黨委決策前置視角下國(guó)有企業(yè)黨建工作

劉宇微

我國(guó)作為人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家，國(guó)有經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占主導(dǎo)地位，而國(guó)有企業(yè)則是國(guó)有經(jīng)濟(jì)的核心，在促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全中發(fā)揮著重要的作用。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，黨委決策前置是當(dāng)前強(qiáng)化黨對(duì)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的重要舉措。因此，國(guó)有企業(yè)黨建工作要立足黨委決策前置，著力提升黨建效果。

一、黨委決策前置視角下國(guó)有企業(yè)黨建意義

1.強(qiáng)化黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。黨組織作為黨的毛細(xì)血管，廣泛設(shè)置在各基層單位中，不僅是黨與人民群眾深入聯(lián)系的紐帶，也是貫徹落實(shí)黨的各項(xiàng)政策的行動(dòng)單元。國(guó)有企業(yè)，特別是大型國(guó)有企業(yè)黨組織眾多，廣泛設(shè)置在各分公司，當(dāng)前，黨組織的功能存在弱化、虛化、淡化的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)黨組織職責(zé)的履行以及國(guó)有企業(yè)發(fā)展均產(chǎn)生了非常大的負(fù)面影響。加強(qiáng)黨建，能夠有效提升黨組織的作用，克服黨組織中存在的問題，推動(dòng)黨組織的新發(fā)展，強(qiáng)化黨組織的堡壘作用，從而為國(guó)有企業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)。國(guó)有企業(yè)是黨執(zhí)政興國(guó)的重要支柱和依靠力量，而黨建則是保證國(guó)有企業(yè)始終成為黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的基本要求。加強(qiáng)黨建，充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用能夠始終保證國(guó)有企業(yè)沿著社會(huì)主義辦企方向不斷前進(jìn)，使國(guó)有企業(yè)始終成為黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

2.筑牢意識(shí)形態(tài)安全防線。意識(shí)形態(tài)屬于哲學(xué)概念，指對(duì)事物的理解與認(rèn)識(shí)，是觀念、觀點(diǎn)、概念、思想、價(jià)值觀等要素的總和。意識(shí)形態(tài)在社會(huì)整合、管理、動(dòng)員乃至政權(quán)鞏固、經(jīng)濟(jì)發(fā)展中均具有重要的作用。意識(shí)形態(tài)是后天形成的，不同國(guó)家的意識(shí)形態(tài)有著很大的差別，特別是我國(guó)作為社會(huì)主義國(guó)家，意識(shí)形態(tài)的精神內(nèi)核與價(jià)值追求與美國(guó)等資本主義國(guó)家有著本質(zhì)上的不同。對(duì)國(guó)家而言，意識(shí)形態(tài)具有非常重要的功能，特別是在統(tǒng)一思想、形成共同理念以及造就社會(huì)規(guī)范有著獨(dú)特的作用。當(dāng)前，我國(guó)意識(shí)形態(tài)面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。國(guó)有企業(yè)不同于一般的企業(yè)，國(guó)有屬性使得國(guó)有企業(yè)承擔(dān)著更多的國(guó)家責(zé)任，其中，加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)宣傳，構(gòu)建國(guó)家意識(shí)形態(tài)安全防線是最為重要的內(nèi)容。思想建設(shè)是國(guó)有企業(yè)黨建工作的重要內(nèi)容，國(guó)有企業(yè)黨組織思想建設(shè)的深入開展能夠筑牢意識(shí)形態(tài)安全防線。

