生態(tài)文明建設(shè)動力機制研究
——基于江華縣的實證分析

何 帆

(北京理工大學 管理與經(jīng)濟學院， 北京 100081)

生態(tài)文明建設(shè)的理論與實踐是能夠引起當前人們普遍關(guān)注與廣泛回應(yīng)的一個重大現(xiàn)實問題。人們對日益嚴重的生態(tài)環(huán)境問題的深度反思和強烈回應(yīng)也促使學界開始探索激發(fā)人們開展生態(tài)文明建設(shè)的動力有哪些？某些地區(qū)雖然具有獨特的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，但隨著改革開放幾十年來工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的不斷推進，這些地區(qū)生態(tài)環(huán)境問題也因此日益顯現(xiàn)。生態(tài)文明建設(shè)的發(fā)展取決于許多復(fù)雜因素的交互及共同推動。研究生態(tài)文明建設(shè)的動力，其主要目的在于更好地理解生態(tài)文明建設(shè)的一般機制和規(guī)律，從而促使生態(tài)文明建設(shè)的參與方能夠更理性地投入到生態(tài)文明建設(shè)事業(yè)之中。近年來，隨著江華縣及周邊縣市為了經(jīng)濟發(fā)展而加大第二產(chǎn)業(yè)布局，產(chǎn)生了各種固體廢棄物污染問題與水污染問題。針對這一問題，江華縣政府采取了一系列措施，促使江華縣生態(tài)環(huán)境得到極大改善。江華縣生態(tài)文明建設(shè)取得良好效果的本質(zhì)原因在于其擁有一套完善的動力激發(fā)機制。這種動力激發(fā)機制能夠讓生態(tài)文明建設(shè)的各個參與方都擁有非常強的生態(tài)文明建設(shè)參與意識并且擁有比較強的動力去自覺地投入到生態(tài)文明建設(shè)進程中。江華縣生態(tài)文明建設(shè)取得良好效果也離不開其生態(tài)文明建設(shè)的各參與方對生態(tài)文明建設(shè)的貢獻能夠在政府的引導(dǎo)下逐漸形成一股強大的合力。

通過分析生態(tài)文明建設(shè)的動力分別有哪些，這些動力是怎樣形成的，這些動力分別是怎樣作用于生態(tài)文明建設(shè)的過程，以及這些動力如何在政府的主導(dǎo)下形成一個合力，以此來初步推斷出生態(tài)文明建設(shè)的動力機制。再結(jié)合江華縣的主要特征，得出江華縣生態(tài)文明建設(shè)的動力機制究竟是什么。最終通過分析得出生態(tài)文明建設(shè)的諸多動力之間有著怎樣的相互作用機制，以及這一系列關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的動力是怎樣形成合力，并構(gòu)建出一個生態(tài)文明建設(shè)的合力機制。

1 來自政府層面的生態(tài)文明建設(shè)動力

1.1 政府動力的來源

1.1.1 政府責任

政府是生態(tài)文明建設(shè)眾多動力來源中最主要的動力來源。保護環(huán)境與建設(shè)生態(tài)文明是政府的主動責任和基本職能，也是政府必須履行的義務(wù)之一。政府是生態(tài)文明建設(shè)過程中居主導(dǎo)地位的主體，對生態(tài)文明建設(shè)的全過程起著決定性的作用。簡而言之，政府參與生態(tài)文明建設(shè)最主要的動力可以被認為是來自履行自己職能和履行自己責任的動力。政府為了更好地履行自己保護生態(tài)環(huán)境的職能，讓當?shù)孛癖姼有欧?，那么政府必定會竭盡全力地投入到生態(tài)文明建設(shè)的過程中并發(fā)揮好一個生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)者的角色。

作為生態(tài)文明建設(shè)的主導(dǎo)者，政府更有責任去調(diào)動生態(tài)文明建設(shè)的其他參與方參與生態(tài)文明建設(shè)的動力。因此，政府負責激發(fā)與調(diào)動生態(tài)文明建設(shè)參與方如企業(yè)、公民、社會組織來參與生態(tài)文明建設(shè)，這也是政府履行自己責任的過程。

政府責任在某種意義上可以被認為是被動的。雖然政府責任是被動的，但是政府官員的責任意識是可以被加強的。政府官員的責任意識一旦被加強，那么政府部門的官員們就會為百姓辦更多實事。同理可知，如果生態(tài)環(huán)境污染問題日益嚴重，甚至已經(jīng)嚴重影響到每一個人的生活時，政府官員解決環(huán)境污染問題的責任意識就會逐漸加強。從政治學角度來講，公共權(quán)力是老百姓讓渡給政府的。所以政府有責任為百姓營造一個良好的生態(tài)環(huán)境。

1.1.2 政府官員的政績需求

政府出于政績需要，為了能讓自己的政績更加光彩奪目且被更多人傳頌，政府必定會盡全力去主導(dǎo)生態(tài)文明建設(shè)過程。其次，來自政府自身升遷需要的動力也是屬于政績需求這個大的范疇之內(nèi)的。當?shù)卣賳T如果把生態(tài)環(huán)境治理好了，讓當?shù)厣鷳B(tài)文明建設(shè)取得了良好的效果，那么當?shù)卣賳T必然會在升遷方面有優(yōu)勢。再次，政府出于自己所管轄的地區(qū)持續(xù)穩(wěn)定的考慮也是政府參與并主導(dǎo)該地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)的動力。一個地區(qū)的環(huán)境污染問題一旦得到了較為良好的解決，那么該地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)就會相應(yīng)地取得較好的效果，該地區(qū)社會秩序就會變得比較穩(wěn)定。社會秩序能否長久地保持穩(wěn)定，也是考核該地區(qū)政府官員政績的重要標準之一。一個地區(qū)的政府官員出于自己的仕途考慮，必定會重視其管轄地區(qū)的生態(tài)文明建設(shè)。

政府官員的政績需求是主動的。因為政府官員渴望升遷，而升遷的主要依據(jù)就是政績。由于政府官員主動的政績需求，就會促使政府官員為百姓創(chuàng)造一個良好的生態(tài)環(huán)境。當?shù)厣鷳B(tài)文明建設(shè)的成效如何，是衡量當?shù)卣賳T政績的重要指標。所以政府官員的政績需求是一種主動的、重要的動力。

