“黨建+”模式推動(dòng)黨建工作與中心工作深度融合研究實(shí)踐

曾 鐮

（中國(guó)石油集團(tuán)西南油氣田公司開(kāi)發(fā)事業(yè)部，成都 610051）

國(guó)有企業(yè)的黨建工作，肩負(fù)著企業(yè)安全生產(chǎn)、穩(wěn)定發(fā)展的重任。在新形勢(shì)下，企業(yè)如何走出困境，實(shí)現(xiàn)效益穩(wěn)步前進(jìn)，推進(jìn)企業(yè)黨建工作創(chuàng)新，是目前亟待解決的問(wèn)題。

一、黨建工作與中心工作深度融合的重要意義

（一）堅(jiān)持黨建工作與中心工作深度融合，是貫徹黨的基本路線的必然要求

黨章規(guī)定：“國(guó)有企業(yè)和集體企業(yè)中黨的基層組織，圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)開(kāi)展工作。保證監(jiān)督黨和國(guó)家的方針、政策在本企業(yè)的貫徹執(zhí)行?！边@體現(xiàn)了黨的地位和作用，構(gòu)筑了黨建工作融入中心工作的內(nèi)在邏輯前提。發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用，是建立現(xiàn)代企業(yè)制度實(shí)踐中不可動(dòng)搖的原則。黨建工作和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)由于兩者工作對(duì)象、工作載體、工作特點(diǎn)的差異性，在一定程度上還存在著“兩張皮”現(xiàn)象，迫切需要以改革創(chuàng)新精神，建立健全黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合的有效制度機(jī)制，推進(jìn)具有中國(guó)特色的現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)。

（二）堅(jiān)持黨建工作與中心工作深度融合，是企業(yè)提質(zhì)增效的現(xiàn)實(shí)需要

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨組織的思想政治工作優(yōu)勢(shì)和組織領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢(shì)，必須堅(jiān)持服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不偏離，把提高企業(yè)效益、增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)保值增值作為國(guó)有企業(yè)黨組織的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，增強(qiáng)企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)和抵御風(fēng)浪的能力。面對(duì)低油價(jià)嚴(yán)冬的嚴(yán)峻形勢(shì)，面對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的重任，要發(fā)揮堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，組織動(dòng)員廣大黨員干部“轉(zhuǎn)觀念、勇?lián)?dāng)、高質(zhì)量、創(chuàng)一流”，凝聚高質(zhì)量發(fā)展合力，堅(jiān)決打贏阻擊戰(zhàn)和效益實(shí)現(xiàn)保衛(wèi)戰(zhàn)。

（三）堅(jiān)持黨建工作與中心工作深度融合，是推進(jìn)企業(yè)治理能力現(xiàn)代化的有效途徑

習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)“兩個(gè)一以貫之”，為加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理有機(jī)統(tǒng)一提供了根本遵循。通過(guò)加強(qiáng)黨建來(lái)解決問(wèn)題的工作理念，努力做到立治有體、施治有序，不斷推進(jìn)企業(yè)治理體系與治理能力現(xiàn)代化，真正把黨建工作優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為有利于國(guó)有資本保值增值、有利于增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、有利于提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的有效利器，不斷激發(fā)企業(yè)內(nèi)在活力和對(duì)外影響力。

（四）堅(jiān)持黨建工作與中心工作深度融合，是國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力

隨著時(shí)代的前進(jìn)及社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平的不斷提升，國(guó)有企業(yè)面臨著更加嚴(yán)峻的考驗(yàn)，也肩負(fù)著國(guó)家與人民所賦予的更加艱巨的使命，高質(zhì)量發(fā)展已成為國(guó)有企業(yè)必須研究并開(kāi)展的重要工作之一。國(guó)有企業(yè)尋求高質(zhì)量發(fā)展，必然要發(fā)揮黨建工作對(duì)中心工作的導(dǎo)向和支撐作用，將黨組織合理融入企業(yè)管理結(jié)構(gòu)中，明確黨組織在企業(yè)運(yùn)營(yíng)和發(fā)展過(guò)程中的思想核心及領(lǐng)導(dǎo)核心地位。

