況，重大事項披露等。在各部門完成盤點工作后，由清查辦公室組織專門人員對盤點工作進(jìn)行全面清查復(fù)核，確認(rèn)盤點結(jié)果，確保盤點工作質(zhì)量。

2.4處置階段

資產(chǎn)處置是指部門對各類資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移或注銷的行為。包括報廢、報損、轉(zhuǎn)出、出售、投資等。資產(chǎn)的處置當(dāng)遵循公開、公平、公正的原則，嚴(yán)格執(zhí)行國有資產(chǎn)處置制度，規(guī)范處置行為，防止國有資產(chǎn)流失。

處置階段：首先將處置類業(yè)務(wù)由職能管理部門、國資處、財務(wù)處審批，對接OA 系統(tǒng)，提請校長辦公會議決議;然后會議決議后進(jìn)行集中的財務(wù)銷賬和資產(chǎn)銷賬，進(jìn)行資產(chǎn)評估;最后完成實物處置操作，進(jìn)行賬面資產(chǎn)數(shù)據(jù)的核銷，并與財務(wù)管理系統(tǒng)、湖北省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理系統(tǒng)、人事管理系統(tǒng)、OA系統(tǒng)、校園一卡通等進(jìn)行對接和數(shù)據(jù)共享。

3 結(jié)束語

高校資產(chǎn)管理是一項長期的重要工作，需要在實踐中不斷探索和優(yōu)化。智慧校園背景下，研究基于全生命周期的資產(chǎn)管理智慧化建設(shè)強化了高校資產(chǎn)從“入口”到“出口”的全過程動態(tài)監(jiān)管，通過系統(tǒng)智能、及時、準(zhǔn)確地反映出各類資產(chǎn)管理過程中的異動信息，實現(xiàn)資產(chǎn)重要指標(biāo)監(jiān)控預(yù)警功能，并促進(jìn)資產(chǎn)的規(guī)范管理和有效利用。

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【通聯(lián)編輯：王力】

收稿日期：2021-09-29

基金項目：武漢市社會科學(xué)聯(lián)合會課題“大數(shù)據(jù)環(huán)境下利用主成分分析優(yōu)化高校固定資產(chǎn)管理的績效評價研究”（WHSKL2019068）

作者簡介：付睿（1991—），女，湖北武漢人，碩士研究生，主要研究方向為計算機應(yīng)用技術(shù);胡振華（1983—），男，湖北武漢人，碩士研究生，主要研究方向為機械電氣。

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