交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍思想政治工作解析

胡 偉

（安徽省高速公路路政支隊(duì)岳武大隊(duì)，合肥 230000）

引 言

交通運(yùn)輸行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，離不開交通執(zhí)法工作的保駕護(hù)航。加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的思想政治教育，使其樹立“以人為本、為民服務(wù)”的執(zhí)法理念，可以為交通運(yùn)輸執(zhí)法行業(yè)樹立良好的口碑和社會(huì)形象。值得注意的是，交通行政執(zhí)法工作對(duì)執(zhí)法人員的思想道德素養(yǎng)及政治覺悟都有著較高的要求。因此，對(duì)其進(jìn)行思想政治工作的強(qiáng)化，不僅需要及時(shí)了解交通行政執(zhí)法工作實(shí)際情況，還要通過(guò)嚴(yán)格開展執(zhí)法工作向社會(huì)大眾提供高質(zhì)量服務(wù)，同時(shí)真正為其樹立良好的行政執(zhí)法社會(huì)形象。這樣才能深入落實(shí)思想政治工作措施，提升交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍思想政治工作素養(yǎng)。

一、新時(shí)期強(qiáng)化交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍思想政治工作的重要意義

新時(shí)期交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍思想政治工作的強(qiáng)化不僅關(guān)系到人民群眾的切身利益，同時(shí)也對(duì)交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法人員的自身素質(zhì)提出了較高的要求。因此，做好新時(shí)期交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍思想政治工作的強(qiáng)化有著十分重要的意義。具體來(lái)說(shuō)，其重要意義主要包括以下幾個(gè)方面。

第一，做好思想政治工作可以滿足交通執(zhí)法人員的世界觀、人生觀及價(jià)值觀的需要，對(duì)于提升交通執(zhí)法隊(duì)伍的思想覺悟與政治素養(yǎng)有著十分重要的作用。第二，做好思想政治工作可以更好地滿足交通良好執(zhí)法環(huán)境的需要，即不斷深化思想理論教育，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)才能有效維持執(zhí)法環(huán)境的秩序。第三，做好思想政治工作可以堅(jiān)持以人為本，有效推動(dòng)交通運(yùn)輸業(yè)的和諧發(fā)展，即交通執(zhí)法人員在以人為本理念的引導(dǎo)下可以更快地實(shí)現(xiàn)自身理想與現(xiàn)實(shí)崗位的緊密結(jié)合，進(jìn)而在樹立強(qiáng)烈責(zé)任感與使命感的基礎(chǔ)上形成個(gè)人與集體協(xié)調(diào)促進(jìn)、共同發(fā)展的局面。

二、交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法的特點(diǎn)

（一）交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法的權(quán)力基礎(chǔ)是行政權(quán)的重新配置

交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法不再是執(zhí)法機(jī)構(gòu)內(nèi)部資源的簡(jiǎn)單的重組整合，從本質(zhì)上有別于相對(duì)集中處罰權(quán)制度、行政權(quán)的重構(gòu)，既包括對(duì)享有行政權(quán)力主體的重置，也包括對(duì)行政權(quán)力運(yùn)行模式的重組，既要完善實(shí)體方面的內(nèi)容，又要完善相關(guān)的程序規(guī)則。

（二）交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法的主體統(tǒng)一、規(guī)范，實(shí)現(xiàn)了一個(gè)窗口對(duì)外

交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法模式杜絕了原執(zhí)法模式下產(chǎn)生的多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法現(xiàn)象，統(tǒng)一的執(zhí)法主體，在行政相對(duì)人面前僅有一支執(zhí)法隊(duì)伍，一個(gè)決策、審批、監(jiān)督機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)了一個(gè)窗口對(duì)外。在交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法內(nèi)部，統(tǒng)一的決策權(quán)、管理權(quán)、執(zhí)法權(quán)，厘清了各職能部門之間的關(guān)系，提高了行政效率。

（三）交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法的客體更加復(fù)雜，綜合性更強(qiáng)

