奧林匹克與可持續(xù)發(fā)展互促共進(jìn)

劉晨辰 楊麗群 于翔海

新冠肺炎疫情仍在肆虐，氣候變化、地區(qū)沖突等全球性問題層出不窮，世界治理格局突變的當(dāng)下，體育向全球展示了競爭激烈的對(duì)手也能夠和平共處、彼此尊重，運(yùn)動(dòng)員不因任何理由被歧視，參與者們能夠在和平競爭當(dāng)中團(tuán)結(jié)一心，在保留多樣性的同時(shí)緊密團(tuán)結(jié)的獨(dú)特力量。2021年12月，聯(lián)合國大會(huì)173個(gè)會(huì)員國全體協(xié)商一致通過了《奧林匹克休戰(zhàn)決議》，呼吁通過體育促進(jìn)和平，代表了國際社會(huì)的共同心聲。體育作為一種通用語言，正在發(fā)揮促進(jìn)和平、寬容和理解，將不同國籍、文化和宗教背景的人們團(tuán)結(jié)在一起的作用。

體育與時(shí)代同頻共振

體育給予世界更多包容的空間和機(jī)會(huì)。奧林匹克難民代表隊(duì)（團(tuán)）通過不屈的意志和展現(xiàn)出的奧運(yùn)精神贏得關(guān)注，并為全球6500多萬難民群體帶來希望;歷史上國際女子體育運(yùn)動(dòng)聯(lián)盟的出現(xiàn)，讓世界看到了女性的力量和美，讓世界女子體育運(yùn)動(dòng)形成一股不可阻擋的洪流，打破了世俗偏見;殘奧會(huì)鼓勵(lì)身體上存在缺陷的人群積極生活，讓他們可以向更多人呈現(xiàn)不屈于生活的毅力和偉大;奧林匹克團(tuán)結(jié)基金協(xié)助國家奧委會(huì)和各大洲協(xié)會(huì)開展體育運(yùn)動(dòng)，讓所有國家都能平等地參與到體育競技中;可持續(xù)發(fā)展概念的融入，讓體育活動(dòng)進(jìn)一步探索與自然和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的路徑，展示了氣候變化背景下人類對(duì)自然應(yīng)有的敬畏。

中國的發(fā)展也與體育事業(yè)息息相關(guān)，經(jīng)歷了從曾經(jīng)的體育弱國到體育大國，再到向體育強(qiáng)國的轉(zhuǎn)變。體育見證了中國從站起來到富起來再到強(qiáng)起來的轉(zhuǎn)變，更見證了我國邁向偉大復(fù)興征途路上的奇跡和突破。

自1932年中國人的身影第一次站在奧運(yùn)舞臺(tái)上開始，中國的體育夢走過了近百年，每一個(gè)創(chuàng)造歷史的瞬間都熠熠生輝。1956年，中國舉重運(yùn)動(dòng)員陳鏡開打破最輕量級(jí)挺舉世界記錄，創(chuàng)造了中國第一個(gè)世界紀(jì)錄;1959年，容國團(tuán)在第25屆世界乒乓球錦標(biāo)賽上獲得男單冠軍，這是中國第一次贏得世界冠軍的光榮稱號(hào)，也是中國運(yùn)動(dòng)員在世界錦標(biāo)賽中獲得的第一個(gè)冠軍;1984年洛杉磯奧運(yùn)會(huì)上，許海峰在男子手槍慢射比賽中奪得冠軍，實(shí)現(xiàn)了中國奧運(yùn)獎(jiǎng)牌“零的突破”;同樣在洛杉磯奧運(yùn)會(huì)上，中國女排奪得首個(gè)奧運(yùn)金牌，實(shí)現(xiàn)三連冠;2008年奧運(yùn)會(huì)在北京召開，中國以51枚金牌居金牌榜榜首，創(chuàng)造了歷史最好成績;2022年北京冬奧會(huì)，中國以9枚金牌的歷史最好成績位列獎(jiǎng)牌榜第三。從奧運(yùn)金牌“零的突破”到穩(wěn)居奧運(yùn)會(huì)獎(jiǎng)牌榜前列，從夏季奧運(yùn)強(qiáng)冬季奧運(yùn)弱，到如今均衡發(fā)展并正式成為冬季體育大國，兩度在北京點(diǎn)燃的奧運(yùn)圣火，也點(diǎn)燃了億萬國人的民族自豪感和干事創(chuàng)業(yè)的滿腔熱情。

