加強政策扶持提高殘疾人就業(yè)率

趙 越

（唐山市殘疾人勞動就業(yè)服務(wù)中心，唐山 063000）

一、影響殘疾人群體就業(yè)的重要原因

（一）殘疾人自身素質(zhì)和觀念造成殘疾人就業(yè)困難

第一，許多殘疾人的病因是先天的，無論是耳部問題還是眼部問題，又或者是其他器官出現(xiàn)了病癥，都是這類人文化水平不高的原因之一。當(dāng)下，信息時代社會和經(jīng)濟高速發(fā)展，居民生活信息化的程度也越來越高，用人單位也對應(yīng)聘者的文化程度普遍有了更高的要求，這使得大部分殘疾人逐漸出現(xiàn)找不到工作、與社會脫節(jié)等難以保障生活的問題，對殘疾人的日常生活造成致命打擊。

第二，難以就業(yè)的大多是年齡比較大的殘疾人，這類人不僅在生活中出現(xiàn)了與社會脫節(jié)的情況，在工作中也是如此。這類人由于年齡和身體都具有局限性，適合的工作少之又少，因此難以匹配到一項合適的工作。殘疾人因為自身條件不具備優(yōu)勢，往往會錯過最佳工作年齡，然而超過工作最佳年齡，尤其是沒有一技之長的殘疾人，往往就會成為就業(yè)高度困難人群。

第三，由于身體的殘疾，這類人不可避免地會出現(xiàn)家庭貧困的問題，這導(dǎo)致殘疾人在殘疾和貧困的惡性循環(huán)中難以找到合適的出路。家庭能夠出資養(yǎng)護或支持殘疾人創(chuàng)業(yè)的情況少之又少，幾乎大多數(shù)殘疾人都處在既沒有合適的工作，家庭也沒有能力支持創(chuàng)業(yè)的兩難境地。

第四，部分殘疾人的職業(yè)觀念陳舊滯后，不愿投身某些社會地位較低的崗位。有的殘疾人自身對職業(yè)工資要求較高，但本身能力卻不夠，又沒有能吃苦耐勞的敬業(yè)精神。有的殘疾人覺得被政府聘用是理所當(dāng)然的事情，但在上班時卻沒有盡心盡力，這就很容易被辭退。有的殘疾人自己不去尋找市場，只是依賴政府部門，只等著政府部門給他們提供工作機會。這些原因也人為地給殘疾人就業(yè)造成了困難。

（二）殘疾人工資水平偏低

殘疾人的工作熱情受到一定程度的影響，主要是由于殘疾人的工資收入水平普遍偏低，尤其養(yǎng)老保險的繳費基數(shù)每年都在增加，導(dǎo)致一些殘疾人在支付了各項費用之后，工資已經(jīng)所剩無幾。

（三）殘疾人求職的需求與招聘單位的需求錯位

一方面，由于殘疾人在找工作時存在著較高的薪資預(yù)期，而他們的實際技術(shù)能力無法滿足招聘職位所需，這就使其期望的薪資與工作單位的薪資水平無法協(xié)調(diào)。另一方面，一些享受低保、廉租房等社會救濟的失業(yè)者，生活無憂，生活安逸，雖然他們也有工作需要，但并不是很大，這對殘疾人就業(yè)的改善也有一定的影響。

（四）社會對殘疾人的偏見和歧視

從社會因素和外部因素分析來看，社會對殘疾人的歧視對其就業(yè)產(chǎn)生了很大的消極作用。雖然政府各部門都實行了一定比例的雇用，但許多公司卻對招聘殘疾人有著諸多顧慮。

許多公司寧可繳納殘疾人就業(yè)保障金，也不愿意為殘疾人安置工作崗位；也有的公司因為不交納殘疾人就業(yè)保障金，在表面上安排了部分殘疾人崗位，實際上卻不許殘疾人上崗工作；許多雇主甚至以不方便的理由，拒絕接納殘疾人。此外，在社會發(fā)展的客觀條件下，職業(yè)競爭的激烈也是殘疾人就業(yè)困難的一個重要原因。與此同時，關(guān)于殘疾人就業(yè)的相關(guān)法律和法規(guī)的實施情況也不盡如人意。

