浙江省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平評(píng)價(jià)研究

翟文靜， 許學(xué)軍

(上海理工大學(xué) 管理學(xué)院, 上海 200093)

隨著物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新興數(shù)字技術(shù)的迅速發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟(jì)已經(jīng)從信息產(chǎn)業(yè)方面擴(kuò)散到社會(huì)多方面，數(shù)字經(jīng)濟(jì)已成為全世界主流經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向。數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為最具有代表性的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，與其他產(chǎn)業(yè)深度融合，對(duì)提高產(chǎn)業(yè)效率以及新產(chǎn)業(yè)推廣起到顯著作用，成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)新動(dòng)力，世界各國(guó)相繼把發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要組成部分[1]。

浙江省作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展較高的地區(qū)，一直走在中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最前列，但浙江省內(nèi)各市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平具有一定差異。因此，通過對(duì)浙江省各城市進(jìn)行分析，以測(cè)度數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平為基礎(chǔ)，構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，量化分析浙江省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，這有助于客觀認(rèn)識(shí)浙江省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀及存在的問題，不僅有利于探明浙江省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路，使決策者采取有效措施，制定加快推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，轉(zhuǎn)變企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式和完善市場(chǎng)環(huán)境，也有助于為中國(guó)其他省份的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供借鑒，具有重要現(xiàn)實(shí)意義和應(yīng)用價(jià)值。

1 浙江省數(shù)字經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法

1.1 浙江省數(shù)字經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)體系構(gòu)建

目前國(guó)內(nèi)外對(duì)于城市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平指標(biāo)體系未形成統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。為構(gòu)建合理的測(cè)度體系，數(shù)字經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系的構(gòu)建應(yīng)該從多層次、多角度入手來綜合反映數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀，在指標(biāo)體系構(gòu)建的科學(xué)理論分析基礎(chǔ)上，從數(shù)字經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵和特征出發(fā)，構(gòu)建內(nèi)容精簡(jiǎn)、相互獨(dú)立的全面評(píng)價(jià)指標(biāo)體系[2]。本文借鑒學(xué)者們?cè)u(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平指標(biāo)選取的經(jīng)驗(yàn)，并且結(jié)合數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)，選取數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施水平、數(shù)字發(fā)展環(huán)境、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化水平和數(shù)字創(chuàng)新能力4個(gè)一級(jí)指標(biāo)、19個(gè)二級(jí)指標(biāo)構(gòu)建了浙江省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，見表1。

表1 浙江省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

1.2 熵權(quán)法理論依據(jù)

對(duì)于指標(biāo)賦權(quán)方法總體分為兩大類，一是主觀賦權(quán)法，如層次分析法、德爾菲法等，二是客觀賦權(quán)法，如熵權(quán)法、因子分析法等。為了避免人為主觀因素的干擾，選擇客觀賦值方法——熵權(quán)法進(jìn)行分析。熵權(quán)法相對(duì)因子分析法來說并不要求指標(biāo)之間具有較強(qiáng)的相關(guān)性，且能夠反映指標(biāo)在整個(gè)指標(biāo)體系中的重要度。從實(shí)際解決問題的角度出發(fā)看，熵權(quán)又代表了指標(biāo)傳遞信息的多寡，其原理是根據(jù)指標(biāo)的變異程度，即信息熵的大小來確定指標(biāo)權(quán)重。熵權(quán)法相比主觀賦權(quán)法來說剔除掉了很多人為主觀的干擾因素，完全依靠指標(biāo)數(shù)據(jù)來賦予權(quán)重，得到的指標(biāo)賦值可靠性相對(duì)較高[3]。

首先對(duì)各年原始數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，然后對(duì)各指標(biāo)進(jìn)行客觀賦權(quán)，得到權(quán)重矩陣。最后將各指標(biāo)的權(quán)重與標(biāo)準(zhǔn)化值相乘再累加即為浙江省樣本城市的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平指數(shù)。具體步驟如下：

1)設(shè)指標(biāo)初始值為X={Xαij}，其中，Xαij表示第α年第i市第j項(xiàng)指標(biāo)的原始數(shù)據(jù)。將變量指標(biāo)原始值進(jìn)行無量綱化處理。

