國企資產(chǎn)管理過程中財(cái)務(wù)監(jiān)管問題及策略

王亞嬌

近幾年，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，現(xiàn)代化企業(yè)管理體系發(fā)生了重大變革，新型企業(yè)體系對(duì)市場(chǎng)相關(guān)負(fù)責(zé)人的權(quán)限和職責(zé)以及效益等予以科學(xué)規(guī)劃，在全面調(diào)動(dòng)企業(yè)生產(chǎn)者、運(yùn)營者工作積極性的基礎(chǔ)上，立足于多個(gè)角度，對(duì)相關(guān)人員的行為進(jìn)行了規(guī)范和管制，進(jìn)而保障了相關(guān)人員的切身利益，也最大限度上提升了資產(chǎn)應(yīng)用效果，促進(jìn)了國有資產(chǎn)保值增值。但就目前情況來看，絕大多數(shù)企業(yè)在深度踐行現(xiàn)代化企業(yè)管理機(jī)制后，通常都會(huì)忽略體制改革后的內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)管工作，將大部分的精力投入在企業(yè)體系改革上，這便會(huì)造成產(chǎn)權(quán)不清晰、主體定位不科學(xué)的情況發(fā)生，主體職責(zé)難以得到全面落實(shí)。所以說，加強(qiáng)國企資產(chǎn)財(cái)務(wù)監(jiān)管水平，不僅可以讓產(chǎn)權(quán)愈加清晰，還會(huì)有助于相關(guān)主體職責(zé)的履行。

很長一段時(shí)間內(nèi)，國企資產(chǎn)頻頻流失，追本溯源，主要是由缺少正規(guī)化、常態(tài)化的監(jiān)管體系所致，并且監(jiān)管水平普遍偏低?，F(xiàn)在的基本情況是，《會(huì)計(jì)法》中盡管已經(jīng)明確了財(cái)務(wù)監(jiān)管的價(jià)值，但在其他監(jiān)管方面依然存在缺失，尤其是國有資產(chǎn)監(jiān)管層面。如此便會(huì)導(dǎo)致監(jiān)管工作難以得到無死角地落實(shí)，以致于國有資產(chǎn)的整體監(jiān)管水平備受影響。所以，財(cái)務(wù)部門應(yīng)該對(duì)國有資產(chǎn)財(cái)務(wù)監(jiān)管工作重視起來，發(fā)揮主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)，在為企業(yè)管理層提供精細(xì)化、科學(xué)化財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的同時(shí)，要為企業(yè)決策提供信息幫助。還有就是通過定期清理國有資產(chǎn)和盤點(diǎn)國有資產(chǎn)，可以避免國有資產(chǎn)賬實(shí)不符、明細(xì)不清、責(zé)任人不確定的情況出現(xiàn)，真正實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)“有人用、有人管”的目標(biāo)。

一、國企資產(chǎn)管理過程中的財(cái)務(wù)監(jiān)管問題分析

1.國企權(quán)屬約定不明晰。國企資產(chǎn)管理中財(cái)務(wù)監(jiān)管工作面臨的首要問題便是企業(yè)權(quán)屬約定不清晰，換言之，也就是企業(yè)所有權(quán)不清晰。大部分國企主管人員并非企業(yè)真正投資人員，在企業(yè)管理工作中難免會(huì)遇到各式各樣的問題，管理起來十分費(fèi)力，這就無法保證企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)管工作高效推進(jìn)，嚴(yán)重時(shí)甚至?xí)?dǎo)致資產(chǎn)外流，給企業(yè)造成巨大經(jīng)濟(jì)損失。

2.財(cái)務(wù)監(jiān)管管理制度有待優(yōu)化。目前，大部分國企內(nèi)部仍沿襲以人工核算、分類和匯總財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)為主的財(cái)務(wù)核算方式，這便會(huì)造成工作效率降低，難以滿足國企未來的發(fā)展需求。新的財(cái)務(wù)監(jiān)管方式現(xiàn)在已經(jīng)得到了大范圍的普及，但財(cái)務(wù)監(jiān)管管理制度漏洞仍未得到及時(shí)有效的處理，這便會(huì)引發(fā)財(cái)務(wù)工作混亂，進(jìn)而導(dǎo)致工作質(zhì)量下滑。

