加強國企黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作實踐

范柳

新形勢背景下，國有企業(yè)面臨著巨大的經(jīng)營發(fā)展壓力，這些壓力既來自于其它企業(yè)的競爭與沖擊，也來自于國有企業(yè)的組織內(nèi)部。紀檢工作一直都是國有企業(yè)管理工作的重中之重，全面加強國有企業(yè)的紀檢工作質(zhì)量與效率，能夠顯著提升紀檢工作規(guī)范性與有效性，降低企業(yè)內(nèi)部貪腐問題出現(xiàn)幾率，構(gòu)建清正廉潔、風清氣正的企業(yè)環(huán)境氛圍，促進國有企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，為國有企業(yè)營造正面的社會形象與品牌價值形象。國有企業(yè)已經(jīng)逐漸將紀檢工作提升到了企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展高度，其主要目的在于為國有企業(yè)創(chuàng)造更健康、更積極向上的企業(yè)組織內(nèi)部環(huán)境，盡可能消除企業(yè)存在的貪腐問題以及不良作風現(xiàn)象，促進國有企業(yè)積極健康的實現(xiàn)經(jīng)營發(fā)展目標。盡管我國各大國有企業(yè)都組建了紀檢部門，也陸續(xù)出臺了紀檢工作制度與管理體系，但不可否認的是，國有企業(yè)內(nèi)部依舊頻繁暴露出貪污腐敗事件，這充分表明了國有企業(yè)仍然需要全面加強黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作質(zhì)量和有效性。

一、強化國有企業(yè)黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的必要性與關(guān)鍵性

1.強化國有企業(yè)黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的必要性。國有企業(yè)在調(diào)節(jié)國民經(jīng)濟發(fā)展方面有著突出作用，新黨章對于國有企業(yè)的紀檢工作提出了諸多新規(guī)劃和新要求，針對國有企業(yè)當前及未來一段時間的經(jīng)營發(fā)展，已經(jīng)將加強黨政工作力度以及企業(yè)紀律建設(shè)作為國有企業(yè)改革創(chuàng)新的總體布局，全面提升了紀檢工作的價值導向作用，也逐步細化了紀委雙重領(lǐng)導機制。國有企業(yè)作為推進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展的重要物質(zhì)以及政治基礎(chǔ)，有責任、有義務(wù)加強黨政建設(shè)，并以紀檢工作為基礎(chǔ)做好國有企業(yè)的“根”與“魂”建設(shè)，旨在突出“雙委”政治責任與義務(wù)，為國有企業(yè)奠定堅實的黨風政風基礎(chǔ)。

2.強化國有企業(yè)紀檢工作的關(guān)鍵性。國有企業(yè)作為國民經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展的核心與基礎(chǔ)，必須要堅持貫徹從嚴治黨的基本方針，繼續(xù)鞏固國有企業(yè)在經(jīng)濟市場中的占有率和影響力。國有企業(yè)紀檢工作整體水平，可以顯著提升國有企業(yè)在國民經(jīng)濟中的優(yōu)勢地位，還能夠真正為中國特色社會主義建設(shè)以及全面推進共同富裕起到重要作用。強化國有企業(yè)紀檢工作整體水平，有助于在企業(yè)組織內(nèi)部營造清正廉潔的組織氛圍，避免國有企業(yè)出現(xiàn)嚴重的貪污腐敗問題，進而促進國有企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，增強在經(jīng)濟市場中的影響力和競爭力，并打造更加全新、積極的精神面貌和企業(yè)形象。

二、國有企業(yè)紀檢工作現(xiàn)狀分析

從整體上來看，我國各大國有企業(yè)已經(jīng)建立了紀委監(jiān)委組織機構(gòu)，主要負責對企業(yè)組織內(nèi)部干部職工以及生產(chǎn)經(jīng)營活動進行監(jiān)督檢查，尤其針對國有企業(yè)中高層領(lǐng)導干部的貪污腐敗、職權(quán)濫用等行為進行監(jiān)督與懲處，這使得國有企業(yè)的貪腐問題得到了比較好的處理。隨著從嚴治黨理念的全面推進與深化落實，以及黨的十八大、十九大勝利召開，國有企業(yè)的紀檢工作被賦予了更多職能作用以及新的使命和要求，這對國有企業(yè)的紀檢工作提出了諸多新要求，也使得這項工作能效大幅提升。尤其在創(chuàng)新調(diào)整國有企業(yè)紀檢工作模式與方向的積極影響下，使這項企業(yè)管理工作更好地發(fā)揮出了“把方向、管大局、保落實”的職能作用。盡管各大企業(yè)全面加強了紀檢工作力度，但不可否認的是，仍然有部分國有企業(yè)的紀檢工作存在落實不到位、職能失位、力度不強等問題，主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