1.2 政府動力主導(dǎo)生態(tài)文明建設(shè)的方式

1.2.1 制定生態(tài)文明建設(shè)政策

眾所周知，政府是生態(tài)文明建設(shè)的主體，政府負責整個生態(tài)文明建設(shè)全過程的把控，在生態(tài)文明建設(shè)全過程中，制定生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)政策是生態(tài)文明建設(shè)全過程中重要的一個環(huán)節(jié)，這個環(huán)節(jié)關(guān)系到生態(tài)文明建設(shè)的成敗。政府通過仔細審視一個地區(qū)的生態(tài)文明建設(shè)發(fā)展狀況、該地區(qū)經(jīng)濟社會實際發(fā)展狀況，以及生態(tài)文明建設(shè)過程中亟須解決的問題，制定最合適該地區(qū)的生態(tài)文明建設(shè)政策是一個地區(qū)政府的主要責任。

政府制定生態(tài)文明建設(shè)政策的動力還在于通過制定生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)政策并實施這些政策來解決環(huán)境問題，讓民眾享受到美好生活環(huán)境的同時高度增加對政府的滿意度。

1.2.2 通過獎懲措施促進生態(tài)文明建設(shè)

一個地區(qū)要想在生態(tài)文明建設(shè)過程中取得良好效果，則必須要有一套完善的生態(tài)環(huán)境保護法規(guī)以及關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護合理的獎懲措施。政府必須要及時獎勵那些為生態(tài)文明建設(shè)做出貢獻的個人或團體。政府只有實施了有針對性的、且既合適又完善的獎勵措施，才能讓個人、企業(yè)或社會組織更愿意投身于生態(tài)文明建設(shè)全過程。政府只有通過對污染環(huán)境的企業(yè)、個人進行嚴懲，才能在一定程度上減少破壞環(huán)境的行為。

政府通過獎懲措施促進生態(tài)文明建設(shè)的動力體現(xiàn)在：政府部門通過合適的獎勵措施獎勵對生態(tài)環(huán)境保護做出貢獻的個人或群體，以此來促使生態(tài)文明建設(shè)取得良好的效果，同時讓全體公民擁有一個良好的生活環(huán)境，也因此提升自己的政績，并且讓人們對政府持續(xù)滿意；政府部門通過合適的懲罰措施來懲罰危害環(huán)境的個人或群體，以此來維護生態(tài)文明建設(shè)的效果，更好地應(yīng)對上級官員對其進行的政績考核，從而穩(wěn)固民眾滿意度與政府公信力。

通過實地調(diào)研得知，江華縣生態(tài)文明建設(shè)取得良好效果的一個重要原因就在于該縣政府對于危害生態(tài)文明建設(shè)成果的行為給予嚴厲懲罰，對為生態(tài)文明建設(shè)做出杰出貢獻的個人或團體給予了最合適的獎勵。值得一提的是，江華縣環(huán)保局局長周貴生在通過獎懲措施更好地促進生態(tài)文明建設(shè)方面做出了非常積極地模范帶頭作用。周貴生對于破壞生態(tài)環(huán)境的行為敢于給予極為嚴厲的懲罰，對于維護生態(tài)環(huán)境的行為給予了極大的獎勵，進而促使江華縣生態(tài)文明建設(shè)的參與方非常愿意配合江華縣政府的生態(tài)文明建設(shè)方針戰(zhàn)略。

江華縣在對破壞生態(tài)文明建設(shè)成果的行為進行懲罰的動力除了來源于對于美好環(huán)境的追求與向往之外，還來源于江華縣政府對于生態(tài)環(huán)境惡化的問題一旦變得嚴重將影響政府官員的政績的考慮。他們出于自己的政績需求，也會懲罰那些破壞生態(tài)環(huán)境的個人或組織，以此來改善生態(tài)環(huán)境，讓自己因此取得良好的政績考核結(jié)果。同樣，江華縣政府獎勵對生態(tài)環(huán)境做出貢獻的個人或組織的動力也在于通過獎勵他們，讓他們覺得為生態(tài)文明建設(shè)做出貢獻是非常值得的一件事情，進而調(diào)動這些個人或組織的積極性，讓他們對生態(tài)文明建設(shè)持續(xù)做貢獻。

1.2.3 引導(dǎo)其他社會力量參與生態(tài)文明建設(shè)

政府是生態(tài)文明建設(shè)的主體，有著激勵與引導(dǎo)其他社會力量參與生態(tài)文明建設(shè)的責任。其他社會力量，如個人、企業(yè)、各種社會組織，他們參與生態(tài)文明建設(shè)的動力都離不開政府給予他們的合理激勵。如果他們參與生態(tài)文明建設(shè)的動力以及對生態(tài)文明建設(shè)做出貢獻的潛能被政府更好地激發(fā)，那么他們就會很愿意投入生態(tài)文明建設(shè)，也會因此對生態(tài)文明建設(shè)整個進程貢獻出一份重要的力量。

政府引導(dǎo)其他社會力量參與生態(tài)文明建設(shè)的動力體現(xiàn)在：政府通過引導(dǎo)其他社會力量參與生態(tài)文明建設(shè)，促使生態(tài)文明建設(shè)取得預(yù)期效果或者比預(yù)期更好的效果。進而滿足全體公民擁有一個良好的生態(tài)環(huán)境的需要，促使參與生態(tài)文明建設(shè)的其他社會力量高度滿意，提高政府公信力以及政府形象。

位于湖南省永州市的江華瑤族自治縣是一個以瑤族居民為主的少數(shù)民族自治縣，因為“瑤文化”而小有名氣，被稱為“中國瑤都”。自古瑤文化中就有保護生態(tài)環(huán)境的理念，使江華縣一直擁有良好的生態(tài)環(huán)境。但是最近這幾年江華縣出現(xiàn)了環(huán)境污染問題。造成江華縣出現(xiàn)環(huán)境污染問題的主要原因是隨著江華縣及周邊縣市近些年來發(fā)展工業(yè)的腳步逐漸加快，大量的制造型企業(yè)在江華及江華周邊的縣市開設(shè)工廠。由于工廠作業(yè)量大，加大了污染物排放，導(dǎo)致了江華縣的生態(tài)環(huán)境在一定程度上遭到了破壞。另一方面，來江華旅游的人群在不經(jīng)意之間亂丟垃圾以及其他破壞環(huán)境的行為也導(dǎo)致了江華縣的生態(tài)環(huán)境日益惡化。這些環(huán)境污染問題在江華縣環(huán)保局局長周貴生上任后得到了很大程度的改善。周貴生任職江華縣環(huán)保局局長以后，注重實干，成功地把江華創(chuàng)建成了湖南省第一個省級生態(tài)縣[1]。周貴生擔任環(huán)保局局長以來，盡最大努力推動江華縣生態(tài)文明建設(shè)進程。他在任江華縣環(huán)保局局長期間，主持制定了江華縣的“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略，并將這一戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變成了一系列實際行動，通過主抓生態(tài)創(chuàng)建、極力減少污染排放、普及全縣環(huán)境保護宣傳教育等一系列措施，并加強綜合協(xié)調(diào)，使江華縣環(huán)保局連續(xù)兩年被湖南省環(huán)保廳評為環(huán)保系統(tǒng)先進單位[1]。周貴生因為在促進江華縣生態(tài)文明建設(shè)的過程中成績突出，他因此被評為中國生態(tài)文明獎中的先進個人獎[1]。江華縣取得如此良好的生態(tài)文明建設(shè)效果不僅僅因為江華縣環(huán)保局單方面的作用，還在于其他社會力量的配合，從而形成了與江華縣環(huán)保局的協(xié)同，在以江華縣環(huán)保局為核心的政府部門的引導(dǎo)下形成了一股合力。

