扎實(shí)推進(jìn)清廉建設(shè) 營(yíng)造良好政治生態(tài)

□ 山西省委常委、省紀(jì)委書記、省監(jiān)委主任 王擁軍

清廉山西建設(shè)以紅色文化為依托，弘揚(yáng)清正廉潔的價(jià)值理念。圖為近日，黨員干部在八路軍太行紀(jì)念館開展主題黨日活動(dòng)。 段中飛 攝

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要深入把握全面從嚴(yán)治黨階段性特征和區(qū)域性特點(diǎn)，把推進(jìn)清廉建設(shè)作為著力點(diǎn)和重要目標(biāo)，堅(jiān)持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)，懲治震懾、制度約束、提高覺悟一體發(fā)力，努力取得更多制度性成果和更大治理成效，為全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)、公平公正的發(fā)展環(huán)境。

清廉山西是清廉思想、清廉制度、清廉干部、清廉作風(fēng)、清廉文化等各種清廉要素相互作用、疊加集成的綜合反映，集中體現(xiàn)在黨內(nèi)生活規(guī)范、從政環(huán)境優(yōu)良的清明政治導(dǎo)向上，體現(xiàn)在尊崇法治、規(guī)范運(yùn)行、廉潔勤政、務(wù)實(shí)高效的清廉政府行為上，體現(xiàn)在信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、擔(dān)當(dāng)干事、廉潔奉公的清正干部群體上，體現(xiàn)在以清為美、以廉為榮、以貪為恥、以奢為戒的清朗文化血脈上，體現(xiàn)在社風(fēng)清爽、人心平和、正氣充盈、邪氣不生的清和社會(huì)環(huán)境上，是一項(xiàng)關(guān)系全局、影響深遠(yuǎn)的系統(tǒng)工程。

以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，構(gòu)建“兩個(gè)維護(hù)”落實(shí)體系

黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)方向和效果。清廉山西是山西黨的建設(shè)的集中反映和有力抓手，黨的政治建設(shè)決定清廉山西建設(shè)的方向和效果。實(shí)踐深刻啟示我們，做到“兩個(gè)維護(hù)”是做好山西工作最根本的保證。建設(shè)清廉山西，必須把黨的政治建設(shè)擺在首要位置，更加自覺增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致。強(qiáng)化思想理論武裝，堅(jiān)持不懈在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫，準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的豐富內(nèi)涵和實(shí)踐要求，深刻把握貫穿其中的馬克思主義立場(chǎng)觀點(diǎn)方法，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。做實(shí)做細(xì)政治監(jiān)督，完善落實(shí)常態(tài)化督查問責(zé)機(jī)制，探索政治監(jiān)督具體化常態(tài)化措施，防范化解思想渙散、紀(jì)律松弛風(fēng)險(xiǎn)，確保黨中央決策部署落實(shí)落地。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，以黨章為遵循，以準(zhǔn)則、條例等黨內(nèi)法規(guī)制度為基礎(chǔ)，堅(jiān)決阻斷市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則對(duì)黨內(nèi)政治生態(tài)的侵蝕，培育清清爽爽的同志關(guān)系。嚴(yán)明政治紀(jì)律政治規(guī)矩，牢記“五個(gè)必須”，警惕“七個(gè)有之”，堅(jiān)決糾正一切錯(cuò)誤言行，堅(jiān)決查處政治性問題，帶動(dòng)其他各項(xiàng)紀(jì)律嚴(yán)起來。通過把政治建設(shè)落實(shí)落細(xì)，進(jìn)一步增強(qiáng)向黨中央看齊的高度自覺。

以制度建設(shè)為支撐，構(gòu)建權(quán)力運(yùn)行制約體系

制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長(zhǎng)期性。黨的十八大以來，黨中央把制度治黨、依規(guī)治黨緊緊抓在手上，堅(jiān)持和完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。建設(shè)清廉山西，必須把制度建設(shè)作為主線，深化各領(lǐng)域各方面制度建設(shè)和監(jiān)督機(jī)制改革，實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。聚焦權(quán)力配置，健全分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級(jí)授權(quán)制度，推動(dòng)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，織密扎牢制度籠子。聚焦權(quán)力公開，完善黨務(wù)、政務(wù)、司法和各領(lǐng)域公開制度，凡是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、群眾普遍關(guān)注、涉及群眾利益等重大事項(xiàng)，都要及時(shí)公開，以公開促公正、保清廉。聚焦權(quán)力監(jiān)督，完善發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差、精準(zhǔn)問責(zé)有效機(jī)制，對(duì)濫用權(quán)力、推卸責(zé)任等行為，要嚴(yán)肅問責(zé)，確保權(quán)力正確行使、不偏軌道。聚焦權(quán)力運(yùn)行，通過建立健全系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，建立健全決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行體系，進(jìn)一步形成清廉政府行為規(guī)范，確保黨和人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀幸福。