1.企業(yè)領(lǐng)導干部紀檢工作思想意識形態(tài)有待提升。個別企業(yè)領(lǐng)導仍然將工作重心放在“抓管理、抓生產(chǎn)”等方面，忽視了對黨風政風、廉潔領(lǐng)導班子的建設(shè)，對于紀檢工作存在責任意識不強、重視度不高，沒有真正推進好紀檢工作，忽視了紀檢工作與其他企業(yè)管理工作的融合。而且部分紀檢工作人員在發(fā)現(xiàn)問題并指出問題時，部分企業(yè)領(lǐng)導干部為了“面子”，往往會選擇掩蓋個別企業(yè)領(lǐng)導干部的貪污腐敗行為，這對于國有企業(yè)黨風政風建設(shè)極為不利。

2.企業(yè)紀檢力度仍然有較大提升空間。盡管企業(yè)內(nèi)部已經(jīng)設(shè)立了紀檢部門，但從整體上來看，國有企業(yè)的紀檢工作力度仍然不夠高，未能滿足新形勢對國有企業(yè)紀檢工作提出的基本要求。造成這一問題的主要因素在于：個別紀檢部門工作人員“忌憚”黨委、紀委領(lǐng)導干部的權(quán)利，導致在思想上不敢進行監(jiān)督管理，存在“大事化小、小事化了”的錯誤工作思想。此外，企業(yè)紀檢工作對于“四種形態(tài)”的轉(zhuǎn)化運用存在較大問題，未能完全發(fā)揮出“四種形態(tài)”的優(yōu)勢作用。

三、加強國有企業(yè)紀檢工作的實踐策略

1.提高政治站位，把強化政治監(jiān)督擺在首位。牢牢守住政治監(jiān)督根本定位，把黨員干部踐行“兩個維護”情況的監(jiān)督檢查作為政治監(jiān)督的切入點和著力點，靠前監(jiān)督、主動監(jiān)督，以精準問責帶動扎實履責。圍繞對習近平新時代中國特色社會主義思想學習貫徹情況，沉下心堅持做好紀檢工作，充分發(fā)揮黨風廉政建設(shè)核心價值，立足“學懂、弄通、做實”，督促各級黨組織切實抓好理論武裝工作，督促廣大黨員干部學原著、悟原理，做到真學真用真實踐。明確紀檢工作中的黨風廉政建設(shè)責任清單，將每項工作的具體責權(quán)進行細化，堅決防止“三重一大”決策制度形同虛設(shè)，對存在個人專斷獨行或少數(shù)人決定、決策事項違反黨紀國法企規(guī)等問題，要及時提出意見。圍繞開好民主生活會，會前審核把關(guān)、會中列席指導、會后督促整改，對開展批評與自我批評不嚴肅、流于形式的，及時叫停、責令重開。圍繞對公司黨委決策部署貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，紀委要自覺把本職工作放在企業(yè)改革發(fā)展大局中去考量和部署，圍繞中心任務(wù)、融入日常管理，確保團隊建設(shè)、改革創(chuàng)新、黨建融合、財經(jīng)管控等決策部署落實落地，確保黨委工作能夠與紀檢監(jiān)察形成有效合力。定期向黨委匯報信訪舉報、監(jiān)督檢查、執(zhí)紀審查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，共同研判本單位政治生態(tài)，有針對性地提出監(jiān)督建議。