二、進一步提高殘疾人就業(yè)率的重要性

促進殘疾人就業(yè)，是落實十九大精神的重要體現(xiàn)。做好殘疾人就業(yè)工作，推動殘疾人的生活，促進經(jīng)濟、社會發(fā)展，是貫徹十九大精神的重要內(nèi)容，黨和國家還制定了一系列扶持殘疾人就業(yè)的政策。

（一）殘疾人充分就業(yè)，是維護社會安定的必然選擇

一個民族的社會發(fā)展，首先要有一個穩(wěn)定的基礎(chǔ)。殘疾人也是社會的一部分，只有每個社會的組成部分都健康地發(fā)展，整個社會才能走向健全和進步，也才能維持社會的穩(wěn)定。只有工作，才能提高財政收入。關(guān)注殘疾人就業(yè)是提高其社會地位，促進其人格、心理健康發(fā)展的基本方法。

（二）殘疾人的充分就業(yè)是建設(shè)和諧家園，使子女健康成長的主要保障

社會關(guān)系中包含著家庭關(guān)系。工作穩(wěn)定，收入穩(wěn)定，對一個家庭來說是很重要的。殘疾家庭中的兒童有很大一部分是健康的。因此，為了讓兒童在生理和心理上都能得到更好的發(fā)展，父母要有一個穩(wěn)定的收入來源。對于殘疾人而言，只要有一份穩(wěn)定的工作，就有了一筆固定的收入，殘疾人和他們的家庭成員就能在社會上正常生活。這對于改善殘疾人的經(jīng)濟生活、精神生活、社會地位都有很大的促進作用。

（三）殘疾人充分就業(yè)是實現(xiàn)全社會共同富裕的重要保障

目前，中國正在大力建成小康社會，怎樣保障和推動殘疾人全面就業(yè)成為一個十分現(xiàn)實的問題。在中國全面建成小康社會的進程中，如何使殘疾人獲得最大程度的解放，擁有更多的社會福利，這是一個需要解決的問題，不能有效解決殘疾人的就業(yè)問題就沒有辦法真正意義上實現(xiàn)小康社會。

殘疾人就業(yè)是一項高度社會化、涉及面廣的工作，應(yīng)引起社會的廣泛重視，只有政府領(lǐng)導(dǎo)、各有關(guān)部門齊心協(xié)力、社會各界積極參與和支持，才能真正地促進殘疾人就業(yè)，使殘疾人進入經(jīng)濟社會中的全行各業(yè)，才能使殘疾人勞動就業(yè)管理工作走入規(guī)范化、常態(tài)化的軌道。

三、在思想政治工作下如何提升殘疾人就業(yè)率

根據(jù)社會當(dāng)前的發(fā)展?fàn)顩r，政府部門應(yīng)當(dāng)面向殘疾人進行科學(xué)、合理的教育，并以社會當(dāng)前的實際狀況為出發(fā)點，全方位關(guān)心殘疾人的思想道德狀況、生存狀態(tài)、工作職業(yè)發(fā)展屬性等，以保證教育的合理進行。同時，有效發(fā)揮政府部門對殘疾人的引導(dǎo)功能，兼顧對殘疾人工作能力和事業(yè)規(guī)劃的要求，實現(xiàn)社會相關(guān)工作的穩(wěn)定開展。

（一）立足社會主義實踐，強化群眾思想政治教育建設(shè)

第一，要重視理論教學(xué)環(huán)節(jié)，強化殘疾人對我國特色社會主義思想的掌握。在思維層次上，幫助殘疾人提高自身，并合理運用各種渠道學(xué)習(xí)馬克思列寧主義專題教育黨課。要在深刻領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的主要內(nèi)涵和意義的前提下，對殘疾人就業(yè)工作進行具體指導(dǎo)，為殘疾人就業(yè)工作的順利開展打下基礎(chǔ)。

第二，要科學(xué)利用宣傳展示和輿論導(dǎo)向的功能，為加強社會主義意識形態(tài)建設(shè)發(fā)揮積極作用。運用社會主流媒介傳播報道有關(guān)殘疾人就業(yè)服務(wù)的信息，能夠增加對殘疾人優(yōu)質(zhì)就業(yè)服務(wù)的傳播影響力，讓更多的人了解并參與推廣活動。在社會經(jīng)濟條件允許的情況下，還可設(shè)置專門的活動場所，采取制作文化墻等方法，逐步加大思想政治工作的宣傳力度，使人們把為殘疾人服務(wù)的意識牢牢記在心中。

