事業(yè)單位財(cái)稅管理問(wèn)題及應(yīng)對(duì)策略

黃善聰

（福州上街大學(xué)新校區(qū)市政管理服務(wù)中心，福州 350108）

引 言

事業(yè)單位的財(cái)稅管理問(wèn)題影響到了單位內(nèi)部日常工作的開(kāi)展情況和單位后續(xù)的發(fā)展規(guī)劃等內(nèi)容，對(duì)此，應(yīng)針對(duì)事業(yè)單位的財(cái)稅管理內(nèi)容進(jìn)行分析?，F(xiàn)階段，我國(guó)部分事業(yè)單位的財(cái)稅工作在開(kāi)展期間，主要面臨繳稅規(guī)范性欠缺、稅收管理人員能力不足、相關(guān)財(cái)稅管理機(jī)制不夠完善，以及財(cái)稅管理控制水平不高的情況，從而影響了財(cái)稅管理工作的正常開(kāi)展。財(cái)稅管理工作涉及事業(yè)單位內(nèi)部各個(gè)部門(mén)的工作，其中需要重點(diǎn)關(guān)注財(cái)稅人員的工作水平及事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)稅管理制度。對(duì)此，本文針對(duì)財(cái)稅管理工作的主要問(wèn)題進(jìn)行分析，并且提出了相應(yīng)的解決措施。

一、事業(yè)單位做好財(cái)稅管理的價(jià)值

隨著社會(huì)結(jié)構(gòu)的變革，我國(guó)相繼出臺(tái)了一系列財(cái)稅管理方面的規(guī)定，對(duì)我國(guó)事業(yè)單位的財(cái)稅工作運(yùn)行情況進(jìn)行了細(xì)致的規(guī)劃。事業(yè)單位財(cái)稅管理工作的完善，主要目的是提升我國(guó)事業(yè)單位內(nèi)部的工作質(zhì)量，使事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)人員可以對(duì)現(xiàn)階段單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理情況有清晰的了解，并能夠根據(jù)真實(shí)有效的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)開(kāi)展后續(xù)工作，保證事業(yè)單位內(nèi)部資源的有效配置。在此情況下，事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)政管理的有效開(kāi)展，可以極大地保證事業(yè)單位內(nèi)部工作人員工作方向的正確性，并有效地保證事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理部門(mén)的相關(guān)工作效果。財(cái)稅管理工作相關(guān)問(wèn)題的分析和解決，可以保證事業(yè)單位內(nèi)部相關(guān)財(cái)稅工作符合我國(guó)的法律規(guī)定；財(cái)稅管理工作的規(guī)范開(kāi)展，使得事業(yè)單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理人員能夠做到依法行政、依法理財(cái)。同時(shí)，因?yàn)槭聵I(yè)單位牽涉的部門(mén)較多，所處理的工作內(nèi)容及工作方向較為廣泛，在事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員及其他工作人員開(kāi)展相關(guān)工作時(shí)，所涉及的經(jīng)費(fèi)活動(dòng)較多，投入資金的使用情況與使用方向有一定的差異。有效的財(cái)稅管理，可以減少事業(yè)單位內(nèi)部資金浪費(fèi)及挪用公款等現(xiàn)象的發(fā)生，保證事業(yè)單位內(nèi)部的資金可以得到有效利用，減少事業(yè)單位風(fēng)險(xiǎn)投資，保障事業(yè)單位的正常運(yùn)行。并且大部分事業(yè)單位的工作主要服務(wù)于我國(guó)的人民群眾，屬于民生工作，因此在有效的財(cái)稅管理下，可以促進(jìn)相關(guān)民生項(xiàng)目的正常開(kāi)展，避免因?yàn)橘Y金中斷而影響到民生項(xiàng)目的開(kāi)展進(jìn)度，從而影響到事業(yè)單位中民生工作的開(kāi)展情況?？偠灾?，財(cái)稅管理的有效開(kāi)展可以有效提升事業(yè)單位的工作質(zhì)量，保證事業(yè)單位的工作有序地進(jìn)行。

