武警部隊非戰(zhàn)爭軍事行動裝備物資保障研究

劉明舉 李林澤 李永利

（武警工程大學研究生大隊，陜西西安 710086）

0.引言

當前，各類自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件、社會轉(zhuǎn)型期的各類矛盾和問題日益頻發(fā)，軍隊擔負的非戰(zhàn)爭軍事行動呈現(xiàn)出艱巨化、多元化、復雜化的趨勢，海上執(zhí)勤、處突維穩(wěn)、重大安保、軍事演習、反恐怖、搶險救援等非戰(zhàn)爭軍事行動已經(jīng)成為武警部隊的常態(tài)化任務(wù)。

1.非戰(zhàn)爭軍事行動

美國陸軍在1993年《作戰(zhàn)綱要》中首次提出“非戰(zhàn)爭軍事行動”一詞。1995年JP3-7《非戰(zhàn)爭軍事行動》正式將其列為聯(lián)合條令，定義為“包括除戰(zhàn)爭之外所有軍事行動的軍事能力應(yīng)用”[1]。新時代非戰(zhàn)爭軍事行動實踐中，組織指揮結(jié)構(gòu)多樣、參與力量多元、社會普遍關(guān)注[2]。非戰(zhàn)爭軍事行動具有以下特點：

（1）鮮明的政治性。部隊遂行非戰(zhàn)爭軍事行動牽一發(fā)而動全身，會受到國際內(nèi)外的高度關(guān)注，關(guān)乎國家利益和形象。

（2）行動的突然性。非戰(zhàn)爭軍事行動所應(yīng)對的事件往往突然爆發(fā)、對社會的影響很大，具有很強的突發(fā)性。

（3）任務(wù)的復雜性。非戰(zhàn)爭軍事行動形式多樣、環(huán)境復雜，受法律、法規(guī)、輿論、宗教、民族等多種因素制約。

（4）行動具有非殺傷性。有時以和平行動的形式出現(xiàn)，有時以應(yīng)急處置的形式出現(xiàn)，相對于戰(zhàn)爭行動，規(guī)模較小、強度較低，具有非殺傷性。

2.武警部隊遂行非戰(zhàn)爭軍事行動任務(wù)裝備物資保障的特點

近年來，非戰(zhàn)爭軍事行動多發(fā)、頻發(fā)，通常是在事態(tài)非常嚴峻、環(huán)境異常復雜的情況下緊急出動，任務(wù)態(tài)勢變化快、指揮協(xié)調(diào)難度大，保障裝備、物資能否迅速及時到位，是完成任務(wù)的關(guān)鍵[3]。

2.1 非戰(zhàn)爭軍事行動裝備物資種類

主要裝備物資大致可分為3類：（1）以軍民通用裝備為主的裝備物資，如運輸車輛、工程機械、爆破裝備、滅火裝備、救生裝備、醫(yī)療設(shè)備等[4]，主要應(yīng)對突發(fā)性公共事件、自然災(zāi)害事件等。

（2）以特種裝備為主的裝備物資，如防暴槍、爆震彈、催淚劑、水炮車、警棍盾牌等非致命武器，主要用于處置社會安全事件等。

（3）以作戰(zhàn)武器為主的裝備物資，主要用于重大軍事演習、海外維權(quán)、維和行動等。

2.2 非戰(zhàn)爭軍事行動裝備物資保障的特點

（1）集中指揮。軍隊遂行非戰(zhàn)爭行動任務(wù)，參與處置的力量多元，需要統(tǒng)一指揮各種行動力量，按照統(tǒng)一的計劃實施行動，合理進行物資的采購、運輸及調(diào)配使用。

（2）信息主導。信息的及時獲取與共享是完成任務(wù)的關(guān)鍵，正確的物資保障信息直接影響著整個軍事行動的保障決策。

（3）整體協(xié)調(diào)。軍隊執(zhí)行非戰(zhàn)爭軍事行動，由于事發(fā)突然，往往需要多兵種出動，軍地聯(lián)合行動，各單位裝備物資保障機構(gòu)之間的協(xié)同難度較大。

（4）靈活機動。非戰(zhàn)爭軍事行動中，充足的裝備物資供應(yīng)是整個保障行動中的關(guān)鍵，必須緊緊圍繞軍事行動，根據(jù)任務(wù)形勢動態(tài)變化，靈活采用多種保障方式。