交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法的新模式將原來(lái)隸屬于各個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的執(zhí)法權(quán)限統(tǒng)一到一個(gè)部門，內(nèi)容涉及公路（路政和運(yùn)政）、水路、港口等多個(gè)方面，不再是單一的客體，而是綜合的、復(fù)雜的客體。它既包括法人也包括非法人，既包括動(dòng)產(chǎn)也包括不動(dòng)產(chǎn)，執(zhí)法客體的復(fù)雜性決定了執(zhí)法的綜合性和執(zhí)法人員的專業(yè)性、高素質(zhì)性。

三、新時(shí)期強(qiáng)化交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍思想政治工作中遇到的問(wèn)題

具體而言，新時(shí)期強(qiáng)化交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍思想政治工作中遇到的問(wèn)題主要包括重視程度不高、組織方法有待創(chuàng)新、思想政治工作體制有待完善，以及與基層群眾的聯(lián)系不緊密等方面的內(nèi)容。

（一）部分行政執(zhí)法隊(duì)伍對(duì)思想政治工作的重視程度不高

目前，部分交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍對(duì)思想政治工作的重視程度不高的問(wèn)題嚴(yán)重限制了執(zhí)法隊(duì)伍本身的發(fā)展，以及交通運(yùn)輸行政管理的質(zhì)量提升。之所以出現(xiàn)這樣的問(wèn)題，主要是因?yàn)榻煌ㄟ\(yùn)輸綜合行政執(zhí)法人員的思想政治素質(zhì)有待提升。部分行政執(zhí)法人員沒有將思想政治工作作為指導(dǎo)自身工作前進(jìn)的指導(dǎo)方向，而是機(jī)械式地、缺乏實(shí)效性地完成一系列執(zhí)法任務(wù)。這一問(wèn)題的出現(xiàn)也反映出交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍思想政治工作的宣傳力度不到位的問(wèn)題。因此，要從根本上提升交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法力度及工作效率，務(wù)必要解決思想政治工作重視程度不足的問(wèn)題。

（二）思想政治工作組織方法有待創(chuàng)新，思想政治工作體制有待進(jìn)一步完善

思想政治組織方法與工作體制的創(chuàng)新與完善對(duì)于交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍也有著十分重要的作用。交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍的思想政治工作組織方法還有待進(jìn)一步優(yōu)化，工作人員執(zhí)行效率不高、缺乏嚴(yán)格的規(guī)范手段與監(jiān)督體系等問(wèn)題都為該領(lǐng)域思想政治工作的深入造成了一定的阻礙。因此，創(chuàng)新思想政治工作組織方法與完善思想政治工作體制在目前看來(lái)是十分重要且迫切的。

（三）交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍與基層群眾的聯(lián)系不緊密

歸根結(jié)底，交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍思想政治工作的加強(qiáng)，其目的始終離不開維護(hù)基層群眾的根本利益。因此，建立兩者之間的聯(lián)系也是十分重要的。不過(guò)，從現(xiàn)有兩者聯(lián)系的實(shí)際情況看，部分交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍與基層群眾之間的聯(lián)系并不是十分緊密的，這樣一來(lái)，交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍的實(shí)際工作不僅會(huì)受到嚴(yán)重的影響，人民群眾的意見也無(wú)法被廣泛地傾聽到，交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍思想政治工作的進(jìn)行也會(huì)喪失實(shí)際作用。

四、新時(shí)期強(qiáng)化交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍思想政治工作解決對(duì)策

新時(shí)期強(qiáng)化交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍思想政治工作解決對(duì)策主要包括：提升執(zhí)法人員綜合素質(zhì)，強(qiáng)調(diào)以人為本理念；加大宣傳力度，以新時(shí)代思想為切入點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)思想政治工作的重視；創(chuàng)新思想政治工作組織方法，完善思想政治工作體制；深入基層，傾聽群眾意見，保持思想政治溫度幾個(gè)方面的內(nèi)容。