(1)

(2)

式中：max(Xαij)和min(Xαij)分別表示Xαij的最大值和最小值；α=1,2，…，k；i=1,2，…，m；j=1,2，…，n。

2)指標(biāo)同度量化。計(jì)算第α年第i市第j項(xiàng)指標(biāo)值的比值。

(3)

3)計(jì)算第j項(xiàng)指標(biāo)的熵值。

(4)

4)計(jì)算第j項(xiàng)指標(biāo)的熵冗余度。

Dj=1-Ej

(5)

5)計(jì)算第j項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重。

(6)

6)計(jì)算各市得分。

Zαi=WjPαij

(7)

2 數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平結(jié)果分析

2.1 數(shù)據(jù)來源與綜合分析

鑒于數(shù)據(jù)可得性，根據(jù)表1的浙江省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，本文選取浙江省8個(gè)樣本城市2017—2019年的指標(biāo)數(shù)據(jù)，所有數(shù)據(jù)來源于《中國(guó)城市統(tǒng)計(jì)年鑒》《各市統(tǒng)計(jì)年鑒》《各市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》《浙江省統(tǒng)計(jì)年鑒》。在經(jīng)過熵權(quán)法計(jì)算后，最終得出2017—2019年浙江省8個(gè)樣本城市的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)，并且由于原得分值數(shù)據(jù)太小，故對(duì)其作乘1 000的處理，結(jié)果見表2。

表2 2017—2019年浙江省城市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)及排名

從整個(gè)浙江省來看，2017—2019年數(shù)字經(jīng)濟(jì)指數(shù)得分均值逐年上升，從2017年的38.830提高到2018年的41.470，到了2019年進(jìn)一步提升為44.700，均值的逐年提升代表著浙江省數(shù)字經(jīng)濟(jì)水平整體呈現(xiàn)向好的趨勢(shì)，也代表著浙江省數(shù)字化水平在逐年提高。同時(shí)根據(jù)表2也可以看到，變異系數(shù)從2017年的1.012下降至2018年的0.936,進(jìn)而又在2019年提高至0.986，變異系數(shù)從2017年到2019年的波動(dòng)情況顯示了浙江省各城市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差距呈現(xiàn)先下降后又上升的趨勢(shì)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)水平均值的逐年提升與變異系數(shù)先下降后上升表明浙江省整體在加快數(shù)字化進(jìn)度，但是在數(shù)字化進(jìn)程中，不同程度的速度卻是不同的?？梢钥吹?，2017—2019年，杭州市的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平一直遙遙領(lǐng)先于省內(nèi)其他城市。沿海城市寧波作為近年發(fā)展迅猛的城市，2017—2019年的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平在浙江省一直穩(wěn)居第2位，并且也處于遙遙領(lǐng)先于其他城市的地位。嘉興市作為毗鄰上海市的沿海城市，也以穩(wěn)定的增速與數(shù)字化水平穩(wěn)居第3位，且數(shù)字化水平依舊是顯著高于其他城市。紹興市、金華市與臺(tái)州市的數(shù)字化發(fā)展水平相差不大，處于相對(duì)中等的水平，且一直分別處于第4、5、6位。湖州市與舟山市的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，一直處于第7位與第8位，且兩個(gè)城市的數(shù)字化趨勢(shì)并非一直上升，尤其是舟山市，數(shù)字化水平與其他城市相比，顯現(xiàn)出斷層式的低水平，這或許是由于舟山市四面環(huán)海，交通上極為不便捷。

根據(jù)2017—2019年浙江省8個(gè)城市的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)值繪制折線圖，如圖1所示。通過折線圖可以直觀反映浙江省各城市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異，可以看出，2013—2019年浙江省各城市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平總體呈現(xiàn)逐步上升的趨勢(shì)，且不同年份間變化幅度較小，說明浙江省整體數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平處于穩(wěn)步上升的狀態(tài)。其次可以明顯看出，各城市間的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距非常明顯，幾個(gè)主要城市的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平遙遙領(lǐng)先，這表明浙江省內(nèi)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不均衡，分化現(xiàn)象較嚴(yán)重。因此數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較弱的城市應(yīng)該積極學(xué)習(xí)較高水平城市的政策措施，優(yōu)化數(shù)字發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，逐步縮小城市間差距，達(dá)到浙江省內(nèi)數(shù)字經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展的格局。