中國體育走過的是艱辛復(fù)興的道路，贏得的是舉世矚目的成績，這證明體育既是提高人民健康水平的重要手段，也是實(shí)現(xiàn)中國夢的重要內(nèi)容，還能為中華民族偉大復(fù)興提供凝心聚氣的強(qiáng)大精神力量。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記在不同場合多次強(qiáng)調(diào)建設(shè)體育強(qiáng)國的重要意義——“體育是社會(huì)發(fā)展和人類進(jìn)步的重要標(biāo)志，是綜合國力和社會(huì)文明程度的重要體現(xiàn)”“建設(shè)體育大國和體育強(qiáng)國，是中國人民實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)一百年’奮斗目標(biāo)的重要組成部分?！边@些論述加速了體育強(qiáng)國建設(shè)的進(jìn)程，體育強(qiáng)國夢正在匯入中國夢的時(shí)代洪流中。

北京2022年冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)，是我國“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)歷史交匯點(diǎn)的重大標(biāo)志性活動(dòng)，是展現(xiàn)國家形象、促進(jìn)國家發(fā)展、振奮民族精神的重要契機(jī)，更翻開了冬奧夢交匯中國夢的新篇章。“綠色、共享、開放、廉潔”的辦奧理念，織就了一場純潔而充滿激情的冰雪盛會(huì);“一起向未來”的主題口號(hào)，展現(xiàn)了攜手構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的信心和希望。在這場冰雪約會(huì)下，三億人參與冰雪運(yùn)動(dòng)，冰雪產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，工業(yè)老區(qū)重?zé)ㄉ鷻C(jī)，體育讓社區(qū)更美好，讓更多人可以一同攜手，一起向未來。

這一切，生動(dòng)展現(xiàn)了體育與時(shí)代同頻共振的獨(dú)特魅力。

體育促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展

體育是可持續(xù)發(fā)展的天然伙伴，聯(lián)合國《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》提出，“體育也是可持續(xù)發(fā)展的重要推動(dòng)力。體育能促進(jìn)包容和尊重，從而為實(shí)現(xiàn)和平發(fā)展做出越來越多的貢獻(xiàn)，同時(shí)，體育在增強(qiáng)婦女、青年、個(gè)人及社區(qū)權(quán)能，以及在促進(jìn)衛(wèi)生、教育、社會(huì)包容方面做出了顯著的貢獻(xiàn)”。

體育的意義與SDGs目標(biāo)3“確保健康的生活方式，促進(jìn)各年齡段人群的福祉”高度一致。體育項(xiàng)目有助于參與者提高多種生活技能，這些生活技能包括認(rèn)知、情感、人際和社交技能，提升這些技能有利于提高人們獨(dú)立生活和享受生活的能力。例如在尼泊爾，聯(lián)合國兒童基金會(huì)贊助了一項(xiàng)面向女童的校園體育項(xiàng)目，通過體育運(yùn)動(dòng)和教育相結(jié)合，女童們得以繼續(xù)留在學(xué)校接受教育，擺脫過早接受強(qiáng)迫婚姻的命運(yùn)。