通過實地調(diào)研得知，以江華縣環(huán)保局為核心的政府部門在引導(dǎo)其他社會力量參與生態(tài)文明建設(shè)時的主要動力主要來源于江華縣創(chuàng)建省級生態(tài)縣的宏偉目標。江華縣環(huán)保局局長周貴生深知單靠來自政府層面的力量是不夠的，還需要引導(dǎo)其他社會力量的積極參與。事實上，正是以江華縣環(huán)保局為核心的政府部門對其他社會力量進行了合適的引導(dǎo)，才促使其他社會力量能很好地配合江華縣環(huán)保局，共同形成了對江華縣生態(tài)文明建設(shè)的協(xié)同促進作用。江華縣環(huán)保局在引導(dǎo)其他社會力量參與生態(tài)文明建設(shè)時也遇到了一些阻力，如一些社會力量不是非常愿意配合江華縣環(huán)保局，但是江華縣環(huán)保局局長周貴生及時發(fā)現(xiàn)了這一問題，給這些不愿意配合的社會力量做思想工作，消除了他們的抵觸情緒，讓他們高度接受以江華縣環(huán)保局為核心的政府部門對生態(tài)文明建設(shè)的引導(dǎo)，并且高度配合江華縣環(huán)保局。

1.2.4 整合生態(tài)文明建設(shè)力量

生態(tài)文明建設(shè)整個過程非常復(fù)雜，涉及到多方面因素，全過程都離不開政府的合理引導(dǎo)，也離不開其他社會力量的參與。當個人、企業(yè)、各種社會組織參與生態(tài)文明建設(shè)的動力被激發(fā)，他們確實能對生態(tài)文明建設(shè)全過程起到很大的貢獻作用。如果他們參與生態(tài)文明建設(shè)的動力形成了一個合力，就擁有了更積極地促進生態(tài)文明建設(shè)的作用。各種社會力量參與生態(tài)文明建設(shè)的動力如果想在一定情況下形成一個合力，則必須有賴于政府的合理引導(dǎo)。換句話說，來自政府層面的動力促使生態(tài)文明建設(shè)參與方參與生態(tài)文明建設(shè)的動力形成合力。因為來自政府層面的動力會對生態(tài)文明建設(shè)的其他參與方起到重要的督促與推動作用。

政府整合生態(tài)文明建設(shè)的力量與政府引導(dǎo)其他社會力量參與生態(tài)文明建設(shè)這二者之間是有區(qū)別的。政府整合生態(tài)文明建設(shè)的力量比政府引導(dǎo)其他社會力量參與生態(tài)文明建設(shè)的過程要更復(fù)雜。政府整合生態(tài)文明建設(shè)的力量不僅僅包括引導(dǎo)他們參與生態(tài)文明建設(shè)，還包括將他們對生態(tài)文明建設(shè)的貢獻形成一個合力，更好地作用于生態(tài)文明建設(shè)全過程。

政府整合生態(tài)文明建設(shè)力量的本質(zhì)就是要讓生態(tài)文明建設(shè)的其他參與方將其對生態(tài)文明建設(shè)的貢獻整合在一起，形成一股合力，更好地作用于生態(tài)文明建設(shè)全過程。

政府整合生態(tài)文明建設(shè)力量的動力體現(xiàn)在：政府部門官員通過整合生態(tài)文明建設(shè)的各種力量形成合力，更好地作用于生態(tài)文明進程。進而促使生態(tài)文明建設(shè)取得更好的效果，讓生態(tài)文明建設(shè)的其他參與方更加信任政府，政府的公信力和民眾滿意度也會有巨大的提高。

1.2.5 調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局

1.2.5.1 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對生態(tài)文明建設(shè)的動力作用

有人認為，生態(tài)文明建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，其中在生產(chǎn)方式上要求實現(xiàn)從高消耗、高污染向生態(tài)化生產(chǎn)轉(zhuǎn)變，生態(tài)產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中居于主導(dǎo)地位，對經(jīng)濟增長也有一定的促進作用[2]。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是人類作用于生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的主要環(huán)節(jié)，不同組合類型和各產(chǎn)業(yè)發(fā)展強度會在很大程度上影響區(qū)域經(jīng)濟效益、資源利用效率和生態(tài)環(huán)境狀況。良好的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)能夠促使資源的利用效率達到最高，以及對生態(tài)環(huán)境的不利影響降到最低。因此產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是生態(tài)文明建設(shè)的一個重要突破口，也是中國工業(yè)化進程中建設(shè)生態(tài)文明的重要切入點[3]。促進與完善生態(tài)文明建設(shè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，也就是構(gòu)建“節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”[3]。其本質(zhì)就是可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式[3]。它的基礎(chǔ)是生態(tài)農(nóng)業(yè)，它的核心是生態(tài)工業(yè)，從3個產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系來看[3]，它是由生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)和生態(tài)服務(wù)業(yè)3個產(chǎn)業(yè)之間共同形成的一個耦合結(jié)果。

1.2.5.2 政府為生態(tài)文明建設(shè)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局的動力

政府為生態(tài)文明建設(shè)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局的常見方式是：政府加大對生態(tài)文明建設(shè)有促進作用的第三產(chǎn)業(yè)的布局，政府減少對生態(tài)文明建設(shè)有危害的第二產(chǎn)業(yè)的布局。政府如何才能更好地在加大第三產(chǎn)業(yè)布局的同時減少第二產(chǎn)業(yè)的布局且對第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)造成的危害較少，對生態(tài)文明建設(shè)有良好的促進作用，這很值得探討。政府部門只有在減少第二產(chǎn)業(yè)布局和增加第三產(chǎn)業(yè)布局時充分考慮到了第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)相關(guān)部門的利益，才不會引發(fā)第二產(chǎn)業(yè)部門和第三產(chǎn)業(yè)部門的不滿，才會讓第二產(chǎn)業(yè)相關(guān)部門和第三產(chǎn)業(yè)相關(guān)部門對政府更加滿意。政府部門在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局時，應(yīng)該著重考慮哪些第二產(chǎn)業(yè)相關(guān)部門可能對生態(tài)文明建設(shè)的危害較大？哪些第三產(chǎn)業(yè)相關(guān)部門可能對生態(tài)文明建設(shè)有較大的促進作用？這些第二產(chǎn)業(yè)相關(guān)部門對生態(tài)文明建設(shè)產(chǎn)生的危害有哪些？這些第三產(chǎn)業(yè)相關(guān)部門對生態(tài)文明建設(shè)會有哪些促進作用？調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局時應(yīng)該如何去調(diào)整？第二產(chǎn)業(yè)相關(guān)部門和第三產(chǎn)業(yè)相關(guān)部門分別應(yīng)該占多大比重才能促使生態(tài)文明建設(shè)取得較好的效果。這些都是政府部門應(yīng)該著重考慮的。