圖1 2013—2019年浙江省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)折線圖

2.2 分維度分析

為了分析浙江省各個(gè)城市間數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異，測(cè)算2019年8個(gè)市在數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施水平、數(shù)字發(fā)展環(huán)境、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化水平與數(shù)字創(chuàng)新能力4個(gè)一級(jí)指標(biāo)上的得分，見表3。

表3 2019年浙江省8個(gè)城市數(shù)字經(jīng)濟(jì)指數(shù)分維度得分及排名

2.2.1 數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施水平

就數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施水平而言，具體得分排在前3位的分別是杭州市、寧波市和臺(tái)州市。杭州作為電子商務(wù)之都和全球最大的電子商務(wù)公司阿里巴巴總部的所在地，其信息化水平比較高，3G以上移動(dòng)電話年末用戶數(shù)、互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶數(shù)都處于區(qū)域領(lǐng)先的水平。寧波市的固定電話年末用戶數(shù)處于區(qū)域領(lǐng)先水平，3G以上移動(dòng)電話年末用戶數(shù)、互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶數(shù)也處于較高的水平，而臺(tái)州市的優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)在它的每百戶居民擁有接入互聯(lián)網(wǎng)的計(jì)算機(jī)數(shù)和每百戶居民擁有的接入互聯(lián)網(wǎng)的移動(dòng)電話數(shù)處于較高水平。

2.2.2 數(shù)字發(fā)展環(huán)境

就數(shù)字發(fā)展環(huán)境而言，具體得分排在前3位的分別是杭州市、寧波市和紹興市。杭州市的高校在校生數(shù)、第三產(chǎn)業(yè)增加值指標(biāo)的觀測(cè)數(shù)據(jù)均處于區(qū)域領(lǐng)先的水平。相較于杭州，寧波的優(yōu)勢(shì)在第二產(chǎn)業(yè)增加值略優(yōu)于杭州，在高校在校生數(shù)、第三產(chǎn)業(yè)增加值指標(biāo)上雖遜于杭州，但相較于其他城市也是領(lǐng)先的。紹興市雖沒有表現(xiàn)突出的指標(biāo)，但重在各個(gè)指標(biāo)值較均衡，且水平僅次于寧波市。

2.2.3 數(shù)字產(chǎn)業(yè)化水平

就數(shù)字產(chǎn)業(yè)化水平而言，具體得分排在前3位的分別是杭州市、寧波市和嘉興市。杭州作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)頭城市，數(shù)字產(chǎn)業(yè)水平發(fā)展速度快且規(guī)模大，該城市的計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)總產(chǎn)值和規(guī)模以上工業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)出口值相較于其他城市處于遙遙領(lǐng)先地位。寧波整體的數(shù)字產(chǎn)業(yè)化水平也較高，其優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在規(guī)模以上工業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值這一指標(biāo)上，其他指標(biāo)也均有不俗表現(xiàn)。嘉興市的整體數(shù)字產(chǎn)業(yè)化水平較前兩位城市相比差距較大，但由于其計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)總產(chǎn)值相較剩余城市優(yōu)勢(shì)較明顯，故綜合排名位于第3位。

2.2.4 數(shù)字創(chuàng)新能力

就數(shù)字創(chuàng)新能力而言，杭州市不僅繼續(xù)位列第1名，且得分值以斷層優(yōu)勢(shì)遠(yuǎn)高于其他城市，這主要得益于其科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)人數(shù)遠(yuǎn)高于其他城市。杭州市作為電商的發(fā)源地，經(jīng)過多面的深耕與發(fā)展，吸引并沉淀了大量科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)人數(shù)，為其數(shù)字經(jīng)濟(jì)水平打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。寧波市在數(shù)字創(chuàng)新能力上雖然沒有和其他城市拉開很大差距，但得益于寧波市近幾年的奮起直追，積極發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，吸納數(shù)字人才，也是在R&D人員、R&D經(jīng)費(fèi)支出上表現(xiàn)較突出。嘉興市也是在專利申請(qǐng)數(shù)量上與杭州市和寧波市不相上下，加上其他指標(biāo)均有不俗表現(xiàn)，從而位列綜合水平第3名。