二、石油企業(yè)黨建工作與中心工作融合過(guò)程中存在的主要問(wèn)題

（一）堅(jiān)持深度融合的認(rèn)識(shí)不到位

部分基層黨組織未能認(rèn)識(shí)到黨建工作和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)融合的必然性，把兩者區(qū)分開(kāi)來(lái)，分別對(duì)待，在思想認(rèn)識(shí)上存在“重業(yè)務(wù)輕黨建”的問(wèn)題，仍然認(rèn)為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)是企業(yè)的中心工作，只強(qiáng)調(diào)業(yè)務(wù)辦得好不好，不關(guān)心黨建工作質(zhì)量如何，僅把開(kāi)展黨建工作當(dāng)作一項(xiàng)政治任務(wù)，為了完成上級(jí)黨組織的安排、要求而開(kāi)展工作，呈現(xiàn)出“一手硬、一手軟”“就黨建抓黨建”的局面。

（二）發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用不充分

部分黨組織將黨建工作放在業(yè)務(wù)工作之后，未能發(fā)揮黨建工作應(yīng)有的政治引領(lǐng)作用，未將黨建工作有效融入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，未做到將黨建工作與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核，對(duì)黨章中相關(guān)規(guī)定的理解不透徹，導(dǎo)致各項(xiàng)主題和活動(dòng)無(wú)法深入開(kāi)展，使得黨建工作虛化、形式化。

（三）創(chuàng)新黨建工作模式不豐富

部分黨組織在開(kāi)展活動(dòng)時(shí)容易流于形式，局限于組織主題會(huì)議、開(kāi)展學(xué)習(xí)討論、制作活動(dòng)展板等孤立性活動(dòng)，很少將黨建與生產(chǎn)實(shí)際結(jié)合，開(kāi)展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)類活動(dòng)。有的干部掌握黨的政策理論不夠系統(tǒng)深入，黨建引領(lǐng)發(fā)展的工作方式方法比較單一；有的干部沒(méi)有經(jīng)過(guò)行政崗位鍛煉，缺乏工作歷練，無(wú)法有效參與生產(chǎn)工作的討論、執(zhí)行和監(jiān)督；有的干部業(yè)務(wù)不精，標(biāo)準(zhǔn)不高，能力不強(qiáng)，缺乏系統(tǒng)思維，不能用黨建手段解決工作中的實(shí)際問(wèn)題。

三、推動(dòng)黨建工作與中心工作深度融合方法探索

針對(duì)基層黨組織對(duì)黨建工作重視程度不夠、黨建工作政治引領(lǐng)作用不強(qiáng)，以及黨建工作與中心工作融合不深等問(wèn)題，要從源頭上保證黨建工作靶向不偏、發(fā)力精準(zhǔn)。公司黨委創(chuàng)新推進(jìn)“黨委抓基層建設(shè)”“黨建+單井創(chuàng)效”“黨建+”等工作模式，秉持“融合”理念，推動(dòng)形成生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與黨建工作深度融合的良好工作局面，實(shí)現(xiàn)黨建工作與企業(yè)發(fā)展雙贏。

（一）建立“公司黨委抓基層黨建”工作格局，促進(jìn)基層黨建“三基本”與“三基”工作有機(jī)融合

針對(duì)基層黨組織對(duì)黨建工作的重視程度不夠，未發(fā)揮出黨組織和黨員在企業(yè)安全提質(zhì)、扭虧脫困、挖潛增效等方面的戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用等問(wèn)題，應(yīng)在打造管理基礎(chǔ)、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)、補(bǔ)齊制度短板上下功夫，不斷強(qiáng)化基層黨組織功能，切實(shí)把基層黨支部打造成推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，全面提升黨建工作系統(tǒng)化、科學(xué)化、規(guī)范化、常態(tài)化水平。

1.加強(qiáng)基層組織建設(shè)

黨支部是黨的基礎(chǔ)組織，規(guī)范和改進(jìn)黨支部建設(shè)，是破解部分基層黨組織政治功能弱化、班子軟弱渙散，特別是黨建主體責(zé)任逐級(jí)遞減等突出問(wèn)題的治本之策。

2.加強(qiáng)基層隊(duì)伍建設(shè)

