新發(fā)展階段企業(yè)黨建與公司治理融合的探索與實踐

俞建才

（中國水利水電第十六工程局有限公司，福州 350003）

引 言

近年來，我國在建立與改革完善政治制度方面受到了世界各國的廣泛關注，并獲得諸多重大成就。處于經(jīng)濟全球化背景下，改革創(chuàng)新也要緊跟時代的步伐。企業(yè)是推動社會經(jīng)濟發(fā)展的重要力量，社會居民物質保障與企業(yè)息息相關。在形式上，企業(yè)黨建與公司治理并非同一部門、同一領域的工作內容，發(fā)展方向存在較大的差異，但是二者在發(fā)展過程中卻又是相通的。通過合理的安排使二者融合即實現(xiàn)了經(jīng)濟領域與政治領域的融合，在二者相互促進之中，有助于進一步協(xié)調黨建工作與企業(yè)的經(jīng)濟效益，使二者獲得可持續(xù)性發(fā)展，這一點將在社會主義現(xiàn)代化事業(yè)發(fā)展中產(chǎn)生重大影響。本文圍繞企業(yè)黨建與公司治理融合的必要性、可行性、融合條件、融合模式進行分析，希望能夠對企業(yè)黨建與公司治理的融合有一定助益。

一、企業(yè)黨建與公司治理融合的必要性與可行性

企業(yè)黨建、公司治理各屬于一種制度安排，具有較大的差異，其能否在企業(yè)發(fā)展中進行有機融合是新時代中國特色社會主義在進入新的發(fā)展階段所面對的一個特殊問題。關于二者是否能夠進行有機融合，則需要從其理論與實踐兩方面進行探討。

（一）融合的必要性分析

1.有助于企業(yè)的良性發(fā)展

在市場經(jīng)濟發(fā)展過程中，國有企業(yè)進行了改組，在這之后，黨組織的地位與作用也相應地被削弱，甚至一些中小型私有企業(yè)認為公司的正常經(jīng)營活動會受到企業(yè)黨建的影響，這導致企業(yè)黨建工作問題頻發(fā)。當前現(xiàn)代企業(yè)黨建工作常見問題有：①黨組織重視程度不夠。民營企業(yè)大多選擇在業(yè)余時間進行黨組織活動，并且由某個部門人員兼任黨組織負責人。一些民營企業(yè)把黨的建設僅作為其品牌宣傳的工具，大大削弱了黨組織負責人的地位及其在企業(yè)中的作用。對非公有制企業(yè)而言，黨員與非黨員日常的工作崗位及經(jīng)濟收入等均取決于企業(yè)管理者，在這種情況下，企業(yè)的發(fā)展也會受到一定的不利影響。對此，通過有效融合企業(yè)黨建與公司治理，不僅與現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展需求一致，而且可以使企業(yè)獲得更良性的發(fā)展。②企業(yè)黨組織作用不明顯。一些企業(yè)在經(jīng)營發(fā)展過程中，管理者的指令大于一切，企業(yè)內的黨組織需要聽從管理，其行動均受到管理層的限制，這導致企業(yè)中黨組織的作用無法得到充分發(fā)揮，變得形式化。③企業(yè)黨建工作缺少支持。部分企業(yè)認為自身日常的經(jīng)營活動可能受到企業(yè)黨建的影響而遭遇阻礙，進而會增加成本支出，減少盈利。因此，部分企業(yè)有弱化黨組織作用的現(xiàn)象，黨建工作的開展缺少足夠的支持。這些問題的存在對企業(yè)的健康發(fā)展而言均屬于潛在隱患。因此，我國在發(fā)展現(xiàn)代化企業(yè)的過程中，有必要深入融合企業(yè)黨建與公司治理。通過有效融合企業(yè)黨建與公司治理，不僅與現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展需求一致，而且可以使企業(yè)獲得更良性的發(fā)展。

2.有助于推進企業(yè)黨建理論的創(chuàng)新與發(fā)展

企業(yè)黨建在實際開展過程中，除了需要符合一般黨政建設理論外，還應該具備其自身特點。在我國，關于企業(yè)黨建運作與組織的理論研究尚有較大的進步空間。深入研究如何有效融合企業(yè)黨建與公司治理，在一定程度上能夠提供更多的理論依據(jù)用于完善黨建理論。目前，與公司治理理論相比，企業(yè)黨建理論尚在不斷豐富與完善之中，是企業(yè)發(fā)展所面臨的新的特殊課題。公司理論和黨建理論的建立與發(fā)展均以企業(yè)為載體；但是，不同企業(yè)具有不同的經(jīng)營情況和經(jīng)營性質。為此，在企業(yè)黨建方面也應該具備一定的個性化差異。若能夠有效融合企業(yè)黨建與公司治理，則能夠進一步創(chuàng)新與發(fā)展企業(yè)黨建理論。

2016年10月，在全國國有企業(yè)黨的建設工作會議上，習近平總書記提出“兩個一以貫之”，即堅持黨對國有企業(yè)的領導是重大政治原則，必須一以貫之；建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國有企業(yè)改革的方向，也必須一以貫之。要把加強黨的領導和完善公司治理統(tǒng)一起來，建設中國特色國有企業(yè)制度?！皟蓚€一以貫之”是新時代國有企業(yè)黨建理論的重要發(fā)展與指南，為完善國有企業(yè)公司治理指明了方向。