3.當前武警部隊非戰(zhàn)爭軍事行動中裝備物資保障存在的問題

隨著武警部隊職能任務(wù)的拓展和現(xiàn)代后勤建設(shè)的逐步深入，傳統(tǒng)的后勤建設(shè)理念、保障模式已不再完全適應(yīng)非戰(zhàn)爭軍事行動裝備物資保障任務(wù)需要。主要表現(xiàn)為：

（1）信息化水平不高。目前建立起來的網(wǎng)絡(luò)信息化平臺，在執(zhí)行非戰(zhàn)爭軍事行動保障任務(wù)中得不到有效的實戰(zhàn)化運用，實時獲取任務(wù)信息的能力、現(xiàn)行物資供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)化的程度較低。

（2）指揮一體化程度低。主要表現(xiàn)在縱向?qū)蛹壎?、逐級線性指揮，現(xiàn)行后勤保障體制按各專業(yè)編組，一體化程度低，缺少橫向溝通，難以適應(yīng)信息化后勤保障力建設(shè)的要求。

（3）保障環(huán)節(jié)相互脫節(jié)。傳統(tǒng)的被動補給式保障，忽視經(jīng)濟效益，沒有先進的信息系統(tǒng)，無法快速準確掌握任務(wù)部隊物資需求，造成保障決策延遲或錯誤，直接影響物資保障效果，出現(xiàn)各種裝備設(shè)施利用率低，大量浪費等問題。

（4）倉儲配置不合理。通用物資大規(guī)模囤積，過時裝備長期存放，經(jīng)費、物資和技術(shù)出現(xiàn)大量無形損耗[5]。各倉儲配送點在保障過程中自行組織各類物資輸送，沒有科學的方案規(guī)劃等問題，容易造成整個保障過程中的資源嚴重浪費和效能低下。

4.“感知反應(yīng)”后勤保障模式的提出

當前，在后勤保障領(lǐng)域，美軍陸續(xù)提出了全資產(chǎn)可視化保障、聚焦后勤、精確后勤、靈敏后勤、感知與反應(yīng)后勤等針對當今信息化作戰(zhàn)背景下的創(chuàng)新型后勤理論，美軍聯(lián)合全資產(chǎn)可視系統(tǒng)在2003年的伊拉克戰(zhàn)爭中充分表現(xiàn)出其后勤保障的精確性、及時性和高效性，震驚了全世界[6]。目前，美軍是建立發(fā)展感知反應(yīng)后勤保障模式的領(lǐng)軍力量，理論及實踐經(jīng)驗都較為豐富。

4.1 美軍感知反應(yīng)模式的基本內(nèi)容

美軍正在發(fā)展完善中的感知反應(yīng)模式可大致概括為：基于網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的，具有快速感知戰(zhàn)場需求，準確實施響應(yīng)，以需求為牽引、高效為目的的高度靈活的后勤保障模式。其框架構(gòu)成分為3部分：基于分布式的需求源、基于信息技術(shù)的指揮控制系統(tǒng)和基于網(wǎng)絡(luò)的保障源。

4.2 感知反應(yīng)保障模式的組成

感知反應(yīng)模式是一種動態(tài)的、具有高度柔性能力的網(wǎng)絡(luò)化保障模式，其核心思想是“精確感知”和“快速反應(yīng)”。通過發(fā)展高新技術(shù)手段，逐步完善信息化的指揮協(xié)調(diào)系統(tǒng)和通信網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。通過積極改革后勤編制體制、不斷調(diào)整機構(gòu)設(shè)置，減少保障力量的結(jié)構(gòu)層次，實現(xiàn)了對物資直接補充的層次精簡，整個保障過程具備高度的適應(yīng)性、動態(tài)性特點，以時間和精確換取優(yōu)勢，從而提高物資保障效能。

4.3 美軍感知反應(yīng)模式的特點

（1）精確感知。通過先進的可視化追蹤等技術(shù)同步獲取戰(zhàn)場和保障過程中所涉及的各類信息，實時掌握部隊遂行任務(wù)和物資保障的狀況，對信息進行綜合、精煉和判斷，為快速進行決策和實施保障行動提供保證。

（2）快速反應(yīng)。在全面感知保障信息后，快速做出相應(yīng)的反應(yīng)。其快速反應(yīng)能力不局限于保障網(wǎng)絡(luò)及系統(tǒng)做出響應(yīng)的時間，更需體現(xiàn)經(jīng)濟性和準確性。

（3）網(wǎng)絡(luò)柔性。整個網(wǎng)絡(luò)布局及各節(jié)點具備高度的柔性能力，能夠?qū)崟r動態(tài)地進行調(diào)整，適應(yīng)不斷變化的形勢、環(huán)境、部隊能力狀況以及指揮層的指令決策，在應(yīng)對具有高度不確定性特點的事件中發(fā)揮高效的作用[7]。