（一）提升執(zhí)法人員自身綜合素質(zhì)，強(qiáng)調(diào)以人為本理念

交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)與能力水平不僅代表著行業(yè)形象，同時(shí)也對(duì)其思想政治工作水平有著一定的影響。因此，深入推進(jìn)其思想政治工作的首要對(duì)策就是提升交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)。一方面，可以從交通管理部門的制度規(guī)范入手來(lái)加強(qiáng)思想政治教育；另一方面，可以從健全執(zhí)法人員績(jī)效考核評(píng)價(jià)與激勵(lì)體系層面入手來(lái)進(jìn)一步激發(fā)執(zhí)法人員的積極性。此外，以人為本也是交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍思想政治工作建設(shè)中所要遵從的重要理念。交通運(yùn)輸執(zhí)法管理部門要按照“理解人、尊重人、關(guān)心人”的思想政治教育原則，把關(guān)心愛護(hù)、鼓舞激勵(lì)作為堅(jiān)持以人為本與充分調(diào)動(dòng)執(zhí)法人員工作積極性的重要手段，在單位與職工之間建立一種相互尊重、相互信任的關(guān)系。交通行政執(zhí)法工作部門應(yīng)及時(shí)了解執(zhí)法人員的思想動(dòng)態(tài)、執(zhí)法方式方法、工作積極性等，要做到適時(shí)開展思想教育，動(dòng)態(tài)性地解決執(zhí)法人員思想上的滑坡問(wèn)題。除了思想上的問(wèn)題之外，還要盡可能地加強(qiáng)人文關(guān)懷，幫助執(zhí)法人員解決工作、生活上的實(shí)際困難。例如，每逢節(jié)假日，舉行健康向上、寓教于樂(lè)、豐富多彩的文體活動(dòng)，豐富職工的精神生活；在職工生日、生病及遭遇困境的特殊時(shí)間節(jié)點(diǎn)，通過(guò)組織有意義的走訪慰問(wèn)和送溫暖活動(dòng)，增強(qiáng)執(zhí)法人員的溫暖感和歸屬感；等等。這樣一來(lái)，執(zhí)法人員的思想政治工作建設(shè)水平也會(huì)邁上一個(gè)新的臺(tái)階。

（二）加大宣傳力度，以新時(shí)代思想為切入點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)思想政治工作的重視

從現(xiàn)有的交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍思想政治工作落實(shí)情況來(lái)看，仍然存在部分行政執(zhí)法隊(duì)伍對(duì)思想政治工作重視程度不高的現(xiàn)象。這種現(xiàn)象的存在不僅嚴(yán)重限制了我國(guó)交通基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善的進(jìn)程，同時(shí)也降低了交通行政執(zhí)法服務(wù)的整體水平。在這樣的背景之下，正確認(rèn)識(shí)到思想政治工作的重要性，明確科學(xué)地組織思想政治工作，并不斷進(jìn)行創(chuàng)新與改進(jìn)是十分必要的。當(dāng)然，加強(qiáng)交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍思想政治工作的重視需要借助科學(xué)有效的方法，除了必要的管理體系與職能職責(zé)的建立及設(shè)定外，加大交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍思想建設(shè)重要性的宣傳力度與范圍也是十分有效的解決手段。而加強(qiáng)交通運(yùn)輸綜合行政隊(duì)伍思想政治工作的宣傳渠道也有很多，例如黨委中心組理論學(xué)習(xí)、相關(guān)黨課組講座等教育途徑都可以使相關(guān)黨員職工充分認(rèn)識(shí)到思想政治工作的重要性，進(jìn)而使其不斷堅(jiān)定理想信念，積極推進(jìn)交通運(yùn)輸綜合行政思想政治改革。

