企業(yè)安全生產(chǎn)管理的現(xiàn)狀及對策

蓋洪波

安全生產(chǎn)管理關系到經(jīng)濟發(fā)展和生命財產(chǎn)安全，隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展和壯大，國家對安全生產(chǎn)管理方面也愈發(fā)重視，但是企業(yè)在實際運行中，不安全因素也在隨著企業(yè)規(guī)模變得多樣化、邊際化，如劇毒、高熱、易爆等。本文對安全生產(chǎn)管理的研究，能夠幫助企業(yè)發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)管理中存在的潛在危險因素，對豐富安全生產(chǎn)管理理論知識和安全管理實踐操作都有著重要指導意義。

一、安全生產(chǎn)管理理論概述

企業(yè)安全生產(chǎn)管理是企業(yè)生產(chǎn)管理的重要組成，也是一門綜合性較強的管理科學，其管理對象是生產(chǎn)中的一切人、物、環(huán)境的狀態(tài)管理及控制，也是一種動態(tài)管理，是保證生產(chǎn)處于最佳安全狀態(tài)的根本環(huán)節(jié)。

1.生產(chǎn)、安全兼顧原則。在生產(chǎn)中兼顧安全效益，雖然安全和生產(chǎn)可能會出現(xiàn)矛盾，但是從企業(yè)整體的目標出發(fā)來看，必須表現(xiàn)出高度的統(tǒng)一。國務院在《關于加強企業(yè)生產(chǎn)中安全工作的幾項規(guī)定》中也明確強調(diào)，“各級領導人員在管理生產(chǎn)的同時，必須負責管理安全工作”、“企業(yè)中備專職機構，都應該在備自業(yè)務范圍內(nèi)，對實現(xiàn)安全生產(chǎn)的要求負責”。

2.預防為主原則。安全生產(chǎn)管理的方針是“安全第一、預防為主”，“安全第一”從保護生產(chǎn)力的角度出發(fā)，主要在生產(chǎn)范圍內(nèi)，而“預防為主”則是在生產(chǎn)之前就端正對不安全因素的認識，端正態(tài)度，對其中可能會出現(xiàn)的危險預防，采取措施予以消除。

3.“四全”動態(tài)管理原則。企業(yè)安全生產(chǎn)管理，并非單一個人、部門的工作，而是一切從事生產(chǎn)的人共同的工作，如果沒有全員的參與，安全生產(chǎn)管理必然會失去應有的效果。因此，在安全生產(chǎn)管理中，必須堅持全員性、全過程、全方位、全天候的動態(tài)管理模式。

4.管理中發(fā)展原則。安全生產(chǎn)管理是在變化的生產(chǎn)活動中進行的管理，屬于動態(tài)管理，意味著其是不斷發(fā)展、變化的，需要不斷地摸索新規(guī)律，總結辦法，指導變化后的規(guī)律，從而提升整體安全生產(chǎn)管理質(zhì)量。

二、企業(yè)安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀

1.法人及從業(yè)人員安全意識淡薄。通過對影響企業(yè)安全生產(chǎn)管理因素的分析發(fā)現(xiàn)，其中存在的最主要問題，就是企業(yè)的主要負責人、中層管理人員和從業(yè)人員缺少安全管理意識。一方面是心存僥幸，對生產(chǎn)活動中的危險缺少預判，同時強化安全生產(chǎn)管理意味著一定程度上要增加生產(chǎn)成本，對于企業(yè)的主要管理者來說，安全和更多的利潤往往存在矛盾，為了節(jié)省這部分支出，提高企業(yè)盈利空間，部分企業(yè)會將安全相關的資金投入最小化;另一方面對于企業(yè)的從業(yè)人員來說，正是由于企業(yè)高層、中層管理人對安全生產(chǎn)的漠視或管理不到位，導致從業(yè)人員對自身的安全不負責，為了檢查而佩戴勞保護具，為省事、省力，不按操作規(guī)程操作等違章作業(yè)行為十分普遍。另外，為了獲得更多的薪酬和績效，很多員工會選擇在疲憊狀態(tài)下超負荷工作，雖然提高了生產(chǎn)效率，也獲得了更多的回報，但是這極大的增加了安全事故的幾率，尤其體現(xiàn)在化工這類特殊企業(yè)中，稍不注意不僅會影響生產(chǎn)進度，甚至會影響到生命安全。

