把牢穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)

趙一德

深化營(yíng)商環(huán)境改革。整合改造升級(jí)政務(wù)“一張網(wǎng)”“一朵云”和大數(shù)據(jù)中心平臺(tái)，促進(jìn)數(shù)據(jù)資源質(zhì)量和數(shù)字政府效能全面提升。持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，深入實(shí)施新一輪優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境三年行動(dòng)，全力打造“秦務(wù)員”一體化政務(wù)服務(wù)和“秦政通”一體化協(xié)同辦公平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)更多政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦、跨省通辦、秒批秒辦。推動(dòng)水電氣熱“一件事一次辦”，一般社會(huì)投資和政府投資項(xiàng)目審批時(shí)間分別壓減至70個(gè)、100個(gè)工作日以內(nèi)。全面實(shí)行行政許可事項(xiàng)清單管理，加快“證照分離”改革全覆蓋，優(yōu)化金融、能源、交通、公用事業(yè)等行業(yè)涉企服務(wù)，實(shí)施企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理，推動(dòng)監(jiān)管更加公平有效。開展民營(yíng)企業(yè)梯度培育、產(chǎn)業(yè)水平提升等8個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)推動(dòng)“個(gè)轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”“規(guī)改股”“股上市”，促進(jìn)中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展。依法保護(hù)各類市場(chǎng)主體產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益，深化稅銀互動(dòng)，進(jìn)一步清理政府采購(gòu)、招投標(biāo)、融資等領(lǐng)域不合理限制。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，我們一定在支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中多上減稅降費(fèi)的“主菜”、優(yōu)化環(huán)境的“硬菜”，讓非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、讓非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)。

加快要素市場(chǎng)化配置改革。深入推進(jìn)“畝均論英雄”綜合改革，扎實(shí)開展“標(biāo)準(zhǔn)地”試點(diǎn)，力爭(zhēng)年底試點(diǎn)區(qū)域新批工業(yè)用地不低于40%按照“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)。鼓勵(lì)工業(yè)用地彈性出讓，探索產(chǎn)業(yè)用地混合利用。落實(shí)“增存掛鉤”機(jī)制，實(shí)施城市有機(jī)更新、低效用地再開發(fā)，持續(xù)加快批而未供和閑置土地處置。全面開展自然資源確權(quán)登記，加快推進(jìn)“交地即交證”“交房即交證”改革，探索把自然資源、用能權(quán)等交易納入公共資源交易平臺(tái)。有序推動(dòng)勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素改革舉措落地。完成國(guó)企改革三年行動(dòng)任務(wù)，推動(dòng)陜西西安區(qū)域性國(guó)資國(guó)企綜合改革試驗(yàn)取得明顯成效，加快政府投融資平臺(tái)轉(zhuǎn)型升級(jí)，努力在央企入陜、戰(zhàn)略重組、混改經(jīng)營(yíng)、治理監(jiān)管等方面取得新的標(biāo)志性成果和突破性進(jìn)展。

提速中歐班列（西安）集結(jié)中心建設(shè)。強(qiáng)化軟硬支撐穩(wěn)運(yùn)行，全面啟動(dòng)中遠(yuǎn)海運(yùn)、公鐵快線等項(xiàng)目建設(shè)，完善智慧口岸功能，落地啟運(yùn)港退稅政策，啟動(dòng)數(shù)字金融綜合服務(wù)平臺(tái)二期建設(shè)，確保長(zhǎng)安號(hào)開行超過4000列。強(qiáng)化多式聯(lián)運(yùn)促貿(mào)易，拓展“長(zhǎng)安號(hào)+境內(nèi)外城市港口”模式，加密“+西歐”線路，以日韓為重點(diǎn)培育東向通道，優(yōu)化海外倉(cāng)和陜西商品展示中心布局，深度融入全球港航體系、物流網(wǎng)絡(luò)。強(qiáng)化港產(chǎn)港貿(mào)港城融合發(fā)展，依托西安國(guó)際港站、綜保區(qū)、跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)等平臺(tái)，集聚一批電商龍頭企業(yè)、加工企業(yè)、研發(fā)組織、金融機(jī)構(gòu)、功能總部，建設(shè)國(guó)家級(jí)進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)。強(qiáng)化陸港空港協(xié)同發(fā)展，建好臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，打造“一帶一路”重要樞紐集散中心，讓亞歐陸海貿(mào)易大通道更暢通、更便捷、更普惠。

提升制度型開放水平。抓住區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定生效契機(jī)，擴(kuò)大急需設(shè)備、資源、零部件進(jìn)口，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品服務(wù)走出去，引導(dǎo)企業(yè)用好零關(guān)稅、原產(chǎn)地累積等規(guī)則開拓發(fā)展新空間。發(fā)揮自貿(mào)區(qū)在提升國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境中的示范引領(lǐng)作用，扎實(shí)做好全國(guó)改革創(chuàng)新成果和我省“最佳實(shí)踐案例”復(fù)制推廣，加快建設(shè)上合組織農(nóng)業(yè)技術(shù)交流培訓(xùn)示范基地，積極推進(jìn)“中國(guó)+中亞五國(guó)”外長(zhǎng)第二次會(huì)晤六項(xiàng)涉陜成果落實(shí)落地，打造“一帶一路”國(guó)際商事法律服務(wù)示范區(qū)，促進(jìn)醫(yī)療健康、數(shù)字貿(mào)易、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、金融服務(wù)等產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。出臺(tái)自貿(mào)區(qū)保稅維修綜合評(píng)估辦法，擴(kuò)大綜保區(qū)增值稅一般納稅人資格試點(diǎn)。實(shí)施中小外貿(mào)企業(yè)成長(zhǎng)行動(dòng)計(jì)劃，加快建設(shè)國(guó)家加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園。提高出口退稅、出口信貸、信用保險(xiǎn)等支持出口政策的便利度，進(jìn)出口總值增長(zhǎng)10%。落實(shí)好外資企業(yè)國(guó)民待遇，實(shí)施外商投資和跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單，做實(shí)國(guó)際合作產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動(dòng)重點(diǎn)外資項(xiàng)目落地，確保外商直接投資增速超過50%。

（摘自2022年1月19日在陜西省第十三屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上的政府工作報(bào)告）