3.財(cái)務(wù)監(jiān)督制度有待健全。國企內(nèi)部一般都是設(shè)立專屬的監(jiān)察委員會(huì)，該組織的作用就是對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)進(jìn)行監(jiān)管，目的就是為了控制企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員挪用公款和濫用職權(quán)、工作人員行為不規(guī)范和竊取企業(yè)資產(chǎn)等一系列不良情況。然而事實(shí)上，很多國企監(jiān)察委員會(huì)名存實(shí)亡，監(jiān)察工作人員未能全面發(fā)揮出自身價(jià)值，不能真正彰顯出促進(jìn)企業(yè)進(jìn)步的作用，和企業(yè)設(shè)立監(jiān)察委員會(huì)的初衷相悖。

4.財(cái)務(wù)工作者的上下級(jí)溝通不順暢。在當(dāng)前的國企財(cái)務(wù)管理工作中，財(cái)務(wù)制度制定、落實(shí)以及優(yōu)化，上述各環(huán)節(jié)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，都需要財(cái)務(wù)管理部門上下級(jí)之間進(jìn)行密切合作。但縱觀現(xiàn)狀得知，部分國企財(cái)務(wù)管理部門，內(nèi)部上下級(jí)之間溝通力度嚴(yán)重不足，由此便會(huì)導(dǎo)致上下級(jí)信息不對(duì)稱情況的發(fā)生。第一，盡管說企業(yè)財(cái)務(wù)部門制定了頗為完善的企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度，但是卻未能及時(shí)向下級(jí)工作人員下達(dá)要求，此時(shí)的企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度便難以顯現(xiàn)出預(yù)期效用。第二，國企財(cái)務(wù)管理工作者所掌握的賬務(wù)信息通常都是一些過時(shí)的信息，不具備時(shí)效性，此時(shí)的企業(yè)管理層便難以全面且及時(shí)的了解有效的財(cái)務(wù)信息內(nèi)容，因此就不能對(duì)國企財(cái)務(wù)運(yùn)行狀況予以評(píng)估，自然也就不能擬定行之有效的經(jīng)濟(jì)發(fā)展決策。第三，國企內(nèi)部一些財(cái)務(wù)工作者擅離職守、以權(quán)謀私。比如在進(jìn)行科技成果入股轉(zhuǎn)化期間，財(cái)務(wù)工作者違法篡改財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息，此時(shí)企業(yè)也沒有設(shè)置專職監(jiān)督人員加強(qiáng)監(jiān)管，那么必然會(huì)造成企業(yè)經(jīng)濟(jì)虧損。第四，一些國企的財(cái)務(wù)信息和財(cái)務(wù)人員所更新的信息未保持一致，因此就不能科學(xué)的處理財(cái)務(wù)報(bào)表信息，很多財(cái)務(wù)管理工作者沒有意識(shí)到信息不對(duì)稱的嚴(yán)重性，此時(shí)下級(jí)財(cái)務(wù)工作者不能及時(shí)的去上報(bào)財(cái)務(wù)問題，并且也不能及時(shí)給出合理性意見，正是因?yàn)樯舷录?jí)溝通力度嚴(yán)重不足，合作不順暢，這便會(huì)大幅度削弱企業(yè)財(cái)務(wù)管理的整體成效，進(jìn)而就會(huì)影響到國有企業(yè)未來的可持續(xù)發(fā)展。

5.財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)能力不足。部分國企內(nèi)部，存在著財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)水平和能力不足的現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在如下兩個(gè)方面：第一，國企財(cái)務(wù)人員流動(dòng)性相對(duì)來說比較大，業(yè)務(wù)能力良莠不齊，這就會(huì)給企業(yè)財(cái)務(wù)管理增添許多困難。很多財(cái)務(wù)工作者存在職業(yè)懈怠心理，不愿意積極學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)，僅靠現(xiàn)有經(jīng)驗(yàn)從事手頭工作，對(duì)新技術(shù)的學(xué)習(xí)持抵觸態(tài)度，而對(duì)于那些老員工來說，這類人的知識(shí)接受能力弱，整個(gè)國企會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)技術(shù)人才遲遲未更新，這便會(huì)嚴(yán)重阻礙國企資產(chǎn)管理進(jìn)程。第二，在一些國企中，財(cái)務(wù)報(bào)表的真實(shí)性無法得到保障，財(cái)務(wù)工作者對(duì)外所公布的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息和實(shí)際情況存在偏差，這就會(huì)在一定程度上損害國企聲譽(yù)，同時(shí)也會(huì)限制企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作的有效發(fā)展。