3.增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)的社會(huì)服務(wù)能力。企業(yè)肩負(fù)著一定的社會(huì)責(zé)任，特別是國(guó)有企業(yè)，社會(huì)責(zé)任更為重大。作為社會(huì)主義國(guó)家，國(guó)有企業(yè)則是國(guó)家經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)力量。國(guó)有企業(yè)具有經(jīng)濟(jì)性與社會(huì)性雙重屬性，是“政府與市場(chǎng)的雙重替代物”。就經(jīng)濟(jì)性而言，國(guó)有企業(yè)雖然由國(guó)家投資或者參與控制，但其本質(zhì)身份仍然是企業(yè)，與政府部門以及事業(yè)單位有著根本的不同。作為企業(yè)，國(guó)有企業(yè)天然地帶有營(yíng)利的經(jīng)濟(jì)屬性，是自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的企業(yè)。就社會(huì)性而言，國(guó)有企業(yè)是國(guó)家所有、全民所有的企業(yè)，是公有制經(jīng)濟(jì)體制下的一種企業(yè)形式，國(guó)有性質(zhì)使得國(guó)有企業(yè)必然要肩負(fù)相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任。改革開放以來，國(guó)有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)出現(xiàn)了不同程度的弱化，由此導(dǎo)致的結(jié)果便是國(guó)有企業(yè)社會(huì)服務(wù)能力的下降。黨建工作能夠增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)的社會(huì)服務(wù)能力，更好地發(fā)揮國(guó)有企業(yè)在社會(huì)服務(wù)中的作用。

二、黨委決策前置視角下國(guó)有企業(yè)黨建工作對(duì)策

1.加強(qiáng)組織建設(shè)。組織建設(shè)是黨組織建設(shè)的重點(diǎn)，也是全面提升黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用的關(guān)鍵。為進(jìn)一步做好黨建，國(guó)有企業(yè)要從以下三點(diǎn)出發(fā)，采取措施，首先，優(yōu)化黨組織的設(shè)置。黨組織設(shè)置是否具有科學(xué)性、合理性，對(duì)黨建效果有著至關(guān)重要的影響。隨著管理體制的不斷變革，傳統(tǒng)的黨組織設(shè)置已經(jīng)無法滿足國(guó)有企業(yè)黨建開展的實(shí)際需要。需要從加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、提高黨員素質(zhì)、推動(dòng)黨委決策前置深入開展的角度出發(fā)，創(chuàng)新黨組織的設(shè)置方式，遵循區(qū)別對(duì)待、靈活多樣的原則，打造全面覆蓋的新型黨組織局面。其次，強(qiáng)化制度建設(shè)。對(duì)此，國(guó)有企業(yè)必須以習(xí)近平總書記在全國(guó)國(guó)企黨建工作會(huì)議上的講話精神為指導(dǎo)，做好黨委決策前置程序的制度化安排工作，充分發(fā)揮黨組織在“把方向、管大局、保落實(shí)”中的中堅(jiān)作用，持續(xù)提升黨組織的治理能力，構(gòu)建完善的黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系。

2.加強(qiáng)思想建設(shè)。思想建設(shè)是保證黨的純潔性，提升黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力的重要舉措。中國(guó)共產(chǎn)黨高度重視思想建設(shè)，并在長(zhǎng)期的發(fā)展歷程中積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。對(duì)此，黨委決策前置必須將黨的思想建設(shè)有機(jī)融合起來，充分發(fā)揮好黨的思想建設(shè)在助力黨委決策前置中作用。首先，加強(qiáng)黨的基本理論學(xué)習(xí)。中國(guó)共產(chǎn)黨是馬克思主義政黨，以馬克思主義為指導(dǎo)思想。在不同的歷史時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨將馬克思主義與中國(guó)國(guó)情相結(jié)合，提出了許多具有代表性的理論，如毛澤東思想、鄧小平理論等，這些理論在指導(dǎo)中國(guó)革命、建設(shè)實(shí)踐中發(fā)揮著重要的作用。因此，要加強(qiáng)黨的基本理論學(xué)習(xí)，提升理論素養(yǎng)。其次，加強(qiáng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)。黨的十九大報(bào)告作出了中國(guó)進(jìn)入特色社會(huì)主義新時(shí)代的重要論斷。國(guó)有企業(yè)黨組織要深入開展新時(shí)代思想的學(xué)習(xí)，將《習(xí)近平談治國(guó)理政》等著作作為學(xué)習(xí)重點(diǎn)，緊扣時(shí)代脈搏，更新理論知識(shí)，從黨組織在實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”目標(biāo)中的重要地位出發(fā)，提高黨委決策前置的能力。