以“關(guān)鍵少數(shù)”為重點(diǎn)，構(gòu)建干部管理監(jiān)督體系

從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵是要抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，從嚴(yán)管好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。建設(shè)清廉山西，必須堅(jiān)持“兩點(diǎn)論”和“重點(diǎn)論”相統(tǒng)一，把抓好“關(guān)鍵少數(shù)”作為“牛鼻子”，帶動(dòng)管好“絕大多數(shù)”，整體提升干部管理監(jiān)督水平。樹牢選人用人正確導(dǎo)向，堅(jiān)決防止在選人用人上搞小圈子，搞人身依附、裙帶關(guān)系，嚴(yán)肅查處買官賣官、跑官要官等行為，馳而不息刷新吏治、匡正風(fēng)氣。強(qiáng)化對(duì)“關(guān)鍵少數(shù)”的監(jiān)督，把對(duì)一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督作為重點(diǎn)，推動(dòng)一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子從本人本級(jí)做起，嚴(yán)格自律、嚴(yán)守紀(jì)法，嚴(yán)負(fù)其責(zé)、嚴(yán)管所轄。切實(shí)增強(qiáng)日常監(jiān)督質(zhì)效，抓早抓小、防微杜漸，發(fā)現(xiàn)苗頭性問題及時(shí)批評(píng)教育，經(jīng)常敲一敲思想警鐘，使咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)，切實(shí)解決“重選輕管”問題。充分激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為，著眼厚愛、加強(qiáng)嚴(yán)管，著眼激勵(lì)、加強(qiáng)約束，精準(zhǔn)落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”，實(shí)事求是容錯(cuò)糾錯(cuò)，讓想干事、肯干事、能干成事的干部有更好的用武之地。通過建立管思想、管工作、管作風(fēng)、管紀(jì)律的從嚴(yán)管理監(jiān)督體系，培養(yǎng)造就具有鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀(jì)律、鐵一般擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷?duì)伍。

以思想教育為引領(lǐng)，構(gòu)建清廉文化培育體系

要加強(qiáng)反腐倡廉教育和廉政文化建設(shè)，在全社會(huì)培育清正廉潔的價(jià)值理念。建設(shè)清廉山西，必須把清廉文化作為基礎(chǔ)和先導(dǎo)，堅(jiān)持守正創(chuàng)新，融通黨的優(yōu)良傳統(tǒng)、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、社會(huì)主義先進(jìn)文化和優(yōu)秀歷史文化、紅色文化、廉政文化，不斷筑牢清廉山西建設(shè)的文化基礎(chǔ)。以黨內(nèi)政治文化為主導(dǎo)，弘揚(yáng)忠誠(chéng)老實(shí)、光明坦蕩、公道正派、實(shí)事求是、艱苦奮斗、清正廉潔等價(jià)值觀，建設(shè)正氣充盈的黨內(nèi)政治文化，以黨風(fēng)促政風(fēng)、帶民風(fēng)。以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為支撐，深化理想信念教育和思想道德建設(shè)，加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，不斷提升干部群眾的思想覺悟和道德水準(zhǔn)。以歷史文化、紅色文化為依托，大力弘揚(yáng)太行精神、呂梁精神、右玉精神，深入挖掘能吏廉政文化，引導(dǎo)廣大干部群眾提升道德情操、樹立良好風(fēng)尚。以構(gòu)建親清政商文化為基礎(chǔ)，教育引導(dǎo)黨員干部在守住底線的同時(shí)積極幫助企業(yè)解決實(shí)際困難，教育引導(dǎo)企業(yè)家遵紀(jì)守法辦企業(yè)、光明正大搞經(jīng)營(yíng)，共同構(gòu)建幫扶有為、交往有度的政商關(guān)系。通過汲取各種文化養(yǎng)分，取長(zhǎng)補(bǔ)短、擇善而從，豐富和發(fā)展清廉文化。

以共創(chuàng)共建為載體，構(gòu)建清廉單元?jiǎng)?chuàng)建體系

堅(jiān)定不移懲治腐敗、建設(shè)清廉山西是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須以共創(chuàng)共建為載體，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)各部門、企事業(yè)單位、社會(huì)組織的積極性，動(dòng)員和組織廣大干部群眾一起行動(dòng)，共同參與、共建共享。堅(jiān)持一體推進(jìn)，把清廉單元?jiǎng)?chuàng)建作為切入點(diǎn)，統(tǒng)籌開展清廉機(jī)關(guān)、清廉企業(yè)、清廉學(xué)校、清廉醫(yī)院、清廉村居、清廉家庭創(chuàng)建活動(dòng)，抓點(diǎn)帶面、聚少成多，向全方位、全領(lǐng)域清廉目標(biāo)邁進(jìn)。抓住創(chuàng)建重點(diǎn)，聚焦權(quán)力集中、資金密集、資源富集、攸關(guān)民生等領(lǐng)域，打造一批清廉建設(shè)標(biāo)桿，抓重點(diǎn)帶全局、抓局部帶整體，形成重點(diǎn)推進(jìn)、全面共進(jìn)的清廉山西建設(shè)態(tài)勢(shì)。實(shí)施上下聯(lián)動(dòng)，上級(jí)部門在抓好自身清廉創(chuàng)建的同時(shí)，要積極指導(dǎo)、督促下級(jí)單位的創(chuàng)建工作，形成上下聯(lián)動(dòng)發(fā)現(xiàn)問題、整改問題、解決問題的清廉建設(shè)合力。壓實(shí)創(chuàng)建責(zé)任，把清廉單元?jiǎng)?chuàng)建納入履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的重要內(nèi)容，黨委（黨組）扛起責(zé)任、主抓直管，黨委（黨組）書記當(dāng)好“施工隊(duì)長(zhǎng)”、一線推進(jìn)，確保清廉山西建設(shè)取得明顯成效。通過清廉單元?jiǎng)?chuàng)建，讓清廉理念措施覆蓋各行各業(yè)，讓清廉成為廣大黨員干部的自覺追求。