6.財(cái)務(wù)隱患防控能力低?，F(xiàn)在，國內(nèi)很多國企財(cái)務(wù)管理工作者做不到準(zhǔn)確識(shí)別財(cái)務(wù)隱患，具體表現(xiàn)為如下兩點(diǎn)：首先，憂患意識(shí)很弱，一些財(cái)務(wù)管理人員認(rèn)為只要做好資金管理工作就萬事大吉了，并且還會(huì)誤認(rèn)為國企項(xiàng)目申請(qǐng)、預(yù)算以及科技成果轉(zhuǎn)化入股等工作沒有參與的必要性，這些都會(huì)進(jìn)一步增加國企財(cái)務(wù)運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)。處在大數(shù)據(jù)時(shí)代，國有企業(yè)財(cái)務(wù)信息被盜幾率增加，此時(shí)國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)影響著企業(yè)最終的經(jīng)濟(jì)收益結(jié)果，若其風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)嚴(yán)重不足，必將會(huì)引發(fā)重大的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)事故。其次，一些國企內(nèi)部的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制存在漏洞，企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)未能正確理解國家稅法條目內(nèi)容，因此就不能保證各人員如實(shí)納稅。需要注意的是，我國每年都會(huì)針對(duì)性地優(yōu)化稅務(wù)政策，但現(xiàn)實(shí)情況是，很多國企并沒有及時(shí)去更新稅務(wù)內(nèi)容，也沒有做到定期組織財(cái)會(huì)人員去加強(qiáng)學(xué)習(xí)，由此便會(huì)加大國企稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。譬如說在科研機(jī)構(gòu)專利成果轉(zhuǎn)化時(shí)，部分企業(yè)因?yàn)閷?duì)最新稅務(wù)政策了解不充分、不徹底，致使那些理應(yīng)接受嘉獎(jiǎng)的科研團(tuán)隊(duì)不能第一時(shí)間得到報(bào)酬，由此便會(huì)損壞到國企口碑和聲譽(yù)，亦會(huì)增加國企內(nèi)部稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

二、國企資產(chǎn)管理過程中的財(cái)務(wù)監(jiān)管對(duì)策分析

1.明確國企所有權(quán)。首先，國企財(cái)務(wù)主管人員需要主動(dòng)履行崗位職責(zé)，和企業(yè)真正的投資人員進(jìn)行積極溝通，在他們的監(jiān)督下更好地開展手頭工作。其次，面對(duì)國企管理工作問題頻發(fā)，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員可委托專業(yè)的財(cái)務(wù)團(tuán)隊(duì)去進(jìn)行操控，專業(yè)的財(cái)務(wù)人員應(yīng)負(fù)責(zé)專業(yè)的財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)，之后全面致力于工作效率的提升，推動(dòng)國企相關(guān)部門、職員之間的通力合作，從而促進(jìn)企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)管工作有條不紊的向前推進(jìn)，徹底遏制國企財(cái)產(chǎn)流失，最大限度上降低企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失。

2.優(yōu)化財(cái)務(wù)監(jiān)管管理制度。作為國企領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)該主動(dòng)優(yōu)化國企內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)管制度，執(zhí)行新的財(cái)務(wù)監(jiān)管管理模式，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)國企內(nèi)部各部門和諧發(fā)展的目標(biāo)，并且還要進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)部門控制力度，不斷增加企業(yè)利潤。正確的做法是，需按照企業(yè)發(fā)展實(shí)情及時(shí)的創(chuàng)新國企財(cái)務(wù)監(jiān)管管理制度，借助行之有效的內(nèi)部管理策略循序漸進(jìn)地提升財(cái)務(wù)管理人員的工作水平，為企業(yè)內(nèi)控獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，從而改善國企之前財(cái)務(wù)管理中存在的各種問題，不斷增強(qiáng)國企市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