二、目前事業(yè)單位財(cái)稅管理中的問(wèn)題

（一）繳稅規(guī)范性有待提高

我國(guó)的事業(yè)單位主要針對(duì)國(guó)家內(nèi)部的教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動(dòng)開(kāi)展相應(yīng)的工作。雖然事業(yè)單位在正常運(yùn)行過(guò)程中不以營(yíng)利為主要的工作目的，其主要工作是保障民生，但是在單位運(yùn)行過(guò)程中也會(huì)產(chǎn)生相應(yīng)的增值稅等稅種。在此情況下，事業(yè)單位要根據(jù)國(guó)家的規(guī)定繳納相應(yīng)的稅額，有效、合理地開(kāi)展事業(yè)單位繳稅工作。但是對(duì)實(shí)際情況進(jìn)行分析，我國(guó)部分事業(yè)單位在運(yùn)行期間開(kāi)展的財(cái)稅管理工作有一些措施及政策不符合國(guó)家的規(guī)定和要求，使得事業(yè)單位內(nèi)部整體的稅收繳納方式和流程不規(guī)范，影響了我國(guó)稅務(wù)工作的正常開(kāi)展。

（二）稅收管理人才能力有待提升

現(xiàn)階段，隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)各界對(duì)人才的需求力度逐漸加大，我國(guó)事業(yè)單位在開(kāi)展選聘工作時(shí)，對(duì)相關(guān)人才的核心素養(yǎng)需求也不斷提升。但是在事業(yè)單位以往選聘相應(yīng)工作人員時(shí)，對(duì)人員的整體素質(zhì)要求不夠嚴(yán)格，使得現(xiàn)階段部分事業(yè)單位內(nèi)部依舊有一批職業(yè)素養(yǎng)較低、能力不足的財(cái)稅工作人員。由于事業(yè)單位內(nèi)部有部分財(cái)稅管理工作人員對(duì)我國(guó)的稅收政策及事業(yè)單位的財(cái)務(wù)情況了解不夠，工作人員的相關(guān)操作也存在著一定的不足，事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)稅管理工作的開(kāi)展與預(yù)期的結(jié)果有較大的差異。財(cái)稅管理工作人員職業(yè)素養(yǎng)和工作能力的參差，影響到了事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)稅管理工作的整體水平。同時(shí)，事業(yè)單位內(nèi)部也有一些工作時(shí)間較長(zhǎng)的財(cái)稅管理人員，這些人員對(duì)于新時(shí)代下接收信息的主觀意識(shí)不夠，并且認(rèn)為自己的經(jīng)驗(yàn)較多，能力較強(qiáng)，產(chǎn)生了盲目的自信，沒(méi)有隨著社會(huì)的發(fā)展去學(xué)習(xí)專(zhuān)業(yè)的財(cái)稅知識(shí)，沒(méi)有進(jìn)一步革新自身的工作理念，因此這些人員在進(jìn)行相關(guān)工作時(shí)開(kāi)展的稅務(wù)管理工作效果還有待提高。

（三）財(cái)稅管理制度有待完善

我國(guó)事業(yè)單位在運(yùn)行期間會(huì)根據(jù)統(tǒng)一的部署流程來(lái)開(kāi)展工作。雖然大部分管理體系及工作流程的制定較為規(guī)范且統(tǒng)一，但是隨著時(shí)代的發(fā)展，相應(yīng)的財(cái)稅管理制度已經(jīng)不能夠滿(mǎn)足現(xiàn)階段的工作需求，還需要進(jìn)一步的完善和提升。因此，本文將對(duì)財(cái)稅管理制度中的監(jiān)管機(jī)制及考核機(jī)制進(jìn)行重點(diǎn)論述。在事業(yè)單位財(cái)稅管理工作中，相關(guān)人員的專(zhuān)業(yè)水平無(wú)法得到有效的保證，事業(yè)單位內(nèi)部對(duì)于財(cái)稅管理工作的監(jiān)管力度需要進(jìn)一步加強(qiáng)，才能全面保證財(cái)稅管理工作的有效開(kāi)展。現(xiàn)階段，我國(guó)部分事業(yè)單位的財(cái)稅信息仍舊處于保密的狀態(tài)，沒(méi)有建立信息共享平臺(tái)，使得各部門(mén)之間財(cái)稅信息的交換與共享速率較差，各個(gè)部門(mén)之間不能形成有效的監(jiān)管，導(dǎo)致財(cái)稅管理過(guò)程中有一定的局限性，更多的財(cái)稅問(wèn)題需要專(zhuān)業(yè)的管理人員去發(fā)現(xiàn)，去解決。對(duì)財(cái)稅管理制度中的考核機(jī)制進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)部分事業(yè)單位內(nèi)部的考核機(jī)制依舊按照傳統(tǒng)的內(nèi)容來(lái)進(jìn)行。但是現(xiàn)階段隨著社會(huì)的發(fā)展，事業(yè)單位內(nèi)部的工作情況復(fù)雜及財(cái)稅管理工作的內(nèi)容逐步增多，增加了財(cái)稅工作人員的壓力和工作量。在此情況下，財(cái)稅考核機(jī)制與實(shí)際情況不符，使得財(cái)稅管理工作人員的責(zé)任不明確，極大地影響了財(cái)稅管理工作人員的積極性，降低了財(cái)稅管理的工作質(zhì)量。