政府為生態(tài)文明建設(shè)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局的動力體現(xiàn)在：為生態(tài)文明建設(shè)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，可以促使生態(tài)文明建設(shè)取得良好的效果，進而提升政府官員的政績。同時也為全體民眾創(chuàng)造了一個良好的生態(tài)環(huán)境，進而促使人民群眾對政府的滿意度持續(xù)提升。

通過實地調(diào)查得知，江華縣在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局上較為成功。江華縣早期沒什么工業(yè)企業(yè)，后期開始有一些工業(yè)企業(yè)。當一些制造型的企業(yè)排放污染源的時候，江華縣政府就表示對其高度重視，對制造業(yè)企業(yè)排放的污染源進行了重點監(jiān)測，對于排放污染物嚴重超標的制造型企業(yè)勒令其關(guān)閉，對于排放污染物不是特別嚴重的制造型企業(yè)勒令其限期整改。與此同時，江華縣政府還加大了第三產(chǎn)業(yè)的布局，增加服務(wù)業(yè)所占比重。

2 社會層面的生態(tài)文明建設(shè)動力

2.1 企業(yè)參與生態(tài)文明建設(shè)的動力

2.1.1 環(huán)保企業(yè)參與生態(tài)文明建設(shè)的動力

環(huán)保企業(yè)參與生態(tài)文明建設(shè)的動力主要是：通過為一個地區(qū)提供環(huán)保技術(shù)支持(包括為該地區(qū)提供環(huán)保設(shè)備以及為該地區(qū)提供各種先進的環(huán)保技術(shù))來獲得更好的聲譽與獲得更多的盈利機會。環(huán)保企業(yè)通過為一個地區(qū)提供環(huán)保技術(shù)支持來解決該地區(qū)環(huán)境污染問題，促使該地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)取得良好效果，獲得利潤和聲譽的雙重收獲。

2.1.2 污染企業(yè)參與生態(tài)文明建設(shè)的動力

制造污染源的企業(yè)參與生態(tài)文明建設(shè)的動力在于：如果不制造污染源或只制造少量污染源就可以贏得很好的名聲。如果所在地區(qū)關(guān)于環(huán)境保護的法律較為嚴格，那么制造污染源的企業(yè)參與生態(tài)文明建設(shè)的動力還在于：如果不制造污染源或只制造少量污染源就可以避免被懲罰。

2.1.3 熱衷于環(huán)保事業(yè)的企業(yè)參與生態(tài)文明建設(shè)的動力

熱衷于環(huán)保事業(yè)的企業(yè)參與生態(tài)文明建設(shè)的動力一方面在于通過為生態(tài)文明建設(shè)提供相應(yīng)的環(huán)保技術(shù)支持與改善環(huán)境的合適建議來贏取利益。但是，這不是熱衷于環(huán)保事業(yè)的企業(yè)參與生態(tài)文明建設(shè)的主要動力。熱衷于環(huán)保事業(yè)的企業(yè)為地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)提供技術(shù)支持與改善環(huán)境的合適建議完全不僅僅是出于贏利的目的，他們的動力主要是來自熱衷于環(huán)保事業(yè)的公益心與社會責任感。部分熱衷于環(huán)保事業(yè)的企業(yè)對生態(tài)文明建設(shè)提供了大量的資金支持。而贏利僅僅只是熱衷于環(huán)保事業(yè)的企業(yè)參與生態(tài)文明建設(shè)的動力的次要方面。熱衷于環(huán)保事業(yè)的企業(yè)需要政府的合理引導(dǎo)。具體來說，熱衷于環(huán)保事業(yè)的企業(yè)參與生態(tài)文明建設(shè)的動力也就是該企業(yè)那份強烈的公益心與社會責任感。政府一旦強化了熱衷于環(huán)保事業(yè)的企業(yè)的公益心與社會責任感，他們就會為該地區(qū)的生態(tài)文明建設(shè)貢獻出更多的人力、物力、財力。熱衷于環(huán)保事業(yè)的企業(yè)在為該地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)慷慨解囊的同時，也需要毫無后顧之憂。當?shù)卣绻茏屗麄兒翢o后顧之憂，才能保證這些熱衷于環(huán)保事業(yè)的企業(yè)義無反顧地長期為生態(tài)文明建設(shè)貢獻人力、物力、財力。

2.2 非政府公共組織參與生態(tài)文明建設(shè)的動力

這里提及的非政府公共組織特指環(huán)保NGO(民間組織)。環(huán)保NGO參與生態(tài)文明建設(shè)的動力主要在于：①通過提供給當?shù)卣恍┝己玫母纳骗h(huán)境的建議以及提供給當?shù)卣恍﹥?yōu)良的環(huán)保技術(shù)支持來獲得當?shù)卣恼J可，并且通過其提供的技術(shù)支持來解決當?shù)氐沫h(huán)境污染問題。②提供一些保護生態(tài)環(huán)境的先進理念，助力政府更好地預(yù)防各種環(huán)境污染問題的發(fā)生，提升企業(yè)知名度，進而更多地方政府會請該環(huán)保NGO對他們地區(qū)的生態(tài)文明建設(shè)提出建議并對他們的環(huán)境污染問題提出解決方案與相應(yīng)的技術(shù)支持。

環(huán)保NGO提供的優(yōu)良的環(huán)境保護技術(shù)支持對當?shù)厣鷳B(tài)文明建設(shè)的作用效果與提出的關(guān)于保護環(huán)境的良好措施能否有效實施并達到期望效果，都有賴于政府部門的合理激發(fā)，政府對于給該地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)做出巨大貢獻的環(huán)保NGO予以較大程度地獎勵，環(huán)保NGO就有了強大的動力去更好地為該地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)做貢獻。江華縣生態(tài)文明建設(shè)能取得如此之好的效果，也在于積極地引進了一些境外環(huán)保NGO,并且采納了他們提出的解決環(huán)境問題或促使生態(tài)文明建設(shè)取得良好效果的合理建議。江華縣生態(tài)文明建設(shè)能取得如此好的效果還在于對境外環(huán)保NGO給出的建議進行慎重考慮。境外環(huán)保NGO提出的生態(tài)文明建設(shè)的建議以及給予的環(huán)保技術(shù)支持也必須適合中國國情和當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展實際狀況。通過實地調(diào)研得知，江華縣在引進境外環(huán)保NGO的環(huán)保技術(shù)與環(huán)保理念時，都認真考慮了這些先進的環(huán)保技術(shù)與環(huán)保理念是否適合該縣的經(jīng)濟社會實際發(fā)展情況。