2.落實政治責任，提升日常監(jiān)督質(zhì)效。堅持以黨委為核心的紀檢工作體系，統(tǒng)一接受黨委領(lǐng)導，突出黨委與紀委監(jiān)委的職能作用。落實黨委“全面監(jiān)督”的領(lǐng)導責任。壓緊壓實各級管黨治黨政治責任，一級監(jiān)督一級，層層抓好落實，做到落實過程中不走樣、不變形，確保關(guān)乎企業(yè)長遠發(fā)展的既定方針、管理舉措落實落地。突出紀檢工作的監(jiān)督作用，確?！瓣P(guān)鍵少數(shù)”既能履行政治職能與崗位責權(quán)任務(wù)，又可以真正發(fā)揮出“管黨、治黨”的基本責任，進一步強化“兩個責任”。落細部門“職能監(jiān)督”的管理責任。嚴格執(zhí)行黨風廉政建設(shè)協(xié)調(diào)小組聯(lián)席會議制度，“專業(yè)人干好專業(yè)事”，各職能部門對下檢查要敢于指出問題、勇于糾正問題，查根源補漏洞，嚴把業(yè)務(wù)領(lǐng)域監(jiān)督管控“第一道關(guān)口”，以業(yè)務(wù)領(lǐng)域嚴管控讓工程項目始終感到監(jiān)督無處不在，只能善作為、不敢亂作為。對職能監(jiān)督不到位發(fā)生重大問題、業(yè)務(wù)部門應(yīng)發(fā)現(xiàn)而未發(fā)現(xiàn)重大問題的，要倒查業(yè)務(wù)部門責任。以提升紀檢工作監(jiān)督水平為落腳點，強化紀委“專責監(jiān)督”的政治責任。紀委要切實擔負起“監(jiān)督的再監(jiān)督”職責，督促各級組織、部門嚴格履行崗位職責，倒逼各個責任主體職責落實。堅決把監(jiān)督執(zhí)紀問責做深做細做實，貫通運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，尤其要用好第一種形態(tài)最基本、最有效的實現(xiàn)形式，提升紀檢工作對國有企業(yè)內(nèi)部環(huán)境、內(nèi)部控制、內(nèi)部監(jiān)督、風險防控、信息傳輸力度，對于容易出現(xiàn)貪腐問題的工作加強監(jiān)管，對于導致國有企業(yè)經(jīng)營項目出現(xiàn)嚴重虧損的管理人員、決策人員以及生產(chǎn)人員進行問責，有錯誤自覺改正，進而避免虧損項目出現(xiàn)，避免國有企業(yè)經(jīng)濟資源出現(xiàn)浪費。

3.加強黨風廉政宣傳教育。新時期背景下的國有企業(yè)紀檢工作，需要加強對黨風政風、黨風廉潔的宣傳教育，一方面要讓國有企業(yè)的黨委干部、頂層領(lǐng)導干部、中高層干部職工對于紀檢工作有足夠高的關(guān)注度。另一方面要讓國有企業(yè)全體干部職工認識到黨中央以及紀檢部門做好黨風廉政建設(shè)的決心。紀檢工作應(yīng)當落實監(jiān)督專責，與國有企業(yè)的黨委部門共同完成“黨風廉潔”教育工作，對于企業(yè)開展細致、全面的監(jiān)督檢查業(yè)務(wù)，確保黨風政風廉潔教育工作能夠落實到位，持續(xù)開展理想信念教育、黨性教育和法紀教育，特別是近年來查處的重大案件，要求各級黨組織開展反面典型警示教育討論。黨員干部的修養(yǎng)不是一日之功，要堅持大宣教格局，通過廉潔文化進項目、進崗位，確保廉潔教育滲透到基層、具體到每一個人。

四、結(jié)語

新形勢背景下，國有企業(yè)必須要將紀檢工作上升至戰(zhàn)略發(fā)展高度，主動迎合國有企業(yè)的深化改革以及高質(zhì)量發(fā)展目標，全面加強對企業(yè)的黨風政風建設(shè)力度。紀檢部門應(yīng)當嚴格遵守黨章相關(guān)要求，認真履行相關(guān)規(guī)定以及法律法規(guī)，堅決貫徹落實從嚴治黨的核心精神，提高企業(yè)紀檢工作力度，加強政治監(jiān)督，做好企業(yè)內(nèi)部黨風廉潔宣傳教育，不斷提升紀檢工作人員的業(yè)務(wù)能力，這樣才能真正增強紀檢工作規(guī)范性與有效性。

（作者單位：中鐵十六局集團電氣化工程有限公司）