3.可促進雙方共贏

當前，企業(yè)要想更好地適應經(jīng)濟發(fā)展大環(huán)境，必須重視體制改革。在國外經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的公司治理所經(jīng)歷的時間較長，企業(yè)制度已經(jīng)比較成熟，但是其并無政治組織參與企業(yè)組織體系結構。而在我國，新的《中華人民共和國公司法》中明確提出，需要在公司內部設立黨組織，開展黨組織活動，并要求公司提供必要條件支持黨組織活動。這一規(guī)定對企業(yè)黨建與公司治理的共同發(fā)展可起到重要的推動作用。

4.有助于避免企業(yè)黨建與公司治理之間的矛盾

在社會生產(chǎn)力發(fā)展過程中涌現(xiàn)出各種各樣的企業(yè)，而各企業(yè)的組織結構與運行模式均處于特定經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境中，受到一定限制。對企業(yè)而言，其發(fā)展的根本目的在于盈利，但需要注意生產(chǎn)發(fā)展要符合市場規(guī)律。公司治理即企業(yè)運行機制的一種，完善的治理制度有助于強化企業(yè)自身綜合競爭力，為其可持續(xù)發(fā)展奠定良好的基礎條件。一般情況下，經(jīng)營者的權力通過“分權制衡”可獲得保證。因為企業(yè)黨政組織在規(guī)模大小與行政級別方面具有差異，黨政組織除了是企業(yè)組織結構的一部分，受企業(yè)管理層管理以外，同時還被外界黨組織所調控。企業(yè)黨組織、公司治理并存于企業(yè)中，作為兩種不同的制度，在運行時不可避免地會產(chǎn)生一定矛盾?；诒苊饷?、促進雙方共贏的目的，必須重視二者的融合，只有有效融合才能實現(xiàn)共同發(fā)展。

（二）融合的可行性分析

1.企業(yè)黨建的根本目標和公司治理的根本目標具有一致性

目前，黨建工作的研究領域與公司治理的研究領域存在的差異獲得了更多關注，但事實上，開展黨建工作可以指導公司治理，指引企業(yè)準確運用好馬克思列寧主義，順應黨的方針政策進行日常生產(chǎn)運營活動，規(guī)范企業(yè)行為，使其沿著正確的、健康的、積極向上的發(fā)展方向前進。企業(yè)所實施的公司治理中，完善企業(yè)結構、促進企業(yè)關系協(xié)調、增加企業(yè)效益、使企業(yè)獲得可持續(xù)發(fā)展等為主要目的?；诖耍P者認為企業(yè)黨建、公司治理二者的根本目的具有一致性，因此二者的融合具有較高的可行性。

2.企業(yè)黨建與公司治理二者具有相互促進的作用

企業(yè)黨建與公司治理的根本目標具有一致性，這一點說明二者之間相互融合的可行性較高，可以秉持同一目標，相互合作，相互影響，相互促進，最終獲得共同發(fā)展。目前，在公司治理方面，黨建工作發(fā)揮著重要的指導作用；而在黨建工作方面，公司治理又是保證其順利開展的基礎。因此，基于進一步強化共產(chǎn)黨執(zhí)政地位，鞏固黨的群眾基礎，在企業(yè)黨建工作方面必須落實，使之與公司治理有效融合。同時，針對公司治理過程中比較常見的人員調配問題及政治思想問題，需要通過黨建工作予以指導，進行協(xié)調。只有企業(yè)黨建與公司治理相互配合，才能夠真正發(fā)揮二者的優(yōu)勢，幫助企業(yè)實現(xiàn)預期經(jīng)濟目標，獲得滿意的經(jīng)濟效益。

二、企業(yè)黨建與公司治理融合模式

公司治理過程中所實施的激勵機制、監(jiān)督機制及制衡機制等與黨內的相應機制既有區(qū)別，又有相似性，故而雙方之間可以進行借鑒。尤其是當前我國正處于多種所有制經(jīng)濟融合發(fā)展環(huán)境下，不同的企業(yè)，其治理制度具有一定差異性，這導致一些企業(yè)在運作管理中存在著諸多問題，影響到其最終發(fā)展結果。企業(yè)在發(fā)展過程中，在使用公司治理制度對企業(yè)管理加以規(guī)范時，還需要重點關注到企業(yè)員工的綜合素質、社會人文背景，以及國家政治體制等多種因素。目前在我國，大多數(shù)企業(yè)還缺乏完善的治理制度。因此，在公司治理過程中，可以將企業(yè)黨建相關規(guī)章制度作為重要的參考，從而在兼顧企業(yè)內部規(guī)章制度與國家法律法規(guī)等“法治”時，從思想文化體系層面輔以“軟治理”。