總之，境外環(huán)保NGO參與江華縣生態(tài)文明建設(shè)的主要動力表現(xiàn)在：通過提供先進的環(huán)保理念與先進的環(huán)保技術(shù)解決江華縣生態(tài)文明建設(shè)存在的問題，得到江華縣政府的認可，提升了組織的知名度，其他地區(qū)的地方政府或許會邀請該組織為當?shù)氐纳鷳B(tài)文明建設(shè)提供良好建議與技術(shù)支持。進而逐漸擴展其國際知名度，促使世界上更多國家請他們?nèi)ヌ峁┥鷳B(tài)文明建設(shè)所需的技術(shù)支持與良好建議。江華縣環(huán)保NGO組織名錄見表1。

表1 江華縣環(huán)保NGO組織名錄

2.3 個體參與生態(tài)文明建設(shè)的動力

2.3.1 當?shù)鼐用駞⑴c生態(tài)文明建設(shè)的動力

江華縣生態(tài)文明建設(shè)取得現(xiàn)在的良好效果最主要的原因也在于生態(tài)文明建設(shè)參與方在政府的主導(dǎo)下將自己對生態(tài)文明建設(shè)的作用形成了合力。江華縣居民參與生態(tài)文明建設(shè)的動力機制在于：江華縣“瑤文化”中保護生態(tài)環(huán)境的觀念的影響與居住在江華的瑤族等少數(shù)民族自古以來形成的保護環(huán)境的“文化自覺”；江華縣生態(tài)文明建設(shè)過程中居民受到了政府的正確教育與引導(dǎo)，有了保護環(huán)境的強烈意識和行為，江華縣政府頒布的針對于破壞環(huán)境的個人懲罰行為、針對敢于舉報破壞環(huán)境行為的獎勵措施，以及對給生態(tài)文明做貢獻的獎勵措施。

2.3.2 外來人群參與生態(tài)文明建設(shè)的動力

近年來，隨著江華縣旅游業(yè)快速發(fā)展，越來越多的中外游客來江華旅游。外來游客素質(zhì)參差不齊，有些游客可能會在旅游的同時破壞江華縣的環(huán)境。當江華縣政府部門發(fā)現(xiàn)了這一現(xiàn)象后，開始頒布一系列法令，禁止外來游客破壞江華的生態(tài)環(huán)境。對于破壞環(huán)境的游客，給予一定的物質(zhì)懲罰。因此，外來人群參與生態(tài)文明建設(shè)的動力就在于：不破壞環(huán)境可以避免被懲罰，不破壞生態(tài)環(huán)境也會因此減少自己的旅游開支。

3 生態(tài)文明建設(shè)的合力機制

3.1 生態(tài)文明建設(shè)的動力的相互作用機制

探究生態(tài)文明建設(shè)的動力機制，首先就必須分析生態(tài)文明建設(shè)的動力來源有哪些？這些動力之間會產(chǎn)生相互作用嗎？如果這些動力之間會產(chǎn)生相互作用，那么它們之間產(chǎn)生相互作用的機理是什么？如果了解清楚了這些動力之間產(chǎn)生相互作用的機理，就可以進一步明確這些動力的相互作用機制。

根據(jù)之前的分析，已經(jīng)了解了生態(tài)文明建設(shè)來自不同系統(tǒng)的動力機制。實際上，這些動力機制很難單獨地發(fā)揮作用，而是相互影響、共同發(fā)揮作用。

生態(tài)文明建設(shè)的核心問題就是生態(tài)文明建設(shè)動力的發(fā)揮問題。在當今全球一體化的外部環(huán)境下，各個國家和地區(qū)具體的生態(tài)文明建設(shè)情況各異，因此各個國家和地區(qū)的生態(tài)文明建設(shè)絕不可能是單一的、固定的動力因素組合，它們的生態(tài)文明建設(shè)的動力因素必定會表現(xiàn)出各種各樣的、豐富多彩的組合。實際上，結(jié)合前面的研究可以發(fā)現(xiàn)，決定生態(tài)文明建設(shè)的重要因素主要有以下4種：①來自社會一般系統(tǒng)的有效需求及原動力；②來自政治系統(tǒng)的持續(xù)不斷地全面創(chuàng)新；③來自科技系統(tǒng)的內(nèi)在推動力；④來自學術(shù)研究系統(tǒng)的研究成果對于生態(tài)文明建設(shè)的外在推動力[4]。

社會的有效需求是生態(tài)文明建設(shè)的最初原動力，而且這種需求一旦出現(xiàn)并且達到一定的規(guī)模和程度，將會變?yōu)榇偈股鷳B(tài)環(huán)保技術(shù)走向大規(guī)模、大范圍應(yīng)用的根本動力。生態(tài)文明建設(shè)速度的快慢也取決于主管生態(tài)文明建設(shè)的行政系統(tǒng)內(nèi)部的轉(zhuǎn)換能力，如果合理的創(chuàng)新成果越多，這一轉(zhuǎn)換能力就越強。所以這一轉(zhuǎn)換能力是與創(chuàng)新緊密聯(lián)系在一起的。創(chuàng)新是生態(tài)文明建設(shè)發(fā)展的支點和本質(zhì)，政府部門持續(xù)不斷的創(chuàng)新活動和創(chuàng)新能力是促進生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略創(chuàng)新、生態(tài)文明建設(shè)方法創(chuàng)新、生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新等一系列生態(tài)文明建設(shè)創(chuàng)新的動力。生態(tài)文明建設(shè)一旦取得了較大程度的創(chuàng)新，生態(tài)文明建設(shè)將更有序地發(fā)展下去，并且取得比預(yù)想更好的效果。因此，政府部門關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的一系列合理創(chuàng)新活動與政府部門持續(xù)不斷地提高生態(tài)文明建設(shè)創(chuàng)新能力都是促使生態(tài)文明建設(shè)有序發(fā)展并取得比預(yù)期更好的效果的核心動因。