3 結(jié)論與建議

通過對(duì)2017—2019年浙江省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的測(cè)算分析，得出以下結(jié)論：

1)從總體上看，浙江省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平逐漸提高，大部分市都在積極推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，且大部分城市都具有發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的實(shí)力；雖然各市的數(shù)字經(jīng)濟(jì)水平在逐年上升，但是杭州、寧波等城市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平遙遙領(lǐng)先，呈現(xiàn)較強(qiáng)的分化現(xiàn)象。

2)從不同維度上來看，各城市的數(shù)字經(jīng)濟(jì)水平都因?yàn)椴煌笜?biāo)的提升帶來相應(yīng)提高，但是在數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施水平、數(shù)字發(fā)展環(huán)境、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化水平和數(shù)字創(chuàng)新能力上，杭州市和寧波市在這4項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)中都是表現(xiàn)一路領(lǐng)先。政府在數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)布局的過程中起主導(dǎo)作用，有為的區(qū)域政府，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)重視數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提前開展相關(guān)布局，優(yōu)先把握了發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的時(shí)機(jī)。對(duì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不占優(yōu)勢(shì)、區(qū)域資源較為單一的城市來說，區(qū)域政府為城市數(shù)字建設(shè)引進(jìn)資源、資金和人才，對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展起主導(dǎo)作用[4]。

基于以上浙江省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際情況，針對(duì)不同城市的發(fā)展優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，提出3點(diǎn)建議：

1)推動(dòng)數(shù)字化企業(yè)的商業(yè)生態(tài)與城市數(shù)字產(chǎn)業(yè)結(jié)合。城市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展與數(shù)字經(jīng)濟(jì)龍頭企業(yè)相互成就的城市，為進(jìn)一步推動(dòng)城市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建議將數(shù)據(jù)作為城市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心生產(chǎn)要素，聚焦數(shù)字經(jīng)濟(jì)新生態(tài)，將數(shù)字企業(yè)的業(yè)務(wù)生態(tài)與城市的數(shù)字產(chǎn)業(yè)布局持續(xù)融合，形成區(qū)域性的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集聚。以杭州市為例，應(yīng)將電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)金融、智慧物流、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等核心業(yè)務(wù)為代表的阿里商業(yè)生態(tài)與杭州城市數(shù)字產(chǎn)業(yè)布局相融合，布局世界級(jí)數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。在此基礎(chǔ)上，大力發(fā)展大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新興產(chǎn)業(yè)，豐富城市數(shù)字產(chǎn)業(yè)生態(tài)。加大技術(shù)投入和研發(fā)成本，發(fā)展具有自身優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)的數(shù)字產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)數(shù)字產(chǎn)業(yè)升級(jí)[5]。

2)強(qiáng)化人才引進(jìn)和人才培養(yǎng)機(jī)制。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開高新技術(shù)人才，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要人力資本積累，尤其是勞動(dòng)力的新知識(shí)和新技能的積累。要培養(yǎng)大量高技能人才[6]。各城市政府應(yīng)制定積極的人才引進(jìn)政策，提高人才待遇。同時(shí)推進(jìn)企業(yè)與高校展開合作，共同培養(yǎng)ICT相關(guān)專業(yè)人才，并在就業(yè)時(shí)積極吸收引進(jìn)合作培養(yǎng)的人才。

3)加大政府政策支持。政府應(yīng)積極推動(dòng)城市數(shù)字化建設(shè)，加大在科學(xué)技術(shù)與教育方面的支出。同時(shí)應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到數(shù)據(jù)的重要性，積極打造數(shù)據(jù)之城，依托人工智能、大數(shù)據(jù)和云計(jì)算，構(gòu)建大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)。當(dāng)然，進(jìn)一步發(fā)展數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)政府還要加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)新知識(shí)和新技能的普及和推廣教育。