聯(lián)合國婦女署以推動(dòng)體育事業(yè)中的兩性平等、用體育運(yùn)動(dòng)改善全球婦女生活品質(zhì)為目標(biāo)，通過體育賽事、體育活動(dòng)平臺(tái)，為女性發(fā)聲，鼓勵(lì)女性通過體育運(yùn)動(dòng)實(shí)現(xiàn)賦權(quán)，加強(qiáng)體育運(yùn)動(dòng)領(lǐng)域的女性領(lǐng)導(dǎo)力和性別平等。北京2022年冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)組織委員會(huì)在《促進(jìn)性別平等承諾》中提出北京冬奧會(huì)將積極踐行《奧林匹克憲章》和《奧林匹克2020議程》關(guān)于性別平等和包容性的各項(xiàng)建議和要求，以舉辦奧運(yùn)會(huì)為契機(jī)，促進(jìn)性別平等和包容性社會(huì)建設(shè)。

在《奧林匹克憲章》中有這樣一段話：“每一個(gè)人都應(yīng)享有從事體育運(yùn)動(dòng)的可能性，而不受任何形式的歧視，并體現(xiàn)相互理解、友誼、團(tuán)結(jié)和公平競爭的奧林匹克精神”。多項(xiàng)國際公約都承認(rèn)獲得及參與體育運(yùn)動(dòng)和文娛活動(dòng)是一項(xiàng)基本權(quán)利。1978年，聯(lián)合國教科文組織把體育運(yùn)動(dòng)確定為“人人都享有的基本權(quán)利”。世界衛(wèi)生組織、聯(lián)合國教科文組織、聯(lián)合國難民署為低收入和中等收入國家中通常無機(jī)會(huì)參加體育活動(dòng)的人提供機(jī)會(huì)，幫助其獲得體育訓(xùn)練、參加體育賽事的機(jī)會(huì)，促進(jìn)世界的包容發(fā)展。

在中立領(lǐng)土舉辦體育賽事，有利于形成可控和可轉(zhuǎn)化敵對(duì)關(guān)系的環(huán)境，從而促進(jìn)對(duì)立雙方之間的友好和解。援派教練赴海外執(zhí)教、接待外國運(yùn)動(dòng)隊(duì)訓(xùn)練、與不同國家開展訓(xùn)練合作、籌辦國際性體育比賽等都是促進(jìn)國家間交流的有效路徑。北京冬奧會(huì)上，自由式滑雪男子空中技巧決賽后，俄羅斯奧委會(huì)運(yùn)動(dòng)員伊利亞·布羅夫與烏克蘭選手阿布拉緬科擊掌相擁、分享喜悅。在俄烏緊張局勢下的這個(gè)擁抱，展現(xiàn)了體育彌合分歧、增進(jìn)友誼、促進(jìn)和平的價(jià)值。

國際性組織與跨國公司通過體育平臺(tái)增加對(duì)體育相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的投資，能夠幫助社區(qū)更好提升居民福祉。體育發(fā)展更是可以帶來區(qū)域產(chǎn)業(yè)新發(fā)展，貢獻(xiàn)地方經(jīng)濟(jì)和就業(yè)，降低區(qū)域貧困，使更多人通過體育的興盛獲得提升收入和發(fā)展的機(jī)會(huì)。

國際奧委會(huì)主席巴赫曾說，“奧運(yùn)會(huì)團(tuán)結(jié)的力量比那些試圖分離我們的力量更加強(qiáng)大”。體育無關(guān)膚色、無關(guān)國別、無關(guān)國籍、無關(guān)地理邊界，越來越多的體育交流方式將持續(xù)引導(dǎo)全世界團(tuán)結(jié)一心，匯聚起戰(zhàn)勝一切未知的能量。

可持續(xù)發(fā)展是奧林匹克的重要支柱

提及奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)，人們眼中往往會(huì)浮現(xiàn)盛大的開幕式、憨態(tài)可掬的吉祥物、運(yùn)動(dòng)員賽場拼搏的颯爽身姿和舉辦城市的滄桑巨變。然而，不計(jì)成本的各項(xiàng)投入也為許多舉辦城市及其經(jīng)濟(jì)發(fā)展蒙上一層陰影，使地方政府和納稅人背負(fù)沉重的債務(wù)包袱。1976年加拿大蒙特利爾奧運(yùn)會(huì)數(shù)十億美元的虧損由全市納稅人共同承擔(dān)，用時(shí)30余年才全部還清。除此之外，賽事準(zhǔn)備和運(yùn)營期間對(duì)生態(tài)環(huán)境的過度開發(fā)，體育設(shè)施的大量閑置等問題逐步讓“奧林匹克可持續(xù)”的話題進(jìn)入人們的視野。也因以上種種原因，奧運(yùn)會(huì)申辦方數(shù)量顯著減少，奧運(yùn)會(huì)申辦制度隨之轉(zhuǎn)換為推薦制。