3.加強(qiáng)工作作風(fēng)建設(shè)。黨委決策前置既為強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用提供了依據(jù)，也對(duì)國(guó)有企業(yè)黨組織提出了更高的要求，因此，加強(qiáng)工作作風(fēng)建設(shè)就成為國(guó)有企業(yè)黨建工作的重要內(nèi)容。首先，健全運(yùn)行機(jī)制。國(guó)有企業(yè)黨組織在黨的各項(xiàng)政策落實(shí)中發(fā)揮著基石性的作用，特別是對(duì)于負(fù)有重要、經(jīng)濟(jì)安全等重要使命的國(guó)有企業(yè)而言，黨組織的指揮能力更為重要。黨組織要構(gòu)建順暢的指揮體系，確保自身職責(zé)的履行以及職工的黨建開展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。其次，評(píng)選優(yōu)秀黨員模范。國(guó)有企業(yè)黨組織要重視優(yōu)秀黨員模范的評(píng)選工作，將責(zé)任意識(shí)、參與意識(shí)等融入到優(yōu)秀黨員評(píng)選的指標(biāo)中，借助組織考察與民主測(cè)評(píng)相結(jié)合的形式，評(píng)選出在黨委決策前置改革中具有表率作用的黨員，有效發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘的作用。再其次，做好黨員考核工作。黨員不僅僅是一種身份，更是一種責(zé)任，一種使命。黨委決策前置對(duì)國(guó)有企業(yè)黨組織提出了更高的要求，而加強(qiáng)黨員考核則是充分引導(dǎo)黨員踐行為人民服務(wù)宗旨的重要手段。要進(jìn)一步加大黨員考核力度，推動(dòng)黨員考核工作的發(fā)展與創(chuàng)新，發(fā)揮考核機(jī)制的震懾與激勵(lì)作用。

4.加強(qiáng)廉政建設(shè)。改革開放以來，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步確立，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)獲得了巨大的發(fā)展，同時(shí)，受法治建設(shè)滯后等因素的影響，貪污腐敗現(xiàn)象愈演愈烈，黨員干部利用手中權(quán)力尋租的行為屢見不鮮，既對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展產(chǎn)生了負(fù)面影響，也嚴(yán)重?fù)p害了黨的形象。黨的十八大以來，以習(xí)近平總書記為核心的黨中央將反腐倡廉建設(shè)作為新時(shí)期黨的重要工作，對(duì)腐敗問題采取“零容忍”的態(tài)度。黨委決策前置視角下國(guó)有企業(yè)黨建要將廉政建設(shè)作為重要內(nèi)容，并將廉政建設(shè)與國(guó)有企業(yè)黨組織建設(shè)的其他環(huán)節(jié)，如組織建設(shè)、思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、工作方法建設(shè)等有機(jī)地融合起來。一方面，加大廉政教育力度，從信息時(shí)代背景出發(fā)，創(chuàng)新廉政教育的方式方法，提高廉政教育的實(shí)效。另一方面，加強(qiáng)反腐敗體制機(jī)制建設(shè)，推動(dòng)反腐敗從“不敢腐”向“不想腐”轉(zhuǎn)變。

三、黨委決策前置視角下國(guó)有企業(yè)黨建工作的保障機(jī)制

1.加強(qiáng)組織機(jī)制的建設(shè)。黨委決策前置強(qiáng)化了黨委在國(guó)有企業(yè)中的領(lǐng)導(dǎo)作用，因此，必須從黨委決策前置的角度出發(fā)，做好配套的組織機(jī)制建設(shè)，并以組織機(jī)制建設(shè)來推動(dòng)黨建工作的深入開展。首先，加強(qiáng)黨委工作制度建設(shè)。當(dāng)前，企業(yè)黨委內(nèi)部的工作小組有很多，各小組在監(jiān)督中各司其職，但也存在碎片化的現(xiàn)象，無法發(fā)揮各主體的合力。對(duì)此，要密切各小組的關(guān)系，建立健全詢問質(zhì)詢制度、民主評(píng)議制度、任前廉政談話制度、干部述職述廉制度等。其次，推動(dòng)黨務(wù)透明化。在信息技術(shù)不斷發(fā)展的今天，人們獲取信息的方式發(fā)生了很大的變化，網(wǎng)絡(luò)成為人們信息獲取的主要方式。要發(fā)揮好信息技術(shù)在黨務(wù)透明化中的作用，比如在企業(yè)網(wǎng)站中增設(shè)監(jiān)督舉報(bào)的板塊，并鼓勵(lì)職工圍繞重大事項(xiàng)開展交流，有力提升黨務(wù)透明化的水平。