2.安全生產(chǎn)管理模式落后。企業(yè)為了保證自身能夠持續(xù)運營，會定期（一般為三年一次）接受第三方安全評價機構的安全生產(chǎn)現(xiàn)狀評價，確保企業(yè)處于安全運營狀態(tài)，有很多企業(yè)通過了部門檢查，也從來沒有發(fā)生過安全事故，理論上應該有十分成熟的安全生產(chǎn)管理辦法，但是通過實際考察，發(fā)現(xiàn)這部分看似沒有問題的企業(yè)，其安全生產(chǎn)管理模式也存在問題。其一，缺少標準、完善的安全管理制度。在長期的經(jīng)營中，企業(yè)基本上已經(jīng)形成了約定俗成的管理模式，即使成立了安全管理機構、建設了相應的安全管理制度，由于缺少專業(yè)人員的推動導致這部分建設也是形同虛設，沒有發(fā)揮實際作用。其二，企業(yè)安全生產(chǎn)管理是相關政府監(jiān)管部門的硬性要求，為了確保企業(yè)能夠順利通過檢查，企業(yè)準備的文件材料也十分齊全，但是切切實實執(zhí)行的企業(yè)很少，這成為了每年固有的流程，而在實際的運用操作中，安全設施、物資等的保質(zhì)期或使用期限已到，但為了節(jié)省生產(chǎn)成本，企業(yè)還在“將就”使用，極不利于作業(yè)的安全。

3.安全生產(chǎn)監(jiān)管力度弱。在企業(yè)運行中，一般都會設置專門針對安全問題的安全監(jiān)管部門，負責監(jiān)督企業(yè)作業(yè)安全，它對企業(yè)的安全生產(chǎn)管理有著十分重要的作用，通過日常的安檢發(fā)現(xiàn)存在的問題，并督促企業(yè)整改，盡可能的消除安全隱患，但是實際上在安全生產(chǎn)監(jiān)管方面，其監(jiān)督力度較弱。第一，除了基本的安全管理常識外，還需對企業(yè)的主營業(yè)務有深度的了解，如化工企業(yè)，如果不了解生產(chǎn)原理、工藝、流程等，即使存在安全隱患也不能及時排查、整改、消除，而實際上很多企業(yè)的專職或兼職安全管理人的專業(yè)知識并不過硬，導致最終出現(xiàn)監(jiān)管不力，釀成嚴重后果甚至重大安全事故;第二，除了企業(yè)自身的監(jiān)督管理以外，外部相關管理部門也會對企業(yè)安全管理進行審查，如果發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為，會進行口頭警告，并責令整改，進行處罰，但是對于一些資金雄厚、規(guī)模較大的企業(yè)，其處罰力度不過是“九牛一毛”，“應付”完檢查之后依舊我行我素，無法起到消除隱患，保障全員人身安全的作用。

三、企業(yè)安全生產(chǎn)管理對策

1.推行企業(yè)安全教育。安全生產(chǎn)管理意識的提升，必須從企業(yè)整體的文化建設入手，而安全意識的滲透，需要潛移默化的進行，不斷塑造運功的安全行為。首先，提煉安全文化理念，總結創(chuàng)新安全文化建設，不斷營造濃厚安全文化氛圍，可開展安全文化主題活動、印發(fā)安全生產(chǎn)管理手冊、舉辦安全生產(chǎn)管理講座等。主要包括四方面的宣講內(nèi)容：一是安全生產(chǎn)管理人員的專業(yè)安全知識，使其具備生產(chǎn)中可能發(fā)生的事故以及事故發(fā)生后的應急處置能力;二是不斷提升其減少和控制事故發(fā)生所造成危害的能力;三是提升其監(jiān)管檢查的能力;四是提升其對不安全工作習慣的預防與管理能力。其次，不斷推進企業(yè)安全教育工作，從企業(yè)的主要負責人和中高級管理層入手，提升其法律意識，實現(xiàn)基本的依法經(jīng)營、安全操作，同時加強對一線員工安全操作培訓指導，創(chuàng)新教育形式，拓寬安全生產(chǎn)管理范圍，以身作則，講解安全知識以及事故案例，創(chuàng)建基本的安全管理氛圍，使之深刻認識到安全生產(chǎn)的重要性。