來自科技系統(tǒng)的技術(shù)推動力不但可以構(gòu)成生態(tài)文明建設(shè)必不可少的因素，而且也是提高生態(tài)文明建設(shè)水平的一個非常重要的支撐。因為生態(tài)文明建設(shè)會涉及很多方面的技術(shù)手段。生態(tài)文明建設(shè)的持續(xù)且有序開展需要相關(guān)技術(shù)和生態(tài)治理理念的共同推動。所以來自科技系統(tǒng)的技術(shù)推動力可以在較大程度上提高生態(tài)文明建設(shè)的水平。當前，某些地區(qū)在生態(tài)文明建設(shè)的技術(shù)層面上有較快的提高?？梢該?jù)此推斷出，在這些地區(qū)，來自科技系統(tǒng)的技術(shù)推動效應(yīng)是很明顯的。

來自學術(shù)研究系統(tǒng)的外在驅(qū)動力是促使生態(tài)文明建設(shè)的理念和方法得以迅速發(fā)展以及生態(tài)文明建設(shè)的相關(guān)技術(shù)持續(xù)進步的根源之一。大量事實證明，生態(tài)文明建設(shè)學術(shù)研究直接推動了政府部門對生態(tài)保護技術(shù)、生態(tài)治理技術(shù)、生態(tài)修復(fù)技術(shù)等一系列技術(shù)的廣泛吸納與應(yīng)用。

以上來自4個系統(tǒng)的動力構(gòu)成生態(tài)文明建設(shè)動力的總格局，同時也有力地推動著生態(tài)文明建設(shè)進程朝著更好的方向發(fā)展。

生態(tài)文明建設(shè)多元動力作用在一定程度上是擁有協(xié)同優(yōu)勢的[5]。此時，生態(tài)文明建設(shè)的動力是由來自4個系統(tǒng)內(nèi)在外在動力、基礎(chǔ)性條件和機制性條件提供的支撐力以及持續(xù)不斷的創(chuàng)新力協(xié)同而形成的。因此，在外界環(huán)境條件基本不變以及各動力要素大小維持穩(wěn)定的情況下，要達到對生態(tài)文明建設(shè)產(chǎn)生同樣的動力的效果的話，則需要多元主體系統(tǒng)充分利用其內(nèi)部的充分協(xié)同作用，以此來協(xié)調(diào)各方的矛盾，求得整體的同一性。從而調(diào)動了系統(tǒng)要素中的那些積極因素，使得各方面產(chǎn)生一定的互補作用，最終減少了對外部環(huán)境的依賴性，降低了對外界環(huán)境資源的大規(guī)模的消耗，加快了生態(tài)文明建設(shè)進程以及加大了生態(tài)文明建設(shè)所取得更好效果的可能性。進而也達到了協(xié)同上常提到的最有意義的結(jié)果，也就是通過協(xié)同，促使整體的功能優(yōu)于各個部分功能之和[4]。

綜上所述，生態(tài)文明建設(shè)動力相互作用機制具有以下基本特征：

1)整體性。生態(tài)文明建設(shè)的各個動力要素之間是相互聯(lián)系的，并且在一定程度上相互影響。生態(tài)文明建設(shè)的各個動力要素如果想要成為一個有機的整體，則需要以各個要素的功能為基礎(chǔ)，因為動力的形成及動力有效發(fā)揮作用都需要涉及各個要素的功能。而各個動力要素功能的有效發(fā)揮又依賴于各個要素之間的整體協(xié)調(diào)作用[4]。

2)相關(guān)性。相關(guān)性是指各個要素之間通過相互聯(lián)系和作用而產(chǎn)生明顯的作用[6]。這種效應(yīng)可以被理解為是需求拉動力發(fā)出的、新的、不斷的創(chuàng)新，不僅可以使相關(guān)群體的需求得到相應(yīng)的滿足[6]，而且這種效應(yīng)可以為生態(tài)環(huán)保技術(shù)的發(fā)展提供指南[7]。持續(xù)不斷的技術(shù)創(chuàng)新中的推動力使技術(shù)與社會經(jīng)濟需求有效地結(jié)合在一起[8]；生態(tài)文明建設(shè)政策研究者的研究不僅改善了原有的需求結(jié)構(gòu)，而且拓寬了政策制定者的才能和創(chuàng)新的視野[9]。政府部門持續(xù)的關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的政治體制改革在社會大眾的有效需求的拉動下，一旦與生態(tài)保護技術(shù)相結(jié)合，并配備以必要的基礎(chǔ)設(shè)施條件與控制支撐條件，將持續(xù)不斷地提高生態(tài)文明建設(shè)水平[10]。

3)創(chuàng)新永遠是其核心?，F(xiàn)代科技增長的事實要求政府部門持續(xù)不斷地全面創(chuàng)新，這是由政府部門追求更高效率、更好服務(wù)的原動力決定的、也是促使生態(tài)文明建設(shè)取得更好效果的法寶[4]。特別是生態(tài)環(huán)保技術(shù)的創(chuàng)新，將會促使生態(tài)文明建設(shè)取得比之前預(yù)期更好的效果[11]。而需求拉動、理論引導(dǎo)、技術(shù)推動等也是生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)持續(xù)不斷地全面創(chuàng)新的重要因素[11]。這種創(chuàng)新可以被認為是一種新的意義上的立足于基礎(chǔ)研究的、立體的、網(wǎng)絡(luò)的創(chuàng)新。在諸多動力因素發(fā)生相互作用時，它們總是無時無刻不圍繞著創(chuàng)新而呈現(xiàn)出放射狀展開[4]。

對生態(tài)文明建設(shè)動力相互作用機制進行研究，不僅有助于揭示出生態(tài)文明建設(shè)各系統(tǒng)動力機制的相互關(guān)系，而且對現(xiàn)階段迎合國際社會大力實施生態(tài)現(xiàn)代化與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略也頗有益處。對如何利用后發(fā)優(yōu)勢，迅速推進生態(tài)文明建設(shè)事業(yè)也頗有益處，并且促使生態(tài)文明建設(shè)事業(yè)的參與者時刻保持較強的動力，進而不斷完善生態(tài)文明建設(shè)的動力機制。通過這方面的研究，有助于認識生態(tài)文明建設(shè)的普遍規(guī)律，從而快速發(fā)展生態(tài)文明建設(shè)事業(yè)。生態(tài)文明建設(shè)的動力機制包括生態(tài)文明建設(shè)的動力的相互作用機制與生態(tài)文明建設(shè)的合力機制。

3.2 生態(tài)文明建設(shè)的合力機制在于政府主導(dǎo)