研究制定針對(duì)性培訓(xùn)工作規(guī)劃，有序分類、分層開(kāi)展技能操作培訓(xùn)和員工專項(xiàng)能力培訓(xùn)，積極開(kāi)展“周四講壇”培訓(xùn)工作，把人才培養(yǎng)選拔作為首要任務(wù)，建立完善人才梯隊(duì)培養(yǎng)機(jī)制，促進(jìn)優(yōu)秀人才、關(guān)鍵崗位人才的培養(yǎng)與儲(chǔ)備。

3.加強(qiáng)基層制度建設(shè)

持續(xù)優(yōu)化、完善、修訂各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)控基層文件數(shù)量、篇幅，持之以恒為基層減負(fù)，推進(jìn)信息化建設(shè)，促進(jìn)精細(xì)化管理，持續(xù)提高基層工作效率。

（二）開(kāi)創(chuàng)“黨建+單井創(chuàng)效”工作模式，推動(dòng)單井盈利能力提升與黨支部管理有機(jī)融合

針對(duì)黨建工作政治引領(lǐng)作用不夠強(qiáng)，未能激發(fā)公司提質(zhì)增效內(nèi)在活力的問(wèn)題，公司印發(fā)了《川西鉆探公司黨建+單井創(chuàng)效能力提升工作清單》，通過(guò)分類研究，仔細(xì)研判，確立黨建思想文化“管總”，崗位實(shí)踐、管理提升、能力提升、主動(dòng)性提升、績(jī)效考核“配套”建設(shè)的工作模式，全面提升管理水平，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控，提高隊(duì)伍建設(shè)水平，發(fā)揮考核激勵(lì)作用，不斷強(qiáng)化單井成本管理，促使單井成本提效。

1.狠抓思想政治提升

在公司層面進(jìn)行形勢(shì)目標(biāo)任務(wù)宣講和主題教育，通過(guò)多平臺(tái)全覆蓋宣傳宣講集團(tuán)公司“轉(zhuǎn)觀念、勇?lián)?dāng)、高質(zhì)量、創(chuàng)一流”的主題教育，進(jìn)一步強(qiáng)化“提質(zhì)降本增效從自己做起、從崗位做起”的意識(shí)理念，堅(jiān)持思想建黨、思想建隊(duì)，將“扭虧”“轉(zhuǎn)虧”的思想認(rèn)識(shí)根植于全體員工。

2.著眼管理水平提升

建立單井創(chuàng)效能力提升逐級(jí)考核機(jī)制，細(xì)化各支部責(zé)任清單，落實(shí)各部門核心指標(biāo)、重點(diǎn)指標(biāo)、考核指標(biāo)，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。

3.著力人才培養(yǎng)提升

各基層黨支部組織開(kāi)展員工安全能力評(píng)估和操作技能水平測(cè)試，制定員工“個(gè)性化”培訓(xùn)計(jì)劃和外聘工基礎(chǔ)培訓(xùn)計(jì)劃，建立考核機(jī)制定期反饋和抽查，強(qiáng)化干部員工能崗匹配，提升基層員工培訓(xùn)效果。

（三）打造“黨建+”品牌，推進(jìn)隊(duì)伍能力提升與隊(duì)伍管理能力提升有機(jī)融合

針對(duì)黨建工作與中心工作融合不深的問(wèn)題，確立“黨建+”工作模式，著力從黨建+隊(duì)伍建設(shè)、黨建+生產(chǎn)管理、黨建+文化建設(shè)三個(gè)方面加強(qiáng)黨建工作，進(jìn)一步推動(dòng)基層黨建與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中心工作深度融合，形成“抓生產(chǎn)從黨建入手、抓黨建從生產(chǎn)出發(fā)”的良性循環(huán)，充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，推進(jìn)企業(yè)各項(xiàng)中心工作順利開(kāi)展。