第三，強化組織的正規(guī)化，真正起到黨在全國殘疾人服務(wù)就業(yè)發(fā)展方面的堡壘作用。各級殘疾人聯(lián)合會及其殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)要系統(tǒng)部署，把黨史學(xué)習(xí)教育、“我為群眾辦實事”的主題教育活動落在實地，加強對社會主義核心價值觀的宣講。全體黨員要積極地認(rèn)真學(xué)習(xí)各項工作法規(guī)，確定自身肩負(fù)的職責(zé)及目標(biāo)。同時，全體黨員、殘疾人工作者要積極做好自己的各項日常工作，科學(xué)合理地開展有關(guān)活動，提高工作的積極性。

第四，要合理開展形式多樣的活動，保證各類活動的實效。在當(dāng)前社會主義市場經(jīng)濟蓬勃發(fā)展的趨勢下，黨員應(yīng)該結(jié)合實際情況，舉辦相應(yīng)的社會活動。要組織社區(qū)工作者慰問生活上出現(xiàn)問題的殘疾人，給殘疾人帶去慰問和溫暖，讓殘疾人感受來自黨和政府的關(guān)懷。例如，殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)可以開展殘疾人就業(yè)技能培訓(xùn)，或是與社區(qū)其他單位共同舉辦扶殘、助殘等公益活動，并接收來自社會的愛心援助資金。

（二）從實際情況出發(fā)，促進殘疾人就業(yè)發(fā)展

要切實幫助殘疾人就業(yè)，正確運用思想政治工作的重要功能。要以殘疾人當(dāng)下遇到的現(xiàn)實狀況為出發(fā)點，設(shè)身處地地為殘疾人考慮。當(dāng)前，社會經(jīng)濟發(fā)展雖然從一定意義上提高了殘疾人的就業(yè)率，但同時也增加了殘疾人的競爭壓力。

在當(dāng)今社會，殘疾人渴望擁有一份可以安穩(wěn)生活的工作，受到外人的肯定與尊敬，并突顯自己的價值。思想政治教育工作可以對殘疾人進行思想引導(dǎo)，能夠使殘疾人以積極向上的態(tài)度適應(yīng)社會求職工作和生活環(huán)境，對增強殘疾的情感管理也有很重要的作用。

為了真正保證思想政治工作的有效實施，要注意把自強、自信的思想納入內(nèi)容，合理運用各種方法，培養(yǎng)殘疾人的綜合意識，增強殘疾人的知識與技能。在具體實施過程中，必須充分考慮殘疾人的特點，并適當(dāng)采取直觀的宣傳方法，積極組織針對成功就業(yè)或創(chuàng)業(yè)殘疾人的形象化宣傳活動，如利用主流報刊宣傳、拍攝專題宣傳片等。

此外，要結(jié)合社會實際情況給予殘疾人相應(yīng)的政策支持，貫徹與落實“我為群眾辦實事”的宗旨，保護殘疾人的合法權(quán)益，增強殘疾人的基本道德素質(zhì)，為建設(shè)社會主義和諧社會做出積極貢獻。

相關(guān)部門要積極發(fā)揮黨員干部的先鋒模范作用，深入了解殘疾人的實際情況。可以定期走訪慰問殘疾人家庭，為存在主要就業(yè)問題的殘疾人家庭提供相應(yīng)的幫助，并為其解決困難。相關(guān)行政部門還應(yīng)積極合理地利用互聯(lián)網(wǎng)在殘疾人就業(yè)崗位中的功能，使他們了解知識、擁有一技之長，豐富他們的求職工作模式，進一步提高他們在社會市場上的求職競爭優(yōu)勢。另外，中介機構(gòu)還可以為就業(yè)難的殘疾人群體提供幫助，使他們就業(yè)難的現(xiàn)實問題在一定程度上得到妥善解決。同時，在明確從業(yè)需求等條件的前提下，對殘疾人進行就業(yè)技能培訓(xùn)，以此確保相關(guān)政策能夠有效落實。