（一）融合條件

對于企業(yè)黨建與公司治理，在其融合模式方面，通常會受到多種因素的限制，使其存在一定差異。在我國共產(chǎn)黨組織中，企業(yè)黨組織雖然只是基層組織，但是其對國家黨政建設及社會主義國家建設皆有著不可忽視的重要作用。黨對我國社會主義的建設和變革有著突出貢獻，作為良好的人力資源、組織資源與政治資源，企業(yè)必須對黨組織給予高度重視。目前，國家尚處于社會主義初級階段，對企業(yè)所做出的改革還不夠徹底。例如，在相關法律制度及市場經(jīng)濟體制方面還不夠完善，這種情況直接限制了國家經(jīng)濟的發(fā)展速度。在企業(yè)發(fā)展過程中，企業(yè)黨組織主要作為一種監(jiān)督力量和約束力量存在，充分發(fā)揮企業(yè)黨組織的作用，有助于推動企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。站在企業(yè)的角度，生存與發(fā)展是其在市場經(jīng)濟中競爭的主要目的，而借助企業(yè)黨組織的政治作用，將企業(yè)中的黨員立為模范，發(fā)揮其帶頭作用，更有助于加速企業(yè)發(fā)展進程。

（二）融合模式

黨建工作意義重大，對企業(yè)的良性發(fā)展有著重要的協(xié)助作用，但是考慮到不同企業(yè)有不同特點，在融合模式上也應該有所不同。在當前市場經(jīng)濟發(fā)展背景下，企業(yè)黨建與公司治理二者的有效融合模式，已進行了許多行之有效的實踐。主要有以下三種。

1.聯(lián)席會議

聯(lián)席會議即針對企業(yè)發(fā)展中面對的重大問題，由董事會和黨組織協(xié)商召開會議，圍繞問題進行深入的探討。董事會、黨組織二者在會議上具有平等的地位和明確的權責，最終給出決議時應該堅持民主集中制，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則確定結果。這種聯(lián)席會議事實上是董事會與黨組織的分權，是二者在該體制下所開展的平面聯(lián)合模式。董事會與黨組織分屬于兩種不同的組織，前者主要責任在于決策公司治理，后者主要責任在于企業(yè)黨務工作。但是通過企業(yè)實踐發(fā)現(xiàn)，在這種聯(lián)席會議模式下，企業(yè)黨建與公司治理并沒有得到很好的融合，因此不作為推薦模式，其實際應用也較少。

2.交叉任職

交叉任職即從黨委會組織成員中擇取合適數(shù)量的人員加入董事會，選擇人員可以是黨組織書記、黨組織副書記等，其加入董事會后一般會兼職聘任為總經(jīng)理或者董事長。通過交叉任職模式，黨組織成員可以深入董事會，即黨組織深入董事會，該模式有效推動了二者的融合。實施之后，董事會與黨組織之間進行信息交流所產(chǎn)生的成本將得到顯著的縮減，對企業(yè)綜合效益的提升有重要的促進作用。目前，交叉任職模式已經(jīng)在企業(yè)中獲得較廣泛的應用，特別是合資企業(yè)中應用更多，并獲得了較理想的成果。

3.一肩挑模式

一肩挑模式即董事會與黨組織之間高度重合的模式，該模式在實施過程中通常將黨組織書記聘任為董事長，促使公司生產(chǎn)經(jīng)營決策層與黨組織領導層成為一體，有助于使各項黨建工作獲得決策層的重視，上行下效，得以在企業(yè)全級次順利推行。與此同時，公司治理策略與黨建活動策略高度一致，不會遭到不同制度安排的阻礙。在黨建基礎良好，并且已經(jīng)完善公司治理結構改革的國有企業(yè)群體中，一肩挑模式更適用。

近年來，許多大中型國有企業(yè)深入落實“兩個一以貫之”決策部署，嚴格落實2019年末發(fā)布的《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》，持續(xù)推進國企改革三年行動實施，通過黨建入章程、落實黨的領導體制、明確黨組織前置研究討論事項等方式，不斷深化中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)建設，把黨的領導融入公司治理各環(huán)節(jié)，把黨組織內嵌到公司治理結構之中，有效健全完善權責法定、權責透明、協(xié)調運轉、有效制衡的公司治理機制，較好地實現(xiàn)了黨組織“把方向、管大局、促落實”、董事會“定戰(zhàn)略、做決策、防風險”和經(jīng)理層“謀經(jīng)營、抓落實、強管理”的有機統(tǒng)一。

結 語

在社會經(jīng)濟發(fā)展過程中，企業(yè)正面臨著巨大的機遇與挑戰(zhàn)，穩(wěn)中求勝是企業(yè)發(fā)展的基本目標。企業(yè)黨建工作和公司治理工作在企業(yè)發(fā)展中并無對立關系；相反，二者的有效融合可以起到相互影響、相互促進的作用。雖然企業(yè)黨建和公司治理屬于不同的組織，以往二者在各自的領導方式下均已獲得比較豐碩的成果，但是面對新的社會經(jīng)濟發(fā)展形勢，必須對其加以改革，將二者進行有機的融合，使黨建與治理相互協(xié)作，有助于使企業(yè)發(fā)展走向正軌，并在激烈的競爭環(huán)境中得以生存和發(fā)展。