（四）事業(yè)單位財(cái)稅管理工作控制水平有待提高

在事業(yè)單位運(yùn)行過(guò)程中，國(guó)家會(huì)根據(jù)民生項(xiàng)目的規(guī)模及內(nèi)容進(jìn)行相應(yīng)的撥款。在此情況下，為保證國(guó)家投入資金的有效運(yùn)用，應(yīng)針對(duì)財(cái)稅管理工作進(jìn)行有效控制。但是，我國(guó)部分事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)人員對(duì)這一內(nèi)容的重視程度較低，未深刻意識(shí)到事業(yè)單位建設(shè)與資金使用之間的聯(lián)系。部分事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員在工作中更加注重民生項(xiàng)目的開(kāi)展方向及開(kāi)展進(jìn)度，而忽視了相應(yīng)資金的實(shí)際使用情況，從而產(chǎn)生了資金被挪用及公費(fèi)超支的問(wèn)題。若此類(lèi)現(xiàn)象頻繁發(fā)生，會(huì)影響到事業(yè)單位日常的財(cái)稅管理工作。

三、事業(yè)單位財(cái)稅管理問(wèn)題的對(duì)策

（一）提高繳稅規(guī)范性，人員遵循規(guī)章要求

在應(yīng)對(duì)事業(yè)單位財(cái)稅管理問(wèn)題時(shí)，需要重點(diǎn)關(guān)注單位內(nèi)部繳稅情況是否規(guī)范，確保事業(yè)單位在繳稅過(guò)程中能夠按照國(guó)家的相關(guān)規(guī)定來(lái)執(zhí)行。對(duì)此，為提高事業(yè)單位的繳稅規(guī)范性，應(yīng)做到以下幾點(diǎn)：首先，重點(diǎn)強(qiáng)化事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員對(duì)財(cái)稅管理工作的認(rèn)識(shí)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行教育和培訓(xùn)，并且在不同的時(shí)間段開(kāi)展各個(gè)地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人員的共同交流，使領(lǐng)導(dǎo)人員之間的思想和觀念能夠得到有效的提升，以此來(lái)保證事業(yè)單位內(nèi)部繳稅工作相關(guān)制度的準(zhǔn)確性。事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員在交流過(guò)程中也需要學(xué)習(xí)我國(guó)現(xiàn)階段頒布的稅收政策內(nèi)容，并且定期開(kāi)展總結(jié)和溝通活動(dòng)，整個(gè)單位內(nèi)部各個(gè)部門(mén)的管理人員一同進(jìn)行學(xué)習(xí)。在事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員認(rèn)知不斷提升的情況下，應(yīng)結(jié)合事業(yè)單位內(nèi)部的情況，制定相應(yīng)的繳稅機(jī)制，使事業(yè)單位工作人員能夠根據(jù)繳稅的規(guī)章制度，完成相應(yīng)的工作。其次，事業(yè)單位各部門(mén)的管理人員應(yīng)加強(qiáng)自身的能力。在日常工作期間不斷學(xué)習(xí)相應(yīng)的財(cái)稅管理內(nèi)容，積極配合單位內(nèi)部稅務(wù)人員的工作。由此，事業(yè)單位可以履行相應(yīng)的納稅義務(wù)，避免出現(xiàn)繳稅不規(guī)范的現(xiàn)象。最后，在制定事業(yè)單位繳稅機(jī)制的時(shí)候，應(yīng)將其主要內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化，如業(yè)務(wù)招待費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)稅收入及其他內(nèi)容都應(yīng)該根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行準(zhǔn)確的羅列，保證繳稅工作的規(guī)范性，使工作人員可以根據(jù)相應(yīng)的條例完成自己的工作。