2.加強(qiáng)信息技術(shù)的應(yīng)用。習(xí)近平總書記指出，“要不斷增強(qiáng)思政課的思想性、理論性和親和力、針對(duì)性”，對(duì)當(dāng)前國(guó)有企業(yè)黨建工作有著重要的啟示，而從廣大黨員的認(rèn)知特點(diǎn)與接受心理出發(fā)，強(qiáng)化信息技術(shù)的應(yīng)用則是增強(qiáng)黨建工作親和力的有效手段。首先，以信息技術(shù)創(chuàng)設(shè)學(xué)習(xí)情境。要利用信息技術(shù)及相關(guān)的設(shè)備，如VR設(shè)備等，能夠?yàn)辄h員創(chuàng)設(shè)全景式、沉浸式的體驗(yàn)場(chǎng)景，強(qiáng)化黨員的學(xué)習(xí)體驗(yàn)。其次，以新媒體增強(qiáng)黨員的自主教育。隨著網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)的更新迭代與智能接收終端的高度普及，黨員的信息獲取方式發(fā)生了巨大的變化，各種不同類型的新媒體成為黨員干部信息獲取的主要載體。對(duì)此，要深刻認(rèn)識(shí)到新媒體的作用。發(fā)揮好不同類型新媒體在黨建工作中的作用，助力黨委決策前置的深入開展。

3.加強(qiáng)黨建資源的開發(fā)。黨委決策前置的提出，既為國(guó)有企業(yè)黨建工作指明了方向，也對(duì)國(guó)有企業(yè)黨建工作提出了更高的要求。對(duì)此，要立足黨委決策前置的內(nèi)容與要求，做好黨建資源的開發(fā)工作。首先，健全教育資源開發(fā)隊(duì)伍。從黨建工作的專業(yè)性、常態(tài)性、持續(xù)性出發(fā)，組建黨建資源開發(fā)隊(duì)伍，充分發(fā)揮好黨員干部的主體作用，并積極邀請(qǐng)社會(huì)賢達(dá)參與到黨建教育資源的開發(fā)工作中，比如黨史辦的工作人員，壯大教育資源的開發(fā)力量。其次，做好地方黨建資源開發(fā)。作為幅員遼闊的大國(guó)，我國(guó)黨建資源分布極為廣泛。黨在領(lǐng)導(dǎo)人民開展革命斗爭(zhēng)與社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)的過程中，在全國(guó)范圍內(nèi)均留下了大量的黨建資源，特別是在革命老區(qū)，如江西的瑞金、井岡山，陜西的延安等，黨建資源更為密集。因此，黨建資源的開發(fā)要以地方資源開發(fā)為重點(diǎn)。再其次，打造黨建教育資源庫。從黨建工作持續(xù)性開展的角度出發(fā)，做好黨建資源的整合與歸類，打造具有企業(yè)特色、區(qū)域特色的黨建工作資源庫，并立足信息化大背景，推動(dòng)黨建工作線上資源庫的建設(shè)。

四、結(jié)語

加強(qiáng)黨建，充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，在強(qiáng)化黨組織的堡壘作用、促進(jìn)國(guó)有企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用。對(duì)此，一方面要立足黨委決策前置改革，凸顯黨組織在國(guó)有企業(yè)發(fā)展中的領(lǐng)導(dǎo)作用。另一方面則要從黨委決策前置視角出發(fā)，提高黨建工作的效果。

（作者單位：中煤建工集團(tuán)有限公司）