其實(shí)，早在1991年，《奧林匹克憲章》就將奧林匹克主義定義為“將身心和精神面的各種品質(zhì)均衡地結(jié)合起來，并使之得到提高的一種人生哲學(xué)”。奧林匹克主義的核心思想是人的和諧發(fā)展，這也是奧林匹克運(yùn)動(dòng)可持續(xù)發(fā)展的重要目標(biāo)。

盡管國際奧委會(huì)一直強(qiáng)調(diào)“通過教育提倡尊重人類及其生存環(huán)境，并與政府的相關(guān)機(jī)構(gòu)、聯(lián)合國及非政府組織加強(qiáng)合作一起保護(hù)地球是義不容辭的責(zé)任”。但是作為世界性的體育盛事，2000年悉尼奧運(yùn)會(huì)、2004年雅典奧運(yùn)會(huì)等歷屆奧運(yùn)舉辦方一致將賽事場館和配套服務(wù)作為向世界展示經(jīng)濟(jì)實(shí)力和科技實(shí)力的平臺(tái)，缺乏長遠(yuǎn)規(guī)劃的“求大求新”現(xiàn)象屢見不鮮。也因此，賽事籌辦期間場館建設(shè)對(duì)自然資源過度消耗和對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響、賽事期間全球性遠(yuǎn)程出行和巨大的物流需求所產(chǎn)生的“高碳”運(yùn)作模式、賽后場館高昂維護(hù)費(fèi)用等眾多因素，都成為阻礙后代人可持續(xù)發(fā)展的破壞性因素，即影響了奧林匹克可持續(xù)性的“縱向公平”?！蹲匀?可持續(xù)性》雜志發(fā)表的一篇關(guān)于奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)可持續(xù)性評(píng)估的文章提到，2002年鹽湖城冬奧會(huì)和1992年巴塞羅那奧運(yùn)會(huì)分別是得分最高的冬季奧運(yùn)會(huì)和夏季奧運(yùn)會(huì)，隨后奧運(yùn)會(huì)可持續(xù)性表現(xiàn)呈現(xiàn)日益下降的趨勢。

隨著世界奧林匹克進(jìn)程不斷向前邁進(jìn)，國際奧委會(huì)也清楚感知到世界經(jīng)濟(jì)環(huán)境、文化環(huán)境、人才環(huán)境的劇烈變化?！八械睦嫦嚓P(guān)方都感受到了財(cái)務(wù)壓力，包括各個(gè)國家的奧委會(huì)、各國際體育聯(lián)合會(huì)和組織，”巴赫說，“在這方面大家需要更多合作?！?/p>

“改變或被改變”是《奧林匹克2020議程》設(shè)立伊始的座右銘，“改革”讓奧林匹克再次迎來新生。2014年在摩納哥召開的國際奧委會(huì)第127次全會(huì)通過的《奧林匹克2020議程》改革方案成為這次新生的起點(diǎn)?！翱沙掷m(xù)性”成為了《奧林匹克2020議程》的第一個(gè)支柱，其不僅意味著奧運(yùn)賽事、國際奧委會(huì)開展工作的可持續(xù)性，更代表著奧運(yùn)會(huì)影響力、奧運(yùn)會(huì)人才、與奧運(yùn)會(huì)相關(guān)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)效益的可持續(xù)性，是實(shí)現(xiàn)和傳承“自由和平、平等公正、團(tuán)結(jié)敬業(yè)、競爭合作、尊重寬容、誠實(shí)有信、發(fā)展人類”奧林匹克精神的關(guān)鍵。