政府是生態(tài)文明建設(shè)最重要的、起主導(dǎo)作用的主體，生態(tài)文明建設(shè)的參與方參與生態(tài)文明建設(shè)的動力需要依賴于政府的合理激發(fā)與引導(dǎo)。同時生態(tài)文明建設(shè)的各參與方對生態(tài)文明做出多少貢獻，也有賴于政府的合理引導(dǎo)與組織。生態(tài)文明建設(shè)不僅僅需要生態(tài)文明建設(shè)各參與方為此貢獻出屬于自己的那一份力，也需要生態(tài)文明建設(shè)各參與方將自己對生態(tài)文明建設(shè)的貢獻在政府的引導(dǎo)下更好地形成一個合力，以此來更好地作用于生態(tài)文明建設(shè)過程。生態(tài)文明建設(shè)的各參與方如企業(yè)、各種社會組織、公民如何將自己對生態(tài)文明建設(shè)的貢獻在政府的引導(dǎo)下形成一個合力呢？對生態(tài)文明建設(shè)的各種各樣的動力如來自社會一般系統(tǒng)層面的動力、來自科技層面的動力、來自學術(shù)研究領(lǐng)域的動力、來自文化層面的動力如何才能在政府的引導(dǎo)下形成一個合力呢？這些都需要政府的合理引導(dǎo)。眾多生態(tài)文明建設(shè)的動力只有在政府的合理引導(dǎo)之下形成一個合力，才能促使生態(tài)文明建設(shè)的進程加快，并且促使生態(tài)文明建設(shè)的效果一直維持下去，最終構(gòu)建出理想的“生態(tài)社會”藍圖。眾多對生態(tài)文明建設(shè)的動力在形成一個合力之后并不意味著就達到了最完美的效果。這個合力還必須要構(gòu)筑成一個合力機制，才會促使生態(tài)文明建設(shè)取得長期穩(wěn)定的良好效果。只有在政府的主導(dǎo)下，生態(tài)文明建設(shè)的動力才能更有效地形成一個合力，進而構(gòu)筑出良好的合力機制。政府主要負責生態(tài)文明建設(shè)的相關(guān)法律法規(guī)的制定，以及生態(tài)文明建設(shè)的政策的制定，同時也負責激發(fā)參與生態(tài)文明建設(shè)各方參與生態(tài)文明建設(shè)的動力。政府也負責獎勵對生態(tài)文明建設(shè)做出貢獻的企業(yè)和個人，并對危害生態(tài)文明建設(shè)的企業(yè)和個人進行懲罰。因此，生態(tài)文明建設(shè)的合力機制在很大程度上主要在于政府主導(dǎo)。

政府主導(dǎo)生態(tài)文明建設(shè)的合力機制的構(gòu)成還包括整合各種各樣的資源,去更好地作用于生態(tài)文明建設(shè)全過程。政府主導(dǎo)構(gòu)建生態(tài)文明建設(shè)的合力機制還包括政府合理地激發(fā)與引導(dǎo)其他生態(tài)文明建設(shè)的參與方參與生態(tài)文明建設(shè)的動力，讓這些動力在政府的主導(dǎo)下形成合力。來自社會層面的生態(tài)文明建設(shè)動力需要政府引導(dǎo)，各種環(huán)保NGO等社會組織如果能在政府的監(jiān)管下更好地運行，對生態(tài)文明建設(shè)做出貢獻。江華縣政府對當?shù)丶熬惩猸h(huán)保NGO的管理措施非常完善。來自技術(shù)層面的生態(tài)文明建設(shè)動力也離不開政府的合理運用。政府只有根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展情況來合理地使用相關(guān)技術(shù)，才能促使生態(tài)文明建設(shè)取得良好效果。政府部門對于節(jié)能減排技術(shù)、生態(tài)恢復(fù)技術(shù)的購買與運用以及關(guān)于“三廢”處理技術(shù)的使用程度都要符合當?shù)亟?jīng)濟社會實際發(fā)展情況。江華縣政府對于生態(tài)恢復(fù)技術(shù)、節(jié)能減排技術(shù)的購買與使用也符合了當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的實際情況。來自學術(shù)研究領(lǐng)域的生態(tài)文明建設(shè)動力也離不開政府，根據(jù)實地調(diào)研可知，湖南省政府每年都花費一大筆資金支持關(guān)于環(huán)境保護的科學研究。從湖南省社科基金、湖南省自科基金每年公布的立項科研項目的數(shù)量就可以得知，每年湖南省社科基金當中有大量關(guān)于生態(tài)政治學、生態(tài)經(jīng)濟學、資源環(huán)境保護法、環(huán)境治理、生態(tài)倫理學等主題的課題。每年湖南省自科基金當中也有大量關(guān)于生態(tài)修復(fù)技術(shù)、生態(tài)學、環(huán)境測評等主題的課題。湖南省自科基金、湖南省社科基金之所以立項如此多的與生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)的課題，與湖南省政府高度重視生態(tài)文明建設(shè)，熱切希望能夠產(chǎn)生與生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)的科研成果有關(guān)。某些智庫專家也聯(lián)合高校的專家一同來研究江華縣的生態(tài)環(huán)境問題，并且想出了許多良好的建議與策略，解決了江華縣的環(huán)境污染問題，促使江華縣生態(tài)文明建設(shè)的進程朝著更好的方向發(fā)展。來自文化層面的生態(tài)文明建設(shè)動力當然也需要政府部門的引導(dǎo)，永州市委宣傳部派出部分公務(wù)員，去下轄的江華縣開展弘揚少數(shù)民族優(yōu)良傳統(tǒng)生態(tài)文化的活動，將瑤族的生態(tài)文化通過各種方式宣傳，在弘揚少數(shù)民族傳統(tǒng)生態(tài)文化的同時也讓江華的外來人群意識到尊重少數(shù)民族生態(tài)文化、保護生態(tài)環(huán)境的重要性。

3.3 生態(tài)文明建設(shè)的合力機制在于企業(yè)自覺

企業(yè)作為生態(tài)文明建設(shè)的重要參與者之一，對生態(tài)文明建設(shè)能起到重要推動作用。這里的企業(yè)需要分兩種情況討論，一種企業(yè)是以提供環(huán)保技術(shù)支持來盈利的企業(yè)，另一種企業(yè)是可能制造污染源的企業(yè)。所謂企業(yè)自覺，就是指企業(yè)自覺配合政府主導(dǎo)，自覺遵守生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)法規(guī)，自覺按生態(tài)文明建設(shè)政策的內(nèi)涵去行事，做到不破壞環(huán)境，盈利的同時時刻考慮自己的行為有無破壞生態(tài)環(huán)境。以提供環(huán)保技術(shù)盈利為目的的企業(yè)，其企業(yè)自覺是指提供環(huán)保技術(shù)支持的企業(yè)自覺地為生態(tài)文明建設(shè)貢獻自己的一份力，提供高質(zhì)量的技術(shù)支持，并且提出良好的、能改善生態(tài)環(huán)境且促進生態(tài)文明建設(shè)取得良好效果的寶貴建議?？赡苤圃煳廴驹吹钠髽I(yè)，它們的企業(yè)自覺是指盡量不排放污染源或者盡最大努力少排放污染源，并且盡量購買節(jié)能減排設(shè)備，盡最大努力維護生態(tài)文明建設(shè)所取得的成果。同時自覺接受政府在生態(tài)文明建設(shè)中的主導(dǎo)地位。并且積極接受政府對其的監(jiān)督與檢查。企業(yè)只有做到了它們應(yīng)該做的“企業(yè)自覺”，才能促使生態(tài)文明建設(shè)的各種動力形成一個合力機制，更好地作用于生態(tài)文明建設(shè)全過程。因此，生態(tài)文明建設(shè)的合力機制在一定程度上也取決于企業(yè)自覺。