（二）提高財(cái)稅隊(duì)伍人力資源管理水平

為保證事業(yè)單位財(cái)稅管理的工作質(zhì)量，需要提高財(cái)稅隊(duì)伍人力資源管理水平，提高單位內(nèi)部財(cái)稅人員的職業(yè)能力。隨著我國(guó)財(cái)稅政策的推出，在事業(yè)單位運(yùn)行期間，部分財(cái)稅管理工作的工作內(nèi)容及工作環(huán)節(jié)需要進(jìn)一步優(yōu)化和調(diào)整，財(cái)稅人員的思想認(rèn)知也需要再次進(jìn)行革新，保證財(cái)稅人員能夠明確現(xiàn)階段的財(cái)稅政策及財(cái)稅工作的專(zhuān)業(yè)知識(shí)。對(duì)此，事業(yè)單位應(yīng)整合單位內(nèi)部財(cái)稅人員的整體實(shí)力，根據(jù)實(shí)際情況開(kāi)展人員的培訓(xùn)工作，全面提高財(cái)稅隊(duì)伍的工作水平。在財(cái)稅隊(duì)伍能力提升過(guò)程中，可以主要分為兩個(gè)方向，一是事業(yè)單位內(nèi)部的統(tǒng)一培訓(xùn)，二是財(cái)稅人員業(yè)余時(shí)間的自主學(xué)習(xí)。在事業(yè)單位進(jìn)行統(tǒng)一培訓(xùn)時(shí)，財(cái)稅人員的學(xué)習(xí)內(nèi)容具有一定的專(zhuān)業(yè)性和普適性，但是缺少針對(duì)性，無(wú)法保證財(cái)稅人員的個(gè)性化提升。而財(cái)稅人員利用空閑時(shí)間進(jìn)行自主學(xué)習(xí)時(shí)，可以在網(wǎng)絡(luò)上查找相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，進(jìn)行針對(duì)性的學(xué)習(xí)，從而可以使自身能力得到提升。在事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)稅人員整體工作能力及事業(yè)職業(yè)素養(yǎng)全面提升的情況下，也可以保證單位內(nèi)部財(cái)稅管理工作的有效開(kāi)展。

（三）建立完整的財(cái)稅管理信息系統(tǒng)

隨著信息技術(shù)的發(fā)展，我國(guó)各行各業(yè)在工作中逐漸建立了完善的信息管理平臺(tái)，從而提高了相應(yīng)工作的開(kāi)展效率。事業(yè)單位應(yīng)針對(duì)單位內(nèi)部財(cái)稅管理工作進(jìn)行分析，建立完善的財(cái)稅管理信息系統(tǒng)，從而保證單位內(nèi)部財(cái)稅信息的有效交換與共享，提高財(cái)稅管理的工作質(zhì)量。在事業(yè)單位建立完善的財(cái)稅管理信息系統(tǒng)時(shí)，需要對(duì)單位內(nèi)部的實(shí)際情況進(jìn)行分析，并且整合不同部門(mén)人員的意見(jiàn)進(jìn)行合理規(guī)劃。首先，領(lǐng)導(dǎo)人員需要采集不同部門(mén)工作人員的意見(jiàn)和需求，并且明確各個(gè)部門(mén)的主要工作業(yè)務(wù)及產(chǎn)生的財(cái)稅信息情況，根據(jù)工作人員的實(shí)際建議，對(duì)財(cái)稅管理信息系統(tǒng)的建設(shè)情況進(jìn)行完善和優(yōu)化。其次，在管理信息系統(tǒng)的建立過(guò)程中，事業(yè)單位管理人員需要檢查信息管理系統(tǒng)的主要功能和開(kāi)展方向是否能滿(mǎn)足事業(yè)單位的發(fā)展需求。最后，在建立財(cái)稅管理信息系統(tǒng)時(shí)必須保證事業(yè)單位內(nèi)部各個(gè)部門(mén)之間的協(xié)調(diào)工作，使各個(gè)部門(mén)在運(yùn)行過(guò)程中能夠互相監(jiān)督和互相幫助，從而保證財(cái)稅信息的準(zhǔn)確性。通過(guò)建設(shè)財(cái)稅管理信息系統(tǒng)，可以使事業(yè)單位財(cái)稅數(shù)據(jù)更加透明化，保證其工作的有序開(kāi)展，也能夠加強(qiáng)單位內(nèi)部人員的信息交流，從而提高財(cái)稅管理工作的效率。