3.完善財(cái)務(wù)監(jiān)督制度。首先，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者需要對(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督制度進(jìn)行完善，繼而保證國企各個(gè)部門都能夠切實(shí)履行崗位職能，通過密切合作、共同發(fā)展，打造互相監(jiān)督、互相約束的格局，避免財(cái)務(wù)人員出現(xiàn)工作紕漏。其次，國企監(jiān)察委員的工作人員，要認(rèn)真履行自身職責(zé)，充分發(fā)揮自身價(jià)值，要對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)工作流程進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督，避免出現(xiàn)挪用公款、以權(quán)謀私等現(xiàn)象，竭盡全力實(shí)現(xiàn)企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)管公開化、透明化、常態(tài)化的目標(biāo)，進(jìn)而改善國企資產(chǎn)管理中的財(cái)務(wù)監(jiān)管問題，防止一系列不良財(cái)務(wù)隱患的發(fā)生，維護(hù)國企聲譽(yù)，推動(dòng)國企發(fā)展。

4.加強(qiáng)上下級(jí)溝通。首先，企業(yè)財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)需要建立一套行之有效的財(cái)務(wù)管理制度，之后要及時(shí)下發(fā)給相關(guān)工作人員，讓財(cái)務(wù)管理制度切實(shí)發(fā)揮出作用。其次，要和企業(yè)實(shí)際工作情況相結(jié)合，及時(shí)更新財(cái)務(wù)賬目信息。再其次，構(gòu)建財(cái)務(wù)管理獎(jiǎng)懲機(jī)制，讓企業(yè)各部門公平競(jìng)爭(zhēng)，并激發(fā)出員工的工作積極性和主動(dòng)性，在優(yōu)化獎(jiǎng)懲機(jī)制后，讓財(cái)務(wù)人員嚴(yán)于律己，努力提升工作效率，如此便會(huì)大幅度的提升國企財(cái)務(wù)監(jiān)管能力，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)的資產(chǎn)管理目標(biāo)。

5.提升財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)水平。處理國企財(cái)務(wù)監(jiān)管問題時(shí)，身為新時(shí)期的財(cái)務(wù)人員，業(yè)務(wù)能力和專業(yè)素養(yǎng)一定要達(dá)標(biāo)，如此才能提升國企資產(chǎn)管理水平。國企領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)管人員的培訓(xùn)工作重視起來，定期開展財(cái)務(wù)人員技能培訓(xùn)工作，為財(cái)務(wù)人員提供更多的對(duì)外交流和學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，進(jìn)而打造一批優(yōu)秀的財(cái)會(huì)隊(duì)伍，為國企資產(chǎn)管理工作貢獻(xiàn)力量。

6.提高財(cái)務(wù)人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。國企領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制體系予以健全，創(chuàng)建財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)構(gòu)，要使財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制成為國企內(nèi)部的一項(xiàng)常態(tài)化工作，滲透在國企生產(chǎn)經(jīng)營的方方面面。財(cái)務(wù)人員要主動(dòng)學(xué)習(xí)財(cái)務(wù)知識(shí)和財(cái)務(wù)技能，助力企業(yè)管控財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，全面保障企業(yè)資產(chǎn)安全。國企要時(shí)刻留意國家稅務(wù)政策的變化，在國家稅收政策允許范圍內(nèi)，最大限度上降低納稅成本，還有就是要鼓勵(lì)財(cái)務(wù)人員主動(dòng)學(xué)習(xí)稅收政策內(nèi)容，不斷提升他們的學(xué)習(xí)能力，充實(shí)其業(yè)務(wù)知識(shí)儲(chǔ)備，不斷提升國企稅收風(fēng)險(xiǎn)防控能力，促進(jìn)國企資產(chǎn)管理工作有條不紊的向前推進(jìn)。

國企在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系中，從始至終都是不可小覷的發(fā)展力量，國企的健全發(fā)展對(duì)國家和社會(huì)來說，有著至關(guān)重要的推動(dòng)作用。財(cái)務(wù)監(jiān)管是影響國企發(fā)展的重要因素之一，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人和資產(chǎn)持有者均具備著調(diào)控資產(chǎn)、完善經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、財(cái)務(wù)監(jiān)管的責(zé)任，但在實(shí)際的財(cái)務(wù)監(jiān)督管理過程中，仍舊存在著諸多問題。基于上述所言，國企一定要主動(dòng)制定一套行之有效的財(cái)務(wù)監(jiān)管策略，如此才能不斷提升國企財(cái)務(wù)監(jiān)管成效，合理規(guī)劃企業(yè)資產(chǎn)，促進(jìn)國企各項(xiàng)工作的可持續(xù)發(fā)展。

（作者單位：駐馬店市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理中心）