3.4 生態(tài)文明建設(shè)的合力機制在于公民配合

生態(tài)文明建設(shè)的合力機制的形成不僅需要政府主導(dǎo)和企業(yè)自覺，還需要公民的高度配合。公民也是生態(tài)文明建設(shè)的重要參與者之一。公民保護生態(tài)環(huán)境的意識還有賴于政府的良好宣傳教育與合理的引導(dǎo)。如果要確保居住在本地的居民和來該地旅游的外來人士能一直擁有保護生態(tài)環(huán)境的良好意識，那么則需要政府制定合適的獎懲措施來督促本地公民和外來人士自覺遵守生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)法律法規(guī)，自覺維護生態(tài)文明建設(shè)效果。公民需要配合政府制定的一系列與生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)的法律法規(guī)，配合政府制定的各種生態(tài)文明建設(shè)的政策，履行自己維護生態(tài)環(huán)境、維持生態(tài)文明建設(shè)效果的義務(wù)，進而促使生態(tài)文明建設(shè)的良好效果得到長期的維持。公民配合好了政府主導(dǎo)的生態(tài)文明進程，才能與其他參與生態(tài)文明建設(shè)的參與方形成良好的配合，進而與其他生態(tài)文明建設(shè)參與方形成一個生態(tài)文明建設(shè)合力。因此，生態(tài)文明建設(shè)的合力機制還在于公民配合。

3.5 生態(tài)文明建設(shè)的合力機制在于社會參與

生態(tài)文明建設(shè)合力機制的有效形成，除了需要政府主導(dǎo)、企業(yè)自覺以及公民配合以外，還需要社會參與。各種社會組織構(gòu)成的社會力量也是生態(tài)文明建設(shè)的重要參與方。如果沒有各種社會力量的參與，生態(tài)文明建設(shè)的進程就會因此延緩。參與生態(tài)文明建設(shè)的各種社會力量包括各種本土環(huán)保NGO及境外環(huán)保NGO，也包括熱衷于環(huán)保事業(yè)的企業(yè)。環(huán)保NGO對于生態(tài)文明建設(shè)的貢獻主要在于提供解決環(huán)境污染問題、促進生態(tài)文明建設(shè)取得良好效果的技術(shù)支持以及為生態(tài)文明建設(shè)提供良好的建議。如果沒有這些環(huán)保NGO組織，生態(tài)文明建設(shè)的進程就會在一定程度上處于放緩的狀態(tài)。因此，這些環(huán)保NGO組織對于生態(tài)文明建設(shè)的全過程來說，是一股必不可少的且能起到一定關(guān)鍵作用的重要力量。熱衷于環(huán)保事業(yè)的企業(yè)對生態(tài)文明建設(shè)的動力主要在于：為生態(tài)文明建設(shè)提供資金上的財力支持和其他有益的物力、人力支持。生態(tài)文明建設(shè)過程中，很需要各種各樣的財政資金，只有足夠的資金支持，才能促使生態(tài)文明建設(shè)在進行過程中毫無后顧之憂。生態(tài)文明建設(shè)也是一個很需要合適的人力支持的活動，因此熱衷于環(huán)保事業(yè)的企業(yè)如果能為生態(tài)文明建設(shè)提供合適的人力支持，生態(tài)文明建設(shè)就會更好、更持續(xù)地進行下去。同樣，生態(tài)文明建設(shè)也很需要合適的物力支持。如果這些熱衷于環(huán)保事業(yè)的企業(yè)能為生態(tài)文明建設(shè)提供最合適的物力支持，那么生態(tài)文明建設(shè)將會取得比預(yù)期更好的效果。因此，這些有一定資金實力的、熱衷于環(huán)保事業(yè)的企業(yè)對生態(tài)文明建設(shè)來說也是必不可少的。這些社會力量的積極參與，會促使生態(tài)文明建設(shè)取得較好效果，也能促使其與生態(tài)文明建設(shè)的其他動力逐漸共同形成一個較為強大的合力，進而建成生態(tài)文明建設(shè)的合力機制。因此，生態(tài)文明建設(shè)的合力機制還在于社會參與。

3.6 法治是生態(tài)文明建設(shè)合力機制運行的保障

通過分析生態(tài)文明建設(shè)動力的相互作用機制以及生態(tài)文明建設(shè)的合力機制等一系列問題時都聚焦了生態(tài)治理的制度與規(guī)范層面的東西。各種機制能夠運行的前提在于有一套健全完善的制度供給與制度環(huán)境，而生態(tài)治理中的“法治”以及與生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)的“法治”可以充當這一套健全完善的制度的供給者以及這一套健全完善的制度環(huán)境的提供者。

與生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)的“法治”是生態(tài)文明建設(shè)動力機制得以運行的重要保障。生態(tài)文明建設(shè)的相關(guān)“法治”之所以能夠作為生態(tài)文明建設(shè)動力機制得以運行的重要保障，是因為與生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)的所有行為規(guī)范都要符合法律法規(guī)的要求，都不能超越法律的界限或凌駕于法律之上。無論是生態(tài)文明建設(shè)的眾多動力之間產(chǎn)生更合適的相互作用還是生態(tài)文明建設(shè)的合力機制得以形成并且良性運行，都離不開與生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)的“法治”的保障。如果生態(tài)文明建設(shè)是在法律約束下進行的，那么生態(tài)文明建設(shè)取得的成果將會非常持久。如果生態(tài)文明建設(shè)過程中運用一系列合適的法治手段，那么生態(tài)文明建設(shè)的進度將會被加快，同時生態(tài)文明建設(shè)將會取得更持久的良好效果。同時也會促使生態(tài)文明建設(shè)的參與者有更強的動力投入到生態(tài)文明建設(shè)全過程中去，最終促使生態(tài)文明建設(shè)的各種動力將會更好地凝聚成一股強大的合力，更好地作用于生態(tài)文明建設(shè)全過程。