（三）積極推進各項制度建設(shè)

首先，要培養(yǎng)殘疾人的獨立自主的思想意識，并在就業(yè)技能方面給予殘疾人一定的培訓(xùn)，這不僅可以提高殘疾人的就業(yè)率，也是思想政治教育工作中的關(guān)鍵部分。用人單位在實施殘疾人管理過程的中，必須在相關(guān)制度和優(yōu)惠政策的指引下，促進殘疾人工作的合理優(yōu)化，同時把自強不息的力量傳導(dǎo)給殘疾人，使殘疾人具備應(yīng)對生活的勇氣與自信。

政府部門要明確各自擔(dān)負(fù)的社會責(zé)任，立足實際情況，積極建立健全的規(guī)章制度，以保證實施工作的實效性，并根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的要求把殘疾人就業(yè)及社會保障工作做到位。用人單位也要主動認(rèn)真學(xué)習(xí)國務(wù)院《殘疾人就業(yè)條例》等相關(guān)文件和有關(guān)內(nèi)容，在相關(guān)規(guī)定的指引下開展殘疾人就業(yè)指導(dǎo)工作，組織實施有針對性的殘疾人就業(yè)技能訓(xùn)練，使殘疾人擁有一技之長，并禁止本單位員工存在歧視殘疾人的心理。

其次，對單位日常管理工作中暴露的有關(guān)殘疾人的突出問題，也要按照有關(guān)規(guī)定進行協(xié)調(diào)處理。在進行思想政治教育工作時，有關(guān)部門還必須認(rèn)識到用人單位為殘疾供給崗位是對政府有關(guān)優(yōu)惠政策的落實，要使殘疾人認(rèn)識到黨和國家在為殘疾人就業(yè)上付出的不懈努力。人民政府各機關(guān)要立足社會現(xiàn)實，建立相應(yīng)的權(quán)利保障機制，使殘疾人對自己的合法權(quán)益有更好的認(rèn)識。當(dāng)他們面臨權(quán)益受侵犯的情況時，人民政府應(yīng)該主動保護他們的合法權(quán)益，以防殘疾人的合法權(quán)益遭到侵害。

再次，要強化廉政建設(shè)力度，科學(xué)地充分發(fā)揮廉政建設(shè)教育功效。黨員干部要強化黨風(fēng)廉政方面的學(xué)習(xí)，積極參與殘聯(lián)創(chuàng)辦的有關(guān)活動，同時按照殘聯(lián)的有關(guān)規(guī)定接受相關(guān)考核，以保證相關(guān)學(xué)習(xí)任務(wù)的完成質(zhì)量。黨員干部要以身作則，主動了解中央關(guān)于廉政建設(shè)工作的法律規(guī)定，把各種法律精神牢記于心，積極參與黨支部的定期活動，端正自己的政治思想，在工作中形成較好的風(fēng)氣。

最后，要貫徹落實工作精神，把中央的“八項規(guī)定”精神落到實處。在支持殘疾人自主創(chuàng)業(yè)、給用人單位補助等領(lǐng)域，要嚴(yán)厲打擊找關(guān)系等行為，進一步加大對違反社會廉潔行為的打擊力度，以切實確保殘疾人就業(yè)相關(guān)工作的落實和有序開展。

結(jié) 語

在當(dāng)前社會經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢下，認(rèn)真做好殘疾人的思想政治教育工作，不僅符合國家建設(shè)和諧社會的工作目標(biāo)，也對幫助殘疾人形成正確的就業(yè)觀具有重要的積極意義。這項工作包含多種多樣的內(nèi)容，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)從思想政治建設(shè)方面出發(fā)，以社會正常的工作思路為指導(dǎo)，根據(jù)殘疾人現(xiàn)實工作需求及生存情況，一切從實際出發(fā)，圍繞殘疾人的就業(yè)工作建立相應(yīng)的保障制度，從觀念上指導(dǎo)和幫扶殘疾人工作，使殘疾人更有勇氣適應(yīng)社會發(fā)展和就業(yè)環(huán)境，進而為中國社會主義各項事業(yè)蓬勃發(fā)展奉獻應(yīng)有的力量。