1.黨建+隊(duì)伍建設(shè)，著力提升隊(duì)伍凝聚力

推進(jìn)思想融合、管理融合、學(xué)習(xí)融合，抓好思想政治教育，把隊(duì)伍建設(shè)中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題作為黨建工作的切入點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)，通過(guò)強(qiáng)化管理、激發(fā)隊(duì)伍活力來(lái)推進(jìn)落實(shí)，選好關(guān)鍵連接點(diǎn)和重要角色轉(zhuǎn)換人，理順黨政關(guān)系。推動(dòng)形成有利于調(diào)動(dòng)各方積極性的領(lǐng)導(dǎo)體制和組織管理制度，堅(jiān)持和完善“雙向進(jìn)入、交叉任職”的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制，著力打造好“政治素質(zhì)好、工作業(yè)績(jī)好、團(tuán)結(jié)協(xié)作好、作風(fēng)形象好”的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。

2.黨建+生產(chǎn)管理，著力提升隊(duì)伍戰(zhàn)斗力

堅(jiān)持把黨建工作與安全工作進(jìn)行融合，充分發(fā)揮黨員在安全生產(chǎn)中的帶頭作用，推進(jìn)責(zé)任融合，筑牢安全防護(hù)大堤，建立融黨建責(zé)任和安全責(zé)任為一體的“雙責(zé)”管理制度，讓黨員落實(shí)雙重責(zé)任。將黨建考核與中心工作考核同時(shí)進(jìn)行計(jì)劃和部署，讓抓生產(chǎn)必抓黨建、講工作必講黨建形成自覺(jué)，充分發(fā)揮黨員在提質(zhì)增效中的先鋒模范作用，以及黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。

3.黨建+文化建設(shè)，著力提升隊(duì)伍成長(zhǎng)力

將黨建文化、石油文化、安全文化、廉潔文化有機(jī)融合，不斷提升文化感染力，引導(dǎo)規(guī)范員工行為，弘揚(yáng)以“家文化”為核心的支部文化，增強(qiáng)員工對(duì)組織的歸屬感，以共商共建共享為原則，黨建聯(lián)盟為抓手，通過(guò)資源聯(lián)通、活動(dòng)聯(lián)辦、教育聯(lián)手、文化聯(lián)心，實(shí)現(xiàn)共建共享共贏新格局。

四、黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合的經(jīng)驗(yàn)成效

今年來(lái)，川西鉆探公司始終堅(jiān)持“黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合”的總體思路，創(chuàng)造性地提出“黨委抓基層建設(shè)”“黨建+單井創(chuàng)效”“黨建+”等工作模式，將黨建工作全過(guò)程嵌入企業(yè)生產(chǎn)管理鏈條，取得了優(yōu)異的實(shí)踐成果。

（一）融合推進(jìn)基層黨建“三基本”與“三基”工作

找準(zhǔn)基層黨建“三基本”與“三基”工作有效結(jié)合點(diǎn)，組織制定《川西鉆探公司黨委抓基層建設(shè)任務(wù)分解表》，圍繞基本組織、基本隊(duì)伍和基本制度3個(gè)方面，細(xì)化制定12類119項(xiàng)具體措施，并于5月28日下發(fā)文件開(kāi)展工作試點(diǎn)，擬于12月全面推廣。經(jīng)過(guò)近6個(gè)月的探索實(shí)踐，初步構(gòu)建了六位一體的融合新機(jī)制，即《黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)指導(dǎo)手冊(cè)》+《鉆井隊(duì)HSE“三標(biāo)一規(guī)范”2.0實(shí)施方案》的組織融合機(jī)制；“基礎(chǔ)文件條目化、工作責(zé)任清單化”+四小時(shí)集中辦公的崗位責(zé)任制落實(shí)機(jī)制；周四講壇+第三方履職評(píng)估的能力素質(zhì)提升機(jī)制；員工援助計(jì)劃（EAP）服務(wù)+平安和諧群眾滿意基層黨支部創(chuàng)建的人文關(guān)懷機(jī)制；落實(shí)黨建工作責(zé)任制考核+鉆井隊(duì)工時(shí)工效量化考核獎(jiǎng)懲的考核評(píng)價(jià)機(jī)制；黨委專項(xiàng)巡察+基礎(chǔ)管理（作風(fēng)建設(shè)）提升行動(dòng)的督導(dǎo)檢查機(jī)制。通過(guò)六位一體融合新機(jī)制的構(gòu)建，進(jìn)一步提升了基層建設(shè)制度化管理水平，保障基層黨建“三基本”與“三基”工作在管理制度上一脈相承，有機(jī)融合。