（三）創(chuàng)新思想政治工作組織方法，完善思想政治工作體制

在加強(qiáng)交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍思想政治工作的過(guò)程中，十分有效的解決對(duì)策就是創(chuàng)新思想政治工作組織方法，完善思想政治工作體制，即從這兩個(gè)方面入手可以顯著提升交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍的思想政治水平。一方面，從思想政治工作組織方法的創(chuàng)新這一角度來(lái)看，采用不同的思想政治工作組織方法能夠產(chǎn)生不同的效果。因此，要根據(jù)具體情況來(lái)選擇有針對(duì)性的組織方法。首先，相關(guān)工作人員可以在先進(jìn)工作理念的指導(dǎo)下創(chuàng)新優(yōu)化工作組織方法，如科學(xué)理論武裝頭腦、典型示例預(yù)警、情感凝聚、規(guī)章制度約束等都是有效的優(yōu)化手段。其次，在實(shí)際加強(qiáng)思想政治工作的過(guò)程中，要確保工作人員能夠清醒地意識(shí)到新時(shí)代交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法發(fā)展需求及前進(jìn)方向，這樣才能有效保障相關(guān)執(zhí)法隊(duì)伍能夠具有整體的責(zé)任意識(shí)與自信心。最后，要積極培養(yǎng)交通行政執(zhí)法人員的奉獻(xiàn)精神與為人民服務(wù)的意識(shí)，這樣才能使其在責(zé)任感與使命感的引領(lǐng)下更加積極地提升自身對(duì)思想政治工作的參與熱情與自信心，進(jìn)而為提高交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍工作成效提供充分的保障。另一方面，從交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍工作體制的完善這一角度看，工作體制的不斷完善不僅可以為思想政治工作的穩(wěn)定開展提供充足的支持，還能為交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)發(fā)展提供良好的基礎(chǔ)，而要實(shí)現(xiàn)工作體制完善的目標(biāo)主要應(yīng)從以下兩個(gè)方面入手。

一是構(gòu)建完善的思想政治工作體系，即在確保高素質(zhì)政治人才能夠滿足交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍需要的基礎(chǔ)上，形成能夠真正解決實(shí)際工作困難的組織機(jī)制。二是從思想政治教育、思想政治問(wèn)題引導(dǎo)、思想政治輿論監(jiān)督等幾個(gè)方面對(duì)交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法人員的行為進(jìn)行規(guī)范與約束，使其能在明確自身職責(zé)的基礎(chǔ)上開展交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法工作，進(jìn)而為人民群眾提供更好的服務(wù)。值得注意的是，資金支持、制度優(yōu)化、執(zhí)法環(huán)境等一系列因素也是影響思想政治工作體系完善的重要內(nèi)容，只有對(duì)其所包含的諸多因素進(jìn)行全面的考量與優(yōu)化，才能使交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍的思想政治體系得到真正的完善。

（四）深入基層，傾聽群眾意見，保持思想政治溫度

交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍思想政治工作的加強(qiáng)始終離不開與群眾的聯(lián)系。因此，深入群眾，傾聽群眾的建議，維護(hù)其基本權(quán)益可以有效維持執(zhí)法隊(duì)伍的思想政治溫度，提升執(zhí)法人員的責(zé)任感。而深入基層群眾，維持思想政治溫度的具體舉措包括以下三個(gè)方面的內(nèi)容。

一是廣泛傾聽基層群眾的意見與建議，在綜合意見與建議的基礎(chǔ)上運(yùn)用集體智慧來(lái)解決實(shí)際問(wèn)題。二是實(shí)行黨務(wù)公開制度，即在深入群眾解決實(shí)際問(wèn)題的過(guò)程中始終秉持公平、公正、公開的原則，在解決群眾問(wèn)題的同時(shí)也接受彼此的監(jiān)督，從而以更高的效率進(jìn)行思想與工作的提升。三是堅(jiān)持以人為本的原則，加強(qiáng)對(duì)工作人員思想意識(shí)現(xiàn)狀的把握，以及利益訴求的正確對(duì)待。這樣一來(lái)，可以在職工出現(xiàn)思想顧慮的時(shí)候及時(shí)與其進(jìn)行溝通和交流，解決職工的實(shí)際困惑，進(jìn)而做到思想政治溫度的維持。

結(jié) 語(yǔ)

新時(shí)期交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍思想政治工作的開展不僅影響著交通行政執(zhí)法工作的法制化建設(shè)進(jìn)程，還與行政執(zhí)法工作的落實(shí)有著十分緊密的聯(lián)系。因此，新時(shí)期強(qiáng)化交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍思想政治工作，無(wú)論對(duì)個(gè)人還是集體而言都有著十分重要的作用，可以通過(guò)上文提到的四種解決對(duì)策來(lái)強(qiáng)化交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍思想政治工作。