同時(shí)，國際奧委會(huì)一直秉承“Building a better world through sport”（通過體育建設(shè)一個(gè)更美好的世界）的愿景，以奧林匹克運(yùn)動(dòng)為機(jī)遇，致力于通過改善體育界社會(huì)不公、經(jīng)濟(jì)不平等和氣候變化等重大問題，為全球可持續(xù)發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。在聯(lián)合國2030可持續(xù)發(fā)展議程框架下，2017年國際奧委會(huì)與各利益相關(guān)方共同聯(lián)合制定了具有實(shí)質(zhì)性和雄心的《國際奧委會(huì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略》。該戰(zhàn)略的五大核心議題分別是基礎(chǔ)設(shè)施與自然、采購與資源管理、移動(dòng)性、勞動(dòng)力以及氣候，以指導(dǎo)未來奧運(yùn)會(huì)的可持續(xù)性工作。

2019年末，新冠疫情席卷全球，對(duì)世界的社會(huì)、金融、經(jīng)濟(jì)和政治方面產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。對(duì)此，巴赫表示：“作為奧林匹克運(yùn)動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)者，我們必須為這個(gè)新世界做好準(zhǔn)備。為了塑造我們的未來，我們需要對(duì)這個(gè)新世界提出愿景?！?021年，在國際奧委會(huì)第137次全會(huì)上，《奧林匹克2020+5議程》隨之誕生，“可持續(xù)”仍是新改革方案的五大支柱之一。此時(shí)的“可持續(xù)”強(qiáng)調(diào)在世界資源競爭和沖突逐步升級(jí)、氣候行動(dòng)刻不容緩的當(dāng)下，體育應(yīng)成為可持續(xù)發(fā)展的重要推動(dòng)因素。奧林匹克以此為契機(jī)，開始積極踐行聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，推動(dòng)人類與自然和諧相處。

《奧林匹克2020議程》和《奧林匹克2020+5議程》正重新塑造奧林匹克運(yùn)動(dòng)的未來。兩個(gè)議程的實(shí)施將削減潛在申辦城市80%的費(fèi)用支出?？沙掷m(xù)性和成本效益隨之成為奧運(yùn)會(huì)組織方申辦過程中的重要議題。在選取奧運(yùn)會(huì)主辦方時(shí)，申辦方計(jì)劃與奧林匹克運(yùn)動(dòng)戰(zhàn)略利益一致性也將納入考核，確定了未來奧運(yùn)會(huì)舉辦的可持續(xù)性基調(diào)。

奧運(yùn)會(huì)是踐行可持續(xù)發(fā)展的絕佳契機(jī)

在國際奧委會(huì)的號(hào)召和全球推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展的大背景驅(qū)動(dòng)下，各屆奧運(yùn)會(huì)舉辦城市開始推動(dòng)奧運(yùn)會(huì)向可持續(xù)方向轉(zhuǎn)變。

2012年倫敦奧運(yùn)會(huì)在申辦中所提出的“構(gòu)建史上最綠奧運(yùn)”在很大程度上贏得了評(píng)委的青睞，最終獲得2012奧運(yùn)會(huì)的舉辦權(quán)。倫敦奧運(yùn)會(huì)在賽事籌辦階段就極為重視奧運(yùn)“遺產(chǎn)”規(guī)劃，嚴(yán)格遵循英國標(biāo)準(zhǔn)BS 8901開展奧運(yùn)籌辦和舉辦，并最終將相關(guān)成果固化成為《ISO 20121大型活動(dòng)可持續(xù)性管理體系》，為后續(xù)大型活動(dòng)的可持續(xù)舉辦留下重要的參考標(biāo)準(zhǔn)。在這一標(biāo)準(zhǔn)下，倫敦奧運(yùn)會(huì)的舉辦極大促進(jìn)了東倫敦欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，大量使用現(xiàn)有建筑和臨時(shí)性建筑則節(jié)約了經(jīng)濟(jì)開支，向社會(huì)倡導(dǎo)綠色出行方式則將綠色理念融入人們生活。