2.科學制定規(guī)章制度?？茖W的規(guī)章制度是保障企業(yè)實現(xiàn)安全生產(chǎn)管理的第一道防線，雖然部分企業(yè)的各種安全生產(chǎn)管理制度較為健全，但是一來約束力度不夠，二來執(zhí)行力度不夠，因此在實際工作中，必須要做好以下工作：第一，做好“三違”管理，一是違規(guī)違章行為，必須及時整改;二是違規(guī)操作人員，必須及時處理;三是違規(guī)部門，必須及時處罰，從制度上強調(diào)后，再加大實際執(zhí)行力度，使全員充分認識到安全生產(chǎn)的重要性。第二，不斷更新制度，提高制度與企業(yè)自身的適配度，由企業(yè)職代會、工會代表討論審議通過，最后通過公司安全管理機構，全員認證后執(zhí)行，能夠提高安全管理制度的信服度，促使員工自發(fā)遵循規(guī)則。第三，成立安委會或安全工作小組等，發(fā)揮其實際作用，自上而下貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)管理制度，著重生產(chǎn)經(jīng)營的管理，如日常檢查、定期例會、月度調(diào)度等，發(fā)現(xiàn)隱患，立即整改，并進行復查，總結分析，進而形成閉環(huán)管理。

3.強化部門安全監(jiān)管。為了進一步提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理質(zhì)量，相關政府監(jiān)管部門和企業(yè)內(nèi)部自查部門必須發(fā)揮實際作用，強化轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)檢查工作，對違反安全生產(chǎn)行為零容忍，不斷加深部門安全監(jiān)管，基于獨立、公開、超前、重專業(yè)、重日常等原則，發(fā)揮安全生產(chǎn)監(jiān)管的強制性、參與性、預防性、反饋性以及保障性等功能。其一，建立健全安全體系，以二級安全標準化驗收為準，實行PDCA循環(huán)管理，規(guī)范工種工藝，形成合縱連橫的全范圍覆蓋管理模式，不斷提高企業(yè)的安全系數(shù);其二，強化部門安全監(jiān)管，一是外部政府監(jiān)管部門，必須加大執(zhí)法力度，分季度、月度或不定期突擊檢查，可進行十分扣分制，如果分值扣完，就必須責令停業(yè)整改，提高出力度，使企業(yè)認識到違反安全生產(chǎn)管理的后果，起警醒作用，二是內(nèi)部企業(yè)自查，必須保證自查的客觀性、準確性，能夠真正發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，此外最重要的，就是要不斷提高這部分監(jiān)察人員的專業(yè)技能，如化工企業(yè)，對各種特殊材料的使用和保管，監(jiān)察人員必須有基本的認識，掌握基礎化工知識，才能夠及時發(fā)現(xiàn)安全隱患，或是在發(fā)生安全隱患后能夠?qū)嵤┳跃取?/p>

四、結束語

企業(yè)安全生產(chǎn)管理，不僅關系到企業(yè)自身的安全問題，還關系到社會經(jīng)濟、人員穩(wěn)定等問題，強化企業(yè)安全生產(chǎn)管理，是對全體人員的負責。筆者從企業(yè)的安全生產(chǎn)管理制度、人員意識、安全監(jiān)管等方面入手，逐方面分析當下企業(yè)存在的普遍問題，并結合實際給出相應的優(yōu)化策略，希望能夠給到企業(yè)一定啟示，幫助企業(yè)不斷提升安全生產(chǎn)管理質(zhì)量。

（作者單位：大連凱特利催化工程技術有限公司）