（四）推進(jìn)內(nèi)部控制與外部審計(jì)工作的開(kāi)展

事業(yè)單位財(cái)稅管理工作的高質(zhì)量開(kāi)展，需要全面推進(jìn)內(nèi)部控制與外部審計(jì)工作的嚴(yán)格落實(shí)。在內(nèi)部控制與外部審計(jì)工作共同開(kāi)展的情況下，應(yīng)進(jìn)一步完善管理制度，保證事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)稅管理人員的工作質(zhì)量，從而提高內(nèi)部控制與外部審計(jì)工作開(kāi)展的有效性。首先，事業(yè)單位需要建立專(zhuān)門(mén)的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)及內(nèi)部審核監(jiān)督部門(mén)，來(lái)對(duì)事業(yè)單位運(yùn)行過(guò)程中產(chǎn)生的財(cái)稅數(shù)據(jù)進(jìn)行全面的管理和監(jiān)督。對(duì)于其中的財(cái)稅數(shù)據(jù)，管理人員需要根據(jù)事業(yè)單位在運(yùn)行期間產(chǎn)生的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行收集，并且將其整合，以報(bào)表的形式進(jìn)行登記，保證財(cái)稅數(shù)據(jù)的完整性；而財(cái)稅數(shù)據(jù)的監(jiān)督人員要定期對(duì)整合好的數(shù)據(jù)內(nèi)容進(jìn)行分析和檢查，保證各個(gè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性，從而推進(jìn)內(nèi)部控制工作的高效落實(shí)。內(nèi)部控制措施的有效開(kāi)展，可以保證事業(yè)單位財(cái)稅工作人員的工作態(tài)度及工作質(zhì)量。其次，關(guān)于外部審計(jì)工作的開(kāi)展，事業(yè)單位內(nèi)部的管理人員可以聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)的財(cái)稅數(shù)據(jù)審計(jì)人員，在本季度或者本年度單位內(nèi)部的工作結(jié)束之后，對(duì)這一時(shí)期的財(cái)稅數(shù)據(jù)進(jìn)行審核。在專(zhuān)業(yè)的審計(jì)人員結(jié)束檢查工作之后，填寫(xiě)相應(yīng)的檢查表格，并將其留存下來(lái)，從而保證事業(yè)單位各個(gè)階段財(cái)稅管理工作的有效性和全面性。在外部審計(jì)工作的開(kāi)展下，可以對(duì)財(cái)稅數(shù)據(jù)進(jìn)行再次檢查及核實(shí)，從而保證財(cái)稅數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。對(duì)此，通過(guò)內(nèi)部控制與外部審計(jì)工作的共同開(kāi)展，可以減少事業(yè)單位內(nèi)部腐敗問(wèn)題的出現(xiàn)，保證資金的合理運(yùn)用，以此來(lái)促進(jìn)我國(guó)事業(yè)單位的健康發(fā)展。

結(jié) 語(yǔ)

綜上所述，事業(yè)單位財(cái)稅管理工作的開(kāi)展，應(yīng)根據(jù)時(shí)代的發(fā)展和我國(guó)政府的相應(yīng)稅收要求進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化，推動(dòng)稅收管理機(jī)制的有效落實(shí)。對(duì)此，應(yīng)對(duì)稅收管理人員、事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員，以及財(cái)稅管理信息系統(tǒng)等進(jìn)行全面的分析，加強(qiáng)事業(yè)單位內(nèi)部控制與外部審計(jì)工作的開(kāi)展力度。希望通過(guò)本文的論述，可以提高財(cái)稅管理工作的質(zhì)量，保證事業(yè)單位運(yùn)行中相應(yīng)民生項(xiàng)目的高質(zhì)量開(kāi)展，從而提升事業(yè)單位工作的實(shí)際價(jià)值。