世貿(mào)組織2021：積聚勢頭，未來可期

雷蒙

過去一年，對日內(nèi)瓦的人來說，有值得慶祝的事情，但有些事情也只能帶著遺憾邁入2022年了。

2021年，世貿(mào)組織結(jié)束了近一年的領導層真空問題，迎來了歷史上首位女性和來自非洲的總干事;世貿(mào)組織在規(guī)則談判上取得進步，服務國內(nèi)規(guī)制諸邊談判順利結(jié)束，讓人對其他聯(lián)合聲明倡議的前景更加期待;世貿(mào)組織啟動了貿(mào)易與環(huán)境有關的倡議，在協(xié)助應對全球治理問題上做出新的貢獻;世貿(mào)組織還積極推動抗疫國際合作，在推動疫苗公平分配上奔走呼吁。

2021年，世貿(mào)組織也有很多遺憾：第12屆部長級會議（MC12）因為新冠肺炎疫情再次推遲，何時能夠舉行還是一個未知數(shù);世貿(mào)組織上訴機構(gòu)依然癱瘓，兩級審理的爭端解決機制何時恢復正常運行是一個巨大的問號;漁業(yè)補貼談判密集進行，但成員在強迫勞動和發(fā)展中成員待遇等問題上的分歧也讓大家對談判的順利結(jié)束心存擔憂;面對各種區(qū)域貿(mào)易協(xié)定在制定規(guī)則上的努力，世貿(mào)組織改革步履蹣跚，對于改革內(nèi)容迄今還沒有一致看法。

2021年，大國關系在日內(nèi)瓦的互動更加密切：美國貿(mào)易代表訪問日內(nèi)瓦，世貿(mào)組織在美國貿(mào)易政策中地位上升，美國與歐盟之間的經(jīng)貿(mào)摩擦有所和解，重啟美歐日三方進程，地緣政治因素對經(jīng)貿(mào)關系的影響增大。然而，美國在最后時刻加入服務貿(mào)易國內(nèi)規(guī)制談判，中國、歐盟、美國三方推動談判順利結(jié)束，中美歐都參加了貿(mào)易與環(huán)境可持續(xù)性倡議，這意味著大國之間合作有了新領域，似乎讓大家看到了陰云中的一線曙光。

2022年，世貿(mào)組織的任務清單有很多，但考慮到主要成員的國內(nèi)政治議程，以及不太樂觀的全球經(jīng)濟形勢，筆者對世貿(mào)組織工作是持謹慎樂觀態(tài)度的。對于WTO第12屆部長級會議（MC12），首先要推動達成漁業(yè)補貼協(xié)議，確保會議不再無果而終。對于世貿(mào)組織改革，成員喊了5年的改革，也應該正式納入談判議程了。如果投資便利化、貿(mào)易與環(huán)境議題能夠保持勢頭，將會是世貿(mào)組織再次達成協(xié)議的重要題目。至于上訴機構(gòu)改革、農(nóng)業(yè)政策改革、產(chǎn)業(yè)補貼談判等，更適宜作為長期談判任務去開展，不可能是一蹴而就的事情。

無論如何，相比前幾年，2021年的世貿(mào)組織多了新氣象，2022年是中國傳統(tǒng)的農(nóng)歷虎年，世貿(mào)組織讓人有所期待，希望虎虎生風吧！

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