2014年索契冬奧會(huì)盡管因巨額投入而爭議不斷，但是整個(gè)城市85%的基礎(chǔ)設(shè)施更新，卻極大地促進(jìn)了當(dāng)?shù)芈糜?、交通行業(yè)的發(fā)展，使得城市在冬奧結(jié)束之后仍然長久受益，成為享譽(yù)俄羅斯甚至世界的養(yǎng)老圣地。可見，成功的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將夯實(shí)區(qū)域的發(fā)展基礎(chǔ)，最終促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

2016年里約奧運(yùn)會(huì)將“多樣和包容”作為核心關(guān)注內(nèi)容。在賽事舉辦期間，里約奧運(yùn)會(huì)為包括唐氏綜合癥人士的特殊人群創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)和培訓(xùn)，讓殘疾運(yùn)動(dòng)員完成從運(yùn)動(dòng)員到工作人員的職業(yè)過渡。為提升女性人群、低收入者和中小企業(yè)收入的可持續(xù)性，里約奧運(yùn)會(huì)與本地機(jī)構(gòu)和2200家中小型企業(yè)合作，為他們提供培訓(xùn)和薪酬，促進(jìn)就業(yè)公平。

2020年東京奧運(yùn)會(huì)則重點(diǎn)關(guān)注材料的全生命周期管理。在采購方面，東京奧組委制定一系列采購協(xié)定，以標(biāo)準(zhǔn)化的政策促進(jìn)利益相關(guān)方落實(shí)精細(xì)化采購，推動(dòng)生產(chǎn)商、批發(fā)商、銷售商、采購方和使用者接受資源管理培訓(xùn)，對(duì)全民實(shí)行資源管理，確保資源“從搖籃到墳?zāi)埂钡娜芷诘睦米顑?yōu)化。在資源管理方面，以“節(jié)省、再利用、循環(huán)使用”為指導(dǎo)原則，全方位減少食物浪費(fèi)、減少廢氣排放、削減打包材料消耗、促進(jìn)垃圾分類回收。東京奧組委組織開展的奧運(yùn)獎(jiǎng)牌項(xiàng)目（Tokyo 2020 Medal Project）所生產(chǎn)的約5000枚左右獎(jiǎng)牌的金屬均從包括廢舊手機(jī)在內(nèi)的廢舊小型電子設(shè)備中提煉，是東京奧運(yùn)會(huì)可持續(xù)性資源管理的亮點(diǎn)實(shí)踐。這些實(shí)踐與聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)12“負(fù)責(zé)任的生產(chǎn)和消費(fèi)”相符合，有助于將整個(gè)供應(yīng)鏈資源浪費(fèi)降到最低，也有助于降低廢棄物帶來的環(huán)境負(fù)荷。

2022年北京冬奧會(huì)是第一屆從申辦、籌辦到舉辦全過程踐行國際奧委會(huì)《奧林匹克2020議程》的奧運(yùn)會(huì)，不僅全面兌現(xiàn)可持續(xù)性申辦承諾，落實(shí)可持續(xù)性政策、計(jì)劃，創(chuàng)新可持續(xù)性管理模式，還將可持續(xù)性要求融入賽事籌辦和舉辦全過程，創(chuàng)造了第一屆碳中和奧運(yùn)會(huì)的歷史。此外，北京冬奧會(huì)嚴(yán)格保護(hù)賽區(qū)生態(tài)環(huán)境，依托冬奧會(huì)舉辦推動(dòng)京津冀地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和民生改善，不僅促進(jìn)了冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展，更是讓“三億人參與冰雪運(yùn)動(dòng)”的愿景得以成真，使得全球冰雪運(yùn)動(dòng)從此進(jìn)入了新的時(shí)代。

（本文得到能源基金會(huì)大型活動(dòng)可持續(xù)性績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究課題的支持）

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