（4）高度協(xié)同。各個層級間構(gòu)建保障關(guān)系，所有實體都要根據(jù)指揮層的意圖以及對情況的詳細了解，來協(xié)調(diào)各項職能和行動。

5.武警部隊非戰(zhàn)爭軍事行動裝備物資“感知反應(yīng)”模式可行性研究

感知反應(yīng)保障模式具有的精確感知、快速反應(yīng)等特點正是武警部隊裝備物資保障所急需的。下面從武警部隊遂行非戰(zhàn)爭軍事行動的實際出發(fā)，嘗試構(gòu)建融入感知反應(yīng)理念的非戰(zhàn)爭軍事行動裝備物資保障模型。

5.1 劃分保障要素

首先，按時間順序?qū)⒄麄€保障過程劃分為4個要素，4個層級。4個要素分別為信息感知要素、指揮決策要素、倉儲籌備要素和供應(yīng)投送要素。4個層級分別是基于感知能力的信息層，即物資保障信息處理平臺；基于一體化的決策指揮層，即物資保障指揮部；基于動態(tài)柔性能力的倉儲籌備和供應(yīng)投送，即保障層；另外就是一線部隊用戶需求層，即任務(wù)部隊。其要素構(gòu)成如圖1所示，圖中粗箭頭為指揮關(guān)系，實線段為協(xié)同關(guān)系，虛線段為信息流傳遞。

圖1 裝備物資保障要素構(gòu)成

5.2 構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)模型

非戰(zhàn)爭軍事行動物資保障時，不確定條件多，涉及要素廣，本文選用具有網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃優(yōu)勢和動態(tài)性描述特點的Petri網(wǎng)作為工具來進行描述和設(shè)計，以實際保障過程中的4個要素環(huán)節(jié)為依據(jù)來構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)模型。為確保軍事效益的實現(xiàn)，目前應(yīng)當采取建立保障預(yù)案和實時感知需求信息并存的方式。

5.2.1 模型元素設(shè)定

庫所元素設(shè)定見表1，變遷元素設(shè)定見表2。

表1 庫所元素設(shè)定

表2 變遷元素設(shè)定

5.2.2 網(wǎng)絡(luò)模型

如圖2所示，物資需求感知的Petri網(wǎng)絡(luò)模型主要描述的是部隊遂行任務(wù)時，信息感知平臺將通過主動預(yù)測、以及接收部隊實時需求信號2種方式來獲取保障信息，再進行處理反饋，最終將匯總的各類信息與指揮保障決策層進行數(shù)據(jù)交換共享，并輔助保障決策層根據(jù)信息情報，做出準確響應(yīng)部隊需求的保障方案的過程。

圖2 裝備物資需求感知及決策的Petri網(wǎng)模型圖

5.2.3 模型分析

非戰(zhàn)爭軍事行動任務(wù)發(fā)生后，首先將實時情報信息、倉儲數(shù)據(jù)庫信息、物資數(shù)據(jù)庫信息、實施保障情況數(shù)據(jù)庫共4類信息進行統(tǒng)一的信息融合。這一信息融合過程包括對信息流的甄別、歸類等，盡可能地實現(xiàn)物資的可視化。最大程度地消除信息不對稱或傳遞信息不準確等風險。而后通過信息融合得到綜合物資保障信息，據(jù)此進行任務(wù)綜合態(tài)勢評估，對初始或下一步的裝備物資需求量進行預(yù)測。另外，還要對由需求用戶直接發(fā)出的需求信號一并進行匯總，得到物資實時需求情況。最終在決策層進行數(shù)據(jù)傳遞共享和信息交換，決策層也主要據(jù)此制定出具體的保障方案并下達指令。該模型完整地描述了信息感知平臺對非戰(zhàn)爭軍事行動裝備物資需求信息進行感知，并通過信息傳輸共享過程為指揮部門提供決策依據(jù)，最終下達保障指令的全過程。體現(xiàn)了以接收實時需求信號和主動進行需求預(yù)測結(jié)合的方式來實現(xiàn)精確感知能力的思路。

6.結(jié)語

要真正地把感知反應(yīng)理論應(yīng)用在部隊遂行非戰(zhàn)爭軍事行動裝備物資保障過程中，做到高度融合和流暢，還存在很多制約因素，還有很長的路要走，應(yīng)該借鑒外軍裝備物資保障的先進經(jīng)驗，結(jié)合部隊實際不斷完善保障模式，逐步建立和提高感知反應(yīng)能力。