（二）試點(diǎn)推行“黨建+單井創(chuàng)效能力提升”工程

充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，聚焦單井創(chuàng)效能力提升，組織制定《川西鉆探公司黨建+單井創(chuàng)效能力提升工作清單》，內(nèi)容涵蓋思想文化、崗位實(shí)踐、管理提升、能力提升、主動(dòng)性提升、績(jī)效考核6個(gè)方面，提出16類129項(xiàng)具體措施。3月27日下發(fā)《黨建+單井創(chuàng)效能力提升工作》通知，選擇1個(gè)二級(jí)單位、4個(gè)項(xiàng)目部和10支鉆井隊(duì)進(jìn)行試點(diǎn)，其間開(kāi)展專項(xiàng)檢查督導(dǎo)5次，形成“黨建+單井創(chuàng)效能力提升”工作簡(jiǎn)報(bào)7期。經(jīng)過(guò)7個(gè)月的試點(diǎn)運(yùn)行，各試點(diǎn)單位能主動(dòng)加強(qiáng)單井過(guò)程對(duì)標(biāo)、過(guò)程管控，務(wù)實(shí)抓好成本及結(jié)算管理，取得了積極的工作成效。一是支委牽頭，吸納各班組黨員骨干組建成立單井創(chuàng)效工作組，共同討論制定本單位單井創(chuàng)效具體實(shí)施方案，并通過(guò)黨員大會(huì)進(jìn)行宣貫、分解、落實(shí)；二是充分運(yùn)用鉆井工程結(jié)算管理系統(tǒng)，開(kāi)展每日成本寫實(shí)歸集，根據(jù)系統(tǒng)問(wèn)題預(yù)警提示，迅速制定措施，及時(shí)糾偏，通過(guò)精益成本管理節(jié)支近40余萬(wàn)元；三是積極開(kāi)展“小改小革、修舊利廢”等活動(dòng)共計(jì)34項(xiàng)，創(chuàng)效80余萬(wàn)元；四是嚴(yán)格落實(shí)“四小時(shí)集中辦公”制度，系統(tǒng)梳理生產(chǎn)運(yùn)行、工程技術(shù)、企地協(xié)調(diào)等方面的問(wèn)題，積極開(kāi)展“二幫一”聯(lián)系崗位能力提升活動(dòng)，全力保障鉆井提速提效。今年以來(lái)，鉆井“非生產(chǎn)時(shí)效”較去年同期下降5.2%。

（三）持續(xù)強(qiáng)化“黨建+”工作機(jī)制融入中心工作

持續(xù)推進(jìn)“黨建+”工作機(jī)制品牌建設(shè)，圍繞“黨建+隊(duì)伍建設(shè)、黨建+安全管理、黨建+提質(zhì)增效、黨建+文化建設(shè)”四個(gè)方面，不斷探索黨建工作成效轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)發(fā)展動(dòng)能的工作方式，促使黨建工作與中心工作深度融合。在隊(duì)伍建設(shè)上，利用“關(guān)鍵少數(shù)”發(fā)揮帶頭引領(lǐng)作用，落實(shí)“一崗雙責(zé)”，實(shí)施黨政工作“雙通報(bào)”，激發(fā)“尖兵”“標(biāo)兵”的內(nèi)在活力，煥新普通員工的精神面貌，改變基層黨組織軟弱渙散的局面；在安全管理上，研究制定融黨建責(zé)任和安全責(zé)任為一體的“雙責(zé)”管理制度，搭建凝聚黨政工團(tuán)為一體的智慧力量平臺(tái)，助力安全生產(chǎn)落到實(shí)處；在提質(zhì)增效上，制訂精益計(jì)劃，優(yōu)化改革措施，強(qiáng)化管控力度，全面提升管理效率，降控復(fù)雜事故和管理成本；在文化建設(shè)上，堅(jiān)持以人為本、關(guān)愛(ài)員工，充分發(fā)揮工團(tuán)組織作用，以落實(shí)民生實(shí)事為重點(diǎn)，全面保障職工群眾權(quán)益，堅(jiān)持開(kāi)展各類競(jìng)賽，激勵(lì)全體員工立足崗位做貢獻(xiàn)。